Guía y Plantilla para Diagnóstico Comunitario
de Salud (DCS)
Alineada a OMS/OPS y Secretaría de Salud de México
1) Propósito, alineación y alcance
Propósito. Caracterizar integralmente la situación de salud de una comunidad, sus
determinantes y la respuesta del sistema para priorizar problemas y proponer
intervenciones factibles, medibles y con enfoque de equidad.
Alineación. Enmarca el DCS en las Funciones Esenciales de Salud Pública (FESP)
renovadas (OPS/OMS), Atención Primaria de la Salud, ODS y el marco de determinantes
sociales de la salud; considera evaluación → política → asignación de recursos →
acceso.
Alcance. Defina territorio (localidad/colonia/AGEB/ejido), población objetivo y horizonte
temporal (3–5 años según disponibilidad).
2) Equipo, gobernanza y participación
Integre: líder estudiantil, tutor/a académico, enlaces jurisdiccional/municipal de salud y
representantes comunitarios (Comité Local de Salud).
Documente participación con minutas, acuerdos y devoluciones de resultados (Programa
Entornos y Comunidades Saludables).
3) Marco conceptual
Use el marco de Determinantes Sociales de la Salud (estructurales e intermedios),
enfoque de equidad, derechos y Salud en Todas las Políticas.
Considere FESP 2.0: el DCS como función de evaluación y rectoría del sistema de salud
con foco en desigualdades.
4) Fuentes de información
Secundarias (oficiales): INEGI (Censo 2020, Estadísticas de Defunciones), CONAPO
(Proyecciones, Marginación), CONEVAL (pobreza municipal), DGIS Cubos (defunciones,
recursos y egresos), DGE/SINAVE (Boletín Epidemiológico), ENSANUT (factores de
riesgo), PAHO Core Indicators (definiciones).
Primarias: encuestas domiciliarias breves, entrevistas a informantes clave, grupos
focales, observación de entornos (lista de cotejo), mapeo participativo.
5) Estructura del informe y contenidos mínimos
5.1 Resumen ejecutivo: 1–2 páginas con problemas prioritarios, brechas de equidad,
determinantes críticos y 3–5 intervenciones con métricas e impacto esperado.
5.2 Introducción y justificación: territorio, propósito, relevancia local y alineación con
FESP/APS/ODS.
5.3 Metodología: diseño mixto, fuentes empleadas, niveles de desagregación
(sexo/edad/zona), periodo, especificaciones de indicadores (usar fichas técnicas
OPS/PAHO).
5.4 Perfil territorial y demográfico: tamaño, estructura por edad/sexo, razón de
dependencia, crecimiento y movilidad.
5.5 Situación de salud: mortalidad (CIE-10) y morbilidad prioritaria, tendencias 3–5 años,
AVPP si aplica; vigilancia de eventos (incidencia/letalidad).
5.6 Determinantes sociales/ambientales/culturales: vivienda, agua, saneamiento,
educación, empleo, seguridad alimentaria, movilidad, violencia de género,
interculturalidad.
5.7 Oferta y desempeño de servicios: recursos humanos y físicos, cartera, accesibilidad,
referencia-contrarreferencia, coberturas programáticas.
5.8 Priorización: matriz con criterios (magnitud, tendencia, severidad, inequidad,
factibilidad-PEARL) y participación comunitaria.
5.9 Intervenciones: árbol de problemas/objetivos, objetivos SMART, actividades,
responsables, costos, riesgos/supuestos e indicadores (proceso/resultado/impacto).
5.10 Monitoreo y evaluación (M&E): tablero con línea base, metas, fuente, frecuencia y
responsables.
5.11 Comunicación y rendición de cuentas: infografía comunitaria, policy brief, devolución
con Comité Local.
5.12 Consideraciones éticas y legales (México): protección de datos personales
(LGPDPPSO/LFPDPPP), consentimiento informado, y Reglamento de Investigación en
seres humanos cuando corresponda.
6) Lista de verificación rápida
Comunidad delimitada, población y periodo definidos.
Fuentes secundarias descargadas y citadas (INEGI, CONAPO, CONEVAL,
DGIS/DGE, ENSANUT).
Indicadores calculados según especificaciones OPS/PAHO (fichas técnicas).
Priorización participativa documentada (matriz y acta del Comité).
Intervenciones con objetivos SMART, costos e indicadores.
Plan con metas, frecuencia y responsables.
Cumplimiento ético-legal (consentimiento, protección de datos, reglamento de
investigación).
7) Fuentes consultadas (sugeridas)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
OPS/OMS – Funciones Esenciales de Salud Pública (FESP) renovadas (2020).
OPS/OMS – Core Indicators (fichas técnicas y definiciones).
INEGI – Censo de Población y Vivienda 2020; Estadísticas de Defunciones (EDR).
CONAPO – Proyecciones de población 2020–2070; Índice de Marginación 2020.
CONEVAL – Pobreza municipal 2010–2020.
Secretaría de Salud – DGIS Cubos (defunciones, egresos hospitalarios, recursos).
Secretaría de Salud – DGE/SINAVE Boletín Epidemiológico.
INSP/SSA – ENSANUT (metodología y resultados).
Marco jurídico nacional – LGPDPPSO/LFPDPPP y Reglamento de la Ley General de
Salud en materia de Investigación.
PLANTILLAS
Use y adapte estos formatos; conservelos como anexos del informe técnico.
Anexo 1. Ficha técnica del DCS
Comunidad (localidad/colonia/AGEB/ejido)
Municipio / Estado
Población objetivo (n) y periodo de análisis
Equipo responsable (nombres/roles/contacto)
Enlaces institucionales (jurisdicción/municipio)
Comité Local de Salud (representantes)
Objetivo general del DCS
Productos esperados (informe, base, tablero,
plan)
Aprobaciones éticas y acuerdos comunitarios
(fechas)
Anexo 2. Delimitación territorial y demográfica
Límites geográficos (coordenadas/AGEB)
– (INEGI)
Población total y por grupos de edad –
(INEGI/CONAPO)
Razón de dependencia / Crecimiento –
(CONAPO)
Distribución por sexo – (INEGI)
Movilidad (migración/pendular) – (INEGI)
Notas metodológicas (desagregaciones)
Anexo 3. Inventario de fuentes secundarias
Tema/Indicador
Institución
URL
Año/Corte
Periodicidad
Uni
dad
Desagre
gación
Nivel
geográfico
Notas
Anexo 4. Matriz de indicadores
Indic
ador
Defini
ción
Fór
mul
a
Nume
rador
Denomi
nador
Fue
nte
Lín
ea
ba
se
M
et
a
Frecu
encia
Respo
nsable
Anexo 5. Mortalidad por causa (CIE-10)
Causa (CIE10)
Defunciones
(último año)
Tasa
x100,000
Tendencia 5
años (↑/↓/→)
Grupo
etario/sexo
Fuente
(INEGI/DGIS)
Anexo 6. Vigilancia epidemiológica (eventos prioritarios)
Evento
Casos
Incidencia
Letalidad
%
Periodo/Semana
Grupo de
edad/sexo
Anexo 7. Determinantes sociales (lista de cotejo)
Determinante
Vivienda
adecuada
(materiales/espacio)
Agua
segura
y
saneamiento
Hacinamiento
Escolaridad
(madre/jefe)
Empleo/Ingreso
Seguridad alimentaria
Movilidad/Transporte
Violencia de género
Sí/No/NA
Evidencia/Observación
Fuente
Fuente
Interculturalidad/Lengua
Riesgos
ambientales
(residuos/inundación)
Anexo 8. Oferta y desempeño de servicios de salud
Establecimi
ento
Tipo
(UM/CA/
HR)
Carte
ra
Médic
os
Enferm
ería
Hora
rio
Cobert
ura
estima
da
Referen
cias
Observaci
ones
Anexo 9. Matriz de priorización
Asigne puntajes 1–5 a Magnitud, Tendencia, Severidad, Inequidad. En PEARL registre
1=Sí/0=No; si cualquier componente de PEARL es 0, considere no priorizar.
Probl
ema
Magn
itud
(1–5)
Tende
ncia
(1–5)
Sever
idad
(1–5)
Inequi
dad
(1–5)
P
pertin
encia
E
p.
econo
mica
A
R
L
aceptab
ilidad
recur
sos
legali
dad
Punt
aje
total
Anexo 10. Marco lógico de intervención
Objetiv
o
específ
ico
Indica
dor
Lín
ea
bas
e
Me
ta
Activida
des
clave
Respons
able
Recursos/C
ostos
Cronogr
ama
Riesgos/Supu
estos
Anexo 11. Plan de Monitoreo y Evaluación
Indicador
Línea
base
Meta
(trim/anual)
Fuente
Frecuencia
Responsable
Estado/Notas
T4
Responsable
Anexo 12. Cronograma (Gantt simplificado)
Actividad
T1
T2
T3
Anexo 13. Guión de entrevista a informante clave (ejemplo)
Temas: acceso/uso de servicios, principales problemas de salud, barreras, prácticas
culturales, propuestas. Preguntas abiertas, 20–30 min, consentimiento informado verbal.
Ejemplos de preguntas:
¿Cuáles son los principales problemas de salud en la comunidad?
¿Qué grupos poblacionales están más afectados y por qué?
¿Qué barreras existen para acceder oportunamente a los servicios?
¿Qué soluciones factibles considera que podrían implementarse este año?
Anexo 14. Guión para grupo focal (ejemplo)
Participantes por subpoblación (jóvenes, mujeres, personas mayores). Duración 60–90
min. Moderación neutral y registro de consentimiento.
Anexo 15. Consentimiento informado (modelo resumido)
Proyecto: Diagnóstico Comunitario de Salud. Propósito, procedimientos,
riesgos/beneficios mínimos, confidencialidad, voluntariedad y contacto del responsable.
Firma del participante o asentimiento verbal documentado.
Nombre del participante
Fecha
Firma/huella
Nombre y firma del responsable
Contenido
Anexo 16. Acta del Comité Local de Salud (validación de prioridades)
Fecha
Lugar
Participantes
Acuerdos
Compromisos
Firmas
0
