Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social COOPERATIVAS Y MUTUALES Resolución 1666/2006

Resolución 1666 / 2006 - COOPERATIVAS Y MUTUALES - TRAMITACION APOYOS FINANCIEROS - PROC
Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social
COOPERATIVAS Y MUTUALES
Resolución 1666/2006
Apruébanse las normas sobre procedimiento administrativo para la tramitación de
actuaciones referidas a apoyos financieros presentadas por cooperativas, mutuales y
otro tipo de entidades vinculadas al sector.
Bs. As., 27/6/2006
VISTO, el Expediente Nº 1395/06 del registro del Instituto Nacional de Asociativismo y
Economía Social, y
CONSIDERANDO:
Que en el expediente citado en el visto tramita el proyecto elevado por la Secretaría de
Promoción y Desarrollo de este Organismo sobre el procedimiento administrativo para el
trámite de actuaciones referidas a apoyos financieros.
Que es de competencia de la citada Secretaría la evaluación de los requerimientos de apoyo
económico formulados por las cooperativas, mutuales y otras entidades vinculadas al quehacer
de las mencionadas, considerando su otorgamiento y factibilidad en cada caso.
Que en tal sentido debe conducir acciones de su competencia, supervisando el correcto y ágil
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cumplimiento de las debidas tramitaciones, y coordinar, en cada caso, con las demás áreas del
Instituto.
Que resulta necesario establecer mecanismos eficientes para la tramitación de las solicitudes
de apoyos financieros.
Que dichos mecanismos deberán tender a un rápido diligenciamiento de los trámites y a una
clara y adecuada asignación de las intervenciones a realizar por las distintas áreas del Instituto.
Que el servicio jurídico permanente ha tomado la intervención que le compete con carácter
previo al dictado del presente acto administrativo.
Por ello, y en uso de las facultades conferidas por los Decretos Nros. 420/96, 723/96, 721/00 y
1192/02
EL DIRECTORIO DEL INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMIA SOCIAL
RESUELVE:
Artículo 1º — Apruébanse las normas sobre procedimiento administrativo para la tramitación
de actuaciones referidas a apoyos financieros presentadas por cooperativas, mutuales y otro
tipo de entidades vinculadas al sector que como Anexo I integran la presente resolución.
Art. 2º — Derógase la Resolución Nº 1310/01 y cualquier otra norma que se oponga a la
presente.
Art. 3º — Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro
Oficialy archívese. — Patricio J. Griffin. — Héctor O. Meton. — Roberto E. Bermudez. — Jorge
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G. Pereira. — Nidia G. Palma. — Carlos G. Weirich.
ANEXO I
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA TRAMITACION DE APOYOS FINANCIEROS
A los efectos de la tramitación de las solicitudes de apoyos financieros deberá seguirse el
siguiente procedimiento administrativo:
1. Ingreso de la Solicitud
Todas las presentaciones que impliquen solicitudes de apoyo financiero deberán ingresar por la
Mesa General de Entradas, Salidas y Archivo. Se registrará la presentación y se procederá a
caratular el correspondiente expediente, el que deberá ser girado a la Secretaría de Promoción
y Desarrollo en un plazo no mayor a 3 (TRES) días hábiles a partir de la fecha de presentación.
2. Encuadramiento del proyecto dentro las pautas anuales
En la Secretaría de Desarrollo y Promoción se analizará si el proyecto se encuadra dentro de
las prioridades anuales establecidas por el Directorio. Si el resultado fuese negativo, se
comunicará con providencia fundada y firmada por la autoridad del área a la entidad en un
plazo máximo de 7 (SIETE) días hábiles y se enviará el expediente a Archivo.
3. Revisión de documentación
En el supuesto de encuadrarse en las pautas fijadas por el Directorio se verificará que la
documentación contenida en el expediente cumpla con los requisitos establecidos por las
resoluciones pertinentes. Si la documentación recibida estuviese incompleta, se informará por
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escrito a la entidad solicitante, requiriéndole completar la faltante en un plazo no mayor a 15
(QUINCE) días hábiles en el supuesto que la entidad se domicilie en la Ciudad de Buenos
Aires o de 20 (VEINTE) días hábiles si lo fuera en el interior del país. El citado plazo podrá ser
ampliado de acuerdo a fundadas razones de oportunidad, mérito y conveniencia. Si cumplido el
plazo la documentación no hubiese sido completada en su totalidad, se enviará el expediente a
archivo con providencia fundada y firmada por la autoridad del área.
4. Pedido de Informes a distintas áreas del INAES
Simultáneamente a las actividades descriptas en el párrafo anterior, se solicitarán por
Memorando interno los siguientes informes a las áreas correspondientes:
A Gerencia de Inspección: En los casos de cooperativas se solicitará informe acerca del
cumplimiento de la entidad solicitante respecto a las exigencias establecidas en los artículos
41, 48 y 56 de la Ley 20.337, y declaraciones juradas de la Ley 23.427, en relación a los tres
últimos ejerciciossociales. En caso de resultar incompleta la documentación exigida,
paralelamente al envío del informe a la Secretaría de Desarrollo y Promoción, la Gerencia de
Inspección deberá intimar a la entidad a su cumplimiento. Presentada la documentación
faltante la Gerencia de Inspección informará de ello a la Secretaría de Desarrollo y Promoción
sin necesidad de mediar solicitud de ésta al respecto. Los informes deberán ser elaborados en
un plazo máximo de 5 (cinco) días hábiles desde el momento de la recepción de la solicitud de
la Secretaría de Desarrollo y Promoción o desde el ingreso al área de la documentación
faltante, según corresponda.
B. Gerencia de Inspección: En los casos de mutuales se solicitará informe acerca del
cumplimiento de la entidad solicitante respecto de la documentación exigida por los artículos 18
y 19 de la Ley 20.321 y Resolución Nº 1088/79 del ex INAM correspondiente a los tres últimos
ejercicios sociales. En caso de resultar incompleta la documentación exigida, paralelamente al
envío del informe a la Secretaría de Desarrollo y Promoción, la Gerencia de Inspección deberá
intimar a la entidad a su cumplimiento. Presentada la documentación faltante la Gerencia de
Inspección informará de ello a la Secretaría de Desarrollo y Promoción sin necesidad de mediar
solicitud de ésta al respecto. Los informes deberán ser elaborados en un plazo máximo de 5
(cinco) días hábiles desde el momento de la recepción solicitud de la Secretaría de Desarrollo y
Promoción o desde el ingreso al área de la documentación faltante, según corresponda.
C. Gerencia de Inspección: Tanto en los casos de mutuales como de cooperativas se solicitará
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informe sobre las autoridades con mandato vigente de la entidad solicitante. En caso de no
contar con documentación actualizada, informará de ello a la Secretaría de Desarrollo y
Promoción al tiempo que intimará a la entidad a su cumplimiento. Presentada la documentación
faltante la Gerencia de Inspección informará de ello a la Secretaría de Desarrollo y Promoción
sin necesidad de mediar solicitud de ésta al respecto. Los informes deberán ser elaborados en
un plazo máximo de 5 (cinco) días hábiles desde el momento de la recepción de la solicitud de
la Secretaría de Desarrollo y Promoción o desde el ingreso al área de la documentación
faltante, según corresponda.
D. Gerencia de Intervenciones e Infracciones: Se solicitará informe sobre los antecedentes
sumariales de la entidad solicitante, y estado del trámite en caso de corresponder. El informe
deberá ser elaborado en un plazo máximo de 5 (cinco) días hábiles desde la recepción de la
solicitud.
E. Gerencia de Administración y Finanzas: Se solicitará informe si la entidad recibió apoyos
financieros en oportunidades anteriores y, si ese fuera el caso sobre las fechas y montos
recibidos, el cumplimiento en las rendiciones de cuentas y/o en el cumplimiento de la obligación
de pago. En el caso específico de mutuales se solicitará también informe sobre el cumplimiento
de la contribución prevista en el artículo 9º de la Ley 20.321 al mes anterior de la presentación
de la solicitud ante este Organismo y sobre la cantidad de asociados por los que la entidad
integra dicha contribución. El informe deberá ser elaborado en un plazo máximo de 5 (cinco)
días hábiles desde la recepción de la solicitud.
5. Alta de Beneficiario
A los efectos de la tramitación del Alta de Beneficiario y Autorización de Acreditación de Pagos
del Tesoro Nacional en Cuenta Bancaria, la Secretaría de Desarrollo y Promoción enviará al
área competente de la Gerencia de Administración y Finanzas la documentación pertinente
presentada por la entidad solicitante. El seguimiento de dicha tramitación, incluyendo la
solicitud de documentación faltante a la entidad solicitante será responsabilidad de la Gerencia
de Administración y Finanzas.
En el supuesto que por cualquier razón no pueda ser cumplimentado el trámite, ello deberá ser
informado a la Secretaría de Desarrollo y Promoción a los efectos de suspender la tramitación
de la solicitud de apoyo financiero.
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6. Dictamen Legal
El expediente será enviado a la Gerencia de Registro y Legislación a los efectos que informe
sobre la coincidencia entre el Objeto Social y el destino del apoyo financiero solicitado, y sobre
la legalidad de las garantías y/o avales presentados según el tipo de apoyo solicitado
(préstamo y/o subsidio). En el caso de mutuales deberá informar, además, sobre la existencia
de reglamentos aprobados vinculados al proyecto. El informe deberá ser elaborado en un plazo
máximo de 5 (cinco) días hábiles de recepcionado el expediente.
7. Evaluación de Proyecto
Una vez recibida la información detallada en los puntos 4 y 6 la Secretaría de Desarrollo y
Promoción preparará un Informe de Evaluación de Proyecto, que incluirá un informe de
viabilidad, una evaluación de acuerdo a los criterios establecidos por el Directorio para el
ejercicio y todo aquello que se considere relevante para aportar elementos a la decisión del
Directorio. El expediente se elevará al citado órgano con una recomendación de aprobación o
de desaprobación debidamente justificada.
La Secretaría de Desarrollo y Promoción podrá realizar todas las solicitudes de información que
considere necesarias para la evaluación del proyecto. Asimismo, si a criterio de dicha
Secretaría el proyecto puede ser mejorado, en términos de inserción institucional, de
complementación con otras iniciativas equivalentes en el área, de reducción de costos o en
cualquier otro aspecto, la Secretaría podrá supeditar una recomendación de aprobación al
cumplimiento de dichas mejoras. A tales efectos brindará asistencia técnica, incluyendo, de ser
necesario, la visita al lugar donde se llevará a cabo el mismo, tomando contacto con los
promotores de la iniciativa.
La Secretaría de Desarrollo y Promoción deberá elevar las actuaciones conjuntamente con
proyecto de resolución y de convenio de aplicación debidamente intervenido por las áreas
pertinentes.
8. Directorio
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El expediente será elevado para consideración del Directorio previa intervención de la Gerencia
de Registro y Legislación y de la Gerencia de Administración y Finanzas quien deberá efectuar
la afectación presupuestaria preventiva.
El Directorio podrá aprobar la solicitud, desaprobarla o enviarla a la Secretaría de Desarrollo y
Promoción a los efectos de su revisión.
9. Proyectos Desaprobados
Los proyectos desaprobados serán enviados a la Secretaría de Desarrollo y Promoción, previo
giro a la Gerencia de Administración y Finanzas para la desafectación presupuestaria. Dicha
Secretaría informará a la entidad solicitante la decisión del Directorio y enviará el expediente a
la Mesa General de Entradas, Salidas y Archivo, para su archivo definitivo.
10. Proyectos aprobados
Los proyectos aprobados serán enviados a la Secretaría de Desarrollo y Promoción para
instrumentar el pertinente convenio y todo aquello que se derive de la normativa vigente
(verbigracia la instrumentación e inscripción de garantías prendarias) y de la resolución de
aprobación de la solicitud de ayuda financiera.
Cumplido, se enviará a la Gerencia de Administración y Finanzas para efectivizar la
transferencia de los fondos.
11.- Rendición de cuentas.
Efectuada la rendición de cuentas por la entidad, ésta será evaluada por las áreas competentes
de la Gerencia de Administración y Finanzas, quienes deberán expedirse sobre la formalidad
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de la documentación y los aspectos técnicos contables de la misma, debiendo contar,
necesariamente, con la intervención de un profesional en ciencias económicas. La Gerencia de
Registro y Legislación se expedirá sobre la procedencia legal de la resolución respectiva,
previa intervención del área pertinente de la Secretaría de Desarrollo y Promoción en lo
referente al cumplimiento de la inversión en relación al objeto del apoyo financiero. En dicha
Secretaría quedará radicado el expediente a los efectos de dictar el correspondiente acto
administrativo. En el supuesto que la entidad beneficiaria no presentase la correspondiente
rendición de cuentas en el plazo fijado, el área competente de la Gerencia de Administración y
Finanzas deberá efectuar la intimación correspondiente e instar todas las actuaciones que de
ello se derive.
Texto extraído de http://www.infoleg.gov.ar
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