INGENIERÍA LEGAL
Dr. Wilmer Rada Serpa
Tema 7
CONTRATO ESTATAL
1. Procesos de Contratación. Las contrataciones con entidades públicas tienen un procedimiento
específico determinado en las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios, este procedimiento es empleado para la adquisición y contratación de bienes, servicios,
obras y consultorías individuales o por producto.
2. Proponentes Habilitados. Las personas naturales y jurídicas descritas en las Normas Básicas del
Sistema de Administración de Bienes y Servicios pueden constituirse en proponentes habilitados
para participar en cualquier proceso de contratación con una entidad pública.
3. Documentación Base de Contratación (DBC). Es un manual elaborado por la entidad que realiza
la contratación, en base al DBC elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, que
contiene las especificaciones técnicas, términos de referencia, metodología de evaluación,
procedimientos y condiciones para el proceso de contratación.
4. Sistema de Contrataciones Estatales (SICOES). Es el medio electrónico (página web) donde se
realiza la publicación y difusión de la información de los procesos de contratación de las entidades
públicas del Estado Plurinacional de Bolivia.
5. Modalidades de Contratación. Existen las siguientes modalidades de contratación y cuantías:
MODALIDAD
Contratación Menor
CUANTÍA
De Bs. 1.- (Un 00/100 boliviano) a Bs. 50.000.(Cincuenta Mil 00/100 bolivianos).
Apoyo Nacional a la Producción y Empleo De Bs. 50.001.- (Cincuenta Mil Unos 00/100
(ANPE)
bolivianos) a Bs. 1.000.000.- (Un Millón
00/100 de bolivianos).
Licitación Pública
De Bs. 1.000.000.- (Un Millón de Bolivianos
00/100) adelante
Contratación por Excepción
Sin límite de monto
Contratación por Emergencia
Sin límite de monto
Contratación Directa
Sin límite de monto
6. Contratación Menor. La contratación menor se realiza cuando la institución pública requiere un
bien o servicio que demande un costo menos a Bs. 50.000.- (Cincuenta mil 00/100 bolivianos). En
esta modalidad se contrata directamente los bienes o servicios sin requerir cotizaciones,
basándose en los criterios de economía y calidad, no necesita publicación en el SICOES.
7. Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo. Esta modalidad es la más utilizada
para realizar las contrataciones estatales; permite la libre participación de un número
indeterminado de proponentes, se aplica cuando el monto de la contratación es mayor a Bs.
50.000 (Cincuenta mil 00/100 bolivianos) hasta Bs. 1.000.000.- (Un millón 00/100 bolivianos).
La entidad convocante elabora el DBC y lo publica en el SICOES por el lapso de cuatro (4) a ocho
(8) días, en esta etapa de tiempo los proponentes interesados deberán presentar a la institución
INGENIERÍA LEGAL
Dr. Wilmer Rada Serpa
pública los documentos, propuesta técnica y propuesta económica en la forma exigida para la
contratación del bien o servicio.
Posteriormente, en la entidad convocante, se realiza la apertura pública de propuestas en la
fecha, hora y lugar señalados en el DBC, donde se dará lectura a los precios ofertados por los
proponentes. De acuerdo a los métodos de selección y adjudicación descritos en el DBC, el
Responsable de Evaluación o la Comisión de Calificación de la entidad, revisará que los
proponentes hayan cumplido con la presentación de los documentos y formalidades descritas;
posteriormente se evaluará la oferta económica y técnica.
En el plazo descrito en el DBC, el Responsable de Evaluación o la Comisión de Calificación de la
entidad convocante adjudicará la prestación del servicio o la adquisición del bien y comunicará a
los proponentes la determinación.
8. Licitación Pública. Esta modalidad de contratación permite la libre participación de un número
indeterminado de proponentes, se aplica cuando el monto de la contratación es mayor a Bs.
1.000.000.- (Un Millón 00/100 bolivianos).
9. Contratación por excepción. La modalidad de contratación por excepción se aplica en la
contratación de bienes y servicios, única y exclusivamente por las causales señaladas en las
Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. Dentro de las causales
descritas en esta norma, podemos señalar los siguientes casos:
Cuando exista un único proveedor de la contratación de bienes, obras y servicios generales.
Cuando los servicios de consultoría requieran de una experiencia o especialización que
únicamente pueda ser realizada por una persona natural o jurídica.
Contratación de instituciones públicas y/o unidades militares (Comando de Ingeniería del
Ejército, Instituto Geográfico Militar, SERGEOTECMIN, etc.).
Contratación de artistas.
Las contrataciones por excepción se realizan de manera directa no necesitan ser
determinadas en el DBC ni publicadas en el SICOES.
10. Contratación por Desastres y/o Emergencia. Esta modalidad de contratación permite a las
entidades públicas contratar bienes y servicios, única y exclusivamente para enfrentar los
desastres y/o emergencias nacionales, departamentales y municipales, declaradas para la
Reducción de Riesgos y Atención de Desastres.
En la contratación por emergencia la Máxima Autoridad Ejecutiva de cada entidad elabora un
reglamento para la adquisición de bienes, obras y servicios, pero no será necesaria la publicación
de la contratación en el Sistema de Convocatorias Nacionales debido a que las acciones que deben
tomar deber ser ágiles y oportunas.
11. Contratación Directa. Modalidad en la que se puede realizar la contratación directa de bienes,
obras y servicios, sin límite de cuantía, las principales causales para la contratación directa
tenemos las siguientes:
Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros educativos o de salud, oficinas
públicas.
INGENIERÍA LEGAL
Dr. Wilmer Rada Serpa
Bienes con tarifas únicas y reguladas por el Estado: gasolina, diésel, gas licuado y otros.
Adquisición de repuestos de proveedor oficial.
Contratación y suscripción de medios de comunicación (televisa, radial, escrita)
12. Suscripción del Contrato. Una vez notificado los resultados, el proponente adjudicado deberá
presentar los documentos solicitados en el DBC en originales. Estos documentos varían de
acuerdo al proponente y por lo general son:
Personas Naturales
Cédula de Identidad
Número de Identificación Tributaria
Garantía de cumplimientos de contrato *(CC)
Personas Jurídicas
Cédula de Identidad del representante legal
Poder del representante legal
Número de Identificación Tributaria
Registro de FUNDAEMPRESA
Registro SIGMA
Garantía de cumplimientos de contrato *(CC)
*Cuando Corresponda
13. Contenido del Contrato Administrativo. El contrato administrativo contiene mínimamente las
siguientes cláusulas.
a) Antecedentes.
b) Partes Contratantes.
c) Legislación aplicable.
d) Documentos integrantes.
e) Objeto y causa.
f) Garantías.
g) Precio del contrato, moneda y forma de pago.
h) Vigencia.
i) Obligaciones de las partes.
j) Multas y penalidades por incumplimientos de las partes.
k) Condiciones para la entrega y recepción de los bienes y servicios.
l) Causales de terminación del contrato.
m) Solución de controversias.
n) Consentimiento de las partes.
14. Modificaciones al Contrato. En caso de presentarse modificaciones en los términos de referencia
se debe realizar un contrato modificatorio (addendum), cuando la modificación y/o plazo del
contrato, sin dar lugar al incremento de los precios unitarios. Se podrán realizar uno o varios
contratos modificatorios, que sumados no deberán exceder el diez por ciento (10%) del monto
del contrato principal.
0
