Educación de Jóvenes y Adultos: Investigación, Políticas y Aprendizaje Permanente

La Educación de Personas Jóvenes y Adultos un campo de investigación vigente.
The Education of Young People and Adults a current field of research.
Deivys Alfredo Mosquera Quevedo 1
Resumen.
Este artículo presenta una revisión sistemática sobre la Educación de Personas Jóvenes y Adultas (EPJA) en
diversos países, principalmente de América Latina, empleando el protocolo PRISMA 2 (Preferred Reporting
Items for Systematic Review and Meta-Analysis). como marco metodológico. La búsqueda se llevó a cabo en
las bases de datos Scopus, Web of Science y Latindex, incluyendo publicaciones en inglés, español y portugués
entre 2018 a 2023. Tras construir una ecuación de búsqueda, aplicar filtros de relevancia y pertinencia temática,
se seleccionaron 60 artículos para el análisis. Los resultados identifican cuatro tendencias principales: políticas
públicas en educación de adultos, alfabetización y currículo, características poblacionales y necesidades de los
estudiantes, además de la historia de la EPJA. Entre los hallazgos destacan problemáticas estructurales tales
como el desfinanciamiento, la falta de contextualización curricular y la carencia de estrategias pedagógicas
eficaces al momento de enseñar a dicha población, aunque se reconocen avances en políticas inclusivas, estas
se ven limitadas por las barreras para su implementación. Desde un enfoque crítico, se concluye que fortalecer
la EPJA requiere mayor financiación, currículos situados y formación docente específica. Así, este trabajo
contribuye al debate académico, la reflexión política sobre el derecho a la educación de los adultos,
posicionando la EPJA como un elemento clave del aprendizaje a lo largo de la vida.
Palabras clave: Educación de Personas Jóvenes y Adultas, políticas públicas educativas, educación de adultos,
aprendizaje a lo largo de la vida.
Abstract.
This article presents a systematic review of Youth and Adult Education (EPJA) in various countries, primarily
in Latin America, using the PRISMA* protocol as a methodological framework. The search was conducted in
the Scopus, Web of Science, and Latindex databases, including publications in English, Spanish, and
Portuguese from 2018 to 2023. After constructing a search equation and applying relevance and thematic
pertinence filters, 60 articles were selected for analysis. The results identify four main trends: public policies
in adult education, literacy and curriculum, population characteristics and student needs, and the history of
EPJA. The findings highlight structural issues such as underfunding, lack of curricular contextualization, and
the absence of effective pedagogical strategies for teaching this population. Although progress in inclusive
policies is acknowledged, their implementation is hindered by various barriers. From a critical perspective, it
is concluded that strengthening EPJA requires increased funding, context-based curricula, and specialized
teacher training. This work contributes to the academic debate and political reflection on the right to adult
education, positioning EPJA as a key element of lifelong learning.
Keywords: Education of Young People and Adults, public educational policies, adult education, lifelong
learning.
1. Doctorando en Educación y Sociedad Universidad La Salle. CMIFI Ética, Políticas Públicas y ciudadanías
Docente: Secretaría de Educación del Distrito (SED). Correo electrónico: [email protected].
https://orcid.org/0009-0004-7687-3876.
https://scienti.minciencias.gov.co/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=0002352827
2. PRISMA es un conjunto mínimo de ítems basados en la evidencia que hay que incluir al informar (escribir) una revisión sistemática
y meta-análisis. Se centra principalmente en el informe de revisiones que evalúan los efectos de las intervenciones, pero también se
puede utilizar para revisiones sistemáticas con objetivos distintos a la evaluación de intervenciones.
Introducción.
La EPJA es clave para garantizar el derecho a la educación y promover el aprendizaje a lo largo de la
vida (UNESCO, 2015). En un contexto global marcado por desigualdades sociales y barreras educativas, la
EPJA contribuye al desarrollo humano, la inclusión y la reducción de brechas sociales (Cavallo, 2022). Sin
embargo, enfrenta problemas históricos como invisibilización, desfinanciamiento y fragmentación de políticas
públicas (Salazar, 2021).
Este documento, analiza críticamente las tendencias investigativas sobre la EPJA mediante la revisión
de 60 artículos publicados entre 2018 y 2023, siguiendo el protocolo PRISMA. Los temas identificados
incluyen políticas públicas educativas, alfabetización, currículo, características poblacionales, necesidades
educativas y la historia de esta modalidad (Núñez da Silva, 2021). Los artículos revisados provienen de bases
indexadas las cuales son Scopus, Web of Science y Latindex, en español, inglés y portugués. Este análisis a
profundidad identificó tendencias predominantes, vacíos investigativos, además de sugerir implicaciones para
diseñar políticas inclusivas y pertinentes.
Así mismo, en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), especialmente el número 4,
que promueve una educación inclusiva y de calidad, esta revisión reflexiona sobre cómo las políticas públicas
responden a las necesidades de jóvenes y adultos, especialmente del sur global donde esta población es
frecuentemente relegada (UNESCO, 2015).
Por esto, el objetivo principal de este artículo es entonces, documentar las tendencias investigativas
sobre la EPJA, examinar las tensiones existentes y proponer reflexiones que contribuyan a transformar esta
modalidad educativa en una práctica pertinente y orientada hacia un aprendizaje permanente. A través de una
revisión sistemática de artículos, se busca ofrecer alternativas en el contexto colombiano, destacando retos,
oportunidades y fundamentos para implementar los modelos de educación flexible (MEF) así como los Ciclos
Lectivos Especiales Integrados (CLEI) como estrategias esenciales para atender las necesidades educativas de
adultos, consolidando trayectorias educativas, completas, continuas y de calidad que fomenten el aprendizaje
a lo largo de la vida (MEN, 2022).
Metodología de la Revisión.
Este artículo es una revisión sistemática que utiliza el protocolo PRISMA como herramienta (Urrútia y
Bonfill, 2010). Su propósito es rastrear los aportes de la comunidad académica en torno a la educación para
adultos a nivel global, con un énfasis especial en los países que presentan similitudes con la problemática
colombiana en este ámbito. Por ello, este análisis busca abordar las siguientes.
1. ¿Cuáles son las tendencias investigativas que presentan los estudios sobre la EPJA a nivel global?
2. ¿De qué manera estas tendencias contribuyen a la formulación de políticas públicas pertinentes para la
educación de adultos en Bogotá?
Por lo anterior, se tiene que esta revisión tiene como objetivo el reconocimiento, la reflexión y la
generación de posibles soluciones a estas preguntas. Para ello, se consultaron fuentes de alto impacto
académico, incluyendo las bases de datos indexadas Scopus, Web of Science y Latindex. El periodo de análisis
abarcó de 2018 a 2023, y los artículos seleccionados estaban publicados en español, inglés y portugués, idiomas
relevantes para la problemática educativa colombiana. De igual forma, la metodología de este estudio sigue el
enfoque PRISMA, ampliamente reconocido por proporcionar un marco estructurado para la realización de
revisiones sistemáticas. Buscando garantizar la transparencia, la exhaustividad, el rigor en la recopilación y
análisis de la literatura científica (Urrútia y Bonfill, 2010).
Además, la revisión sistemática se basó en artículos científicos utilizando términos clave relacionados
con la educación para adultos, como: educación para adultos, alfabetización, educación de jóvenes y
andragogía. Inicialmente, se emplearon términos de búsqueda aislados, lo que reflejó poca vinculación entre
ellos. En consecuencia, se procedió a realizar combinaciones de términos como educación de jóvenes y adultos,
alfabetización y aprendizaje, lo que amplió los resultados, aunque no todos estaban relacionados con la EPJA
directamente; como por ejemplo educación continua y migración.
Para mejorar la precisión y la exhaustividad, se diseñó una ecuación de búsqueda específica, formulada
así, (Educación OR education OR Alfabetización alfabetização) AND (adultos-jóvenes OR Young-adults OR
Young OR aduts OR “Educação do Jovens e Adultos” OR EJA) AND)” Políticas Públicas” OR “public
policy”) Esta ecuación incluyó operadores booleanos para garantizar la recuperación de documentos relevantes
en el periodo 2018-2023.
Los criterios de inclusión estaban enfocados hacia investigaciones formales terminadas y publicadas
con validación académica, relacionadas directamente con la EPJA. Se incluyeron documentos como tesis de
doctorado, ponencias y artículos de investigación, siempre que su idioma originario fuera español, inglés o
portugués. Así, el proceso de selección consistió en la lectura inicial de los resúmenes y, posteriormente, la
lectura completa de los textos que cumplían con los anteriores criterios como de exclusión, se eliminaron los
documentos duplicados, los estudios no relacionados con la categoría central de análisis, aquellos que no
cumplían con los estándares de calidad metodológica y los que no habían sido revisados por pares académicos.
Estas medidas garantizaron la unicidad y calidad del corpus analizado.
Lo anterior dio como resultado la obtención de novecientos artículos en una primera búsqueda.
Posteriormente estos se filtraron según la lectura de los resúmenes, relación con la EPJA, duplicidad quedando
trescientos y finalmente posterior a la lectura a profundidad se seleccionaron sesenta artículos.
Tabla 1. Compendio de las búsquedas y revisiones de los documentos.
Base de datos
Scopus
Web of Science
Latindex
Total
Resultado de la
búsqueda
401
189
310
900
Primera revisión
Segunda revisión
99
77
124
300
22
9
29
60
Nota. Esta tabla refleja el número de documentos obtenidos a partir de la estrategia de búsqueda de cada una de las bases de datos, luego de aplicar
los criterios de selección.
Extracción de datos.
Tras la lectura y revisión a profundidad, se obtuvieron veintidós documentos de la base de datos Scopus,
nueve artículos de Web of Science y veintinueve de Latindex, sumando un total de sesenta artículos que
cumplieron con los criterios de selección.
A continuación, se procedió a la lectura completa de los artículos y a la construcción de una matriz en
Excel para organizarlos según los siguientes criterios: Authors, Author(s) ID, Title, Year, Source Title,
Volume, Issue, Page Start, Page End, DOI, Author Keywords, Language of Original Document, Document
Type y Abstract. Además, se utilizaron preguntas orientadoras como: ¿Cuál es el problema que se investiga?,
¿Cuál es el objetivo general de la investigación?, ¿Cuál es el posicionamiento científico?, ¿Qué enfoque y
diseño metodológico se emplea?, ¿Cuáles son los resultados y aportes?, y ¿Qué se concluye? Este proceso
permitió la clasificación de los artículos en cuatro subcategorías, de acuerdo con su contenido.
En la siguiente figura, se muestra el proceso de búsqueda y selección de los documentos siguiendo el
protocolo PRISMA.
Figura 1. Diagrama PRISMA donde muestra la selección de artículos.
Resultados.
La búsqueda del cuerpo de conocimiento sobre la EPJA abarcó 60 artículos. Los resultados reflejan dos
enfoques investigativos principales: uno bajo el paradigma empírico-analítico (cuantitativo) y el segundo de
orden cualitativo. En el primero, se identificaron 6 estudios centrados en el análisis estadístico de indicadores
como tasas de alfabetización y presupuestos públicos destinados a la educación de adultos. En el segundo, se
encontraron 54 investigaciones que emplearon enfoques metodológicos de tipo hermenéuticos, críticos y
decoloniales, utilizando métodos como análisis documental, historias de vida, estudios de caso, autobiografías
y entrevistas. Estas investigaciones se destacan por priorizar la comprensión, la reflexión crítica de las políticas
públicas y condiciones de vida de los estudiantes como criterios para analizar las condiciones de la EPJA.
En términos de distribución geográfica, la mayor concentración de investigaciones se encuentra en
América Latina, con cuarenta y un productos; mientras que en Europa se identificaron dieciséis artículos y en
el resto del mundo tres. Así, Brasil lidera con diecisiete estudios, la mayoría concentrados en el análisis de
políticas educativas descentralizadas y enfoques participativos, lo que evidencia una consolidación
significativa de la educación para adultos en dicho país. Colombia, con ocho investigaciones, explora la
implementación de programas como los CLEI y los retos del sistema educativo para esta población. Chile
aporta siete estudios enfocados en el financiamiento y la gobernanza de la EPJA. Otros países, como México
con tres estudios, Argentina con dos; Perú, Ecuador y Venezuela con uno cada uno, abordan problemáticas
relacionadas con el acceso, la financiación y la contextualización de los currículos.
En Europa, Suecia presenta dos artículos, mientras que España, Chipre, Alemania, Bélgica, Italia,
Inglaterra, Irlanda, Reino Unido y Dinamarca aportan un único estudio cada uno, cuyo énfasis en su mayoría
son la educación continua, además de la integración de migrantes a la cultura nacional. Por otro lado, China,
Australia e India completan la producción académica, lo que demuestra que la educación de adultos es una
preocupación vigente a nivel global.
Estos hallazgos destacan la creciente relevancia de la EPJA, especialmente en el contexto del
envejecimiento global de la población (Castaño, 2019), las repercusiones sociales y económicas que puede
generar la ausencia de programas gubernamentales orientados a esta población.
Análisis descriptivo.
Este estudio permitió identificar, que los intereses investigativos en torno a la EPJA son diversos,
reflejan un amplio espectro temático y metodológico. Entre las principales aproximaciones destacan el análisis
de documentos de políticas públicas (Núñez da Silva, 2021), la revisión de libros de enseñanza (Santos de
Araujo, 2021), el estudio de documentos institucionales (Cisterna Zenteno, 2022), las historias de vida de los
participantes de la educación de adultos (Gomez, 2023), el uso del estudio de casos y las autobiografías
(Smagorinsky, 2018), así como la aplicación de entrevistas a los estudiantes (Olivares, 2019). Estas
investigaciones coinciden en señalar la invisibilización histórica que ha sufrido esta población por parte de los
gobiernos, subrayando la necesidad de reflexionar críticamente sobre las políticas que perpetúan dicha
exclusión.
En los países empobrecidos, donde los índices de analfabetismo en 2022 superaron la media mundial
del 14% (UNESCO, 2022), la EPJA enfrenta desafíos significativos. La falta de financiación adecuada para la
educación de adultos es un problema recurrente, ya que, en muchos casos, el aprendizaje en edades avanzadas
no es considerado una prioridad en las políticas públicas. Esto ha dado lugar a un creciente reclamo social para
que los gobiernos incrementen el presupuesto destinado a esta población (López, 2021), diseñen políticas que
respondan a sus necesidades específicas (Plata, 2023) y promuevan la formación especializada de docentes
(Núñez da Silva, 2021).
Por contraste, en los países del norte global, los enfoques en educación de adultos difieren notablemente.
Las investigaciones en estos contextos se centran principalmente en la educación continua con propósitos
terapéuticos (Lima Dantas, 2021) y en la integración de migrantes a la sociedad (Gravani, 2021). Estas
prioridades contrastan con las demandas predominantes en los países en vías de desarrollo, donde la
alfabetización y el acceso a una educación básica inclusiva son necesidades urgentes y fundamentales (Jones,
2020).
Temas y tendencias principales.
La revisión de los artículos seleccionados, siguiendo el protocolo PRISMA, permitió identificar cuatro
tendencias investigativas principales. Estas agrupan los documentos en torno a temas comunes, ofreciendo una
visión estructurada de los enfoques predominantes en el campo.
Políticas públicas.
Esta tendencia incluye 27 artículos enfocados en el posicionamiento político de las poblaciones
beneficiarias de la EPJA, sus reclamos frente a la marginalidad y el desconocimiento histórico. Los estudios
analizan programas de alfabetización en diversos países, vinculados con lineamientos de organismos como la
UNESCO y acuerdos de las CONFINTEA.
Alfabetización y currículo.
Esta categoría arrojo 20 artículos que destacan la diversidad de contextos educativos, desde entornos
urbanos y rurales hasta espacios carcelarios y hospitalarios. Los estudios resaltan la necesidad de currículos
flexibles y contextualizados que respondan a las características de estudiantes en condiciones de vulnerabilidad
(Romero, 2021).
Características poblacionales y necesidades.
Las investigaciones analizadas en esta temática fueron 9 artículos, allí se evidencia que los estudiantes
de la EPJA provienen mayoritariamente de grupos vulnerables, como poblaciones rurales, mujeres y personas
en situación de pobreza. Estas condiciones reflejan desigualdades estructurales que limitan el acceso, la
permanencia, resaltando la necesidad de políticas inclusivas, currículos con enfoque diferencial y perspectiva
de género (Rocha Santos et al., 2023).
Historia de la EPJA.
Los 4 artículos seleccionados bajo esta temática destacan momentos históricos clave en la evolución de
la EPJA, como el Decenio de las Naciones Unidas de la Alfabetización (2003-2012) y la influencia de Paulo
Freire en la década de 1960, que posicionaron la educación popular como un enfoque transformador (di Pierro,
2021). También se subrayan los esfuerzos internacionales liderados por la UNESCO y las políticas públicas
que han contribuido a reducir el analfabetismo en diversos contextos (Peña, 2022).
Hallazgos específicos sobre vacíos investigativos
Entre los vacíos significativos identificados en las investigaciones sobre la EPJA, se destacan los siguientes:
1. Políticas públicas verticales: Existe una limitada participación de las comunidades, además de los
actores educativos en el diseño, la ejecución de políticas públicas lo cual ha resultado en enfoques que
carecen de pertinencia y adaptabilidad a las realidades locales.
2. Formación docente insuficiente: Se encuentra una notable ausencia de estudios que aborden de
manera integral los procesos de formación inicial y continua de los docentes en la EPJA. Esta carencia
representa un obstáculo crítico para garantizar la calidad educativa y el desarrollo de enfoques
pedagógicos contextualizados.
Estos hallazgos destacan la necesidad de profundizar en investigaciones que fomenten la articulación
entre las políticas públicas, los actores educativos y las comunidades beneficiarias. Abordar estos vacíos
permitirá diseñar estrategias más inclusivas y efectivas, orientadas a fortalecer el impacto transformador de la
EPJA.
Discusión
En este apartado se analizan los resultados de la revisión de documentos investigativos en relación con
los objetivos de la investigación y la literatura existente sobre la EPJA. Se reflexiona acerca de los hallazgos,
destacando su relevancia en el campo educativo y sus implicaciones teóricas, prácticas y pedagógicas. Para
abordar esta problemática, se organiza el análisis en los siguientes componentes:
Políticas públicas
Los hallazgos revelan una brecha entre los compromisos internacionales asumidos por los Estados y su
aplicación en los contextos locales. Problemas estructurales como el desfinanciamiento y la centralización de
decisiones perpetúan la exclusión de comunidades y limitan la efectividad de las estrategias educativas en la
EPJA (Salazar & Carvalho, 2021).
Así, la participación de actores clave, como docentes y estudiantes, es fundamental en la formulación
de políticas. Esto implica integrar principios de accesibilidad, adaptabilidad y asegurabilidad en las estrategias,
reconociendo las particularidades socioculturales de cada contexto (Letelier-Gálvez, 2019).
El análisis de los marcos normativos y las estrategias gubernamentales evidencia una desconexión entre
las políticas nacionales y las necesidades locales. La falta de enfoques participativos restringe la intervención
de las comunidades educativas, afectando su implementación y efectividad. Avanzar hacia modelos de
gobernanza horizontal fortalecería la justicia educativa, contribuiría a reducir las desigualdades sociales como
una herramienta transformadora que responda a las necesidades locales. (Salazar, 2021).
Alfabetización y currículo
Los hallazgos evidencian una desconexión entre los currículos diseñados y las realidades
socioculturales de los estudiantes adultos. Esto subraya la necesidad de enfoques críticos, contextuales que
trasciendan los modelos educativos tradicionales y promuevan una alfabetización emancipadora (Freire, 1970;
Flecha, 2004).
Por esto, la alfabetización en la EPJA debe entenderse como un proceso integral que va más allá de la
adquisición de habilidades escriturales, aritméticas, científicas y digitales, abarcando la consolidación de
proyectos de vida críticos que mejoren el bienestar social y económico de los estudiantes en contextos de
exclusión (Gal, Grotlüschen & Tout, 2020). Es esencial evitar la infantilización de los contenidos, diseñando
currículos que valoren la experiencia de los adultos y fomenten un aprendizaje significativo (Gouthro, 2019).
Así mismos, la falta de reflexión sobre las características del aprendizaje adulto y el abandono escolar
en la EPJA resaltan la necesidad de investigar factores socioculturales que influyen en la motivación
estudiantil. Currículos inclusivos y relevantes son clave para fomentar la participación y reducir la deserción
en contextos vulnerables (Costa, Mallows & Carvalho, 2020).
Es fundamental integrar los contextos locales y globales en la formulación curricular, replanteando
estrategias pedagógicas para alinearlas con las necesidades de los beneficiarios para asi garantizar políticas
educativas inclusivas y transformadoras (Torres, 2018).
No obstante, a pesar de los avances en competencias básicas con enfoques críticos, persisten desafíos
como la descontextualización curricular, concepciones pedagógicas tradicionales y materiales inadecuados
diseñados para la educación regular, lo que limita la alfabetización reduciendo la efectividad educativa en
comunidades marginadas (Núñez da Silva, 2021).
Además, se observa confusión en el uso de términos como educación permanente (EP), educación
continua (EC) y educación a lo largo de la vida (AV), que, aunque suelen emplearse como sinónimos, presentan
diferencias conceptuales importantes (Ochoa, 2021).
Características poblacionales y necesidades
Los artículos permitieron encontrar que la diversidad de características, las necesidades de los
estudiantes de la EPJA reflejan profundas desigualdades estructurales que dificultan el acceso; además de la
continuidad en los programas. Factores como la pobreza, la exclusión y la marginalidad requieren
intervenciones integrales que trasciendan la formación académica, abordando el bienestar social y económico
(Godoy-Martín, 2021). Es fundamental replantear los enfoques actuales para hacerlos más inclusivos y
adaptativos en la educación de adultos.
Por esto, la participación comunitaria en la EPJA es clave para diseñar programas que respondan a
necesidades específicas y promuevan el empoderamiento como agentes de cambio social (Olivares, 2019).
Debido a que la educación popular sigue siendo una base esencial para vincular las trayectorias de vida de los
estudiantes con objetivos académicos y profesionales más amplios (Ancacoi et al., 2020).
Así, la alfabetización digital, la ciudadanía activa y la resolución de problemas deben considerarse
habilidades fundamentales para una educación transformadora que supere barreras sociales estructurales
(Muniz et al., 2021). Sumado a las metodologías participativas con enfoque situacional ya que son esenciales
para garantizar procesos educativos sostenibles que fomenten la equidad educativa.
No obstante, las metodologías como la investigación-acción han demostrado un impacto positivo al
empoderar a las comunidades y fomentar la participación ciudadana (Muniz et al., 2021). Sin embargo,
persisten barreras relacionadas con responsabilidades laborales, familiares y desigualdad socioeconómica, lo
que exige programas adaptados a estas realidades para garantizar su acceso (Ancacoi et al., 2020).
Historia de la EPJA.
El desarrollo de la EPJA ha sido desigual en comparación con la educación regular, debido a tensiones
entre políticas educativas universales, modelos económicos y diversidad sociocultural. En Colombia, estos
desafíos dificultan una educación inclusiva y contextualizada, lo que exige reconocer la EPJA como un derecho
fundamental además de un pilar del desarrollo humano (Da Silva, 2018).
La influencia de Paulo Freire sigue siendo clave para diseñar modelos educativos emancipadores y
pertinentes (di Pierro, 2021). No obstante, en las últimas décadas, los enfoques administrativos y económicos
han limitado la capacidad de los programas para abordar integralmente las necesidades de la población adulta
(Lima, 2021).
De igual manera, a nivel internacional, iniciativas como el Decenio de la Alfabetización y los objetivos
de la UNESCO han impulsado avances significativos; sin embargo, persisten brechas en la implementación de
políticas inclusivas (Peña, 2022). En Colombia, superar la fragmentación histórica, la desfinanciación y las
políticas verticales es crucial para fortalecer programas como los CLEI y los MEF, cuyo éxito depende de una
formación docente especializada y de enfoques pedagógicos que integren la experiencia de vida de los
estudiantes (Vega, 2020).
Los CLEI y los MEF son estrategias clave para la EPJA, aunque requieren ajustes para responder mejor
a las necesidades de esta población y optimizar la formación docente. Sin embargo, la falta de investigaciones
y la fragmentación del análisis histórico han limitado su desarrollo en el país (Lima, 2021)
Elementos para el discernimiento.
Los hallazgos de este estudio coinciden con autores clave en la EPJA a nivel mundial, resaltando la
necesidad de fortalecer políticas públicas que garanticen el derecho a la educación de adultos bajo principios
de asequibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad (Torres, 2011). Se subraya la importancia de
integrar la inclusión, la equidad, el financiamiento diferenciado y la participación ciudadana.
Existe insatisfacción con los currículos actuales de la EPJA, lo que demanda mayor flexibilidad y
adaptabilidad. Se proponen acciones de evaluaciones formativas e interdisciplinarias que incorporen la cultura
local y fomenten la participación activa de los estudiantes. Además, se destaca la necesidad de que los docentes
contribuyan a la creación de currículos situados y contextualizados para mejorar su pertinencia.
En cuanto a las características poblacionales, la EPJA es fundamental para reducir el déficit social de
los estudiantes, afectados por marginalidad, exclusión, informalidad laboral, analfabetismo digital y
desigualdades de género y discapacidad. La educación de adultos debe comprometerse con su desarrollo a
través de la autodidacta, la solución de problemas y el pensamiento crítico con un enfoque emancipador,
utilizando el diálogo como herramienta para abordar problemas personales y sociales.
Estudios previos destacan la necesidad de adaptar los programas educativos a las características de los
estudiantes adultos (Torres, 2011; UNESCO, 2022), enfatizando la alfabetización funcional y la educación
para el trabajo como competencias clave aún insatisfechas (Torres, 2011).
El análisis histórico de la EPJA resalta la influencia de Paulo Freire en su desarrollo. Aunque la
UNESCO ha promovido la EPJA como una tarea multilateral, aún persiste una visión limitada de la
alfabetización, que debe transformarse en una educación a lo largo de la vida. Para ello, es esencial formar
sujetos políticos y agentes de cambio social mediante una alfabetización concientizadora que, basada en los
contextos comunitarios e históricos, contribuya a la construcción de sociedades justas y a la defensa del derecho
a la educación mediante la participación activa (UNESCO, 2022).
Implicaciones teóricas y prácticas.
Desde una perspectiva teórica, los resultados resaltan la necesidad de replantear la EPJA como un
derecho fundamental y una herramienta para el desarrollo humano y social (Freire, 1970; Delors, 1996). En
términos prácticos, los hallazgos apuntan a la urgencia de fortalecer la educación de adultos mediante:
•
•
•
•
•
•
•
Asignación adecuada de recursos.
Fortalecimiento de políticas públicas con participación de actores en su formulación.
Visibilización de este tipo de educación como propuesta para superar los déficits sociales.
Formación docente especializada.
Diseño de currículos pertinentes.
Enseñanza del adulto según sus características de aprendizaje.
Garantizar la alfabetización escritural, aritmética, digital, tecnológica y científica.
Asimismo, se enfatiza la importancia de integrar perspectivas locales y la participación activa de los
actores comunitarios para garantizar la relevancia y sostenibilidad de los programas educativos (MéndezMunévar, 2024).
Limitaciones y posibilidades futuras
Este estudio enfrenta la limitación de depender de fuentes secundarias, lo que restringe el acceso a datos
directos y actualizados sobre la EPJA en Colombia. Esto afecta la profundidad de las conclusiones,
especialmente en cuanto al impacto real de las políticas públicas en su calidad y accesibilidad.
Para futuras investigaciones, se recomienda emplear métodos empíricos como estudios de caso y entrevistas
con actores educativos, complementados con un análisis crítico y hermenéutico de las políticas públicas. Estos
enfoques permitirían comprender mejor las trayectorias educativas de los estudiantes adultos y el impacto de
los programas en su inclusión social y desarrollo personal.
Asimismo, es relevante analizar cómo la EPJA puede afrontar los retos del siglo XXI mediante su integración
en marcos globales de aprendizaje a lo largo de la vida. Esto requiere abordar la alfabetización digital,
tecnológica y científica, además de diseñar programas alineados con las demandas socioeconómicas y
culturales actuales.
Por ello, profundizar en el estudio de las políticas públicas de la EPJA en Colombia, evaluando su efectividad
y comparándolas con modelos internacionales exitosos, permitiría identificar estrategias adaptables para
fortalecer una educación más inclusiva, equitativa y sostenible.
Conclusiones.
Las conclusiones de esta revisión sistemática subrayan la persistente invisibilización histórica de la
EPJA en las agendas educativas, particularmente en países del sur global. Este fenómeno se refleja en vacíos
significativos relacionados con el diseño de políticas públicas, la formación docente y la adaptación curricular.
Estas carencias han limitado la capacidad de la EPJA para responder de manera efectiva a las diversas y
complejas necesidades de su población objetivo. En contraste, los países con políticas educativas más
consolidadas, como Brasil, presentan avances significativos en términos de cobertura y calidad; sin embargo,
persisten retos relacionados con la equidad y la inclusión (López, 2021; Piero, 2021).
La mayoría de los estudios revisados destacan que los beneficiarios principales de la EPJA son personas
en situación de vulnerabilidad económica, mujeres y comunidades rurales. Estas poblaciones enfrentan barreras
estructurales que dificultan su acceso a una educación de calidad. Además, se identifica la necesidad de
enfoques participativos, contextualizados que integren las experiencias y los saberes de las comunidades en los
procesos educativos (Gómez, 2023).
Los hallazgos también evidencian que la EPJA se encuentra en un proceso continuo de construcción
como derecho fundamental. Por cuanto, históricamente, esta modalidad educativa ha surgido en medio de
tensiones económicas, políticas, sociales y culturales, lo que demanda una revisión constante de sus
fundamentos y prácticas. En este sentido, garantizar el derecho a la educación para personas jóvenes y adultas
no solo implica el cumplimiento de un mandato legal, sino también la promoción de la justicia social, el
mejoramiento de la sociedad, el cierre de brechas de desigualdad y la construcción de paz en los territorios
(Smagorinsky, 2018).
Recomendaciones.
Para fortalecer la EPJA, es fundamental diseñar políticas públicas inclusivas y participativas,
considerando las condiciones socioeconómicas y culturales de los estudiantes (Gómez, 2023). La formación
docente debe enfocarse en metodologías flexibles y adaptativas que reconozcan los conocimientos previos y
experiencias de los adultos, incorporando enfoques de inclusión, equidad y derechos (Cisterna, 2022).
Es necesario adaptar los currículos a las necesidades de las comunidades, integrando herramientas
tecnológicas que faciliten el acceso y mejoren la calidad educativa (Cuevas, 2023). Asimismo, la evaluación
continua de la EPJA a través de investigaciones y monitoreo permitirá realizar ajustes oportunos y garantizar
la sostenibilidad de los programas.
El financiamiento adecuado y sostenible es clave para mejorar la infraestructura, materiales y formación
docente, asegurando una distribución equitativa de recursos, especialmente en zonas vulnerables. Además, se
recomienda fomentar alianzas público-privadas para fortalecer el sector educativo.
En definitiva, el fortalecimiento de la EPJA requiere un compromiso colectivo y sostenido que garantice
una educación inclusiva, equitativa y permanente para todas las personas.
Agradecimientos.
Expresamos nuestro especial agradecimiento a la Universidad de La Salle y al Doctorado en Educación
y Sociedad por el apoyo académico brindado en la realización de este artículo. Reconocemos a la CMIFI en
Ética, Políticas Públicas y ciudadanías y al Observatorio sobre Políticas Públicas de la universidad, cuya
colaboración fue fundamental en la estructuración de este trabajo. Agradecemos también al Dr. Milton Molano
Camargo, Vicerrector de Promoción y Desarrollo Humano, por su valiosa orientación en el análisis, revisión y
corrección del manuscrito. Asimismo, extendemos nuestro agradecimiento al equipo educativo del Colegio
Almirante Padilla, cuyo acompañamiento en la práctica educativa permitió contrastar las ideas elaboradas a
partir de la revisión sistemática. Finalmente, agradecemos a la Secretaría de Educación de Bogotá y su Oficina
de Formación Docente por el apoyo financiero proporcionado para la realización del curso de doctorado, del
cual se deriva este artículo.
Contribución de los autores.
•
Deivys Alfredo Mosquera Quevedo: Realizó la búsqueda, conceptualización, curación de datos,
redacción del borrador original, elaboración metodológica, visualización de hallazgos, investigación, y revisión
final del artículo.
•
Milton Molano Camargo: Participó en la curación de datos, redacción, supervisión del trabajo,
validación de resultados y revisión técnica del manuscrito.
Conflicto de intereses.
Los autores declaran que no existe ningún conflicto de interés en la elaboración del presente artículo. La
motivación principal radica en contribuir al avance de la EPJA desde un enfoque crítico y propositivo.
Declaración de la fuente de financiación.
El presente artículo ha sido parcialmente financiado por la Secretaría de Educación de Bogotá, a través
de su Oficina de Formación Docente, ya que ha patrocinado la vinculación del autor principal al programa de
Doctorado en Educación y Sociedad de la Universidad de La Salle. Este apoyo fue clave para la realización de
este estudio y el desarrollo de este artículo académico.
Declaración de uso de inteligencia artificial (IA).
Para el desarrollo del presente artículo se utilizó inteligencia artificial generativa, específicamente
ChatGPT-4, con el objetivo de mejorar la redacción, garantizar la coherencia del texto y alinear el documento
con las normas APA vigentes. La intervención del autor incluyó la curación de contenido, ajustes estilísticos y
la validación final de todas las secciones del artículo, asegurando así la integridad académica del trabajo.
Referencias.
Ancacoi Collipal, M. Á., Romo López, E., & Espejo Leupin, R. M. (2020). Desempeño de adultos en
enseñanza superior: Percepciones de estudiantes adultos, sus compañeros(as) no adultos y sus docentes.
Revista
Educación
y
Procesos
Formativos
en
Adultos.
Recuperado
de
https://www.educaciondeadultosprocesosformativos.cl/revista/2021/08/16/desempeno-de-adultos-enensenanza-superior-percepciones-de-estudiantes-adultos-sus-companeros-as-no-adultos-y-susdocentes/
Cavallo, C. (2022). La educación como herramienta para el desarrollo humano. Editorial Académica.
Cisterna Zenteno, C. del C., & Díaz Larenas, C. H. (2022). Estilos de aprendizaje predominantes en
adultos mayores: Una primera aproximación. Perspectiva Educacional, 61(1), 181–195.
https://doi.org/10.4151/07189729-Vol.61-Iss.1-Art.1237
Costa, G. S., Mallows, D., & Carvalho, J. M. (2020). ¿Cuáles son las razones por las cuales los
estudiantes adultos abandonan, persisten o permanecen, incluso cuando se encuentran con aspectos que
favorecen la exclusión o inclusión en la EPA? Revista de Teoría e Investigación Educativa.
http://dx.doi.org/10.20952/revtee.v13i32.13756
Da Silva, A. L. (2018). Paulo Freire, el INEA y la educación de jóvenes y adultos en México.
Recuperado de https://doi.org/10.22201/iisue.20072872e.2018.24.272
Delors, J. (1996). La educación encierra un tesoro. Informe a la UNESCO de la Comisión Internacional
sobre la Educación para el Siglo XXI.
di Pierro, M. C., & Haddad, S. (2021). Consideraciones sobre educación popular y escolarización de
adultos en el pensamiento y praxis de Paulo Freire. Recuperado de https://doi.org/10.1590/ES.255872
Flecha, R. (2004). Identificar la opción freiriana por el diálogo como requisito para una educación de
adultos emancipadora y útil. Revista Iberoamericana de Educación. Recuperado de
www.redalyc.org/pdf/274/27418203.pdf
Gal, I., Grotlüschen, A., & Tout, D. (2020). Los conocimientos, habilidades y prácticas de
alfabetización y aritmética como objetivos clave de las intervenciones educativas. ZDM – Mathematics
Education, 52(3), 573-589. https://doi.org/10.1007/s11858-020-01155-9
Gravani, M. N. (2021). Educación de adultos y migración en Chipre: Un análisis crítico. [Journal of
Adult Education]. https://doi.org/10.1177/1477971419832896
Godoy-Martín, F.-J. (2021). Aproximación al aprendizaje de la comunicación oral en la Educación
Secundaria para Adultos. Un estudio de casos. Revista Complutense de Educación, 32(1), 133-146.
https://doi.org/10.5209/rced.73702
Gómez Cuevas, S. (2023). La participación comunitaria en la educación de personas adultas: Cuando
la movilización viene desde la propia ciudadanía (Tesis doctoral, Universidad de Barcelona).
http://hdl.handle.net/10803/688343
Gouthro, P. A. (2019). Explorar la importancia de un discurso rico y vibrante de teoría para informar
la
práctica
de
la
educación
de
adultos.
Adult
Education
Quarterly.
https://journals.sagepub.com/home/aeq
Jones, P. (2020). Comprender la educación de adultos en contextos comunitarios: Una perspectiva
realista crítica. British Educational Research Journal. https://doi.org/10.1002/berj.3679
Letelier-Gálvez, M. E. (2019). Educación de personas jóvenes y adultas: hacia una mayor justicia
educativa. Revista Saberes Educativos, (3), 3-24. https://doi.org/10.5354/0719-5363.2019.53800
Lima Dantas, A. C. (2021). Sentidos históricos de la educación de jóvenes y adultos y políticas públicas
para la integración de la educación profesional con escolaridad: diálogos entre Brasil y Francia.
Recuperado de http://dx.doi.org/10.1590/S1413-24782020250041
López, G. (2021). Políticas y prácticas curriculares en educación de jóvenes y adultos: Del siglo XX a
la pandemia del COVID-19. Revista Espaço do Currículo (Online), 14(1), 1–9.
Muniz, R. de J., Fernandes Laffin, M. H. L., & Alves de Oliveira Reis, S. M. (2021). El estado de
conocimiento sobre los graduados de la EJA y su estancia en la universidad. Revista de Educación de
Adultos, 14(3), 361-393. https://doi.org/10.18764/2358-4319.v14n3p361-393
Núñez da Silva, J. (2021). La descontextualización curricular en la educación de adultos. Revista
Latinoamericana de Educación, 12(2), 45-63.
Ochoa, M. A. (2021). Educación permanente, educación continua y educación a lo largo de la vida: una
revisión conceptual. Revista Internacional de Educación de Adultos, 18(1), 20-35.
Olivares, J. (2019). Inclusión y diferenciación de la educación secundaria para jóvenes y adultos en
Argentina. Un análisis sobre la especificidad de la oferta del PLAN FINES II. Repositorio de la
Universidad Nacional de Rosario. Recuperado de http://hdl.handle.net/2133/24232
Peña, M. V. G., & Soares, L. (2022). Formación de educadores de jóvenes y adultos en Brasil: análisis
y perspectivas desde los seminarios nacionales. Recuperado de http://dx.doi.org/10.1590/01044060.82104
Piero, M. (2021). Consideraciones sobre educación popular y escolarización de adultos en el
pensamiento y praxis de Paulo Freire. [Nombre de la revista o editorial].
https://doi.org/10.1590/ES.255872
Rocha Santos, M., Forte Gomes, M. M., & Barroso Azevedo Moura, L. (2023). Envejecimiento en
Brasil: los derechos de los adultos mayores y la educación. Revista Científica Universitaria
Internacional, 10(1), 46-64. https://doi.org/10.35290/rcui.v10n1.2023.646
Romero, D. J. (2021). Currículos flexibles y necesidades de los estudiantes en la EPJA. Revista de
Educación y Cultura, 9(3), 150-167.
Salazar, J. W. R., & Carvalho, M. (2021). Reflectores sobre la educación de personas jóvenes y adultos
Salazar, M. (2021). La invisibilización de la educación de adultos en las políticas públicas. Perspectivas
Educativas, 29(2), 123-140.
Santos de Araujo, R. (2021). Alfabetización científica en la enseñanza de la Química: Un análisis a
través de un libro de texto para la EJA (Alfabetização científica no ensino de Química: Uma análise
por meio de um livro didático para a EJA). [Educação de Jovens e Adultos].
https://revistas.uneb.br/index.php/educajovenseadultos
Smagorinsky, P. (2018). Literacy in Teacher Education: “It’s the Context, Stupid”. Journal of
Adolescent & Adult Literacy, 61(5), 495–503. https://doi.org/10.1177/1086296X1878469
Scasso, M. G., Bortolotto, G., & Ferreyra, H. A. (2018). Las trayectorias escolares en la educación de
jóvenes y adultos: Un abordaje cuantitativo del acceso, la permanencia y el egreso. Diálogos
Pedagógicos,
13(25),
32–53.
https://revistas.bibdigital.uccor.edu.ar/index.php/dialogos/article/view/253/pdf
Torres, R. M. (2011). La educación de personas adultas en América Latina: retos y perspectivas.
Editorial UNESCO.
UNESCO. (2015). Recomendación sobre el aprendizaje y la educación de adultos. París: UNESCO.
UNESCO. (2022). Informe de seguimiento de la educación en el mundo 2022. París, Francia.
Urrútia, G. y Bonfill, X. (2010). Declaración PRISMA: Una propuesta para mejorar la publicación de
revisiones
sistemáticas
y
metaanálisis.
Medicina
clínica,
135(11),
507-511.
https://doi.org/10.1016/j.medcli.2010.01.015
Vega, M. A. M., & Montaño Henao, L. M. (2020). Experiencia sobre implementación del Modelo
Educativo Flexible A Crecer para la Vida, en 11 municipios de Cundinamarca. Recuperado de
https://cliic.org/Revista-Synergia-Latina/Synergia-Vol-5_c.pdf