Elementos de Geopolítica: Historia, Teóricos y Relaciones Internacionales

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Pensamiento Humanista, No. 6, pp. 41-72
Medellín Colombia. Enero-Diciembre de 2009, ISSN 0122-9268
lementos de geopolítica
Recibido el 06 de octubre de 2008.
Aprobado el 20 de abril de 2009.
Licenciado en Ciencias Sociales y Antropológicas de la Universidad de Antioquia. Docente titular del
Centro de Humanidades de la Escuela de Teología, Filosofía y Humanidades de la Universidad Pontificia
Bolivariana. Miembro de la Sociedad Geográfica de Colombia. Dirección del autor: [email protected]
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Juan Rafael Lara Hernández1
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“La Geopolítica es la conciencia geográfica del Estado.
Ella proporciona la materia prima de donde el hombre de Estado,
De Espíritu creador, obtiene su obra de arte” (Karl Haushofer).
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JUAN RAFAEL LARA HERNÁNDEZ
Resumen
Este artículo tiene como propósito esencial presentar una visión histórica y
política de lo que ha sido el desarrollo de la Geopolítica en el contexto
mundial, latinoamericano y nacional. Metodológicamente aborda cómo ha
sido su evolución histórica, principales teóricos, las diferentes concepciones
y postulados de las doctrinas geopolíticas analizadas en el documento, los
verdaderos propósitos o alcances de la geopolítica y las relaciones con toda
la política expansionista de los Estados modernos.
Palabras clave
Geopolítica, Geografía política, América Latina, Relaciones internacionales.
Abstract
This article intends to present a political and historical view of the development
of Geopolitics inside the national Latin-American and worldwide contexts.
Methodologically, it looks at the historical evolution, main theoreticians, the
different conceptions and postulates stated by the geopolitical doctrines
analyzed in the document, the true purposes and reaching, as well as the
relationship with the expansionist policies of the modern states.
Key words
Geopolitics, Political geography, Latin-America, International relations.
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Introducción
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Abordar temas que se relacionan directamente con los asuntos geopolíticos
es de suma importancia porque contribuyen a entender mejor los
problemas de carácter político, económico, cultural y social de nuestro
tiempo, e igualmente porque nos permiten conocer aquello que acontece
en el mundo y en nuestro territorio.
La geopolítica, que desde sus orígenes ha contado con obcecados
dolientes y no menos fervientes detractores, hoy renace con más fuerza,
como pocos campos de estudio. Aunque actualmente las denominaciones
geopolítica y geografía política se utilizan indistintamente, fueron en el
pasado motivo de enconados debates, casi siempre irreconciliables y
poco fructíferos. Miradas polares y discursos sesgados impidieron cultivar
líneas de estudio útiles para el desarrollo y conocimiento de esta disciplina
de gran valor geoestratégico.
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ELEMENTOS DE GEOPOLÍTICA
Se hace necesario un recorrido histórico para abordar con claridad
y entender lo que significa la geopolítica, los aportes y conceptos que
han hecho diferentes teóricos, las múltiples y disímiles visiones de lo que
se asume como geopolítica. El pensamiento geopolítico también se refleja
en el apoyo que dicha ciencia recibe con la llegada de los nuevos
descubrimientos geográficos ocurridos en el periodo del Renacimiento y
de los nuevos y diferentes enfoques que se han venido aportando por
parte de investigadores y estudiosos de estos temas.
En fin, son copiosos y ricos los aportes que han hecho tanto los
teóricos de los tiempos antiguos como por los autores modernos y
contemporáneos. Se puede apreciar en las líneas de este documento, los
verdaderos propósitos o alcances de la geopolítica, donde se muestra
toda la política expansionista de los Estados hegemónicos, como acontece
con los Estados Unidos de Norteamérica.
Se pretende, por lo tanto, mostrar en forma breve, los viejos conflictos
o controversias de fronteras suscitadas por la aplicación de las diferentes
Doctrinas Geopolíticas que llevaron a la explosión independentista y la
desintegración del poderío colonial europeo y que dejaron abiertos los
fervores nacionalistas, fundamentalistas e integracionistas hoy en
emergencia, con repercusiones a escala mundial en asuntos tan
controversiales con el terrorismo internacional, problemas fronterizos y
los problemas de la globalización.
El nacimiento y desarrollo de toda disciplina científica se fundamenta en
el conocer, que es una actividad por medio de la cual el hombre adquiere
comprensión y certeza de la realidad.
Toda disciplina científica requiere de una serie de observaciones
efectuadas por los hombres de diferentes latitudes y en idiomas distintos.
Los orígenes históricos de la geopolítica se remontan a la Edad Antigua
con los pensadores griegos de los siglos V y IV a.C., quienes fueron los
primeros en buscar “una relación entre la geografía y el carácter de los
hombres, afirmando que la gente de las tierras altas y húmedas eran de
elevada estatura y de condición, a la vez dulce y bravía; por el contrario,
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Definición
C
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los pobladores de los llanos descubiertos y con variaciones climáticas,
solían ser mas rubios, secos y de carácter arrogante e indócil” (López,
1994, p. 36).
La palabra geopolítica es traducida de la palabra alemana geopolitik,
vocablo creado por el profesor sueco de historia y ciencias políticas,
Rudolf Kjellen, y empleada en sus obras, particularmente en su texto “El
Estado como manifestación de la vida (1916)”. Este autor la define así:
“Geopolítica es la ciencia que concibe el Estado como un organismo
geográfico o como un fenómeno en el espacio”. En esta definición se
debe tener en cuenta que las ideas fundamentales responden a la
concepción del Estado como un organismo vivo, que se expresa en los
siguientes aspectos: el territorio, el pueblo, su economía, sociedad y
gobierno.
Otra definición importante nos la da Karl Haushofer, cuando afirma
que: “la Geopolítica es la base científica del arte de la actuación política en
la lucha de los organismo estatales por el espacio vital”. Este autor afirma
que “la geopolítica aspira a proporcionar las armas para la acción política,
y los principios que sirven de guía en la vida política, la geografía debe
convertirse en la ciencia geográfica del Estado” (López, 1994, p. 36).
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El autor de origen alemán Herman Franke, en su libro La Geopolítica
se convierte en Geopolítica de defensa, expone la siguiente definición
“Geopolítica es una disciplina que prepara al investigador en el arte de la
política y de la estrategia de acuerdo con las líneas probadas por la
historia que corren a través de la faz de la tierra”. (López, 1993, p. 37).
Plantea además el mismo autor, que existe una relación de la
topografía, la flora, el clima, la hidrografía con la estrategia de los pueblos,
por lo tanto, nuestros conocimientos de la geografía se adaptan a las
necesidades de la política y de la ciencia militar. A esta consideración de
tipo geográfico habría que agregarle otros factores ambientales
fundamentales como son la posición geográfica del país y su cercanía al
mar, de tanta actualidad en los problemas del Estado, en el caso particular
de Colombia, por su privilegiada posición geográfica en el continente y
sus dos costas en los océanos Atlántico y Pacífico.
Jorge A. Vivó Scotto, profesor de la Escuela Normal Superior de
México, la define como: “la ciencia que estudia las relaciones que existen
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ELEMENTOS DE GEOPOLÍTICA
entre la tierra y las instituciones políticas”. De igual manera, científico
mexicano, Alberto Escalona Ramos, definió la geopolítica como “la ciencia,
el arte y la técnica de la aplicación del conocimiento de los factores
geográficos, políticos e históricos en acción recíproca y conjunta para el
dominio político del espacio”, definición que aparece en su obra
“Geopolítica mundial y geoeconomía” (1959).
Otras definiciones contempladas en diccionarios y enciclopedias
nos ilustran más sobre esta disciplina. La Nueva Enciclopedia Sopena la
define así: “Doctrina según la cual la política de un país está determinada
por su posición geográfica antes que por sus inclinaciones de carácter
étnico o ideológico”. A su vez, la Enciclopedia Espasa afirma que es la
“Ciencia que, combinando la Geografía política, la Historia y la Geografía
descriptiva, estudia la causalidad espacial de los fenómenos políticos, sin
tener en cuenta las posibles causas sicológicas, sociológicas, etc.”. En el
Diccionario Político de Nuestro Tiempo de la editorial Mundo Atlántico de
Buenos Aires, se afirma como: “una escuela alemana de doctrina política
que explica las tendencias y acontecimientos políticos por las leyes de la
Geografía. La política de cada país está determinada por su posición
geográfica y que las necesidades dictadas por el espacio son más efectivas,
que los factores étnicos e ideológicos”.
Génesis y evolución de la Geopolítica
La génesis de la Geopolítica se remonta a la antigüedad y evolucionó a
través de los siglos apoyada en las ideas de las más variadas ramas de
las ciencias políticas y sociales. Ideas y hechos que siempre revelaron la
relación que existe entre el medio geográfico y las instituciones que han
originado el moderno concepto de Estado. En el origen y evolución de la
geopolítica, se puede apreciar con facilidad tanto el significado, la razón y
la importancia de ella. En su largo recorrido histórico fueron significativos
los aportes que hicieron todos aquellos hombres que en su especialidad
como historiadores, naturalistas, jurisconsultos, geógrafos, filósofos,
economistas, estadistas, guerreros y políticos observaron e investigaron
las relaciones mutuas existentes en la tierra y las instituciones estatales y
la vida política de los Estados modernos.
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Edad Antigua
Se ha considerado que el primer mapa utilizado con fines geopolíticos,
fue el que perfeccionó y completó Hecateo de Mileto (550-475 a.C.). El
gobernador Aristágoras de Mileto empleó ese mapa para realizar un viaje
a Esparta, donde visitó a su rey Cleómenes, y con esto trata de mostrar
la facilidad de apoderarse de los territorios y provincias sometidas a
Darío.
Heródoto de Halicarnaso (490-424 a.C.) célebre historiador griego,
narró las luchas entre griegos y los bárbaros que culminaron en las
Guerras Médicas, su estilo es sencillo y rico en datos geográficos, a él se
deben las primeras observaciones referentes al influjo del medio geográfico
sobre el carácter de los pueblos. Sería interminable la larga lista de
pensadores antiguos que con sus aportes contribuyeron al crecimiento
de la Geopolítica, pero no sería justa ésta, sino se menciona a uno de los
grandes precursores:
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Claudio Ptolomeo (siglo II a.C.), astrónomo nacido en Alejandría y
autor de la “Sintaxis Matemática” y la teoría geocéntrica. Sus obras “Óptica”
y las “Armónicas”, constituyen la síntesis de lo que la antigüedad descubrió
sobre óptica y acústica. Pero lo destacado de este genio fue su obra
“Geografía”, que está íntimamente vinculada con el origen y evolución de
la Geopolítica, pues sus aportes al respecto, se pueden observar claramente
en sus estudios de Geografía física y Matemática. En el aspecto geográfico
y su relación íntima con la organización del Estado, el legado de la antigüedad
tiene una singular importancia en el surgimiento de la Geopolítica.
2
Edad Media
Es bastante pobre en el conocimiento geográfico, y como hecho negativo
para el avance de la ciencia geográfica y por ende de la Geopolítica, fue la
destrucción de la literatura científica de la Antigüedad. La visión del mundo
se detuvo y el conocimiento geográfico continúo con notable decadencia.
A pesar de que no aparecen obras ni se realizaron descubrimientos
significativos es bueno mencionar algunos geógrafos y cosmógrafos
como Gregorio de Tours (538-594), el monje irlandés Dicuil y San Isidoro
de Sevilla (570-636). La Edad Media produjo una ampliación de los
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ELEMENTOS DE GEOPOLÍTICA
conocimientos geográficos que del Levante tenían los occidentales, gracias
a los largos viajes de los peregrinos cristianos que iban a Tierra Santa.
Edad Moderna
Esta época histórica es considerada como la opuesta a la Edad Media, ya
que en esta última es poco el desarrollo del conocimiento geográfico, se
dan pocas iniciativas en la búsqueda de nuevos territorios. Pero con el
devenir del siglo XV surge un despertar del espíritu aventurero de un
nuevo hombre ansioso por conocer escenarios desconocidos y la curiosidad
de visitar otras latitudes donde posiblemente existían otras naciones ricas
y civilizadas. Con la llegada de nuevos descubrimientos geográficos, la
exploración de territorios desconocidos y el surgimiento de grandes
civilizaciones marcan el inicio de la Modernidad. La Geopolítica recibe
nuevos impulsos motivados por los intereses económicos y políticos de la
época, influyendo significativamente en el desarrollo de esta nueva disciplina.
Nicolás Maquiavelo (1469-1512) nació en Florencia (Italia), estadista,
diplomático y escritor, quien transformó su soledad en uno de los libros
más resonantes de la historia: “El príncipe” (1513). En el concepto moderno
de Estado, Maquiavelo planteó el problema político en el ámbito histórico.
De igual manera, sentó el principio de la secularización radical de la política
y la moral (lo que precisamente podemos denominar maquiavelismo).
Montesquieu (Charles Louis De Secondat). Enciclopedista francés
(1689-1755). En su máxima obra L´esprit des Lois (“Espíritu de las
Leyes”) expone la influencia de los factores geográficos y sociales sobre
las leyes humanas y defiende la teoría de la división de los tres poderes:
Legislativo, Ejecutivo y Judicial que ha tenido tanta influencia en el orden
político. Fue un continuador de la teoría del Determinismo Geográfico.
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Como acontecimiento de importancia de la Edad Moderna, está el
surgimiento de las primeras monarquías nacionales –Francia, Gran Bretaña
y España– en las cuales se encarna el Estado Moderno, razón fundamental
del nacimiento de la Geopolítica como ciencia aún incipiente. Son
numerosos los expedicionarios, los descubridores, diplomáticos, filósofos
y tratadistas que aportaron al desarrollo en esta época al crecimiento de
esta disciplina. Mencionemos algunos de los más importantes.
E
JUAN RAFAEL LARA HERNÁNDEZ
Todos los anteriores científicos permitieron los progresos de la
Astronomía y el darle una base científica a la Geografía.
Edad Contemporánea
Considerada la época donde los estudios geográficos acusan una creciente
inclinación hacia las aplicaciones prácticas, facilitando el desarrollo
económico y social de los pueblos. En esta época, la Geografía empieza
su rumbo encaminado hacia los conceptos clave de la Geopolítica, cuando
aparecen principios modernos, que destruyen el antiguo método de la
Geografía, que se limita a estudiar de manera aislada sin tratar de comparar
los fenómenos geográficos ni deducir de ellos leyes generales. Es de
resaltar, que en los finales del siglo XVIII y durante todo el siglo XIX, es
cuando adquieren mayor desarrollo las ideas precursoras de la Geopolítica
y las que se van conformando poco a poco para dar nacimiento, en el
siglo XX, a la nueva ciencia.
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Muchos escritores introdujeron además de los asuntos de carácter
geográfico, aspectos filosóficos, políticos, de estrategia militar y con un
carácter eminentemente colonialista, asociados con fines geopolíticos.
No olvidemos que Alemania era un Estado dividido en pequeños Estados,
y que por su situación geográfica en el centro de Europa, tuvo notoria
influencia en los pensadores de la época. Mencionemos algunos de los
más importantes:
F
Alexander Von Humboldt (1769-1859). Naturalista y geógrafo
alemán, notable e infatigable viajero. Se le ha reconocido como el padre
de la Geografía física, climatológica, zoológica y botánica. Nadie ha
demostrado mejor que él la dependencia del hombre respecto al suelo
donde vive, el clima y la vegetación que lo rodea, principio que él llamó
de Causalidad. En su obra, Ensayo político sobre el Reino de la Nueva
España, analiza los hechos geográficos y su relación con la vida humana
y la política de los Estados, por lo que se le considera gestor de la
moderna Geografía política y precursor de la Geopolítica.
James Monroe (1759-1831). Presidente de los Estados Unidos de
Norteamérica (1817-1825), contempla un oscuro panorama para las
colonias americanas y acosado por las difíciles circunstancias políticas
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ELEMENTOS DE GEOPOLÍTICA
que se estaba viviendo en ellas motivadas por la rebelión que inició
Rafael del Riego (1798) y su posterior levantamiento contra el absolutismo
monárquico español. Su mayor preocupación lo motivaba el grave peligro
que corría Cuba teniendo en cuenta los planes colonialistas de Inglaterra
sobre la isla. El presidente Monroe como responsable directo de la
seguridad de la región, propició una clara intervención en la isla, logrando
de esta manera alcanzar mucha importancia dentro del pensamiento
geopolítico mundial, cuando en su discurso de 1823, expuso los
contenidos de la conocida Doctrina Monroe, cuyo postulado fundamental
es el de “América para los americanos”.
•
El continente americano no debe ser en el futuro objeto de la
colonización europea.
•
El sistema político existente en América tiene diferencias fundamentales
con los regímenes políticos europeos.
•
Cualquier intento europeo de expansión será considerado por los
Estados Unidos como un atentado contra la seguridad general del
continente.
•
Estados Unidos no intervendrá en los asuntos concernientes
exclusivamente a Europa, aunque sean de carácter colonial.
Consecuencia de la Doctrina Monroe, de la batalla de Ayacucho y
de la derrota de los portugueses a manos del ejército libertador del Brasil
en la batalla de Bahía, (tres acontecimientos importantes que reúnen las
tres Américas: la española, la sajona y la lusitana o portuguesa), Gran
Bretaña, Francia y Portugal mismo reconocerían poco a poco, la
emancipación del Nuevo Mundo, con la excepción de Canadá, Cuba,
Puerto Rico, las Guayanas y algunas islas de las Antillas menores.
Esta doctrina, que causó polémica en Europa, se le puede considerar
como eminentemente geopolítica, pues une al concepto político, la
localización geográfica, que aún está vigente en la política de los Estados
Unidos, pero cuya aplicabilidad deja mucho que desear como se demostró
en la pasada confrontación bélica entre Argentina y Gran Bretaña donde
los postulados de esta doctrina no entraron en vigencia.
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Esta doctrina plantea, entre otros, los siguientes postulados:
:
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Karl Ritter, profesor universitario alemán (1779-1859). Junto a
Alexander Von Humboldt sostenía que las formas de la tierra ejercen una
influencia directa y determinante en el clima, la vida de las plantas y
animales y hasta en el hombre. Afirma además Ritter que los movimientos
humanos y la historia de las naciones están influidos por la topografía y
el clima. Su famosa frase: “Vendrá un tiempo en que humanos de sólida
mente, por su comprensión de los aspectos morales y materiales del
mundo, serán capaces de prever y orientar el futuro desarrollo de cada
nación de la Tierra”, es un anticipo de la aparición de la geopolítica.
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Friedrich Ratzel, geógrafo alemán (1844-1904) es el verdadero
fundador de la geografía humana, sobresaliendo sus obras de
“Antropogeografía” y “Geografía Política” (1879) que son la base del
estudio de la influencia del suelo en la formación y en el desarrollo de las
sociedades políticas. Es considerado “el padre de la Geopolítica alemana”
por sus investigaciones sobre los fundamentos que rigen la relación
entre el espacio y los Estados. Fue el inspirador de las teorías del “Espacio
vital” (Labensraum) y la de las “Grandes zonas” (Grossraum), llegando a
formular sus Leyes del crecimiento espacial de los Estados, de donde se
pueden extraer los siguientes conceptos fundamentales:
D1
•
Un gran espacio mantiene la vida de los Estados.
•
El espacio amplio es el elemento vital de toda acción política del Estado.
•
Los factores geográficos desempeñan un papel decisivo en la vida de
las naciones.
•
Las características y condiciones geográficas y especialmente los
grandes espacios, son los fundamentos que gobiernan la relación
entre los Estados y la Tierra.
•
El espacio, el elemento en que respira el cuerpo político y en que, al
impulso de las leyes de la naturaleza, se expande y crece, se convierte
en parte inseparable del organismo vivo que es el Estado; el espacio
es espacio vital.
El resumen del anterior pensamiento permite definir la “Geopolítica
como la ciencia que estudia la influencia de los factores geográficos en la
vida y evolución de los Estados, a fin de extraer conclusiones de carácter
político” (López, 1994, p. 37).
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ELEMENTOS DE GEOPOLÍTICA
Propósitos de la geopolítica
Los aportes y propósitos de la ciencia geográfica han contribuido
significativamente a definir a la geopolítica como ciencia al servicio de los
hombres de Estado, sean de carácter civil o militar. Hoy, cuando las
exigencias para un mejor desarrollo y participación del Estado son mayores,
los gobernantes necesitan de mejores herramientas para alcanzar sus
metas y trazar nuevas estrategias. La Geopolítica, como ciencia, “ha de
servir de apoyo y orientar en todo lo que se relacione, entre otros, con la
causalidad geográfica de los hechos históricos que aporten elementos
de juicio, de tal manera que ellos expliquen la posible dependencia del
medio geográfico y si están condicionados por la interdependencia entre
la Tierra y las sociedades humanas, teniendo en cuenta todos aquellos
factores de carácter político, económico, social y cultural, que son resortes
de la estrategia geopolítica” (Sanguin, 1983, p. 234).
La Geopolítica tiene también como propósito operar como estrategia
para los gobernantes, ya que ella brinda importantes elementos, tales
como: factores geográficos, exigencias o ventajas del medio ambiente,
relaciones entre el medio geográfico y las formas de gobierno,
interrelacionados con los demás, de tipo político, económico y cultural,
es decir, la Geopolítica aporta los conocimientos fundamentales que facilitan
la concepción de afinidad, convergencia o divergencia de sus verdaderos
objetivos, en relación con otras, sobre todo, cuando intervenga algún
hecho geográfico y de otra naturaleza.
La Geopolítica, por tanto, no sólo es guía para quien orienta, sino
para quien es orientado. Como ejemplo de este propósito, hoy en el
mundo se adelantan procesos de paz, algunos con resultados positivos
y otros con los normales estancamientos. Tal es el caso del proceso de
paz conocido como la “Hoja de ruta”, que se desarrolla entre el Estado
palestino, cuyo líder es Mahmoud Abbas, conocido por su organización
como “Abu Mazen”, y Ehud Olmert, Primer Ministro de Israel; de igual
manera, procesos como los que se desarrollaron entre el gobierno del
presidente Andrés Pastrana y los movimientos insurgentes de las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejercito de Liberación
Nacional (ELN), y el actual proceso de negociación con las Autodefensas
Unidas de Colombia (AUC).
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Otro propósito fundamental de la Geopolítica, es el de dar a conocer
no solo los conceptos o principios de la Geopolítica Nacional, sino aquellos
externos o internacionales que sean comunes a los intereses nacionales,
como también dar herramientas para desestimar los que no se adapten a
nuestras realidades socio-políticas, económicas y jurídicas que violen en
este caso nuestra propia soberanía o los principios y doctrinas del Derecho
Internacional y de la Corte Internacional de Justicia.
Conceptos asociados a la Geopolítica
El estudio de la Geopolítica nos exige precisar algunos conceptos que
nos ayudan a comprender y a analizar las diferentes teorías expuestas a
lo largo de los siglos de la evolución de esta disciplina. Con este propósito
y para efectos metodológicos, recogemos los siguientes:
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•
D9
Espacio: es el ambiente geográfico, el mundo circundante en que vive
el Estado, constituyéndose en uno de los factores de su potencial. Es
“una realidad cambiante sometida a incesante cambios y es objeto de
las rivalidades y competencias entre los diversos estados” (MadridMalo, 1993, p. 87).
El espacio geográficamente considerado, abarca la superficie
terrestre, es decir, las masas continentales, los mares y océanos, y la
atmósfera donde sea posible la existencia de un escenario natural. El
espacio así concebido, es la extensión tridimensional. Esta extensión
no es considerada sólo por su mayor o menor magnitud, sino que en
algo es influida geográficamente, por la acción de muchos factores,
tales como posición astronómica, relieves, climatología, masas de agua,
etc., que participan en el desarrollo ya sea en forma favorable o
desfavorable en las agrupaciones humanas y en el desarrollo y
organización de los Estados.
•
Suelo: “es el espacio terrestre, situado dentro de las fronteras sobre la
cual se asienta la población de un Estado y se ejerce la soberanía del
mismo” (Madrid-Malo, 1993, p. 89). Las fronteras son líneas demarcatorias que señala la jurisdicción de un Estado y sus dependencias y,
por lo tanto, el territorio donde ejerce su soberanía.
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ELEMENTOS DE GEOPOLÍTICA
•
Frontera: es la línea contigua al límite que divide a las entidades
estatales y a sus dependencias, señalando los respectivos patrimonios
territoriales, es una zona de contacto donde termina una jurisdicción y
empieza la otra y como un ámbito donde se ejerce el control de las
disposiciones que rigen los intercambios internacionales.
•
Fronteras naturales: son aquellas que se caracterizan por presentar
un accidente geográfico de importancia, llámese montañas, ríos,
desiertos, bosques, entre otros.
•
Fronteras artificiales: son aquellas que al no existir ningún accidente
geográfico que permita su fácil percepción se limitan por una línea
artificial la cual puede estar representada por paralelos o meridianos.
•
Fronteras estáticas: son aquellas que una vez definidas, perduran casi
para siempre sin modificaciones.
•
Fronteras dinámicas: son las que están sujetas a variaciones como
resultados de los diversos procesos políticos, negociaciones o acuerdos
y tratados internacionales.
•
Nación: es una comunidad humana de la misma procedencia étnica,
dotada de unidad cultural, religiosa, idiomática y de costumbres,
poseedora de un acervo histórico común. El diccionario de la
Constitución Política de Colombia del Dr. Mario Madrid-Malo, la define
como “conjunto de personas a quienes vinculan la percepción y el
sentimiento de su pertinencia a una comunidad que en sus tradiciones,
necesidades y aspiraciones ha llegado a formar una unidad social
particular y diferenciada, sin desmedro de su diversidad étnica y cultural”
(Avendaño, 2002, p. 137).
•
Gobierno: es la compleja función de conducir a las personas y
administrar las cosas del Estado y el conjunto de órganos que lo
componen. Hacen parte del Gobierno el cuerpo de servidores públicos
que en el orden nacional ejercen las más altas atribuciones del poder
ejecutivo y orientan las políticas fundamentales del Estado.
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Tanto los límites como las fronteras, hoy en día ocupan un lugar
de importancia por el papel que han jugado y siguen desempeñando en
la organización de los Estados; es por ello que se han clasificado según
su naturaleza en:
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DC
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•
País: es el Estado pensado en términos económicos, etnográficos o
estadísticos. El empleo del concepto tiene en cuenta las riquezas
naturales o el paisaje y las potencialidades turísticas, o los datos
estadísticos y de la producción.
•
Estado: una definición completa de lo que es el Estado debe resaltar
diversos aspectos tanto jurídicos como políticos, históricos y
sociológicos; es por tanto difícil definirlo. La aproximación más exacta
lo define como “el poder político organizado en una colectividad humana
que vive en un territorio, acepta unas autoridades y unas reglas de
derecho y que persiguen una finalidad: el bien general de toda la
comunidad” (Londoño, 1998, p. 87). Para la existencia del Estado,
deben darse, entonces, una serie de elementos que son determinantes
y sin los cuales este no llegaría a configurarse.
Elementos del Estado
Las doctrinas tradicionales han considerado como elementos fundamentales
para la existencia del Estado moderno los siguientes: La población, el
territorio o espacio físico y el poder público o autoridad del Estado.
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La población o elemento humano del Estado:
D
La existencia de un Estado supone necesariamente, como elemento previo,
una población. Para efectos legales, la población de un Estado lo conforman
todos sus habitantes que viven dentro del mismo territorio sometidas a
un mismo orden jurídico y que persiguen a la vez fines individuales y
colectivos. La población la constituyen todas las personas que viven en
él ya sean nacionales, extranjeros, residentes o transeúntes.
El territorio, elemento físico del Estado:
Es el espacio físico o material, es el espacio geográfico, delimitado por
unas fronteras dentro del cual se ejerce el poder del Estado y sobre el
cual se aplica un solo ordenamiento jurídico.
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ELEMENTOS DE GEOPOLÍTICA
Normalmente el territorio es estático, su extensión puede variar y
estar conformada por partes separadas, un espacio territorial continental
y uno insular oceánico, como es el caso colombiano. Hans Kelsen (1950)
sostiene que “el territorio del Estado es un espacio tridimensional que se
extiende a lo largo, a lo ancho y también en altura y profundidad”
(p. 342). Son componentes del territorio del Estado: el suelo, el subsuelo,
el espacio aéreo, el mar territorial, la plataforma submarina y la órbita
geoestacionaria. El territorio nacional también se proyecta por extensión
a los buques de guerra, las embajadas diplomáticas, principio que ha
sido aceptado universalmente, a fin de garantizar el fuero diplomático y
hacer que el derecho de asilo político sea una realidad.
•
Espacio Continental o Terrestre, es el territorio emergido del continente
o de las islas situado dentro de las fronteras, sobre el cual se asienta
la población de un Estado y se ejerce la soberanía del mismo.
•
Espacio Marítimo, Mar territorial, aguas territoriales o jurisdiccionales
o Zona económica exclusiva: es una zona determinada del mar que
baña las costas de un Estado y sobre la cual se ejerce plena soberanía.
No hay un criterio uniforme sobre la extensión exacta del mar
territorial, por lo cual corresponde a la legislación interna de cada país su
delimitación: La mayoría lo ha fijado en 12 millas marinas como es el
caso de Colombia, otros Estados como Chile, Perú y Ecuador invocando
la “teoría de la compensación” han fijado en 200 millas su mar territorial,
por ser territorios carentes de plataforma continental. Otros han adoptado
también el criterio de las 200 millas y en forma unilateral han fijado su
posición, entre ellos figura El Salvador.
Desde el punto de vista geopolítico, los Estados Unidos de
Norteamérica, han rechazado la teoría de un mar patrimonial superior a
las 12 millas y por tanto censura en forma enérgica la posición de los
países del Pacifico Sur, quienes adoptaron las 200 millas para el
aprovechamiento y defensa de las reservas marinas. Con esta actitud,
Estados Unidos demuestra su sentido imperialista que siempre ha tenido,
saqueando las riquezas de otros Estados creando una nueva forma de
dependencia como es neocolonialismo.
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Tradicionalmente, este espacio o territorio ha sido clasificado, tanto
por su contenido como por su representación cartográfica en:
DD
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JUAN RAFAEL LARA HERNÁNDEZ
D2
•
La Zona Contigua, es la que se extiende a continuación del mar
territorial y sobre la cual el Estado costero, si bien no tiene plena
soberanía, puede ejercer control y vigilancia con el propósito de dar
cumplimiento a las disposiciones internacionales sobre contrabando,
tráfico de narcóticos y armas, control sanitario, policía y pesca.
Actualmente se estudia la legislación para definir algunos aspectos
ahora que se está negociando la entrada en vigencia de tratados de
libre comercio.
•
Plataforma o Zócalo continental, es la parte contigua a la zona
continental que se sumerge bajo las aguas litorales. La convención
de Ginebra de 1958 determinó que la plataforma continental está
conformada por el lecho del mar y el subsuelo en las zonas submarinas
hasta una profundidad de 200 metros. Hoy es de importancia
económica esta zona, debido a la presencia en ella de reservas de
hidrocarburos, gas natural y otros minerales estratégicos.
•
Espacio Aéreo, “está constituido por la atmósfera que cubre el territorio
de un Estado, incluyendo áreas continentales y mar territorial y cuya
delimitación no se ha establecido aún con exactitud”. El Tratado de
Versalles de 1919 definió que todo Estado tiene completa soberanía
sobre el espacio aéreo que cubre su territorio. Colombia ratificó
mediante la Ley 22/74, lo estipulado por la Convención de Chicago
de 1944 y determinó el espacio aéreo como aquel que se encuentra
sobre su territorio y se extiende sobre las aguas que se encuentran
bajo su jurisdicción.
•
Órbita geoestacionaria, es una órbita formada por un anillo que se
proyecta sobre la línea ecuatorial a una altura máxima de 35.871
kilómetros, un ancho aproximado de 150 kilómetros. Colombia ejerce
soberanía sobre los 609.5 kilómetros del segmento de la curva que
se encuentra sobre su territorio continental, pero no el que está
sobre sus aguas marítimas, el cual es patrimonio de la humanidad.
Representa un valioso recurso natural, pues constituye el único sitio
del universo en el cual se hace posible mantener un satélite en posición
estacionaria el cual puede ser utilizado para las comunicaciones de
telefonía y televisión. Sin embargo, por falta de recursos los países
en vía de desarrollo no han podido aprovechar las ventajas de esta
parte de su soberanía y actualmente la órbita se encuentra saturada
por satélites de los países desarrollados.
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ELEMENTOS DE GEOPOLÍTICA
•
Condominio, es la soberanía conjunta de dos Estados sobre un área
geográfica terrestre o marina determinada. Como ejemplos en nuestro
continente están los del Golfo de Fonseca el cual es compartido por
Honduras, El Salvador y Nicaragua, el Golfo de Venezuela o Coquivacoa
que ha provocado un conflicto por delimitación de aguas entre
Colombia y Venezuela.
•
Espectro electromagnético, es un campo físico intangible que se
encuentra en el espacio aéreo y a través del cual se transmiten las
ondas de radio, televisión y telefonía celular. Su utilización en nuestro
país se consagra en el artículo 75 de la Constitución Nacional.
El poder público o autoridad del Estado:
“Es la conjunción de fuerza y competencia que en el Estado otorga
la capacidad moral, jurídica y material de imponerse sin ser
resistido”(Madrid-Malo, 1993, p. 82). El Poder público que se adquiere y
se ejerce por medios legítimos suele ser llamado autoridad, para distinguirlo
de aquel surgido o empleado contra el derecho y la justicia. Ese poder
emana del pueblo, sujeto exclusivo de la soberanía, y se caracteriza
porque es político y civil.
Constitucionalmente se distribuye en tres ramas –la Legislativa,
Ejecutiva y Judicial–, las cuales tienen funciones separadas, pero colaboran
armónicamente para la realización de los fines del Estado.
Doctrinas geopolíticas contemporáneas
La Geopolítica es una ciencia política y no una rama de la Geografía. El
lugar o los lugares donde se concentra el poder y con él, las decisiones
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Siguiendo el desarrollo de nuestra definición del Estado, decimos que
ese conglomerado social –la población–, política y jurídicamente
constituido, asentado sobre un determinado territorio, está sometido a
una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos. Aparece
así el tercer elemento del Estado, el que puede considerarse como elemento
formal: el poder público o autoridad.
DE
JUAN RAFAEL LARA HERNÁNDEZ
que afectan el mundo, se constituyen en los verdaderos protagonistas
mundiales; por lo tanto, su objetivo no es geográfico sino mas bien
“político”, es decir, dónde se concentra el poder en el mundo en el
momento o período de estudio y cuáles son los lugares potenciales
donde ese centro pude emerger en un futuro próximo.
Para comprender todo este juego de intereses en los que se ha
manejado la política mundial y desarrollada por las naciones imperialistas
contemporáneas –Alemania, Gran Bretaña, Francia y Estados Unidos– es
necesario conocer los postulados fundamentales en que se basan las
principales doctrinas geopolíticas que se construyeron con la visión de
grandes teóricos y que sirvieron de soporte para la aplicación de las
políticas externas de dichos países.
En cada una de las doctrinas geopolíticas los teóricos sustentan
unos lineamientos políticos y económicos destacando las fortalezas y
oportunidades que buscan convertir a un Estado en el gran proyecto
hegemónico mundial.
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Conocer los planteamientos geopolíticos desde la visión de muchos
analistas es entender gran parte de la política de los Estados y sus
relaciones con América Latina y con el resto del mundo. De igual manera,
los diferentes postulados planteados en las cincos doctrinas geopolíticas
recogen algunas líneas generales sobre el desarrollo de la política
internacional de muchos Estados que tuvieron una gran influencia en
diferentes momentos históricos.
DF
Todas estas versiones geopolíticas muestran con claridad las razones
históricas que plasman el ascenso de los Estados Unidos a la hegemonía,
su política exterior del “aislacionismo e intervencionismo”. De la misma
forma, nos muestra a un Reino Unido en su condición geoestratégica
privilegiada. Con acceso a las grandes rutas marítimas siempre mantuvo
a uno o a varios aliados continentales, lo que explica por qué Gran
Bretaña jamás tuvo una invasión a su territorio y además, por qué logró
ser durante tantos años, el imperio más rico, extenso y poderoso de la
historia. Se señala la idea clave sobre la cual giraba el planteamiento
geopolítico alemán conocido como el “espacio vital” siguiendo las leyes
de lo que él denomina “ley de los espacios crecientes”.
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ELEMENTOS DE GEOPOLÍTICA
La Geopolítica alemana: Karl Haushofer (1920-1940)
“El espacio, el elemento en el que respira el cuerpo histórico
y en el que a impulso de las leyes de la naturaleza, se expande
y se crece, se convierte a si en parte inseparable del organismo vivo
del Estado mismo; el espacio es espacio vital”
(Hans Weigert).
El proyecto geopolítico se comenzó a fraguar luego de la unidad
alemana, y fue el káiser Federico Guillermo y su canciller el barón von
Holstein quienes con su política internacional lo esbozaron. Pero, dicho
proyecto que pretendía la hegemonía mundial alemana –que además la
presentaba como un derecho- sólo toma cuerpo cuando el gran geopolítico
alemán Karl Haushofer, retomando todo el pensamiento de su época y
elaborando conceptos nuevos, presenta la geopolítica alemana.
La idea central sobre la cual gira el planteamiento geopolítico de
Haushofer es la del “espacio vital”. Todo Estado se expande hasta su
pleno espacio vital, siguiendo no al azar o la arbitrariedad, sino leyes que
él denomina “ley de los espacios crecientes”. Es en este orden de ideas,
cuando vemos la trascendencia que tuvo este planteamiento en la política
alemana y, por ende, en la Segunda Guerra Mundial. Siempre sostuvo en
sus planteamientos geopolíticos que: “Sólo una nación cuyo espacio se
ajusta a sus necesidades, tanto espirituales como materiales, puede tener
esperanza de alcanzar verdadera grandeza” (López, 1994, p. 36).
Asimismo, pensaba su antecesor teórico el geógrafo-político Friedrich
Ratzel, cuando sostenía que “el espacio amplio conserva la vida”.
En esta perspectiva, el geopolítico alemán, entra a considerar la situación
alemana, aquella posterior a la Primera Guerra Mundial, y obviamente, la
encuentra intolerable, por este motivo sostiene que “para nosotros los
alemanes, es de mayor importancia que comprendamos que carecemos del
más mínimo espacio vital…” (López, 1994, p. 35). Recordemos que Alemania,
perdió a todas sus colonias a manos de los ingleses y franceses como
resultado de los acuerdos del Pacto de Versalles, lo que la convirtió en una
fiera herida que, sin duda alguna, buscaría revancha.
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D:
JUAN RAFAEL LARA HERNÁNDEZ
Se entiende de esta manera la posición agresiva y pro imperialista
de los alemanes durante las dos guerras mundiales que obedecía a un
proyecto nacional que tenía como objetivo un plan de hegemonía mundial
por parte de los alemanes que data del año de 1911, definido como la
materialización de una gran confederación germánica constituida por
todos los territorios “alemanes” haciendo eco a todo el movimiento
Pangermanista, lo que implicaba la desmembración de algunos países
europeos y la desaparición de otros. Su expansión a otros lugares del
mundo, bien sea por la adquisición de colonias o bien por la constitución
de protectorados, le da piso al concepto de “espacio vital” de Haushofer.
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Otra tesis importante que plantea Haushofer es la de considerar las
fronteras como “organismos vivos, que al igual que nuestra piel, se
pueden expandir o contraer de acuerdo al dinamismo del Estado que
vive dentro de ella”. (López 1994, p. 37). Por ello defiende la idea de que
un Estado fuerte tiene el derecho de crecer y de agrandar su espacio ya
sea por medio de la ocupación de espacios “vacíos” siendo estos
fundamentalmente los deshabitados o poco habitados, o por la conquista
de aquellos ocupados por comunidades incapaces o débiles, que como
tales, no merecen poseerlo, quedándole a Alemania la segunda alternativa.
21
Planteado lo anterior, Haushofer propone “una nueva división del
mundo desde el punto de vista de las potencias (...) estas se dividirían
en “satisfechas” e “insatisfechas” siendo las primeras aquellas poseedoras
de grandes extensiones territoriales como la ex Unión Soviética con cerca
de 23 millones de kilómetros cuadrados, Estados Unidos con cerca de 9
millones; bien por la posesión de vastos y numerosos territorios coloniales
como son los casos de Gran Bretaña cuyo imperio colonial sumaba 30
millones de kilómetros cuadrados y Francia cuya colonias alcanzaron los
10 millones (…) y la segunda son aquellas poseedoras de una cultura
fuerte, dinámica y de una gran cohesión, además de tener una capacidad
productiva superior o al menos comparable a la de las potencias reinantes,
como son los casos de Japón y Alemania” (López, 1994, p. 32).
Son justificables entonces los planteamientos de Haushofer en lo
que respecta a la política expansionista alemana, pues debemos tener en
cuenta que antes de la Primera Guerra Mundial, poseían las siguientes
colonias: Togo, Camerún, Namibia, Tanzania, Libia y Abisinia o Etiopia;
las cuales fueron arrebatadas con la derrota en la guerra y entregadas
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ELEMENTOS DE GEOPOLÍTICA
como “protectorados” a Francia y Gran Bretaña. Debemos anotar, al margen
de lo anterior, la influencia que tuvo este geopolítico alemán repercutió en
pensadores de otros países, en especial de los norteamericanos, los cuales
aprendieron mucho de él, puesto que sus pensamientos orientaron varias
de sus comportamientos durante la Guerra fría.
Cuando llega el final de esa guerra en 1989, con la caída de la
llamada “Cortina de hierro” y del Muro de Berlín y se da la unificación de
las dos Alemanias, surgen una serie de temores y reservas en toda
Europa por la presencia de movimientos xenófobos y, en especial, los
neonazi quienes se podían convertir, en un futuro no lejano, en actores
que contribuyeran a exacerbar viejos ideales, y que desarrollaran nuevos
procesos que la humanidad no fuera capaz de controlar.
La influencia del geopolítico alemán desbordó sus fronteras nacionales
y repercutió en pensadores de otras naciones, en especial de los
norteamericanos, los cuales aprendieron mucho de él, puesto que sus
planteamientos orientaron varios de sus comportamientos de la Guerra Fría.
La Geopolítica británica: Halford Mackinder
El 25 de febrero de 1904 el profesor inglés Sir Halford Mackinder,
pronunció una conferencia denominada “El pivote geográfico de la Historia”
y que ha sido señalada como uno de los referentes más importantes de
la Geopolítica. Este teórico valiéndose de mapas cuidadosamente elaborados
demostró que existía una extensa área situada en la parte occidental y
continental de Rusia que estaba al Norte limitada por el Océano Ártico, al
Sur y al Sureste por grandes cadenas montañas y al Oeste por el río
Volga. Fue a esa área a la que llamo “pivote geográfico de la historia”.
Nombre que más tarde se cambió por el de Europa Central. Y sostenía
que esa área no podía ser atacada por mar como deseaba Mahan y para
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“Quien domina la Europa Central, controla el corazón mundial;
Quien domina el corazón continental domina la Isla mundial; Quien
domina la isla mundial domina el mundo”
(Halford Mackinder).
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2!
JUAN RAFAEL LARA HERNÁNDEZ
la defensa terrestre contaba con poderosos ejércitos terrestres. Ese pivote se
hallaba rodeado de una serie de penínsulas que formaban una especie de
reborde protector la cual estaba protegida por una serie de islas continentales.
Las acciones que se desarrollaban en esa área central, desde las
invasiones de los mongoles hasta las operaciones fundamentales de la
Primera y Segunda Guerra Mundial, tenían una repercusión enorme sobre
el resto del mundo; pero en cambio, lo que sucedía fuera de ese territorio
no afectaba ni a Europa ni al resto del orbe. Esta importancia definitiva en
la política mundial hizo que se diera por la semejanza de sus funciones
con el corazón humano; de ahí la expresión “corazón mundial”.
En sus mapas el profesor hizo notar el error común de hablar de
tres continentes al mencionar a Europa, Asia y África ya que las tres
están física y estrechamente unidos por la extensa región del Medio
Oriente, ese espacio formaba en vez de tres continentes una gigantesca
isla que se denominó la “isla mundial”. En ella cualquier potencia podría
encontrar todos los medios necesarios para la conquista del mundo:
hombres, dinero, materias primas, así como la industria y el capital
económico que pudiera necesitar.
La Gran Bretaña es el país que más se ha expandido históricamente
y su imperio ha sido señalado como uno de los más grandes. La
concepción de Mackinder toma el Reino Unido (Gran Bretaña) como el
centro del mundo para sus planeamientos.
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La Geopolítica norteamericana: Alfred Mahan (1860-1927)
Este geopolítico norteamericano ha sido considerado como el gran
responsable de los éxitos de este país en su política exterior de finales
del siglo XIX y de las primeras décadas del siglo XX; lo que contribuyó
para que Estados Unidos alcanzara la hegemonía mundial que hoy posee
y postuló muchos de los lineamientos de su política internacional desde
los tiempos del presidente Theodoro Roosvelt, pasando por las de John
F. Kennedy y George Bush.
29
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La concepción geopolítica de Mahan se fundamenta en el poderío
marítimo de una nación, el cual debe estar sobre el poder terrestre,
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ELEMENTOS DE GEOPOLÍTICA
argumentando que “quien domine los océanos, vencerá siempre (...) la
supremacía inglesa en el ámbito internacional durante tanto tiempo, se
debió a que dominó el mar y desarrolló su poder naval (...) ese poderío
naval no es sólo una poderosa marina de guerra, sino que además se
debe tener un comercio marítimo importante y la posesión de colonias”.
Para desarrollar estos tres elementos geopolíticos se necesita que
un país adquiera sus colonias a través de una poderosa fuerza naval.
Esas colonias serán a la vez la fuente de la riqueza económica de donde
puedan extraer materias primas, combustibles energéticos, y demás
recursos naturales; para ello se requiere una poderosa flota mercante,
que implica disponer de un adecuado fundamento geográfico como es la
posesión y acceso a canales interoceánicos, estrechos, bahías, golfos y
mares ilimitados. Se controvierte el concepto tradicional de isla que nos
enseña la geografía, por el concepto geopolítico que es mucho más
amplio, que abarca no sólo a aquellas porciones de tierra rodeadas de
agua por todos lados, sino también, todo territorio que por su condición
geográfica pueda desarrollar su poderío naval. De esta manera, Estados
Unidos es una isla, lo mismo que Australia, Sudáfrica, Canadá, China,
Francia, y por supuesto Colombia.
•
Anexa la isla de Samoa localizada en el Océano Pacífico en 1889.
•
Anexan las islas de Hawai –antiguas posesiones japonesas en
1898–.
•
Como resultado de la guerra hispanoamericana, se anexan a Puerto
Rico, Filipinas y las islas Guam (rutas navales y aéreas) en 1898.
•
Anexión de la isla de Wake en el pacífico (base militar, aeropuertos y
reservas de agua dulce en 1898).
•
Protectorado de Cuba (antigua posesión española) en 1901.
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Existe por lo tanto una estrecha relación entre lo señalado en el
párrafo anterior y la política expansionista norteamericana de la última
década del siglo XIX y la primera del siglo XX, cuando este país inicia un
largo proceso de anexiones, de protectorados, invasiones e intervenciones
militares en muchas latitudes como se detallan a continuación:
2C
JUAN RAFAEL LARA HERNÁNDEZ
•
Intervención en Panamá –Departamento Colombiano para la época–
provocando su separación en 1903 a raíz de la construcción del canal
interoceánico.
•
Asume forma de protectorados en la República Dominicana, Nicaragua,
Guatemala y Haití en 1905.
Como se puede ver, el expansionismo de los Estados Unidos se
concentra en la Cuenca del Caribe y del Pacífico. La importancia de la
teoría geopolítica de Mahan radica en que fue la inspiradora y formadora
de la mayor parte de la dirigencia política de ese país, desde Theodoro
Roosvelt, Hay, Wilson hasta John F. Kennedy; lo que confirma la teoría de
que ningún secretario de estado o presidente Norteamericano estuvo
lejos del plan geopolítico de Mahan.
Plan Geopolítico de Nicolás Spykmann (1883-1943)
Conocer los planteamientos geopolíticos de Nicolás Spykmann es entender
gran parte de la política de los Estados Unidos hacia a América Latina,
además de algunas de sus actitudes con respecto al resto del mundo.
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Este geopolítico, nacido en Holanda y nacionalizado norteamericano
basa su doctrina en torno al poder. Sostiene que el objetivo del poder es
la defensa, el control del territorio y las independencias. El logro esta en
proporción directa al incremento del poder, esto impone una actitud
agresiva, no defensiva.
2
“Un Estado existe o por su propia fortaleza o por la protección de
un poderoso. Los estados débiles son pesas en la balanza usada por los
fuertes. Su existencia se debe no a su vigor, sino más bien, porque
ningún poderoso necesita de su territorio o porque lo necesita como
amortiguador o contrapeso” (López, 1995, p. 83).
Los Estados Unidos, según el mismo Nicolás Spykmann, pueden
aspirar a organizar la hegemonía mundial bajo el equilibrio de poderes,
pues cuentan, según él, con los fundamentos para hacerlo, veamos: “El
primer fundamento es de carácter geográfico, pues cuentan junto con
Canadá, de una gran dimensión territorial. Posee costas extensas en los
grandes océanos con incalculables riquezas naturales...los norteamericanos
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ELEMENTOS DE GEOPOLÍTICA
son los herederos de la política inglesa, llamados a continuarla, mejorarla
e incluso superarla” (López, 1995, p. 84).
Este geopolítico contribuye a una mejor comprensión de los
sucesos ocurridos en el continente americano como son las formaciones
de alianzas estratégicas con fines comerciales como Mercosur, Grupo
de los Tres (G3), Tratado de Libre Comercio o NAFTA, El Pacto Andino o
la CAN, ALCA, etc.; para ello, hace una división geopolítica del continente
americano.
•
Zona amortiguadora de América del Norte: está comprendida entre el
estrecho de Bering y Groenlandia y desde las Islas Aleutianas, en el
pacífico, hasta Islandia en el Atlántico. El término “amortiguadora” se
emplea porque mantiene nieve y hielos perpetuos, y además, no
posee poder bélico propio, pero, tiene una gran importancia
geoestratégica. A través del estrecho de Bering se accede al continente
asiático y a Europa por Islandia y Groenlandia.
•
Zona continental de América de Norte: es considerada por Spykmann
como el corazón económico, militar y político del hemisferio occidental.
Abarca el sur de Canadá y los Estados Unidos. Presenta una gran
unidad geopolítica y, como tal, está llamada a procesos de integración.
No es entonces casual el Nafta.
•
Zona del Mediterráneo Americano: comprende el extremo sur de
México, Centroamérica, las Antillas, Colombia, Venezuela y las Guayanas.
Colombia como puede verse, contrario de lo que afirma la geografía,
pertenece a la zona del Caribe y no a la América del Sur. Vista así la
división geopolítica, se entiende el por qué del Grupo de los Tres (G3)
y del Caricom.
El mediterráneo americano es considerado por Spykmann como la
zona estratégica de mayor relevancia del continente. Por allí confluye el
comercio y las comunicaciones entre los dos océanos a través del canal
de Panamá, se encuentran las tres grandes corrientes de la navegación:
el canal de Yucatán, el canal de La Mona y el canal de Barlovento. Por
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Según Spykmann, el continente americano se encuentra dividido
geopolíticamente en 6 zonas todas ellas de valor y posibilidades desiguales:
2D
JUAN RAFAEL LARA HERNÁNDEZ
esta razón y reafirmando la posición Mahan, Spykmann considera
imprescindible el control de los Estados Unidos de esta zona.
•
Zona amortiguadora de América del Sur: esta zona abarca la totalidad
de la selva amazónica. Posee buenas comunicaciones Occidente-Oriente
gracias a los ríos Amazonas y todos sus afluentes, pero ninguna
Norte-Sur-Norte, de allí su carácter amortiguador. Su valor ecológico,
dado su carácter de “pulmón” del mundo, acrecienta su importancia
geopolítica.
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Bajo la dictadura de Castello Branco (1964), Brasil intentó neutralizar
el carácter amortiguador de la selva amazónica, construyendo la carretera
interamazónica; ésta no solo incorporaría vastas zonas de territorio
brasileño a su economía y desarrollo, sino que se convertiría a través de
Colombia, en su salida al océano pacífico.
22
•
Zona de la costa occidental de Suramérica: comprende a Ecuador,
Perú, el occidente de Bolivia y Chile, es una zona de gran riqueza
minera y pesquera, además de la importancia geopolítica del estrecho
de Magallanes, como paso obligado entre los dos océanos atlántico y
pacífico convirtiéndose en la única alternativa en el caso de fallar la vía
a través del Canal de Panamá. Además es de señalar que esta costa
se encuentra protegida en forma natural por la gran barrera que
constituye la cordillera de los Andes.
•
Zona atlántica de América del sur: comprende gran parte del Brasil y
la totalidad de Argentina, Paraguay, y Uruguay. Spykmann considera
la zona como la más importante al Sur del río Bravo o Grande, en los
aspectos de riqueza, población y nivel de desarrollo. Define, además,
esta zona como “el talón de Aquiles” en la defensa del hemisferio
occidental. Es la única parte del territorio americano que no está
cubierta por bases militares norteamericanas. De allí que no es ingenua
la propuesta anglo-norteamericana de construir una gran base de la
OTAN en el Atlántico Sur que se localizaría en las islas Falkland o
Malvinas.
Finalmente, Spykmann refiriéndose a toda América Latina considera
que la balcanización del continente ha servido, en forma importante, a
los fines hegemónicos de los Estados Unidos en todo el nuevo mundo.
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ELEMENTOS DE GEOPOLÍTICA
Balcanizaciones que se presentaron en el continente americano cuando
las provincias del Río de la Plata se separaron dando origen a Uruguay y
Argentina; el fraccionamiento de la Gran Colombia, separándose Colombia,
Venezuela y Ecuador y más tarde Panamá: y la desaparición de las
provincias unidas centro americanas que originó ese reguero de pequeñas
repúblicas en el istmo centroamericano como el Salvador, Guatemala,
Honduras, Costa Rica, Belice y Nicaragua.
Este geopolítico considera que la seguridad del continente americano
presenta dos debilidades que pueden comprometer seriamente la defensa
del mismo, a saber: los enfrentamientos y desavenencias entre Estados
Unidos y las repúblicas australes de Chile y Argentina. Recuérdese que
estos dos países fueron pro-nazis en la Segunda Guerra Mundial y los
gauchos criticaron el no compromiso de los norteamericanos por la
defensa de la Doctrina Monroe en el conflicto de las Malvinas que aquellos
sostuvieron contra los ingleses. La otra debilidad se refiere a las
contradicciones y enfrentamientos diplomáticos que se han sostenidos
en diferentes épocas y países de la región como el argentino-brasilero, el
chileno-argentino por el canal de Beagle, el peruano-chileno y el bolivianochileno, etc.
Junto a su teoría, Nicolás Spykmann plantea que las soluciones
para estas debilidades están en mano de los Estados Unidos mediante la
integración política, militar y económica del continente. Este proceso
integrador se logra con la creación en Río de Janeiro, en el año de 1947,
del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), el cual
garantizaba la integración militar.
La Geopolítica contemporánea: TTeoría
eoría de la Seguridad Nacional
Esta teoría geopolítica fue la que fraguó, dirigió y explicó todo el contexto
mundial desde 1945 tras el fin de la Segunda Guerra Mundial hasta la
caída del mundo socialista en 1989. Tanto en Colombia, como en toda la
política interna y externa de América Latina estuvieron presentes los
lineamientos y postulados que han servido de soporte ideológico para la
confrontación del régimen socialista.
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2E
JUAN RAFAEL LARA HERNÁNDEZ
Esta teoría desconoce los Estados particulares y sólo pasa a hablar
de bloques. Nacen de esta manera los términos “bloque capitalista” llamado
como bloque libre o bloque Occidental (OESTE) liderado por Estados
Unidos; el “bloque comunista” bloque Oriental (ESTE) liderado por la
Unión Soviética (URSS). El elemento de división entre ambos fue señalado
con los términos de “Cortina de Hierro” o “Telón de acero” atribuidos a
Sir Winston Churchill.
Para la Seguridad Nacional los Estados no se pueden pensar en
forma aislada, ninguno se encuentra al margen del antagonismo de
posguerra. Todos están alineados en uno u otro bloque, de esta manera
los Estados neutrales no existen. Se habla entonces de países alineados
pro-occidentales y alineados pro-soviéticos; y los supuestos neutrales
que en la década de los 70’s, dieron origen al grupo de países “No
alineados” (NOAL) bajo el liderazgo de Yugoslavia, India y Egipto.
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Un segundo elemento para tener en cuenta con la Doctrina de la
Seguridad Nacional son los cambios que se realizaron en relación con la
Geopolítica en lo que a espacio se refiere. Este es mirado ahora a través
de los principios de la seguridad. La ley del “espacio vital” que dominó
todo el pensamiento geopolítico anterior habría alcanzado ya su
culminación y la seguridad del espacio obtenido, pasó a ser la preocupación
fundamental. Este planteamiento modificó sin duda alguna, la posición
agresiva de las teorías geopolíticas precedentes, como por ejemplo la del
norteamericano Alfred Mahan, la del alemán Karl Haushofer, la del holandés
Nicolás Spykmann, etc., y puso al bloque occidental a la defensiva. Con
ello, el mundo capitalista occidental aceptó no solo la existencia, que era
por demás evidente, del mundo socialista, sino que lo reconoce como su
contendiente permanente, es decir, no ve cómo cuestionar su existencia.
Un tercer elemento constitutivo de esta teoría es el de las
superpotencias en torno a las cuales se constituyen los bloques. En el
bloque capitalista, Estados Unidos asume la supremacía absoluta, a tal
punto que tradicionales potencias europeas occidentales como Inglaterra,
Francia y Alemania, ya no podrán defenderse por sí solas. Europa entra
en una humillante dependencia de los Estados Unidos. A su vez en el
bloque comunista la superioridad de la URSS es aún más evidente y sólo
China, amenazó la absoluta superioridad del coloso soviético. Los casos
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ELEMENTOS DE GEOPOLÍTICA
de Yugoslavia, Checoslovaquia y Albania fueron peligrosos como
dimensiones que podrán comprometer la unidad del bloque soviético,
ante el riesgo de que su ejemplo se extendiera a otras naciones del
mismo. La teoría de la Seguridad Nacional tendrá que ser considerada,
por lo tanto, como política de superpotencia.
Un cuarto elemento, tiene que ver con la identidad entre política y
estrategia. Se plantea, entonces, la ecuación: Estado-Poder-Seguridad. El
Estado se identifica con el Poder y éste, está en proporción directa a la
seguridad.
•
La Organización de Estados Americanos (OEA) fundamentada en los
principios de la Doctrina Monroe. Fue creada en Bogotá en abril de
1948, en la que busca la integración de los países americanos. La
política de este bloque se hace evidente cuando en enero de 1962,
los países miembros de la OEA acuerdan expulsar a Cuba e iniciar por
parte de Estados Unidos un embargo económico a esa nación como
represalia a su política de acercamiento a la Unión Soviética y su
aproximación ideológica a la filosofía marxista.
•
La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), creada el 4 de
abril de 1949. Agrupa a países occidentales capitalistas como Estados
Unidos, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Francia, Italia, Holanda, Gran
Bretaña, Portugal, Turquía, Grecia y Alemania Occidental. Tiene como
finalidad salvaguardar la paz y la seguridad y desarrollar la estabilidad
y el bienestar en la región del Atlántico Norte. Además fue creada una
organización similar para el Océano Pacífico denominada ANZUS o
Tratado de seguridad entre Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidos
creada en 1951.
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El quinto y, último elemento, tiene que ver con la integración. En la
vieja geopolítica, cada nación hacía su propia estrategia, era algo individual,
soberano. En el período de 1945 a 1989, si bien cada nación hace la
suya, deberá hacerla siguiendo las directrices de la estrategia del bloque.
La alineación se convierte en requisito para que la estrategia del bloque
funcione. Este es el origen de un gran número de organizaciones
internacionales que buscan la integración en el mundo contemporáneo.
Bajo estos lineamientos, los Estados Unidos, construyen su estrategia
sobre la base de un sistema de alianzas, entre los que se encuentran:
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2:
JUAN RAFAEL LARA HERNÁNDEZ
•
La organización del Tratado Central (CENTO) creada en agosto de 1959
y de la cual hacen parte Pakistán, Irán, Turquía y Gran Bretaña y el
Tratado de Defensa Colectiva del Sudeste Asiático (SEATO) firmado en
Filipinas en 1954 y hacen parte de él Australia, Francia, Nueva Zelanda,
Pakistán, Filipinas, Tailandia, Gran Bretaña y los Estados Unidos.
Es necesario señalar que cada uno de estos tratados de tipo políticomilitar va acompañados de otros complementarios de tipo económicos
como fueron el plan Marshall para ayudar económicamente a la destruida
Europa después de la Segunda Guerra Mundial por parte de los Estados
Unidos. Otro económico similar es el Comecon o Consejo para la Mutua
Cooperación Económica aprobado en 1959, con sede en Moscú y que
tiene como finalidad un desarrollo planificado y armónico de las economías
de los países socialistas europeos como Hungría, Checoslovaquia,
Rumania, Alemania Oriental, Bulgaria, Yugoslavia y la URSS. En 1972,
Cuba fue aceptada como miembro de la organización.
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Según la Doctrina de la Seguridad Nacional los conflictos orbitales
son considerados como verdaderas guerras mundiales, teniendo en cuenta
las siguientes razones:
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•
Involucra a todos los países; ninguno escapa a la confrontación de
los dos bloques. No existen por tal razón países neutrales o los
llamados No Alineados.
•
Moviliza a todos los ciudadanos del mundo con todos sus recursos.
•
Todas las actividades humanas se convierten en actividades de guerra.
Tanto las económicas, políticas, ideológicas, sociales y religiosas son
consideradas como actividades de guerra.
•
No existen diferencia entre paz y guerra. De este planteamiento nació
el concepto de “Guerra fría” tan familiar a la generación de la postguerra
y aquellas nacidas en las décadas de los 60’s y los 70’s.
Se concluye que la “Guerra fría” fue total. Si fue total, la estrategia
que la siguió fue igualmente total. Dicha estrategia tuvo como objetivo
fundamental el incremento de poder y, con él, el aumento de la capacidad
de guerra de la nación. Comprendió cuatro frentes prioritarios:
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ELEMENTOS DE GEOPOLÍTICA
La estrategia económica: su objetivo es llevar al país al desarrollo,
por eso fija metas buscando mejorar el nivel de vida de la población. El
Plan Marshall es un buen ejemplo de lo anterior. Fue un intento de sacar
a Europa de la situación de extrema pobreza en la que la había dejado la
guerra mundial. El Plan respondió, por lo tanto, a esa visión de estrategia
económica que la Teoría de la Seguridad Nacional planteaba dentro de la
confrontación de los bloques.
La estrategia política: consiste en la utilización y orientación de
todos los organismos del Estado como también de todas las instituciones
privadas en aras de la estrategia total. Ello implica la movilización de toda
la nación en contra del comunismo internacional.
○○○○○
La estrategia psico-social: consiste en el uso de la ideología y otras
fuerzas culturales como la comunicación social, la religión, el sistema
educativo, el sindicalismo, etc. Las ideas tienen un valor positivo o negativo
para el sistema y la estrategia consiste en destruir las que le convienen e
impulsar y apoyar aquellas ideas positivas. Esta situación creó fenómenos
de señalamientos y persecuciones políticas contra todo aquel que no
profesara la ideología capitalista; dando origen al llamado “macartismo”
que tanta polémica generó en el mundo occidental durante las décadas
de los 60’s y 70’s y que trajo como consecuencia millares de víctimas
provocadas, por persecuciones ideológicas. De allí el protagonismo político
que vivieron las dos grandes centrales de inteligencia de cada bloque: la
CIA (Central de Inteligencia Americana) y, su émula soviética, la KGB o
Policía Secreta de la Unión Soviética.
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La estrategia militar: es considerada como la estrategia clave, porque
determina cuando una intervención militar es adecuada o cuando es
conveniente. Así se explica porque los Estados Unidos patrocinan tantas
dictaduras y tiranías en América Latina y en el resto del mundo,
particularmente en aquellas naciones consideradas clave dentro de la
Doctrina de la Seguridad Nacional. Son claros los ejemplos de Chile con
Augusto Pinochet; de Paraguay con Alfredo Strossner; de Nicaragua con
Anastasio Somoza; de Filipinas patrocinando la dictadura de Ferdinand
Marcos, o la de Haití con Francis Duvallier, además de las tiranías militares
de Argentina, Brasil, Bolivia, Panamá, Perú y Ecuador.
E!
JUAN RAFAEL LARA HERNÁNDEZ
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