Acta de la sessió extraordinària núm. 6 del Ple de 19 de juny de 2014

1
ACTA DE LA SESSIÓ extraordinària de caràcter urgent núm. 6 REALITZADA PER PLE
DE L'AJUNTAMENT EL DIA 19/06/2014.
A la Casa Consistorial de Barberà del Vallès, essent les 18:00 hores del dia 19/06/2014, sota
la presidència de la senyora alcaldessa, per tal de realitzar sessió extraordinària de caràcter
urgent de PLE DE L'AJUNTAMENT, en primera convocatòria, es reuneixen:
ASSISTENTS A LA SESSIÓ:
ANA DEL FRAGO BARÉS ; ALCALDESSA PRESIDENTA (PSC)
ANTONIO BÁEZ BALBUENA ; TINENT D'ALCALDIA (PSC)
CRISTINA CONDE REGIDOR ; TINENTA D'ALCALDIA (PSC)
XAVIER GARCÉS TRILLO ; TINENT D'ALCALDIA (PSC)
MÓNICA MAYA GONZÁLEZ ; TINENTA D'ALCALDIA (PSC)
IGNACIO NAVARRO CASTRO ; TINENT D'ALCALDIA (PSC)
ELVIRA MAZA MARTÍNEZ ; REGIDORA (PSC)
JOAN COLOMER GALLEGO ; REGIDOR (PSC)
MARÍA MERCÈ CUADRADO SETÓ ; REGIDORA (PSC)
SILVIA FUSTER ALAY ; REGIDORA (PCPB)
CARMINA PÉREZ BARROSO ; REGIDORA (PCPB)
JOSEP TORRELLA I OLIVÉ ; REGIDOR (PCPB)
JUAN ANTONIO GRIMALDO DUEÑAS ; REGIDOR (PCPB)
JAIME FERNÁNDEZ PÉREZ ; REGIDOR (PP)
ADOLFO GALLEGO SERRANO ; REGIDOR (PP)
CRISTINA DEL VALLE BAUTISTA ; REGIDORA (PP)
JOSÉ BERTOMEU OSORIO ; REGIDOR (PP)
PERE RAMON i NADAL ; TINENT D'ALCALDE (CiU)
TERESA COLOMER i MUR ; TINENTA D'ALCALDE (CiU)
JOSÉ LUÍS RIVERA ARIAS ; REGIDOR (ICV-EUiA)
MAITE BARRACHINA MARTÍNEZ ; REGIDORA (ICV-EUiA)
JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ MARTÍNEZ ; SECRETARI GENERAL ACCIDENTAL
NÚRIA CASTELLÀ i POUGET ; INTERVENTORA HABILITADA
2
ABSENTS:
ORDRE DEL DIA
SERVEIS ECONÒMICS I ADMINISTRATIUS
1.APROVACIÓ
1.01.- APROVACIÓ DE LA URGÈNCIA.
1.02.- APROVACIÓ DECISIÓ MUNICIPAL DE MODIFICAR LES CONDICIONS
FINANCERES DEL PRÉSTEC FORMALITZAT EN LA PRIMERA FASE DEL
MECANISME DE FINANÇAMENT PER AL PAGAMENT DE PROVEÏDORS
A LES ENTITATS LOCALS.
DICTÀMENS
1
APROVACIÓ
1.1
APROVACIÓ DE LA URGÈNCIA.
Donat el caràcter urgent d’aquest Ple extraordinari, es proposa com a primer punt de l’ordre
del dia que el Ple faci pronunciament sobre la urgència de l’assumpte a tractar a continuació,
objecte d’aquesta sessió extraordinària i urgent, en aplicació d’allò establert a l’article 79 del
Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat
mitjançant Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre.
APROVAT PER UNANIMITAT DELS MEMBRES PRESENTS
_____________________
1.2
APROVACIÓ DECISIÓ MUNICIPAL DE MODIFICAR LES
CONDICIONS FINANCERES DEL PRÉSTEC FORMALITZAT EN LA
PRIMERA FASE DEL MECANISME DE FINANÇAMENT PER AL
PAGAMENT DE PROVEÏDORS A LES ENTITATS LOCALS.
APROVACIÓ DECISIÓ MUNICIPAL DE MODIFICAR LES CONDICIONS
FINANCERES DEL PRÉSTEC FORMALITZAT EN LA PRIMERA FASE DEL
MECANISME DE FINANÇAMENT PER AL PAGAMENT DE PROVEÏDORS A LES
ENTITATS LOCALS.
Expedient: IPDI2014/019.
Atès que l’Ajuntament de Barberà del Vallès en sessió plenària del dia 28 de març de 2012 va
aprovar un Pla d’ajust pel període 2012-2022 per acollir-se al mecanisme de pagament a
3
proveïdors aprovat per el Real Decret-Llei 4/2012 de 24 de Febrer.
Atès que l’Ajuntament de Barberà del Vallès en sessió plenària del dia 14 de maig de 2012
va aprovar acollir-se a la primera fase del mecanisme de pagament a proveïdors aprovat pel
Real Decret-Llei 4/2012 de 24 de febrer i es van signar crèdits per un import final de
4.205.249,75 €.
Atès que el passat 24 d'abril la Comissió Delegada del Govern per a Assumptes Econòmics
va adoptar un acord per dur a terme la flexibilització de les condicions financeres de les
operacions d'endeutament subscrites per les entitats locals en el marc de la primera fase del
mecanisme de pagament a proveïdors regulat mitjançant el Real Decret-Llei 4/2012 , de 24 de
febrer , tal com s’indica a la nota de premsa del passat 8 de maig elaborada al respecte pel
Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques.
Atès que en el Butlletí Oficial de l' Estat de 14 de maig s’ha publicat la Resolució de 13 de
maig de la Secretaria General de Coordinació Autonòmica i Local , que ha confirmat els
extrems anticipats a la nota de premsa del 8 de maig , indicant a més que el contingut de
l'Acord de la Comissió Delegada del Govern per a Assumptes Econòmics, a què s'ha fet
referència anteriorment, es publicarà posteriorment mitjançant Ordre de la vicepresidenta del
Govern.
Atès que a l' esmentada resolució s’estableix que els municipis que vulguin acollir-se a
alguna d’aquestes mesures, disposaran fins al 14 de juny (un mes des de la publicació de la
citada resolució) per remetre la sol·licitud i l’adopció de les mesures de condicionalitat
general i els plans d'ajust o la confirmació dels existents que incorporin les condicions
exigides per l’esmentat acord de la Comissió Delegada del Govern per a Assumptes
Econòmics.
Atès que en data 11 de juny de 2014 el Ministeri de la Presidència va publicar l’Ordre
PRE/966/2014, de 10 de juny, per la que es publiquen les característiques principals de les
operacions d’endeutament subscrites amb càrrec al mecanisme de finançament per al
pagament de proveïdors de les entitats locals.
Atès que a l’Ordre PRE/966/2014 abans esmentada s’estableix que la decisió ha d’adoptar-se
mitjançant acord plenari per majoria simple.
Atès que l’Oficina Virtual per a la Coordinació financera amb les Entitats Locals ha
comunicat l’ampliació del termini per poder presentar les sol·licituds fins al 21 de juny.
Atès que les condicions generals per acollir-se són les següents :
1. Adhesió automàtica al Punt general d'entrada de factures electròniques de
l'Administració General de l'Estat d'acord amb el que preveu la Llei 25/2013, de 27 de
desembre, d'impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de
factures al sector públic .
2. Adhesió automàtica a la plataforma Emprende en 3 prevista a l'Acord del Consell de
Ministres per impulsar i agilitar els tràmits per a l’inici de l'activitat empresarial de 24
de maig de 2013.
3. Procedir a la substitució immediata de, almenys, un 30 % de les vigents autoritzacions
4
i llicències d'inici d'activitat econòmica per declaracions responsables, d'acord amb el
que preveu la Llei 20/2013, de 9 de desembre, de garantia de la unitat de mercat , i
elaborar un informe d'avaluació de les normes de l'entitat local que s'han de modificar
per resultar incompatibles amb la esmentada Llei .
Vist l’informe emès per la regidoria d’Hisenda i Promoció Econòmica sobre l’adhesió
automàtica a la plataforma Emprende en 3 prevista a l'Acord del Consell de Ministres per
impulsar i agilitar els tràmits per a l’inici de l'activitat empresarial de 24 de maig de 2013;
sobre l’adhesió automàtica al Punt general d'entrada de factures electròniques de
l'Administració General de l'Estat d'acord amb el que preveu la Llei 25 /2013, de 27 de
desembre, d'impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures al
sector públic; sobre que de les dues possibilitats a les que es pot acollir l’Ajuntament de
Barberà del Vallès, es considera més interessant la de la reducció màxima del diferencial
aplicable sobre l'Euribor a 3 mesos (al voltant de 140 punts bàsics), ja que aquesta redueix
les despeses de pagament d’interessos sense variar la previsió de pagament de les quotes
d’amortització; sobre la justificació que en aquest cas l’Ajuntament de Barberà del Vallès tant
sols haurà de confirmar el Pla d’Ajust aprovat el dia 28 de març de 2012, ja que la mesura a
la que es proposa que s’aculli l’Ajuntament de Barberà del Vallès és una reducció qualificada
com "màxima " del tipus d'interès en uns 140 punts bàsics , mantenint-se els actuals
períodes d'amortització i de carència, i per tant implica una reducció de la despesa en
concepte de pagament d’interessos al llarg del període de vigència del Pla d’ajust, sense
modificar cap altre de les mesures d’ingrés o de despesa previstes.
Vist l’informe emès per la regidoria de Serveis Territorials sobre la substitució immediata, en
allò que s’escaigui, d’una part de les vigents autoritzacions i llicències d'inici d'activitat
econòmica per declaracions responsables, d'acord amb el que preveu la Llei 20/2013, de 9 de
desembre, de garantia de la unitat de mercat, i elaboració d’un informe d'avaluació de les
normes de l'entitat local que s'han de modificar per resultar incompatibles amb la esmentada
llei.
Per la qual cosa, a iniciativa del Tinent d’Alcalde d’Hisenda i Promoció econòmica proposa
al Ple l’adopció dels següents:
ACORDS
Primer.- Acollir-se a l’acord de la Comissió Delegada del Govern per a Assumptes
Econòmics, del dia 24 d'abril, de dur a terme la flexibilització de les condicions financeres de
les operacions d'endeutament subscrites per les entitats locals en el marc de la primera fase
del mecanisme de pagament a proveïdors regulat mitjançant el Reial decret llei 4/2012 , de 24
de febrer , i en concret en la modalitat d’obtenció d'una reducció qualificada com "màxima "
del tipus d'interès en uns 140 punts bàsics, mantenint-se els actuals períodes d'amortització i
de carència.
Segon.- Assumir el compromís d’adhesió al Punt general d’entrada de factures electròniques
de l’Administració General de l’Estat (FACE), a partir del dia següent que es publiqui l’ordre
del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques mitjançant la qual es regularan les
condicions tècniques i funcionals que ha de complir el punt general de factures electròniques.
L’Ajuntament podrà donar compliment a aquesta obligació mitjançant la sol·licitud del servei
e.FACT de factura electrònica de les administracions catalanes, una vegada estiguin resoltes
5
les qüestions jurídiques i tecnològiques relatives a la seva integració i interoperabilitat amb la
plataforma FACE de l’AGE.
Tercer.- Adherir-se a la plataforma Emprende en 3 per impulsar i agilitar els tràmits per a
l’inici de l’activitat empresarial. L’Ajuntament podrà donar compliment a aquesta obligació,
mitjançant la sol·licitud del servei de “Tramitació d’activitats empresarials al món local
(Finestra Única Empresarial)” impulsat pel Consorci AOC, de la Generalitat de Catalunya i
les administracions locals catalanes, quan s’hagin resolt les qüestions jurídiques i
tecnològiques perquè aquesta iniciativa inclogui els serveis Emprende en 3 .
Quart.- Assumir el compromís de substitució immediata d’un mínim del 30% de les vigents
autoritzacions i llicències d’inici d’activitat econòmica per declaracions responsables o
comunicacions prèvies, mitjançant l’aprovació en breu de les ordenances tipus d’intervenció
municipal ambiental de seguretat i salut pública, i d’intervenció municipal en espectacles
públics i activitats recreatives, desenvolupades per la Diputació de Barcelona i impulsades pel
Consorci AOC. Aquestes ordenances tipus estan adaptades a la Directiva de Serveis, la Llei
20/2013 de Garantia de la Unitat de Mercat i la normativa específica de la Comunitat de
Catalunya i impliquen el compliment de la simplificació de més del 30% de les autoritzacions
i llicències d’inici d’activitats a règims de declaració de responsable o de comunicació prèvia.
Cinquè.- Confirmar el Pla d’Ajust aprovat el dia 28 de març de 2012, ja que la mesura a la
que es proposa que s’aculli l’Ajuntament de Barberà del Vallès és una reducció qualificada
com "màxima" del tipus d'interès en uns 140 punts bàsics, mantenint els actuals períodes
d'amortització i de carència, la qual cosa implica una reducció de la despesa en concepte de
pagament d’interessos al llarg del període de vigència del Pla d’ajust, sense modificar cap
altre de les mesures d’ingrés o de despesa previstes .
Sisè.- Comunicar a l’òrgan competent del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques,
els anteriors acords per via telemàtica i signatura electrònica.
Setè.- Facultar tant a l'alcaldessa, Sra. Ana del Frago Barés, com al tinent d’alcalde regidor
d’Hisenda, Sr. Xavier Garcés Trillo, per a la signatura de tots els documents que fossin
necessaris per a l’efectivitat dels acords precedents.
VOTACIÓ:
Aprovat amb el resultat següent:
Vots a favor: 19 (PSC, PCPB, PP, CiU)
Vots en contra:
Abstencions: 2 (ICV-EUiA)
_____________________
INTERVENCIONS
Durant el debat del dictamen, per l’ordre que es transcriuen i previ a la votació d’aquest, es
van produir les intervencions següents:
Sra. Del Frago: Bona tarda, l’únic punt del dia d'avui és l’aprovació de la decisió municipal
de modificar les condicions financeres del préstec formalitzat en la primera fase del
mecanisme de finançament pel pagament de proveïdors a les entitats locals. Endavant,
6
Xavier.
Sr. Garcés: Sí, bona tarda a tots.
Tots disposeu de la proposta d'acord. I faré breument un repàs.
Com sabeu, aquest Ajuntament es va acollir a pla d'ajust per al període 2012-2022, que
l'import del crèdit que es va signar va ser de 4.205.249,75 euros, i que el passat 24 d'abril, la
Comissió Delegada de Govern per Assumptes Econòmics va adoptar un acord pel qual es
podia dur a terme la flexibilització de les condicions financeres de supressió d'endeutament
subscrites, en uns casos concrets i en funció d'unes diferents possibilitats.
Al Butlletí Oficial de l'Estat es va publicar la resolució i es va establir inicialment un termini
fins el 14 de juny que després, posteriorment, va ser prorrogat al 21 de juny per acollir-se a
aquestes mesures.
Aquestes mesures, a més a més, especificaven clarament que la decisió tenia que adoptar-se
mitjançant acord plenari, i per això estem celebrant avui aquest ple extraordinari.
Les tres condicions generals que ens demanaven, lògicament, les complirem, i dintre de les
possibilitats que proposaven, el que faríem és acollir-nos a la que creiem que és la més
interessant per a nosaltres, que és la de la reducció màxima del diferencial aplicable sobre
l'Euríbor a tres mesos, que és, en principi, al voltant de uns 140 punts bàsics, 1,40%, i per
tant, prendríem els següents acords.
El primer dels acords seria acollir-nos a aquesta flexibilització de les condicions financeres de
supressió d'endeutament subscrites, dins del marc de la primera fase del mecanisme de
pagament a proveïdors, i en concret, en la modalitat d'obtenció d'una reducció qualificada
com a màxima del tipus d'interès en uns 140 punts bàsics, mantenint-se els actuals períodes
d'amortització.
En segon lloc, assumir el compromís d'adhesió al Punt General d'entrada de factures
electròniques de l'Administració General de l'Estat, FACe, encara que l'Ajuntament podrà
donar compliment a aquesta obligació mitjançant la sol·licitud del servei a e.FACT de
facturació electrònica de les administracions catalanes.
En tercer punt, adherir-nos a la plataforma “Emprende en 3”, per impulsar i agilitzar els
tràmits per a l'inici de l'activitat empresarial, en la que també, l'Ajuntament podrà donar
compliment d'aquesta obligació mitjançant la sol·licitud del servei de tramitació d'activitats
empresarials al món local, finestreta única empresarial, impulsada pel consorci AOC, de la
Generalitat de Catalunya.
En quart lloc, assumir el compromís de substitució immediata d'un mínim del 30% de les
vigents autoritzacions i llicències d'inici d'activitat econòmica per declaracions responsables o
comunicacions prèvies, mitjançant l'aprovació en breu de les ordenances tipus d'intervenció
municipal ambiental de seguretat i salut pública, i intervenció municipal en espectacles
públics i activitats recreatives desenvolupades per la Diputació de Barcelona i impulsades
també pel consorci AOC. De fet, ja complim aquest mínim del 30%.
I cinquè, confirmar el pla d'ajust.
En sisè lloc, comunicar a l'òrgan competent del Ministeri d'Hisenda, Administracions
Públiques els acords anteriors per via telemàtica i signatura electrònica.
I en setè lloc, com això té que anar a Madrid, hem fet versió castellana i versió catalana, i ... a
vosaltres us hem enviat la versió catalana, hi ha un petit oblit, i és facultar a l'Alcaldessa i al
tinent d'Alcalde i regidor d'Hisenda, Xavier Garcés Trillo, indistintament, per a la signatura
de tots els documents que fossin necessaris per a l'efectivitat dels acords precedents.
Això seria la proposta d'acord que sotmetríem a votació. Gràcies.
_____________________
7
I no havent-hi més assumptes per tractar, la Presidència va aixecar la sessió a les 18:10
hores, de la qual s’estén aquesta acta a reserva de la seva aprovació en la propera sessió que
es celebri i sens perjudici de la immediata executivitat dels seus acords, salvat allò establert a
l’article 208 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals.
Un cop aprovada aquesta acta, es transcriurà el seu contingut en el llibre d’actes corresponent,
en folis numerats i degudament legalitzats amb el segell de la Corporació.
L’alcaldessa presidenta,
Ana del Frago Barés
El secretari general acctal.,
José Antonio Martínez Martínez