dossier de presentació

Balança fiscal de Catalunya amb l’Administra
ació central 2011
Balança fiscal de
e Catalunya amb
l’Administració central
2011
12 de junyy de 2014
Generalitat
de Catalunya
1
1
Balança fiscal de Catalunya amb l’Administra
ació central 2011
Balança fiscal
Objectiu: mesurar l’impacte de la política fiscal
f
de l’Administració central a Catalunya
Hi ha dèficit/superàvit fiscal quan els rec
cursos que aporta Catalunya a l’Administració
central superen/són inferiors a la despesa que hi destina
Els fluxos fiscals entre Catalunya
y i l’Admin
nistració central són una informació econòmica
valuosa
Administració central: Estat, organismes
s autònoms, agències estatals, Seguretat
Social i empreses públiques
Dues aproximacions metodològiques estàndards: flux monetari i incidència
càrrega-benefici
Generalitat
de Catalunya
2
2
Balança fiscal de Catalunya amb l’Administra
ació central 2011
Actualització 2011
Les darreres balances arriben fins a l’any 2010
Actualització: 2011
Aquest treball segueix la metodologia apro
ovada pel grup de treball per al càlcul de les
b l
balances
fi
fiscals
l nomenatt pell G
Govern ell 30
0d
de jjuliol
li l d
de 2013
2013. A
Aquestt grup d
de ttreball
b ll h
ha
analitzat amb detall la metodologia anterio
or i ha introduït alguns canvis menors, com la
incorporació dels ingressos patrimonials a l’àmbit d’estudi i altres derivats de la major
disponibilitat de dades.
Document de metodologia disponible: www
w.gencat.cat
Càlcul: Direcció general d’Anàlisi i Seguim
ment de les Finances Públiques i Subdirecció
General de Finançament Autonòmic (mate
eix equip que ha treballat en actualitzacions
anteriors)
Generalitat
de Catalunya
3
3
Balança fiscal de Catalunya amb l’Administra
ació central 2011
Resultats 2011: flux monetari
Mesura l’impacte econòmic generat per l’a
activitat de l’Administració central en el territori.
És especialment rellevant en temps de crissi i atur
2011
Percentatge d’ingressos de l’Adm. central aportats per Catalunya
19,2%
Percentatge de despesa de l’Adm
l Adm. centrral realitzada a Catalunya
14 0%
14,0%
Catalunya
y contribueix amb una p
proporc
p ció superior
p
al seu pes
p en el PIB estatal
(18,6% l’any 2011), en canvi rep una frac
cció de despesa que ni tan sols arriba al
pes de la població sobre el conjunt de ll’Estat
Estat (16%)
Generalitat
de Catalunya
4
4
Balança fiscal de Catalunya amb l’Administra
ació central 2011
Resultats 2011: incidència càrreg
ga-benefici
Mesura l’impacte de l’actuació de l’Adm. central
c
sobre el benestar dels residents en un
territori
2011
Percentatge d’ingressos de l’Adm. central aportats
a
per Catalunya
18,9%
Percentatge de despesa de l’Adm. central assignat
a
a Catalunya
15,0%
El d
Els
dos mètodes
èt d són
ó complementaris,
l
t i no
o substitutius.
b tit ti
R
Responen a qüestions
ü ti
dif
diferents
t
També amb aquest enfocament, la contribució és superior al pes del PIB i la fracció de
e la població
les despeses rebudes és inferior al pes de
Generalitat
de Catalunya
5
5
Balança fiscal de Catalunya amb l’Administra
ació central 2011
Obtenció del saldo de la balança fiscal
Quan els ingressos de l'Administració
l Administració centtral són inferiors a la seva despesa
despesa, la
diferència es cobreix amb endeutament
I
Ingressos
totals
t t l Adm.
Ad central
t l = Ingressos
I
t ib t i + E
tributaris
Endeutament
d t
t
L’endeutament
L
endeutament es pagarà amb ingressos ttributaris futurs de tots els territoris
territoris.
Hipòtesi del «pressupost equilibrat»:
C d tterritori
Cada
it i assumeix
i l’l’endeutam
d t entt de
d l’Ad
l’Administració
i i t ió central
t ld
de fforma
proporcional a la seva contribució als
a ingressos totals, cosa que determina el
volum d’ingressos aportats. D’aque
esta manera, el total d’ingressos que
l’Administració central rep dels terriitoris s’equipara al total de les despeses
Generalitat
de Catalunya
6
6
Balança fiscal de Catalunya amb l’Administra
ació central 2011
Resultats 2011: saldo de la balan
nça fiscal
(flux monetari)
La diferència entre el volum de despesa re
ebuda i el volum d’ingressos aportats ens dóna
el saldo de la balança
ç fiscal en milions d’€
€
2011
D
Despesa
que l’Adm.
l’Ad central
t l realitza
lit a Catalunya
t l
39 903
39.903
Ingressos aportats per Catalunya a l’Adm. central
54.910
- Ingressos
I
aportats
t t l’any
l’
2011
- Ingressos futurs a aportar per amo
ortitzar el deute de
l’Adm. central
47 725
47.725
7.185
Saldo de la balança fiscal de Catalunya amb l’Adm. central
-15.006
% sobre el PIB de Catalunya
y
-7,70%
,
L’economia catalana pateix un xoc negatiiu del 7,7% del seu PIB a causa del dèficit
fiscal territorial
Generalitat
de Catalunya
7
7
Balança fiscal de Catalunya amb l’Administra
ació central 2011
Resultats 2011: saldo de la balan
nça fiscal
(incidència càrrega-benefici)
La diferència entre el volum de despesa re
ebuda i el volum d’ingressos aportats ens dóna
ell saldo
ld d
de lla b
balança
l
fi
fiscall en milions
ili
d’€
€
2011
Despesa de l’Adm. central assignada a Catalunya
C
42.827
Ingressos aportats per Catalunya a ll’Adm
Adm
m central
m.
53 914
53.914
- Ingressos aportats l’any 2011
- Ingressos
g
futurs a aportar
p
per amortitzar el deute de
p
l’Adm. central
46.859
7.055
Saldo de la balança fiscal de Catalunya amb l’Adm. central
-11.087
% sobre el PIB de Catalunya
-5,70%
Generalitat
de Catalunya
8
8
Balança fiscal de Catalunya amb l’Administra
ació central 2011
El dèficit de la balança fiscal de Catalunya
C
equival a:
Totes les despeses de la Generalitat en sa
alut, educació i benestar de l’any 2011 (16.322
M€)
Un terç del deute viu de la Generalitat a 31
1.12.2011 (43.172 M€)
Gairebé el doble de la inversió pública dels pressupostos generals de l’Estat per a 2011
(8 230 M€)
(8.230
La p
previsió de despeses
p
de l’Estat del 2011 en defensa i seguretat
g
((15.270 M€))
Més que l’aportació d’Espanya a la UE (12
2.117 M€) o que la previsió de transferències a
rebre de la UE (13.265 M€) en el 2011
Generalitat
de Catalunya
9
9
Balança fiscal de Catalunya amb l’Administra
ació central 2011
Resultats 2011: sub-balances (flu
ux monetari)
Els ingressos i la despesa de la Seguretatt Social estan lligats a uns drets i obligacions
de la Seguretat
adquirits
q
a títol p
personal. Així,, la despesa
p
g
Social no està subjecte
j
a la
discrecionalitat de les polítiques territorials del Govern central
% Ingressos aportats % Despesa rebuda Diferència
per Catalunya
a Catalunya
(pp)
Total
19,2%
%
14,0%
-5,2
Total sense Seguretat Social
19,5%
%
9,4%
-10,1
Seguretat Social
19,0%
%
16,9%
-2,1
L dif
La
diferència
è i entre
t ell percentatge
t t d
dell que Catalunya
C t l
rep i ell que Catalunya
C t l
aporta
t es
duplica quan mirem la despesa de caire discrecional
Generalitat
de Catalunya
10
10
Balança fiscal de Catalunya amb l’Administra
ació central 2011
Sèrie històrica comparable: 1986
6 – 2011 (flux monetari)
Balança fiscal de Catalunya amb l’Adm
ministració central
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Generalitat
de Catalunya
% PIB de
Catalunya
y
-6,8
-7,0
-7 5
-7,5
-7,7
-8,3
-8,0
80
-8,6
-10,1
-8,8
-7,7
-7 9
-7,9
-7,4
-6,8
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Mitj
Mitjana
% PIB de
Catalunya
y
-7,5
-7,2
-6 7
-6,7
-10,1
-8,9
-8,7
87
-8,4
-7,9
-8,1
-8,6
-8 5
-8,5
-8,5
-7,7
-8,0
80
11
11
Balança fiscal de Catalunya amb l’Administra
ació central 2011
Dèficit fiscal per persona, 1986 – 2011 (flux monetari)
€
3.000
2.500
2 000
2.000
2.055 €
1.500
1.000
1.071 €
500
0
El dèficit fiscal (termes reals, base 2011) per
p persona s’ha doblat en els últims 25 anys
Generalitat
de Catalunya
12
12
Balança fiscal de Catalunya amb l’Administra
ació central 2011
Ingressos i despeses de Catalunya (1986 – 2011), flux monetari
Origen del dèficit fiscal territorial:
• Catalunya
y aporta,
p
, de mitjana,
j
, el 19,5%
, % dels ingressos
g
de l’Administració central i
l’Administració de la Seguretat Social
• Catalunya rep,
rep de mitjana
mitjana, el 14
14,0%
0% de
e la despesa que fa l’Administració
l Administració central i
l’Administració de la Seguretat Social
Generalitat
de Catalunya
13
13
Balança fiscal de Catalunya amb l’Administra
ació central 2011
Ingressos i despeses de Catalunya (1986 – 2011), flux monetari,
excloent ne la Seguretat Social
excloent-ne
Si excloem els ingressos i despeses de la Seguretat Social, lligats a uns drets i
obligacions
g
adquirits
q
a títol individual:
• Catalunya aporta de mitjana en el perríode el 19,7% dels ingressos de
ll’Administració
Administració central
• Catalunya rep de mitjana en el període l’11,1 % de la despesa que fa
ll’Administració
Administració central
El desequilibri entre l’aportació i la despessa realitzada a Catalunya (8
(8,6
6 pp) persisteix
durant tot el període analitzat
Generalitat
de Catalunya
14
14
Balança fiscal de Catalunya amb l’Administra
ació central 2011
Consideracions finals
El 2011 confirma la persistència dels resultats de la balança fiscal.
Segons la incidència càrrega-benefici l’aporttació dels catalans és del 18,9% i les despeses
rebudes del 15%. En termes de pressupost equilibrat
e
això representa un dèficit del 5,7% del
PIB. Per al període 2002-2011 aquest saldo seria del 6,1% del PIB.
L’any 2011 el dèficit fiscal de Catalunya amb
b pressupost equilibrat és d’un 7,7% del PIB.
Que, d’acord amb el flux monetari, resulta d’’una aportació d’ingressos a l’Adm. central del
19,2% i de rebre unes despeses del 14,0%.
En el període 1986 - 2011, Catalunya pateix, de mitjana, un dèficit fiscal anual del 8,0% del
PIB
Si excloem
l
lla S
Seguretat
t tS
Social,
i l vinculada
i
l d a uns drets
d t i obligacions
bli
i
adquirits
d i it a tít
títoll individual,
i di id l
els resultats del càlcul de la balança fiscal só
ón encara més desfavorables per a Catalunya,
perquè l’any 2011 el pes de les despeses ba
aixa del 14%
% al 9,4%
% del total.
Generalitat
de Catalunya
15
15