Lineamientos de Administración de Bienes Muebles del ISSSTE

Lineamientos Generales para la
Administración de Bienes Muebles del
ISSSTE
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado
Normateca Electrónica Institucional
ACUERDOS emitidos por la Junta Directiva del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado, con fecha 17 de febrero de 2005.1
Al margen un logotipo, que dice: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado.- Coordinación General de Administración.
Con fecha 17 de febrero de 2005, la Junta Directiva del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado, con fundamento en los artículos 58 fracciones V y XIV de la Ley
Federal de las Entidades Paraestatales; 157 fracción XVI de la Ley del Instituto; 9 fracciones XVI,
XVIII y XXI del Estatuto Orgánico; en las disposiciones aplicables de la Ley General de Bienes
Nacionales, emitió los acuerdos siguientes:
Acuerdo 37.1293.2005 Lineamientos Generales para la Administración del Patrimonio Inmobiliario
del ISSSTE.
Acuerdo 38.1293.2005 Lineamientos Generales para la Administración de Bienes Muebles del
ISSSTE.
Acuerdo 39.1293.2005 Lineamientos Generales para la Administración de las Aéreas Almacenarias
del ISSSTE.
Se comunica asimismo, que el contenido íntegro de los documentos referidos se encuentra a
disposición de todo interesado para su consulta en la Normateca Electrónica del ISSSTE, dentro del
Portal Servicios Vía Internet ISSSTEnet , en la página WEB del Instituto.
México, D.F., a 15 de marzo de 2005.- El Secretario de la Junta Directiva, Roberto Figueroa
Martínez.- Rúbrica.- El Coordinador General de Administración, Jorge Gaviño Ambriz.- Rúbrica.
1 Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de marzo de 2005.
ACUERDO 32.1299.2005 de la Junta Directiva por el que se autoriza reformar el numeral 8.1 de
los Lineamientos Generales para la Administración de Bienes Muebles del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. 2
Al margen un logotipo, que dice: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.Secretaría de la Junta Directiva.-SJD.- 0954/2005.
Lic. Benjamín González Roaro Director General del Instituto Presente.
En sesión celebrada por la Junta Directiva el día de hoy, al tratarse lo relativo a la reforma del Numeral 8, de
los Lineamientos Generales para la Administración de Bienes Muebles del ISSSTE, se tomó el siguiente:
ACUERDO 32.1299.2005.- “La Junta Directiva, con fundamento en los artículos 58, fracciones V y VII, de la
Ley Federal de las Entidades Paraestatales y 157, fracción XVI, de la Ley del ISSSTE y con base en el acuerdo
aprobatorio CBM-001.E.051, del Comité de Bienes Muebles del Instituto, autoriza reformar el Numeral 8.1 de los
Lineamientos Generales para la Administración de Bienes Muebles del ISSSTE, con la adición de un tercer
párrafo, para quedar en los siguientes términos:
LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ADMINISTRACION DE
BIENES MUEBLES
1. Objetivo
Establecer el marco normativo interno que regule el registro, la afectación, disposición final y baja de bienes
muebles inventariables, de consumo y sus desechos propiedad del Instituto, bajo criterios de racionalidad y
reaprovechamiento de los recursos materiales.
2. Marco Jurídico
Leyes
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 1976.
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1976.
Ley General de Bienes Nacionales.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de mayo de 2004.
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 1983.
Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de mayo de 1986.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de marzo de 2002.
Códigos
Código Civil Federal.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo de 1928.
2 Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de febrero de 2006
Estatuto Orgánico del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 06 de junio de 1988 y sus reformas del 19 de enero del 2005.
Reglamento de Delegaciones del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1º de octubre de 1997 y sus reformas del 28 de noviembre del
2002.
Decretos y Acuerdos
Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, vigente en el ejercicio fiscal que corresponda.
Acuerdo 36.1275.2002 de la Junta Directiva por el que autoriza transferir a la Comisión de Vigilancia para
continuar su evaluación y seguimiento, diversos informes que periódicamente presentan a este órgano de
gobierno algunas Unidades Administrativas, de fecha 20 de junio de 2002.
Normas generales para el registro, afectación, disposición final y baja de bienes muebles de la Administración
Pública Federal Centralizada, Diario Oficial de la Federación del 30 de diciembre de 2004.
3. Glosario de Términos
Para los efectos de los presentes Lineamientos Generales, se entenderá por:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
ACTIVO FIJO: Las propiedades, bienes materiales o derechos que en el curso normal de su gestión no
están destinados a la venta, sino que representan la inversión de capital o patrimonio del Instituto;
ADQUISICIÓN: Se considera todo acto que implique la incorporación de bienes muebles al patrimonio
institucional: compra, donación, dación en pago, permuta, cesión de derechos, adjudicación judicial,
autoproducción, derivados de contratos de obra pública y de prestación de servicios;
AFECTACIÓN: La asignación de los bienes a un área, persona y/o servicio determinados;
ALTA: Toda aquella incorporación de bienes muebles inventariables al patrimonio institucional por
cualquiera de las siguientes modalidades: compras directas realizadas por las unidades administrativas o
centros de trabajo del Instituto, autorizados para tal efecto, y en el del SITyF los no destinados a la
comercialización; donaciones realizadas al Instituto; bienes producidos por las áreas de obras y
mantenimiento; y los que deriven de pagos en especie (dación en pago) por convenio de compensación de
adeudos, los recibidos por permuta, cesión de derechos, adjudicación judicial, derivados de contrato de
obra pública y de prestación de servicios;
AVALÚO: Es el resultado del proceso de estimar el valor de un bien mueble, determinando la medida de
su poder de cambio en unidades monetarias y a una fecha determinada. Es asimismo un dictamen técnico
en el que se indica el valor de un bien a partir de sus características físicas, su ubicación, su uso y de una
investigación y análisis de mercado;
BAJA: La cancelación del registro de un bien en el inventario del Instituto, una vez consumada su
disposición final o cuando el bien se hubiere extraviado, robado o siniestrado;
BIENES: Los bienes muebles al servicio del Instituto;
BIENES INSTRUMENTALES Y/O DE INVERSIÓN: Los considerados como implementos o medios para el
desarrollo de actividades que realice el Instituto, siendo susceptibles de la asignación de un número de
inventario y resguardo de manera individual, dada su naturaleza y finalidad en el servicio;
BIENES DE CONSUMO: Los que por su utilización en el desarrollo de las actividades que realiza el
Instituto, tienen un desgaste parcial o total y son controlados a través de un registro global en sus
inventarios, dada su naturaleza y finalidad en el servicio;
BIENES NO ÚTILES: Aquellos
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Cuya obsolescencia o grado de deterioro imposibilita su aprovechamiento en el servicio;
Aún funcionales pero que ya no se requieren para la prestación del servicio;
Que se han descompuesto y ya no son susceptibles de reparación;
Que se han descompuesto y su reparación no resulta rentable;
Que son desechos y no es posible su reaprovechamiento, y
Que no son susceptibles de aprovechamiento en el servicio por una causa distinta de las señaladas;
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
x)
y)
z)
aa)
bb)
cc)
dd)
ee)
ff)
gg)
hh)
ii)
jj)
kk)
ll)
mm)
nn)
oo)
pp)
qq)
rr)
ss)
CABM: El catálogo de Bienes Muebles de las dependencias;
CENTRO DE TRABAJO: Las áreas que dependen de las unidades administrativas centrales o
desconcentradas del Instituto;
COMITÉ: El Comité de Bienes Muebles del Instituto;
COORDINACIÓN GENERAL: A la Coordinación General de Administración;
DACIÓN EN PAGO: Acto por el cual el deudor entrega al acreedor bienes muebles para extinguir
obligaciones pendientes de pago, contraídas previamente a favor o a cargo del Instituto;
DELEGACIONES: A las Delegaciones Estatales y Regionales del ISSSTE;
DESECHOS: Entre otros, los residuos, desperdicios, restos y sobras de los bienes;
DESINCORPORACIÓN PATRIMONIAL: La separación de un bien del patrimonio institucional;
DICTAMEN DE NO UTILIDAD: El documento en el que se describe el bien y se acreditan las causas de
no utilidad en términos de los bienes no útiles;
DISPOSICIÓN FINAL: El acto a través del cual se realiza la desincorporación patrimonial (enajenación o
destrucción);
DONACIÓN: Acto jurídico por el cual el Instituto entrega o recibe la propiedad de un bien mueble a título
gratuito;
ENAJENACIÓN: La transmisión de la propiedad de un bien, como es el caso de la venta, donación,
permuta y dación en pago;
FOVISSSTE: Al Fondo de la Vivienda del ISSSTE;
GUIA EBC o (Libro azul): Guía de Información a Comerciantes de Automóviles y Camiones y
Aseguradores de la República Mexicana;
INSTITUTO: Al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado;
JUNTA DIRECTIVA: Al Órgano de Gobierno del Instituto;
LEY: A la Ley General de Bienes Nacionales;
LISTA: La lista de valores mínimos que publica bimestralmente la SFP en el Diario Oficial de la
Federación;
REASIGNACIÓN DE BIENES: Acción de enviar o recibir a los centros de trabajo de las unidades
administrativas centrales y desconcentradas, bienes
muebles inventariables para su uso,
aprovechamiento o reaprovechamiento y/o que por razones del servicio sea necesario efectuar;
REAPROVECHAMIENTO: Emplear útilmente en su totalidad o en algunas de sus partes, un bien mueble
inventariable;
REHABILITACIÓN: Habilitar un bien mueble inventariable previo al dictamen de no utilidad; con la
finalidad de reaprovechamiento;
RESGUARDATARIO: Usuario y responsable directo del bien mueble inventariable que le ha sido
asignado para el desarrollo de sus funciones;
RESPONSABLE DE LOS RECURSOS MATERIALES: Los Coordinadores Administrativos, Subdelegados
y/o Subdirectores de las Áreas de Administración de las unidades centrales y desconcentradas del
Instituto;
SFP: A la Secretaría de la Función Pública, a través de la Unidad de Normatividad de Adquisiciones,
Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal;
SHCP: A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
SISCEN: El Sistema de Control de Bienes Muebles Central;
SISDEL: El Sistema de Control de Bienes Muebles Delegacional;
SITYF: El Sistema Integral de Tiendas y Farmacias;
SUBCOMITÉS: Los Subcomités de Bienes Muebles instalados en
los diferentes órganos
desconcentrados del Instituto, como: Delegaciones Estatales y Regionales, Centro Médico Nacional 20 de
Noviembre, Hospitales Regionales, SITYF, FOVISSSTE y TURISSSTE;
UNIDAD ADMINISTRATIVA: La Dirección General, Subdirecciones Generales, Coordinaciones
Generales, Órgano Interno de Control en el Instituto, Delegaciones Estatales y Regionales, Fondo de la
Vivienda del ISSSTE, SITyF, Sistema de Agencias Turísticas TURISSSTE, Centro Médico Nacional 20 de
Noviembre, Hospitales Regionales y la Escuela de Dietética y Nutrición;
VALOR DE ADQUISICIÓN: Es el valor original con que se adquieren los bienes por el Instituto, mismos
que deberán contar con los descuentos si los hubiere y, sin considerar los impuestos correspondientes;
VALOR PARA VENTA: El valor específico, asignado por el responsable de los recursos materiales, para
instrumentar la venta de bienes, con base al valor mínimo;
VALOR MÍNIMO: El valor general o específico que fije la SFP, o para el cual ésta establezca una
metodología que lo determine, o el obtenido a través de un avalúo;
VALUADOR: Persona física o institución de crédito que tasa o valora a un bien, como el INDAABIN,
instituciones de crédito o corredores públicos, y
VEHÍCULOS: Los vehículos terrestres y aéreos, propiedad del Instituto.
4. Del ámbito material de aplicación
Para los efectos de los presentes Lineamientos Generales, quedarán comprendidos los siguientes actos:
a)
b)
La Incorporación; el registro y control de bienes ingresados al Instituto por adquisición, donación, dación
en pago, compensación de adeudos, adjudicación judicial, autoproducción, los derivados de contratos de
obra pública y prestación de servicios, así como los actos inherentes a su alta en el inventario
institucional, y
Disposición final y baja de bienes muebles y sus desechos.
Los casos no previstos en los presentes Lineamientos Generales, serán resueltos en el seno del Comité o
del Subcomité según sea el caso.
5.
De los criterios de simplificación administrativa y delegación de facultades
5.1
La Coordinación General, así como los responsables de las unidades administrativas desconcentradas
podrán presentar permanentemente a consideración del Comité y/o Subcomité, según sea el caso,
propuestas que promuevan tanto la simplificación administrativa, como la reducción, la agilización y la
transparencia de los trámites relativos a la administración, desincorporación, disposición final y baja de
bienes muebles, a fin de que posteriormente sean examinados para su aprobación por la Junta Directiva.
5.2
La Coordinación General, así como los responsables de las unidades administrativas desconcentradas,
podrán proponer al Comité o Subcomité, según proceda, mecanismos que permitan a los servidores
públicos que intervengan en los referidos procesos, actuar con mayor rapidez, eficacia y flexibilidad, a
efecto de utilizar los recursos estrictamente indispensables para llevar a cabo sus operaciones.
6.
Del registro y control de los Bienes Muebles Inventariables.
6.1
Las unidades administrativas centrales y desconcentradas, a través de los responsables del área de
administración y en coordinación con el almacén central y/o regionales, solicitarán, por escrito, al
Departamento de Control de Bienes Muebles, la incorporación al inventario institucional de los bienes
muebles inventariables de nueva adquisición, ya sea por compra, donación, dación en pago, permuta,
producción realizada en el Instituto, derivados de obra pública, de prestación de servicios y procesos
jurídicos, adjuntando la documentación soporte que acredite fehacientemente la propiedad a favor del
Instituto de dichos bienes (factura, contratos, convenios).
En el caso de las unidades vehiculares serán necesarias cuatro copias certificadas, las cuales se
integrarán a los expedientes respectivos de acuerdo a lo establecido en el Manual de Procedimientos
correspondiente.
6.2
El Departamento de Control de Bienes Muebles, incorporará al inventario institucional los bienes muebles
solicitados por las unidades administrativas centrales y desconcentradas, cuya propiedad a favor del
Instituto haya sido fehacientemente acreditada, registrando el valor de adquisición, aplicando los
descuentos si los hubiere, sin considerar los impuestos correspondientes.
Será de la exclusiva responsabilidad del Departamento de Control de Bienes Muebles, la asignación del
número de inventario, así como la emisión de las etiquetas con código de barras correspondientes.
El registro y control de bienes muebles inventariables lo llevará a cabo el Departamento de Control de
Bienes Muebles del Instituto a través del (SISCEN).
6.3.
Las unidades administrativas desconcentradas, llevarán a cabo el registro y control de sus respectivos
inventarios a través del (SISDEL), hasta que reciban del Departamento de Control de Bienes Muebles, la
asignación del número de inventario y las etiquetas de identificación de los bienes muebles inventariables
cuya propiedad haya sido fehacientemente acreditada a favor del Instituto.
Al ingresar los bienes muebles en el SISDEL, las unidades administrativas desconcentradas deberán
registrar el valor de adquisición, aplicando los descuentos si los hubiere, sin considerar los impuestos
correspondientes.
6.4.
En el caso de contratación de obra pública, cuando se derive equipamiento que por sus características
deban registrarse en el inventario institucional, serán necesarias dos copias de la factura, desglosando el
valor unitario de todos los bienes, sin impuestos y con la aplicación de los descuentos, si los hubiere.
En caso de no conocerse el valor de adquisición de algún bien, el mismo podrá ser asignado, para fines
administrativos de inventario por el responsable de los recursos materiales, considerando el valor de otros
bienes con características similares o, en su defecto, el que se obtenga a través de otros mecanismos que
juzgue pertinentes.
6.5
Los responsables del área de administración de las unidades administrativas centrales y desconcentradas
del Instituto, podrán operar la afectación de bienes muebles entre centros de trabajo mediante el formato
CP-02 cubriendo todos los requisitos solicitados en el mismo.
6.6
La afectación y la reasignación de bienes muebles, se realizará a través del formato CP-02 y únicamente
entre Unidades Administrativas distintas, salvo áreas de tránsito de mobiliario (Almacén Central de Varios
y/o Regionales), asimismo en el llenado del formato, el asignatario y el que asigna se coordinarán e
informarán de los movimientos realizados con el responsable de activo fijo de cada Unidad. Por lo que
queda estrictamente prohibido, reasignar bienes a título de préstamo, resguardos o comodato entre las
Unidades salvo que medie el soporte documental formato CP-02.
7.
De la recepción, registro y control de donaciones en especie
7.1
Las unidades administrativas centrales y desconcentradas podrán recibir, por conducto de sus titulares en
representación del Instituto, donativos en especie (bienes muebles) que contribuyan al desarrollo y
cumplimiento de los programas a su cargo.
En el caso de las donaciones en especie, el donante deberá acreditar fehacientemente ante la unidad
administrativa donataria la legítima propiedad de los bienes que entrega en donación al Instituto, mediante
la presentación de facturas, escrituras públicas, contratos o documentos similares.
Asimismo, podrán recibirse todo tipo de bienes a valor de adquisición o de inventario, independientemente
de su monto. Para efectos administrativos las donaciones deberán formalizarse mediante la celebración de
los contratos respectivos.
7.2
Para el caso de vehículos usados, el valor de la donación se determinara aplicando la guía EBC o Libro
Azul (Guía de Información a comerciantes de Automóviles y Camiones y Aseguradores de la República
Mexicana); para aquellos vehículos no considerados en dicha guía, se aplicará el valor de inventarios; en
el caso de vehículos nuevos, se fijará a precio de adquisición con factura.
Previamente a la recepción de la donación de los bienes muebles, la unidad administrativa donataria
deberá solicitar a la Subdirección General Jurídica o a la Unidad Jurídica delegacional, según
corresponda, un dictamen sobre la procedencia legal de la donación que se pretenda recibir en nombre
del Instituto.
7.3
Las áreas donatarias deberán remitir al área jurídica la siguiente documentación:
a) Solicitud de dictamen legal;
b) Proyecto de contrato por el cual se pretende formalizar la donación, y
c) Documentación soporte que respalde a la donación.
La instancia que haya emitido el dictamen legal de procedencia, deberá emitir la opinión jurídica al
contrato respectivo.
Asimismo, atendiendo la naturaleza del bien donado, se deberá solicitar al área central del ISSSTE
competente, un dictamen técnico sobre la calidad y condiciones físicas de los bienes donados, por el que
se determinará, en su caso, la utilidad de los mismos para los programas institucionales.
7.4
En el caso donaciones al Instituto a través de unidades administrativas desconcentradas cuya estructura
contemple áreas adscritas con capacidad técnica, así como la solvencia administrativa para dictaminar sus
propias donaciones, y que cuenten con un Órgano Interno de Control en su estructura, podrán emitir el
dictamen técnico a que se refiere el párrafo anterior.
Una vez obtenidos los dictámenes y opiniones, el titular de la unidad administrativa donataria podrá
suscribir los contratos, convenios y demás documentos necesarios para que el Instituto reciba la donación
de bienes muebles que apoyen las funciones a su cargo, conforme a las condiciones y términos indicados
en el presente numeral.
Una vez formalizada la donación, la unidad administrativa donataria llevará a cabo las acciones
necesarias para integrar los bienes al activo fijo del Instituto.
7.5
Cuando se trate donaciones de bienes muebles que estén sujetas a condición, o que impliquen cargas,
gravámenes u obligaciones a cargo del Instituto, la aceptación del bien donado recaerá en el Director
General, quien podrá delegar dicha facultad exclusivamente en el Coordinador General de Administración.
7.6
La entrega recepción de los bienes donados se efectuará mediante acta en la que participen el donante,
por si o a través de su representante debidamente acreditado; el titular de la unidad administrativa
donataria; y un representante del Órgano Interno de Control en el Instituto.
En el caso de donaciones al Instituto a través de las unidades administrativas desconcentradas, su
respectivo Órgano Interno de Control, designará un representante que asista a la entrega recepción.
En todos los casos de donaciones en especie que reciba el Instituto se deberán cotejar el inventario
indicado en los documentos respectivos con el físico. De encontrar diferencias éstas se harán constar en
el acta administrativa de recepción.
Asimismo, el responsable de los recursos materiales verificará que se entreguen los documentos legales
que acrediten la propiedad de los bienes y, en su caso, los permisos que permitan su uso.
7.7
La Coordinación General llevará el registro y control de todas las donaciones de bienes muebles a favor
del Instituto. Para tal efecto, las unidades administrativas centrales y desconcentradas le remitirán
bimestralmente un informe sobre las donaciones que hayan formalizado, adjuntando un ejemplar del acta
entrega recepción respectiva.
7.8
La Subdirección General de Finanzas llevará el registro contable y presupuestal de todas las donaciones
de bienes muebles que reciba el Instituto. Para tal propósito, las unidades administrativas donatarias
deberán remitirle un informe bimestral sobre las operaciones llevadas a cabo, a fin de que realice dichos
registros y, en su caso, afecte las cuentas patrimoniales correspondientes, de acuerdo con las normas que
dicte la SHCP y las demás normas aplicables.
7.9
Las donaciones de bienes muebles se sujetarán además, a lo que disponga la SFP, en los términos de la
Ley.
El Órgano Interno de Control en el Instituto, y en el caso de las unidades administrativas desconcentradas,
sus propios Órganos Internos de Control, vigilarán la estricta observancia de los presentes Lineamientos
Generales y procedimientos aplicados para la recepción, registro y control de las donaciones de bienes
muebles que reciban las unidades administrativas del Instituto, y en caso de detectar irregularidades
aplicarán las sanciones previstas en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos y demás normas que resulten aplicables
8.
Del Programa Anual de Verificación Física de Inventarios
8.1
La Coordinación General, a través de la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios, llevará a cabo la
evaluación y seguimiento a la Verificación Física de Inventarios, la cual se realizará en términos de lo que
establece el Manual de Procedimientos respectivo.
Las unidades administrativas centrales y desconcentradas, llevarán a cabo en el mes de julio de cada año,
la verificación física de sus inventarios, en un lapso de 90 días naturales; asimismo realizará muestreos
físicos durante los meses de marzo, junio y diciembre de cada año, de por lo menos el 5% del total de los
bienes registrados, en términos de lo que establece el Manual de Procedimientos respectivo.
La Coordinación General de Administración informará a la Comisión de Vigilancia semestralmente,
en los meses de julio y enero, el cumplimiento del Programa y de los muestreos físicos
trimestrales, que realicen las unidades administrativas centrales y desconcentradas. (A) 3
8.2
Los titulares de las unidades administrativas centrales y desconcentradas del Instituto, vigilarán que se
lleve a cabo la verificación física en estricto cumplimiento al numeral anterior e instrumentarán las medidas
necesarias para su realización en los tiempos y condiciones establecidos.
8.3
Las unidades administrativas centrales y desconcentradas del Instituto deberán realizar las conciliaciones
de los resultados que les sean requeridas por la Subdirección de Recursos Materiales de la Coordinación
General y Servicios o la Subdirección de Contaduría, de la Subdirección General de Finanzas.
9.
De la integración y funcionamiento del Comité
Comité
9.1
Corresponde a la Junta Directiva la constitución del Comité, el cual funcionará como instancia
administrativa para la toma de decisiones en materia de disposición final de bienes muebles.
9.2
El Comité tendrá las siguientes funciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
Elaborar y autorizar el Manual de Integración y Funcionamiento del Comité así como su
actualización;
Aprobar el calendario de reuniones ordinarias;
Llevar a cabo el seguimiento al Programa Anual para la Disposición Final de Bienes Muebles
del Instituto, el cual deberá estar autorizado por la Junta Directiva a más tardar el 31 de enero
de cada ejercicio fiscal;
Analizar los casos de excepción al procedimiento de licitación pública; cuando ocurran
condiciones o circunstancias extraordinarias o imprevisibles, situaciones de emergencia; o no
existan por lo menos tres postores idóneos o capacitados legalmente para presentar ofertas;
con objeto de que se propongan a la SFP para su autorización;
Autorizar la constitución de Subcomités en órganos desconcentrados, determinando su
integración y funciones específicas, así como la forma y términos en que deberán informar al
Comité sobre sus actividades;
3 Adición publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de febrero de 2006.
VI.
VII.
Dictaminar y autorizar en su caso, los actos para la desincorporación patrimonial de desechos,
con vigencia mayor a un año;
Dictaminar y autorizar en su caso, la donación de bienes cuyo valor no exceda del equivalente a
quinientos días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal.
En el caso de que los actos de donación a que se refiere este numeral, rebasen el equivalente a
los quinientos días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, requerirán
autorización de la Junta Directiva. Y si el valor de los bienes a donar excede del equivalente a
diez mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, se requerirá además de la
autorización de la Junta Directiva, la autorización de la SFP;
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
9.3
Cuando le sea solicitado por el Director General, analizar la conveniencia de celebrar
operaciones de donación, (cuyo monto exceda del equivalente a quinientos días de salario
mínimo general vigente en el Distrito Federal), permuta, dación en pago o comodato de bienes
muebles;
Nombrar a los servidores públicos encargados de presidir los actos de apertura de ofertas y de
fallo;
Analizar los informes trimestrales de conclusión o trámite de asuntos sometidos al Comité, así
como todos los informes trimestrales de los Subcomités, igualmente de todas las enajenaciones
efectuadas en el periodo por el Instituto, a fin de, en su caso, disponer las medidas de mejora o
correctivas necesarias;
Establecer los lineamientos generales para el reaprovechamiento de bienes muebles, así como
los procedimientos de la disposición final cuando de este proceso se deriven desechos;
Proponer a la Junta Directiva, para su aprobación, la actualización de los presentes
Lineamientos Generales con sujeción a las disposiciones legales aplicables en la materia;
Coadyuvar al cumplimiento del Titulo Quinto, Capítulo Único de la Ley, y demás disposiciones
aplicables, y
Las demás que autorice expresamente la Junta Directiva, y le otorguen las disposiciones en la
materia.
Los integrantes del Comité tendrán, las funciones y responsabilidades que señala el Manual de Integración
y Funcionamiento correspondiente:
I.
Presidente: Autorizar el orden del día de las reuniones ordinarias y extraordinarias, coordinar y
dirigir las reuniones del comité y convocar, sólo cuando se justifique, a reuniones extraordinarias;
II.
Secretario Ejecutivo: Convocar a las reuniones ordinarias y extraordinarias, en ausencia del
Presidente, vigilar la expedición correcta del orden del día y de los listados de los asuntos que se
tratarán, incluyendo los documentos de apoyo necesarios; remitir a cada integrante del Comité la
documentación de los asuntos a tratar para la reunión a celebrarse, así como levantar el acta
correspondiente a cada sesión.
Rechazar las solicitudes incompletas no sustentadas y hacer los comentarios pertinentes.
Registrar los acuerdos y realizar su seguimiento, comunicarlos a las unidades administrativas
involucradas, resguardar la documentación inherente al funcionamiento del Comité y aquellas otras
que le encomienden el Presidente o el Comité en pleno;
III.
Vocales: Enviar al Secretario Ejecutivo los documentos de los asuntos que a su juicio deban
tratarse en el pleno del Comité debidamente integrados y sustentados; analizar el orden del día y la
documentación de la reunión a celebrarse y realizar las demás funciones que le encomiende el
Presidente o el Comité en pleno, y
IV.
Asesores: Prestar asesoría al Comité en el ámbito de su competencia;
9.4
9.5
La integración del Comité se sujetará a lo siguiente:
I.
Será presidido por el Coordinador General y fungirá como Secretario Ejecutivo el Subdirector de
Recursos Materiales y Servicios;
II.
Participarán como Vocales, el Subdirector General Médico, el Subdirector General de Prestaciones
Económicas, Sociales y Culturales, el Coordinador General de Desarrollo Delegacional, el
Coordinador General de Transformación y Desarrollo Institucional, el Coordinador General de
Comunicación Social, el Subdirector de Programación y Presupuesto, el Subdirector de Obras y
Contratación, así como de otras áreas que se considere necesario formen parte del Comité;
III.
Asistirán en calidad de asesores, un representante del Órgano Interno de Control y un
representante del área jurídica, así como un representante de la SFP;
IV.
Participarán como invitados los titulares de las unidades administrativas centrales que soliciten la
disposición final de bienes muebles del Instituto, y
V.
Los miembros del Comité deberán nombrar a su respectivo suplente, el cual deberá tener un nivel
inmediato inferior al del titular y sólo podrá participar en su ausencia.
El Presidente, los Vocales y el Secretario Ejecutivo tendrán derecho a voz y voto.
invitados, tendrán derecho a voz pero no a voto.
Los asesores e
El Secretario Ejecutivo podrá auxiliarse de un Secretario Técnico, quien asistirá a las sesiones del Comité
con derecho a voz y no a voto.
Los acuerdos se tomarán por mayoría de votos de los miembros con derecho a voto presentes; en caso de
empate, el Presidente tendrá voto de calidad. Los asesores no deberán firmar ningún documento que
implique decisiones relativas a la disposición final de bienes muebles.
9.5.1. Las reuniones del Comité y, en su caso, de los Subcomités, se realizarán conforme a lo siguiente:
I.
Las sesiones ordinarias se efectuarán mensualmente, siempre que existan asuntos a tratar.
Cuando sea necesario, a solicitud del Presidente del Comité o de la mayoría de sus miembros, se
realizarán sesiones extraordinarias;
II.
Invariablemente se deberá contar con la asistencia del Presidente del Comité o de su
suplente. Se entenderá que existe quórum cuando asistan como mínimo la mitad más uno de los
miembros con derecho a voto; las decisiones se tomarán por mayoría; en caso de empate, quien presida
tendrá voto de calidad;
III.
Se considerará como asistencia, la participación de los miembros del Comité, a través de
videoconferencias en tiempo real, lo cual deberá hacerse constar en el acta respectiva y recabarse las
firmas correspondientes;
IV.
El orden del día y los documentos correspondientes de cada sesión se entregarán a los integrantes
del Comité cuando menos con dos días hábiles completos de anticipación para reuniones ordinarias, y de
un día hábil completo para las extraordinarias. Dicha información podrá ser remitida utilizando medios
magnéticos o a través de correo electrónico, siempre y cuando se cumpla con los plazos establecidos;
V.
Los asuntos que se sometan a la consideración del Comité se presentarán, en formatos que
contenga la información resumida de los casos a tratar en cada sesión los que firmarán, en su caso, los
miembros asistentes que tengan derecho a voz y voto. De cada sesión se levantará acta, la cual
invariablemente deberá ser firmada por todos los que hubiesen asistido a ella, y
VI.
No se requerirá que al inicio de cada ejercicio fiscal se lleve a cabo el protocolo de instalación o
reinstalación del Comité o Subcomité; bastará que cada año se reinicie la numeración de las sesiones
correspondientes.
9.6
Las unidades administrativas centrales instrumentarán, en el ámbito de su competencia, las instrucciones
que correspondan y los acuerdos que emita el Comité.
9.7
De los Subcomités de bienes muebles en órganos desconcentrados.
9.7.1
El Comité constituirá Subcomités en órganos desconcentrados para la disposición final de
bienes muebles.
El Subcomité, será presidido por el Delegado o Director del órgano desconcentrado, como
Secretario Ejecutivo, fungirá el Subdelegado o Subdirector de Administración, participarán
como vocales los titulares de las áreas financieras de Obras y Conservación en su caso,
técnicas y operativas.
10.
Del programa anual para la disposición final de bienes muebles
10.1 La Coordinación General o, en su caso, el área de administración en las unidades administrativas
desconcentradas, deberán integrar el Programa Anual para la Disposición Final de Bienes Muebles, y
presentarlo a la consideración del Comité o del Subcomité, según corresponda, para su análisis y
seguimiento en el marco de los objetivos y prioridades institucionales.
10.2
Las unidades administrativas centrales remitirán a la Coordinación General, a más tardar el día 31 de julio
de cada año, la información correspondiente a los bienes muebles a los que se pretenda determinar el
disposición final durante el siguiente ejercicio fiscal. Tratándose de las unidades administrativas
desconcentradas, las solicitudes serán recabadas por el área de administración correspondiente, a fin de
que por su conducto se presenten a la consideración del Subcomité respectivo y remitirlo al Comité para
atender a lo dispuesto en el numeral 9.2, fracción III.
10.3
Al autorizar la disposición final de bienes muebles el Comité o Subcomité, según corresponda, deberá
considerar los procedimientos y, en su caso, los recursos financieros que obtendrá el Instituto por este
concepto, a fin de proponer a la Junta Directiva que los mismos se apliquen en los programas y proyectos
a cargo de la unidad administrativa solicitante de la enajenación, o en aquellos que se determinen
prioritarios conforme a los objetivos institucionales. Para tal efecto, se obtendrá previamente la
autorización de la SHCP para cada caso.
10.4. Una vez obtenida la aprobación del Subcomité, el Programa Anual de Disposición Final de Bienes
Muebles se entregará a más tardar el 31 de julio a la Coordinación General para que se incorpore en lo
procedente al Programa Anual del Instituto, y se envíe para aprobación del Comité en el mes de octubre.
El Comité presentará el Programa Anual para la Disposición Final de Bienes Muebles a la consideración
de la Junta Directiva, para su aprobación.
11.
De la disposición final y baja de bienes muebles y sus desechos
Disposiciones Generales
11.1
La disposición final de bienes muebles que estén al servicio o formen parte de los activos fijos del Instituto,
así como sus desechos, será autorizada por el Comité a solicitud de las unidades administrativas
centrales, o por el Subcomité cuando se trate de unidades administrativas desconcentradas.
La disposición final de bienes, desechos, residuos y/o materiales peligrosos o radiactivos se sujetará
estrictamente a las leyes aplicables.
11.2
Antes de proceder a su disposición final de un bien mueble y/o sus desechos, se agotarán las
posibilidades de su reaprovechamiento en las diversas unidades administrativas y centros de trabajo del
Instituto, y en su caso llevarán el control y registro de las partes reaprovechadas.
11.3
En el caso de que el Instituto carezca de la documentación que acredite la propiedad del bien y/o sus
desechos, el Subdirector de Recursos Materiales y Servicios o su equivalente en la unidades
desconcentradas procederá a elaborar acta en la que se hará constar que dicho bien es propiedad del
Instituto y que figura en sus respectivos inventarios.
El responsable de los recursos materiales debe establecer las medidas que sean necesarias para evitar la
acumulación de los bienes no útiles, así como desechos de los mismos.
11.4 Sólo procederá el dictamen de no utilidad de bienes muebles y sus desechos del Instituto, en los siguientes
supuestos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Cuya obsolescencia o grado de deterioro imposibilita su aprovechamiento en el servicio;
Aún funcionales pero que ya no se requieren para la prestación del servicio;
Que se han descompuesto y ya no son susceptibles de reparación;
Que se han descompuesto y su reparación no resulta rentable o;
Que son desechos y no es susceptible su reaprovechamiento;
Que no son susceptibles de aprovechamiento en el servicio por una causa distinta de las
señaladas;
Cuando se hubiere extraviado, robado o siniestrado, previo cumplimiento de las disposiciones
legales y administrativas aplicables, en cuyo caso se levantará acta como constancia de los
hechos correspondientes;
Cuando exista disposición legal o reglamentaria que ordene su destrucción;
Cuando existan otras causas justificadas que lo ameriten, previo acuerdo del Comité o
Subcomité, según corresponda, y
La Coordinación General o el área administrativa en las unidades administrativas
desconcentradas con base en el dictamen de no utilidad, determinarán la disposición final de
bienes muebles y posteriormente solicitarán, en su caso, al Comité o Subcomité, dictaminar
dicha propuesta:
a)
En el caso de bienes muebles y sus desechos; el dictamen de no utilidad lo
elabora, a nivel central, el responsable de recursos materiales de cada unidad
administrativa y, en las unidades administrativas desconcentradas, el área de
Obras y/o Mantenimiento. (R)4
b)
En el caso de medicamentos, material de curación y reactivos, el dictamen de no
utilidad, es el documento que describe el estado físico y de conservación de estos
insumos, y las razones que motivan su no utilidad o su no reaprovechamiento, en
razón de su caducidad o deterioro.
Tratándose de medicamentos; material de curación y reactivos, el dictamen de no
utilidad en el almacén regional centro lo elaborará la Subdirección de Infraestructura,
de la Subdirección General Médica, a través de la Jefatura de Servicios de
Regulación de Insumos para la Salud y lo firmará el Subdirector de Infraestructura
mencionado. En el caso de Almacenes Regionales, dicho dictamen lo elaborará el
responsable del almacén regional en coordinación con el Subdelegado Médico, y lo
firmará el Subdirector de Almacenes. En el caso de almacenes estatales el dictamen
lo elaborará el responsable del almacén estatal en coordinación con el Subdelegado
Médico y lo firmará el Delegado.
En el caso de las Delegaciones Estatales y/o Regionales, el dictamen de no utilidad
lo elaborará el Subdelegado Médico y lo firmará el Delegado. En el caso de
Hospitales Regionales y el Centro Médico Nacional 20 de Noviembre, el dictamen de
4 Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de noviembre de 2005.
no utilidad lo elaborará el Subdirector Médico y lo firmará el Director y lo firmará el
Director del Hospital.
11.5
La unidad administrativa a cuyo resguardo se encuentren los bienes muebles y sus desechos objeto de la
propuesta de disposición final, por vía de donación, permuta, dación en pago o comodato de bienes
muebles, deberá presentar ante el Comité o, en su caso, ante el Subcomité, la solicitud para la disposición
final de dichos bienes, la cual deberá incluir la siguiente documentación:
I.
II.
III.
IV.
V.
Dictamen de no utilidad;
Solicitud o conformidad para donación, permuta, dación en pago o comodato de bienes, suscrita
por él o los interesados;
Constancias que acrediten debidamente la contribución del comodato con los programas del
Instituto, así como la estrategia de control y seguimiento correspondiente;
Constancias que acrediten la procedencia e idoneidad de los solicitantes para ser beneficiario en
los términos de los diversos supuestos previstos por la Ley, y
Relación de los bienes objeto de la operación y sus valores (de adquisición; de inventario; valor
mínimo o de avalúo, según resulte aplicable).
11.6
Las unidades administrativas centrales y desconcentradas procurarán efectuar la venta de sus bienes
dentro de la circunscripción territorial o regional en donde se encuentren, por lo que para determinar el
procedimiento de venta aplicable en cada circunscripción, deberán tomar como referencia únicamente el
monto del valor mínimo de dichos bienes, sin que la mencionada venta sea considerada como una acción
para evitar la instrumentación de una licitación pública.
11.7
La Coordinación General o las áreas de administración de las de las unidades administrativas
desconcentradas no deberán ordenar la práctica de avalúos respecto de los desechos de bienes
comprendidos en la lista. Cuando se considere que el valor incluido en dicha lista no refleja las
condiciones prevalecientes en el mercado, el responsable de los recursos materiales debe comunicarlo a
la SFP.
Se deberá verificar la capacidad legal y profesional de los valuadores distintos a las Instituciones de
Crédito, al Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales y Corredores Públicos,
solicitándoles para tal efecto, entre otra documentación, el currículum vitae, los registros que los acrediten
como valuadores y, en su caso, el acta constitutiva. Asimismo, la contratación de los servicios de
valuadores deberá sujetarse a lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público.
La vigencia del avalúo no podrá ser menor a ciento ochenta días naturales y será determinado por el
propio valuador con base a su experiencia profesional, en el entendido de que dicha vigencia así como la
de los valores mínimos deberá comprender cuando menos hasta la fecha en que se difunda o publique la
convocatoria o en la fecha en que se entreguen las invitaciones a cuando menos tres personas, según sea
el caso.
11.8
En los casos de adjudicación directa, permuta o dación en pago, el valor mínimo deberá estar vigente en
la fecha en que se formalice la operación respectiva.
11.9
La Coordinación General o el área de administración de las unidades administrativas desconcentradas,
designarán a los servidores públicos encargados de obtener el valor mínimo de los vehículos, quienes
deberán:
I.
II.
Aplicar la Guía EBC (Guía de Información a Comerciantes de Automóviles y Camiones y
Aseguradoras de la República), edición mensual o trimestral que corresponda, a fin de establecer el
precio promedio de los vehículos, el cual se obtendrá de la suma del precio de venta y el precio de
compra dividido entre dos;
Verificar físicamente cada vehículo llenando el “Formato uno” que para tal efecto se anexa a los
presentes Lineamientos Generales, con la finalidad de obtener el factor de vida útil de los
III.
IV.
V.
VI.
vehículos, mismo que resultará de la aplicación de las puntuaciones respectivas de cada uno de los
conceptos de dicho formato;
Multiplicar el factor de vida útil por el precio promedio obtenido;
Cuando los vehículos, por su estado físico, se consideren como desecho ferroso vehicular, la
determinación de su valor mínimo deberá obtenerse con base en la lista;
En el supuesto de que los vehículos se encuentren con los motores desbielados, las transmisiones
o tracciones dañadas o que para su uso se requiera efectuar reparaciones mayores, el valor
correspondiente se determinará a través de avalúo, salvo que se encuentren en el estado físico que
se indica en el párrafo precedente, y
Cuando se trate de vehículos cuyos valores no aparezcan en la Guía EBC o Libro Azul (Guía de
Información a comerciantes de Automóviles y Camiones y Aseguradores de la República
Mexicana), o bien, de aquellos que debido al servicio al cual fueron afectados hubieren sufrido
modificaciones y sus características no estén plenamente identificadas en el formato uno, como
pueden ser, entre otros, camiones con cajas de carga, pipas-tanque y ambulancias, su valor será
determinado mediante avalúo.
12.
De la licitación pública.
12.1
Las unidades administrativas centrales y desconcentradas podrán vender bienes mediante los
procedimientos de:
I.
II.
III.
Licitación pública incluyendo la subasta;
Invitación a cuando menos tres personas, o
Adjudicación directa.
Para fines de los presentes Lineamientos Generales la licitación pública inicia con la publicación de
la convocatoria en los términos indicados en el presente documento y la invitación a cuando menos
tres personas con la entrega de la primera invitación; ambas concluyen con el fallo.
La donación, la permuta, la dación en pago y el comodato inician con la presentación al Comité o
Subcomité y, en su caso con la autorización del Director General o el titular del órgano
desconcentrado y concluyen con la entrega de los bienes, a excepción del comodato, en el que
termina con la restitución de los bienes al Instituto.
12.2
Con el objeto de que la selección de los procedimientos para la venta de bienes se realice con criterios de
economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el
Instituto, las unidades administrativas centrales y desconcentradas podrán llevar a cabo la venta de
bienes sin sujetarse al procedimiento de licitación pública, a través del procedimiento de adjudicación
directa cuando el valor de los bienes no sea superior al equivalente a mil días de salario mínimo general
vigente en el Distrito Federal.
12.3
Asimismo cuando el valor de los bienes, no rebase el equivalente a cuatro mil días de salario mínimo
general vigente en el Distrito Federal, las unidades administrativas centrales y desconcentradas, bajo su
responsabilidad podrán convocar a una invitación a cuando menos tres personas, por considerarse
actualizado el supuesto de excepción de situación extraordinaria, debido a los costos que implicaría su
publicación en el Diario Oficial de la Federación sin requerir autorización de la SFP.
12.4
De la convocatoria de la licitación pública.
12.4.1
En el proceso de enajenación de bienes muebles y sus desechos mediante licitación pública la
Coordinación General o, en su caso, el área de administración en las unidades administrativas
desconcentradas, deberá elaborar las convocatorias correspondientes; asimismo deberán
difundirse simultáneamente a través de su página en Internet y en los lugares visibles y
accesibles al público de las oficinas del Instituto, mostrando la convocatoria que permita la
participación a cualquier interesado a la misma. Cuando el valor de los bienes a licitar rebase el
equivalente a cuatro mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal,
adicionalmente se publicará por un solo día en el Diario Oficial de la Federación.
12.4.2 Las convocatorias podrán referirse a una o más licitaciones, y deberán contener como mínimo los
siguientes datos:
I.
II.
III.
IV.
Denominación completa y logotipo del Instituto, así como los datos relativos a la unidad
administrativa que convoca a la licitación;
Descripción general, cantidad y medida de los bienes;
Valor para venta de los bienes;
Lugar(es), fechas y horarios en que los interesados podrán obtener las bases y, en su
caso, precio y forma de pago de las mismas.
La Coordinación General o, en su caso el área de administración en las unidades
administrativas desconcentradas, podrán libremente determinar si las bases se
entregarán en forma gratuita o tendrán un precio, en cuyo caso podrán ser revisadas por
los interesados previamente a su pago, el cual será requisito para participar en la
licitación;
V.
Lugar(es), fechas y horarios de acceso a los bienes;
VI.
VII.
Forma y porcentaje de la garantía de sostenimiento de las ofertas;
Lugar, fecha y hora de los actos de presentación y apertura de ofertas y fallo y, en su
caso, de la junta de aclaración a las bases;
Plazo máximo en que deberán ser retirados los bienes, y
Señalamiento de que se procederá a la subasta de los bienes que no se logre su venta,
siendo postura legal en primera almoneda las dos terceras partes del valor para venta
considerado para la licitación, y un 10% menos en segunda almoneda.
VIII.
IX.
El acto de presentación y apertura de ofertas deberá celebrarse dentro de un plazo no
inferior a diez días hábiles, contados a partir de la fecha de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
El Secretario Ejecutivo del Comité o Subcomité, según corresponda, deberá firmar las
convocatorias de las licitaciones públicas.
12.5
De las bases de licitación.
La Coordinación General o, en su caso, el área de administración en las unidades administrativas
desconcentradas, prepararán, elaborarán y emitirán las bases para la celebración de licitaciones
públicas.
Dichas bases, deberán detallar en forma circunstanciada el procedimiento que se seguirá para la
selección del comprador y la adjudicación del contrato y su objeto, su regulación jurídica y los derechos y
obligaciones, tanto de los licitadores como del Instituto.
Las bases que se emitan para las licitaciones públicas se pondrán a disposición de los interesados, tanto
en el domicilio señalado para tal efecto, como, en su caso, en la página electrónica de la convocante a
partir del día de inicio de la difusión o publicación de la convocatoria y hasta inclusive el día hábil previo
al acto de apertura de ofertas.
12.5.1 Las bases deberán contener como mínimo lo siguiente:
I.
II.
III.
Denominación completa y logotipo del Instituto, así como el nombre de la unidad
administrativa a través de la cual se realizará la licitación pública, indicando los datos relativos
de dicha unidad, tales como: domicilio completo, números de teléfonos, fax, telex, etc.
Asimismo, deberá indicarse el número u otra referencia de la licitación pública;
Descripción detallada y valor para venta de los bienes;
Requisitos que deberán cumplir quienes deseen participar, como son los de acreditación de la
personalidad del participante, la obligación de garantizar el sostenimiento de la oferta, de
presentar la oferta en un sobre cerrado y, en su caso, de exhibir el comprobante de pago de
las bases.
Las unidades administrativas centrales y desconcentradas podrán incluir otros requisitos,
siempre y cuando se indique en las bases el objeto de ello y no limiten la libre participación de
los interesados, como sería el caso, entre otros de que sólo pueden participar en una partida;
IV.
V.
VI.
VII.
Señalamiento de la obligatoriedad de una declaración de integridad, a través de la cual los
licitantes, bajo protesta de decir verdad, manifiesten que se abstendrán de toda conducta
tendiente a lograr cualquier ventaja indebida;
Instrucciones para la presentación de ofertas;
Lugar, fecha y hora de celebración de los actos de presentación y apertura de ofertas y
emisión de fallo;
Plazo para modificar las bases de la licitación. Solamente podrán efectuarse modificaciones
hasta inclusive el segundo día hábil anterior al acto de presentación y apertura de ofertas.
Dichas modificaciones se harán del conocimiento de los interesados por los mismos medios
de difusión de la convocatoria, salvo que celebren una junta de aclaraciones en la que
comuniquen las modificaciones. Será obligación de los interesados en participar en obtener la
copia del acta de la junta de aclaraciones, misma que también será colocada en la página en
Internet de la convocante y formará parte de las bases de licitación.
A la junta de aclaraciones podrá asistir cualquier persona, aun sin haber adquirido las bases
de licitación, registrando únicamente su asistencia y absteniéndose de intervenir durante el
desarrollo de la reunión;
VIII.
Señalamiento de que será causa de descalificación el incumplimiento de alguno de los
requisitos esenciales establecidos en las bases, así como el que las ofertas presentadas no
cubran el valor para venta fijado para los bienes. También será motivo de descalificación si se
comprueba que algún licitante ha acordado con otro u otros establecer condiciones para
provocar la subasta u obtener una ventaja indebida.
Los licitantes cuyas propuestas se ubiquen en el supuesto referente a que no cubran el valor
de venta fijado para los bienes podrán participar en la subasta, salvo los que se comprueba
que algún licitante ha acordado con otro u otros establecer condiciones para provocar la
subasta u obtener alguna ventaja indebida;
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
Criterios claros para la adjudicación, entre los que se encuentra si la adjudicación se realizará
por lote o por partida;
Indicación de que la garantía de sostenimiento de las ofertas se hará efectiva en caso de que
se modifiquen o retiren las mismas, o el adjudicatario incumpla sus obligaciones en relación
con el pago;
Establecer que de presentarse un empate, la adjudicación se efectuará a favor del participante
que resulte ganador del sorteo manual por insaculación que celebre la convocante en el
propio acto de fallo. El sorteo consistirá en la participación de un boleto por cada oferta que
resulte empatada y depositados en una urna transparente y vacía, de la que se extraerá el
boleto del participante ganador;
Fecha límite de pago de bienes adjudicados;
Lugar, plazo y condiciones para el retiro de los bienes;
Causas por las cuales la licitación podrá declararse desierta;
Las reglas a las que se sujetará la subasta de los bienes;
XVI.
XVII.
En su caso, la fórmula o mecanismo para revisar el precio de los bienes cuando se trate de
contratos que cubren el retiro de bienes o sus desechos y ello corresponde a un periodo al
menos superior a dos meses, y
En su caso, las instrucciones para participar utilizando tecnologías de la información y
comunicación, a través del sistema que establezca la SFP o el que desarrolle el Instituto,
siempre y cuando se garanticen los principios de fiabilidad, integridad e inalterabilidad.
No será motivo de descalificación, el incumplimiento a algún requisito que haya establecido la
convocante para facilitar la conducción del procedimiento, tales como: la utilización de más de
un sobre, protección de datos con cinta adhesiva transparente, presentación de ofertas
engargoladas o encuadernadas, varias copias de las propuestas, entre otros, y en general
cualquier requisito cuyo propósito no sea esencial para la venta de los bienes.
12.5.2
12.6
En el caso de que el licitante ganador incumpla con el pago de los bienes y o sus desechos,
la Coordinación General o, en su caso, el área de administración en las unidades
administrativas desconcentradas, hará efectiva la garantía correspondiente y podrá
adjudicarlos a la segunda o siguientes mejores ofertas que reúnan los requisitos establecidos.
Los interesados en participar en la licitación deberán garantizar el sostenimiento de sus ofertas mediante
cheque certificado o de caja, expedido por una institución de crédito, a favor del Instituto.
El monto de la garantía será por el diez por ciento del valor para venta, documento que será devuelto a los
interesados al término del acto de evento, salvo el del participante licitante ganador, el cual será
conservado por la convocante a título de garantía de pago de los bienes.
Corresponderá a la Coordinación General o, en su caso, al área de administración en las unidades
administrativas desconcentradas, calificar, aceptar, registrar, conservar en guarda y custodia, y devolver
las garantías que los licitantes presenten en la enajenación de bienes y/o sus desechos.
12.7 Toda persona interesada que satisfaga los requisitos de las bases tendrá derecho a presentar ofertas.
En el lugar, fecha y hora previamente establecidas, la Coordinación General o, en su caso, el área de
administración en las unidades administrativas desconcentradas convocante deberá proceder a iniciar el
acto de apertura de ofertas, en el cual se dará lectura en voz alta de las propuestas presentadas por cada
uno de los licitantes, informándose de aquellas que, en su caso, se desechen debido a que el participante
no cumpla con alguno de los requisitos establecidos y las causas que motiven tal determinación.
La unidad administrativa convocante emitirá un dictamen que servirá como base del fallo, pudiendo dar a
conocer éste en el mismo acto o bien en acto público posterior, en un plazo que no excederá de cinco días
hábiles contados a partir de la fecha del acto de presentación y apertura de ofertas.
Las unidades administrativas levantarán acta a fin de dejar constancia de los actos de presentación y
apertura de ofertas y de fallo, la cual será firmada por los asistentes, sin que la omisión de este requisito
por los licitantes pueda invalidar su contenido y efectos.
A los actos de carácter público de las licitaciones podrán asistir los licitantes cuyas propuestas hubiesen
sido desechadas; así como cualquier persona que sin haber adquirido las bases, en cuyo caso únicamente
registrarán su asistencia y se abstendrán de intervenir durante el desarrollo de dichos actos.
12.8 La Coordinación General o, en su caso, el área de administración en las unidades administrativas
desconcentradas, declararán desierta la licitación pública en su totalidad o en alguna(s) de sus partidas,
según sea el caso, cuando se presente cualquiera de los supuestos siguientes:
I.
Ninguna persona adquiera las bases, o
II.
Ninguna se registre para participar en el acto de presentación y apertura de ofertas, y
III. Cuando los licitantes adquirieron las bases, cumplieron con los requisitos para su registro, pero
incumplieron con otros requisitos esenciales de la licitación, entre los que se encuentran, el no
presentar oferta para la licitación o ésta fue inferior al valor para venta o, no presentaron garantía
de sostenimiento. En este supuesto en el que acta de fallo se debe indicar que se procede a la
subasta.
12.9
Las unidades administrativas centrales y desconcentradas, bajo su responsabilidad, y previa autorización
de la SFP, podrán vender bienes sin sujetarse al procedimiento de licitación pública, celebrando los de
invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa, según resulte más conveniente al
interés del Instituto, cuando se esté en alguno de los siguientes supuestos:
I.
II.
Ocurran condiciones o circunstancias extraordinarias o imprevisibles, o situaciones de emergencia,
y
No existan por lo menos tres postores idóneos o capacitados legalmente para presentar ofertas.
Para fines del presente Lineamiento la solicitud de autorización deberá efectuarse por escrito
acompañando al menos lo siguiente:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
Solicitud firmada por el responsable de los recursos materiales;
Indicación y acreditamiento del supuesto que se invoca para la excepción a la licitación;
Identificación del procedimiento que se aplicará, invitación a cuando menos tres personas o
adjudicación directa y, acreditamiento de al menos dos de los criterios de eficiencia, eficacia,
economía, imparcialidad y honradez que fundamentan la selección del procedimiento de
excepción;
Identificación de los bienes y su valor;
Copia del avalúo respectivo o referencia del valor mínimo, los que deberán encontrarse
vigentes tanto en la solicitud, como en lo dispuesto en la norma vigésima quinta;
Copia del dictamen de no utilidad;
Constancia del dictamen favorable del Comité o Subcomité respectivo, en términos de lo
dispuesto en el artículo 141 fracción IV de la Ley, y
Tratándose de adjudicación directa, la identificación de quién es el adjudicatario, salvo que
se trate del caso contemplado en el artículo 31 fracción XII, de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
En todo caso, la responsabilidad será del Secretario Ejecutivo del Comité o Subcomité,
correspondiente, así como de la veracidad de la información remitida a la Secretaría.
12.10
De la subasta
12.10.1 La realización de la Subasta se sujetará a lo siguiente:
a)
b)
c)
Se señalará en la convocatoria y en las bases de licitación, que una vez emitido el
fallo, se procederá a la subasta en el mismo evento, respecto de las partidas que se
declararon desiertas en los términos del fracción III del numeral 8, precisando que
será postura legal en primera almoneda las dos terceras partes del valor para venta
considerado para la licitación, y un 10% menos en segunda almoneda;
Debe establecerse en las bases el procedimiento que se describe en el presente
numeral;
Sólo podrán participar quienes hubieren adquirido las bases de licitación; cumplido
con requisitos de registro y otorguen garantía respecto de las partidas que pretendan
adquirir, la que servirá como garantía de sostenimiento de las posturas
correspondientes y de pago en el caso ganador.
El valor de la garantía de sostenimiento será del diez por ciento para venta de la
partida o partidas en las que se pretenda adquirir y podrá ser presentada en las
formas que se establecen en el numeral 12.6;
d)
e)
En primera almoneda se considerará “postura legal” la que cubra al menos las dos
terceras partes del valor para venta fijado para la licitación;
Las posturas se formularán por escrito conteniendo:
 El nombre y domicilio del postor;
 La cantidad que se ofrezca por los bienes, y
 La firma autógrafa del postor o representante registrado;
f)
g)
h)
i)
Iniciada la subasta se revisarán las posturas, desechando las que no cubran por lo
menos la legal;
Se procederá, en su caso, a la lectura de las posturas aceptadas. Si hubiere varias
se declarará preferente la mayor y, en caso de empate, se celebrará sorteo manual
sólo para efectos de dicha declaración, en los términos señalados en la fracción XI
del numeral 12.7;
Si en la primera almoneda no hubiere postura legal, se realizará enseguida una
segunda, deduciendo en ésta un diez por ciento de la postura legal;
Declarada preferente una postura, se preguntará a los postores si alguno desea
mejorarla en el porcentaje o suma mínimos que al efecto determine previamente la
convocante en las reglas respectivas establecidas en las bases. En el caso de que
alguno mejore antes de que transcurran cinco minutos de hecha la pregunta, se
interrogará a los demás sobre si desean pujarla y así sucesivamente se procederá
con respecto a las pujas que se hagan. Pasados cinco minutos sin que se mejore la
postura o puja, se declarará fincada la subasta a favor del postor que la hubiere
hecho.
En cuanto a la formulación de las pujas, le será aplicable lo dispuesto en el inciso e)
anterior;
j)
k)
l)
Si celebrada la segunda almoneda no se hubiese presentado postura legal, se
declarará desierta la subasta;
La Coordinación Administrativa y/o las áreas de administración en las unidades
administrativas desconcentradas resolverán, bajo su responsabilidad, cualquier
cuestión que se suscite relativa a la subasta, y
La Coordinación Administrativa y/o las áreas de administración en las unidades
administrativas desconcentradas, en el acta que levante con motivo de la subasta,
deberá registrar todas y cada una de las posturas y que se presentes, así como el
desarrollo del evento.
Serán aplicables a la subasta, en lo que no contravengan su regulación específica,
las disposiciones relativas a la licitación contenidas en las bases respectivas.
En caso de que el postor ganador incumpla con el pago de bienes, se hará efectiva la
garantía correspondiente y podrá adjudicar dichos bienes a la segunda o siguientes
mejores posturas o pujas aceptadas.
La subasta no debe incluirse en los procedimientos de invitación a cuando menos
tres personas y de adjudicación directa.
12.11 Cuando se declaren desiertas la licitación y la subasta en una, varias o todas las partidas, sin necesidad
de autorización alguna, podrá venderse a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres
personas o de adjudicación directa a valor de segunda almoneda.
13.
De la invitación a cuando menos tres personas
13.1
La invitación a cuando menos tres personas, se llevará a cabo conforme a lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
La invitación debe difundirse entre los posibles interesados, de manera simultánea vía fax, correo
electrónico, entre otros; a través de la respectiva página en Internet y en los lugares accesibles al
público en las oficinas de la convocante;
En las invitaciones se indicará, como mínimo, la descripción y cantidad de los bienes a enajenar, su
valor para venta, garantía, condiciones de pago, plazo y lugar para el retiro de los bienes y fecha
para la comunicación del fallo;
Los plazos para la presentación de las ofertas se fijarán para cada operación atendiendo al tipo de
bienes a enajenar, así como a la complejidad de su elaboración;
La apertura de los sobres que contengan las ofertas podrá realizarse sin la presencia de los
postores correspondientes, pero invariablemente se invitará a un representante del Órgano Interno
de Control en las unidades administrativas centrales y desconcentradas, y
Las causas para declarar desierta la invitación a cuando menos tres personas serán:
a).
b).
Cuando no se presenten propuestas, y
Cuando ninguno de los participantes satisfaga los requisitos esenciales establecidos en la
invitación.
13.1
Los recursos obtenidos por la enajenación de bienes y/o sus desechos serán ingresados a la Tesorería
General del Instituto y su disposición será propuesta por el Director General a la Junta Directiva, previa
autorización de la SHCP.
14.
De la Dación en pago, Donación, Permuta y Destrucción de bienes muebles
El Comité o Subcomité, podrá autorizar que se lleven a cabo las operaciones que impliquen la dación en
pago, donación, permuta y destrucción de bienes muebles.
14.1
Dación en pago.
La dación en pago sólo será aplicable para extinguir obligaciones pendientes de pago contraídas
previamente por el Instituto.
Las unidades administrativas centrales y desconcentradas del Instituto deberán registrar en el
inventario físico institucional los bienes muebles inventariables recibidos como pago total o a
cuenta de adeudos a favor del Instituto mediante un convenio de reconocimiento de adeudo y
compromiso de pago.
14.2
Donación.
Cuando se trate de bienes muebles solicitados en donación, el posible beneficiario entregará a la
unidad administrativa a la cual se encuentre adscrito el bien, su petición mediante escrito en el que
explique los beneficios que espera obtener del bien solicitado, así como copia de los documentos
legales que acrediten su personalidad y la de la institución que represente, en su caso.
Esta información será parte del soporte documental que las unidades administrativas proponentes
presenten al Comité o, en su caso, Subcomité para autorización de la Junta Directiva.
Las donaciones podrán hacerse a valor de adquisición o de inventario, independientemente de su
monto.
En el supuesto de que se desconozca el valor de adquisición y/o inventarios de los bienes a donar,
y cuya determinación de valor no sea posible establecer por el responsable de los recursos
materiales respecto de bienes similares; y que el Instituto haya decidido que el mecanismo
pertinente para su determinación sea a través de avalúo, éste deberá estar vigente al momento en
que se autorice la donación.
El Instituto podrá donar bienes muebles y sus desechos que estén a su servicio o formen parte de
sus activos fijos, a gobiernos o instituciones extranjeras, o a organizaciones internacionales,
mediante Acuerdo del Ejecutivo Federal refrendado por la Secretaría de Relaciones Exteriores y la
SFP, así como por el Director General del Instituto, previo cumplimiento de las disposiciones
legales aplicables en la materia.
En ningún caso procederán donaciones para su posterior venta por el donatario, al menos durante
un año posterior a la firma del contrato.
En este supuesto, la Coordinación General será la unidad administrativa responsable de recabar y
tramitar las solicitudes respectivas.
El Instituto podrá donar bienes muebles y sus desechos que estén a su servicio o formen parte de
sus activos fijos, cuando ya no les sean útiles siempre que el valor de los bienes determinado por
avalúo no exceda del equivalente a diez mil días de salario mínimo general vigente para el Distrito
Federal en favor de:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Entidades de la Administración Pública Federal;
Gobiernos Estatales y Municipales;
Asociación Nacional de Servicio Voluntario, A.C.;
Comunidades marginadas, agrarias y ejidales;
Instituciones de salud, beneficiencia o asistencia;
Instituciones educativas, culturales;
A quienes atiendan la prestación de servicios sociales por encargo del propio Instituto;
Beneficiarios de algún servicio asistencial público;
A las comunidades agrarias, ejidos, y
Las demás que autorice expresamente la Junta Directiva.
Sólo en el caso de que el valor de los bienes donados exceda la cantidad señalada de diez
mil días de salario mínimo general vigente para el Distrito Federal, se requerirá además de
la autorización de la Junta Directiva, la autorización de la SFP.
En los casos en que la donación requiera de la autorización de la SFP, se remitirá a ésta al
menos lo siguiente:
1)
2)
Solicitud por escrito;
Identificación del donatario y la determinación de que se ajusta a los sujetos
señalados en el párrafo séptimo de este numeral.
En ningún caso procederán donaciones a asociaciones o sociedades de las que
formen parte el cónyuge o los parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por
afinidad o civiles, del o los servidores públicos que en cualquier forma intervengan en
la donación;
3)
4)
5)
6)
Copia del dictamen de no utilidad de los bienes;
Constancia del dictamen favorable del Comité o Subcomité respectivo;
Copia de la autorización del Director General o Delegado Estatal o Regional o
Director o titular del órgano desconcentrado, y
Relación de bienes a donar y su valor (indicando si se llevará a cabo a valor
adquisición o de inventario, uno u otro)
Se elaborará contrato de donación de bienes que firmarán los comparecientes,
haciendo constar con el mayor detalle los datos que justifiquen el procedimiento
respectivo.
14.3
Permuta.
Los bienes muebles que se ofrezcan en permuta al Instituto deberán cubrir los requerimientos de las
diversas áreas del Instituto y cumplir con los mismos requisitos y procedimiento que se exige para el caso
de la donación.
14.4
De la destrucción de bienes muebles.
Las unidades administrativas centrales y desconcentradas podrán llevar a cabo la destrucción de bienes
muebles y sus desechos, sólo cuando:
I.
Por sus características o condiciones entrañen riesgo en materia de seguridad, salubridad o medio
ambiente;
II.
Exista respecto de ellos disposición legal o administrativa que la ordene;
III.
Exista riesgo fraudulento, y
IV.
Habiéndose agotado todos los procedimientos de enajenación viables, no exista persona
interesada.
La configuración de cualquiera de las hipótesis señaladas deberá acreditarse fehacientemente.
En los supuestos a que se refieren las fracciones I y II anteriores, se deberán observar los
procedimientos que señalen las disposiciones legales o administrativas aplicables y la destrucción
se llevará a cabo en coordinación con las autoridades competentes, de requerirse normativamente.
Se levantará acta de la destrucción de bienes que firmarán los comparecientes, se invitará a un
representante del Órgano Interno de Control en el Instituto.
Una vez destruidos los bienes muebles y sus desechos, la Coordinación General procederá a
cancelar los registros de los inventarios.
15.
De la Desincorporación de Bienes Muebles
15.1
La Coordinación General, la unidad administrativa central o desconcentrada solicitante de la
desincorporación patrimonial de bienes muebles y desechos, realizarán lo conducente para que una vez
realizado el trámite de la disposición final, se cancelen los registros contables y de control de los bienes
correspondientes en el inventario institucional de bienes muebles.
15.2 Sólo después de que haya formalizado y consumado la disposición final de los bienes conforme a los
presentes Lineamientos Generales y demás disposiciones aplicables, procederá su baja, la que también
se deberá llevar a cabo cuando el bien mueble que se hubiere extraviado en definitiva, robado o entregado
a una institución de seguros como consecuencia de un siniestro, una vez pagada la suma asegurada
correspondiente.
La Coordinación General llevará el registro, clasificación y control de las operaciones de la disposición final
de bienes muebles y sus desechos.
15.3 De la baja efectuada de los bienes muebles, las unidades administrativas desconcentradas deberán
informar a la Coordinación General dentro de los primeros tres días de cada mes. Dicho informe deberá
requisitarse conforme a los formatos que para tal efecto se indique en el manual respectivo y se referirá a
los bienes y los desechos que hubieren concluido su baja durante el mes anterior de que se trate.
16.
De las responsabilidades
16.1
Cuando un servidor público extravíe un bien, el Órgano Interno de Control, podrá dispensar el fincamiento
de responsabilidades en que se incurra, cumpliendo los términos y condiciones establecidos en el artículo
48 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, siempre que el responsable resarza el
daño ocasionado, mediante la reposición del bien con uno igual o de características similares al
extraviado, o haga el pago del mismo al valor que rija en ese momento en el mercado para un bien igual o
equivalente.
Los participantes que adviertan actos irregulares durante los procedimientos de venta podrán solicitar al
Órgano Interno de Control en el Instituto, se aplique el recurso de revisión establecido Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, a efecto de que éste determine lo conducente en términos de las
previsiones de dicha Ley y, en su caso, imponga las sanciones previstas en la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas.
16.2
La Coordinación General o el área de administración en las unidades administrativas desconcentradas,
conservarán en forma ordenada y sistemática toda la documentación relativa a los actos que realicen
conforme a estos Lineamientos Generales, cuando menos por un lapso de cinco años, excepto la
documentación contable, en cuyo caso se estará a lo previsto por las disposiciones aplicables.
“PROGRAMA ANUAL DE DISPOSICION FINAL DE LOS BIENES MUEBLES”
(1)4
(2)
CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO:_________________________________ (3)
UNIDAD DE
TIPO DE
BIENES
MEDIDA
(5)
(6)
HOJA_______DE ________ (4)
CALENDARIZACION
CA
NTIDAD
(8)
(7)
PRIME
SEGUN
TERCE
CUAR
RO
DO
RO
TO
DETERMINACION
DEL
RESULTADO AL FINAL
PORCENTAJE
DE
DISPOSICION FINAL
VALOR
DEL EJERCICIO
CUMPLIMIENTO
OBSERVACIONES
(9)
(10)
(11)
(7/11)
(13)
(12)
TOTALE:
TOTALES:
(14)
(14)
(15)
_______________________________
_______________________________
AUTORIZA:
(16)
___________________________
_______________________________
Nombre, cargo y firma del responsable de la
elaboración del programa
Nombre y firma del Oficial Mayor o equivalente que autoriza
INSTRUCTIVO
PARA
EL
DE DISPOSICION FINAL DE LOS BIENES MUEBLES”
LLENADO
DEL
ANEXO
1
“PROGRAMA
ANUAL
Los datos que deberán incluirse en el programa, aparecen numerados en orden progresivo, los cuales se señalan en el espacio respectivo, dentro del formato correspondiente.
Cuando se imprima este formato deberán omitirse dichos números.
1.
Siglas o logotipo de la dependencia.
2.
Nombre de la dependencia.
3.
Ejercicio que corresponda.
4.
Número de la hoja y total de éstas.
5.
Descripción del tipo de bienes programados para desincorporación en el ejercicio que corresponda (mobiliario y equipo de oficina, de cómputo, maquinaria, vehículos,
bienes de desecho según lista de valores mínimos, etc.).
6.
Unidad de medida de los bienes (piezas, kilogramos, litros, etc.).
7.
Cantidad de los bienes sujetos a desincorporación en el ejercicio.
8.
Programación de las acciones correspondientes a la disposición final (por trimestre [como en el formato], bimestral, mensual, etc.).
9.
Señalar la disposición final que corresponda, enajenación, donación, permuta, dación en pago, destrucción, etc.
10.
Especificar la forma de obtener el valor de los bienes (avalúo, Guía EBC, lista de valores mínimos, otro).
11.
Para efectos de conocer el resultado, al final del ejercicio que termina se deberá indicar la cantidad de bienes que fueron desincorporados.
12.
La forma de reflejar el grado de cumplimiento en el ejercicio (se divide la cantidad original programada entre la cantidad que se alcanzó al concluir el ejercicio).
13.
Se podrá utilizar para señalar alguna información que se considere relevante para aclarar algún dato o para exponer aspectos del cumplimiento al programa.
14.
Cantidad total de los bienes programados para desincorporar.
15.
Nombre, cargo y firma del responsable de la elaboración del programa.
16.
Nombre y firma del Oficial Mayor o equivalente, que autoriza el programa.
“FORMATO UNO”
Formato 1
DETERMINACION DEL VALOR MINIMO DE VEHICULOS
LOGOTIPO
DE LA
FOLIO:
DEPENDENCIA
(1)
(1)
DESCRIPCION:
(4)
Marca y Línea:
Motor:
Modelo:
Serie:
Adscripción:
Tipo:
(6)
V E RIFIC ACION
REAL
FIS IC A
CONCEPTO
MAX
REAL
OBSERVACIONES
A. CARROCERIA
35.0
(7)
(8)
Bujías
0.8
Tambores
Aletas
0.5
(9)
(10)
Cables de bujías
0.8
Discos
2.0
Biseles
0.2
Cables de batería
0.5
D. INTERIORES
15.0
Cajuela
2.0
Carburador o Inyect.
2.0
Acelerador
0.3
Calaveras
1.0
Claxón
0.5
Antena
0.2
Cofre
2.0
Clutch
2.6
Asientos
1.0
Cristales Puertas.
2.0
Dist. o Mod. DIS
2.5
Ceniceros
0.2
Defensas
2.0
Generador o Alt.
2.0
Elevadores Crist.
1.0
Espejo Retrovisor Lat.
0.5
Marcha
2.0
Encendedor
0.2
Faros cuartos
0.3
Monoblock
3.0
Espejo Retrovisor
0.5
Faros Unidades
0.7
Poleas
1.0
Freno de mano
0.2
Limpiadores
2.0
Filtros
0.5
Gato
1.0
Manijas Exteriores
1.0
Radiador
2.0
Inst. Eléctrica
1.0
Medallón Trasero
3.0
Regulador
0.6
Llanta de Refacc.
1.0
Molduras
0.8
Tapón de Aceite
0.3
Llave de ruedas
0.3
Parabrisas
3.0
Tapón Radiador
0.1
Manijas interiores
2.0
Parrilla
2.0
Insp. Niveles
1.0
Palanca de Veloc.
0.2
Puertas
4.0
Ventilador
1.0
Pedal Clutch
0.2
Salpicaderas
4.0
Ind. Manómetros
2.0
Pedal frenos
0.2
Tanque de Gasolina
1.0
C. SUSPENSION
20.0
Plafón luz interior
0.1
Tapón de Gasolina
0.2
Amortiguadores
2.0
Radio
1.0
Tapones de ruedas
0.8
Caja de Velocid.
3.0
Reloj
0.5
Toldo
2.0
Chasis (bastidor)
3.0
Respaldos
0.5
B. MOTOR Y SIST ELEC.
30.0
Dirección
2.0
Tablero Instrument.
1.0
Bandas
0.5
Llantas
2.0
Tapetes
0.1
Batería
0.5
Muelles
1.5
Vestidura
1.2
Bobina
1.0
Resortes
1.0
Viseras
0.1
Bomba de Gasolina
1.0
Rines
1.5
Volante Direcc.
1.0
Bomba de Agua
1.8
OBSERVACIONES GENERALES:
MAX
(3)
R.F.A.:
Ubicación:
CONCEPTO
(2)
FECHA: (DD/MM/AAAA).
No. Eco.:
Placas:
(5)
NUMERO:
OBSERVACIONES
(12)
TOTAL:
CALCULO VALOR MINIMO DE AVALUO:
MAX
REAL
OBSERVACIONES
(11)
F.V.U. = (11)
100
2.0
100.0
(13)
VALOR MINIMO DE AVALUO:
(15)
CONCEPTO
(14)
(16)
(17)
VO. BO.
RESPONSABLE VERIFICACION FISICA
RESPONSABLE DEL CALCULO
ENCARGADO DEL AREA
INSTRUCTIVO
PARA
EL
DEL VALOR MINIMO DE VEHICULOS”
LLENADO
DEL
FORMATO
UNO
“DETERMINACION
1)
Logotipo y nombre completo de la dependencia de que se trate.
2)
Número consecutivo para el control interno de la dependencia.
3)
Fecha de llenado del formato.
4)
Descripción completa conforme a la tarjeta de control (Marca, Línea, Modelo, Tipo, Número Económico, Motor, Serie,
Placas y, en su caso, número del Registro Federal de Automóviles).
5)
Nombre del área donde estuvo adscrito el vehículo.
6)
Localización del vehículo.
7)
Calificación real de cada uno de los sistemas que integran la unidad. (Carrocería, Motor y Sistema Eléctrico, Suspensión
e Interiores).
EJEMPLO:(Aletas 0.5) + (Biseles 0.0, Obs. Rotos) + (Cajuela 2.0) + (Calaveras 1.0) + (Cofre 2.0) + (Cristales puertas 1.5,
Obs. Uno está estrellado) + (Defensas 3.0) + (Espejos laterales 0.0) + (Faros cuartos 0.3) + (Faros unidades 0.7) +
(Limpiadores 2.0) + (Manijas exteriores 1.0) + (Medallón 3.0) + (Molduras 0.0, Obs. no tiene) + (Parabrisas 3.0) +
(Parrilla 2.0) + (Puertas 4.0) + (Salpicaderas 4.0) + (Tapón de gasolina 0.2) + (Tapones de ruedas 0.4, Obs. sólo tiene
dos) + (Toldo 2.0) = CARROCERIA 32.6.
NOTA: La
de 35.0.
calificación
máxima
que
se
le
puede
dar
al
sistema
de
CARROCERIA
será
8)
Observaciones para cada sistema.
9)
Calificación de cada parte que compone los sistemas, de acuerdo al estado físico en que se encuentra, en relación a la
puntuación máxima.
EJEMPLO: La calificación máxima de la parrilla es de 2.0, pero en caso de estar estrellada la real sería de 1.5 y de no tenerla 0.0.
Por otro lado, en caso de que alguna parte no le sea aplicable al tipo de vehículo que se verifica (como podrían ser las aletas,
muelles, reloj), la calificación que se indicará será la máxima.
10)
Observaciones para cada parte de los sistemas.- Invariablemente se deberán anotar las causas por las que, en su caso,
se disminuya la calificación máxima para cada parte de los sistemas.
EJEMPLO: Biseles - rotos.
11)
Suma del total de cada uno de los sistemas y obtención del factor de vida útil.
EJEMPLO:
12)
A+B+C+D
100
VIDA UTIL
=
FACTOR
DE
Observaciones generales.
NOTA: En caso de que se trate de vehículos equipados, se deberá tomar como base para el cálculo del valor mínimo el que
aparece para este tipo de unidades en la Guía EBC o Libro Azul (Guía de Información a Comerciantes de Automóviles y Camiones
y Aseguradores de la República Mexicana).
13)
Cálculo valor mínimo:
Fórmula:
Precio de Venta +
(EBC)
Precio de Compra
Valor Promedio
(EBC)
=
X
Factor
de
Vida útil
=
2
14)
Valor mínimo con número y letra.
15)
Nombre y firma del servidor público responsable de la verificación física.
16)
Nombre y firma del servidor público responsable del cálculo.
17)
Nombre y firma del servidor público encargado del área.
VALOR MINIMO
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos Generales entrarán en vigor el día en que se publique en el Diario Oficial de
la Federación el oficio SJD/197/2005 de la Junta Directiva, de fecha 17 de febrero de 2005.
SEGUNDO.- Se derogan las Políticas, Bases y Lineamientos en materia de destino final y baja de bienes muebles
del ISSSTE, contenidas en el acuerdo de la Junta Directiva Núm. 33.1275.2002, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 18 de diciembre del 2002, y subsiste el Comité de Bienes Muebles del ISSSTE, por lo que no será
necesaria su reinstalación; asimismo, se abroga el acuerdo 22.1280.2002 del 19 de mayo del 2003, que reformaron y
derogaron diversas disposiciones del primeramente citado.
TERCERO.- Se abroga el Acuerdo CBM-011.O.012 emitido por el Comité de Bienes Muebles mediante el cual
autoriza la constitución de Comités Desconcentrados de Bienes Muebles en las unidades administrativas
desconcentradas del Instituto.
CUARTO.- En sustitución de los comités a que se refiere el artículo precedente, esta Junta Directiva ratifica la
creación de los subcomités de bienes muebles en las unidades administrativas desconcentradas, que en
cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 140 y 141 fracción V, de la Ley General de Bienes Nacionales, y de
conformidad con el Manual de Integración y Funcionamiento respectivo, fueron autorizados por el Comité de Bienes
Muebles del ISSSTE, mediante los acuerdos CBM-006.O.029, CBM-006.O.030 y CBM-006.O.031, por lo que no será
necesaria su reinstalación.
QUINTO.- Se abrogan el Acuerdo 26.1214.96, del 20 de marzo de 1996, por el que la Junta Directiva autorizó la
donación de bienes muebles de desechos y bienes muebles inventariables, incluyendo unidades vehiculares dados
de baja, propiedad del Instituto, a favor de Unidad de Promoción Voluntaria del ISSSTE, A.C., actualmente la
Asociación Nacional de Servicio Voluntario, A.C., así como los acuerdos 15.1234.97 y 48.1261.2000, que reformaron
al inicialmente citado.
SEXTO.- El Instituto llevará a cabo la actualización y adecuación de los manuales de procedimientos respectivos, en
un término de 90 días, contados a partir de la fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación de estos
Lineamientos.
SEPTIMO.- Quedan abrogadas todas las disposiciones administrativas que se opongan a los presentes
Lineamientos.”
Lo que me permito hacer de su conocimiento para los efectos legales procedentes.
Atentamente
México, D.F., a 17 de febrero de 2005.- El Secretario, Roberto Figueroa Martínez.- Rúbrica
TRANSITORIO DEL ACUERDO 54.1298.2005 PUBLICADO EN EL
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL LUNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2005.
Único.- El presente acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.”
Lo que me permito hacer de su conocimiento para los efectos legales procedentes.
Atentamente
México, D.F., a 27 de octubre de 2005.- El Secretario, Roberto Figueroa Martínez.- Rúbrica.
TRANSITORIO DEL ACUERDO 32.1299.2005 PUBLICADO EN EL
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL MIÉRCOLES 1° DE FEBRERO DE 2006.
Único.- esta reforma deberá ser publicada en el Diario Oficial de la Federación.”
Lo que me permito hacer de su conocimiento para los efectos legales procedentes.
Atentamente
México, D.F., a 13 de diciembre de 2005.- El Secretario, Roberto Figueroa Martínez.- Rúbrica.