Introducción
La “Gobernanza” se refiere a los procesos colectivos, formales tanto como informales, que
determinan, en una sociedad, como se toman decisiones y se elaboran normas sociales con
relación a asuntos públicos (Hufty, 2009), es decir se refiere a cómo una sociedad gestiona la
búsqueda de intereses colectivos.
La teoría de la gobernanza nos ayuda a entender los intercambios entre el estado y la sociedad en
la definición y la implementación de objetivos y metas colectivos. Ello implica crear las condiciones
de acción colectiva o instituciones de coordinación social.
Mientras que las políticas públicas son las acciones y decisiones que toma el gobierno para abordar
los problemas y necesidades de la sociedad, su objetivo es mejorar la calidad de vida de la sociedad
y promover el bienestar general. Pueden ser de diferentes tipos, como: económicas, sociales,
ambientales, culturales, de seguridad, anticorrupción, entre otras.
La participación ciudadana y las políticas públicas anticorrupción son temas estrechamente
relacionados que afectan el desarrollo y la calidad de vida de las personas, ya que son
fundamentales para el fortalecimiento de la democracia y la construcción de una sociedad más
justa. La participación ciudadana efectiva requiere que la sociedad tenga acceso a la información
y se les permita participar de manera efectiva en la toma de decisiones.
En este documento, se explorará la relación entre estos tres temas y su importancia para el
desarrollo de la Política Estatal Anticorrupción y su correspondiente Programa de Implementación.
Importancia de la relación entre gobernanza y políticas públicas.
La forma en que se ejerce el poder y se toman las decisiones en una sociedad afecta la formulación
y aplicación de las políticas públicas. Una buena gobernanza implica la participación activa y
efectiva de la sociedad en la toma de decisiones, la transparencia en la gestión de los recursos
públicos, la rendición de cuentas y el respeto a los derechos humanos y el Estado de derecho.
Estos elementos son esenciales para garantizar que las políticas públicas anticorrupción sean
efectivas y tengan un impacto real en la lucha contra la corrupción.
Una buena gobernanza permite la participación efectiva de la sociedad en la formulación de las
políticas públicas, lo que garantiza que las políticas sean relevantes y efectivas, pues de no incentivar
dicha participación puede llevar a la formulación de políticas que beneficien a pocas personas o
grupos específicos o no sean efectivas y eficaces en todo el ciclo de las políticas públicas en
detrimento de la sociedad en general.
Las políticas públicas anticorrupción en el estado de Zacatecas están sistematizadas en el
documento denominado: Política Estatal Anticorrupción, mismo que fue gestado en el seno del
Sistema Estatal Anticorrupción y, ubica en cuatro grandes ejes la problemática a atender:
Combate a la impunidad, Combate a la arbitrariedad, Involucramiento y responsabilidades
ciudadanas y Contacto gobierno-sociedad. Cada uno de estos ejes tiene objetivos específicos y
10 prioridades, las cuales representan la dirección estratégica para abordar el problema de la
corrupción y su logro tiene como finalidad aumentar la capacidad de controlar la corrupción de
manera sistemática, a través de la coordinación y colaboración entre todas las entidades públicas
de Zacatecas.
Participación ciudadana y políticas públicas anticorrupción
La corrupción es un obstáculo para el desarrollo económico y social, y erosiona la confianza de
la sociedad en las instituciones públicas, Por lo tanto, es importante que se establezcan políticas
públicas anticorrupción efectivas que sean implementadas en el marco de una buena
gobernanza y con la participación activa y efectiva de la sociedad.
Las políticas públicas pueden ser formuladas en colaboración de diferentes actores, como el
gobierno, la sociedad civil, el sector privado y otros grupos de interés. Éstas deber ser evaluadas
periódicamente para determinar su efectividad y realizar ajustes si es necesario.
La participación ciudadana es fundamental ya que permite que la sociedad tenga un papel activo
en la identificación y denuncia de actos de corrupción. Además, también pueden participar en la
supervisión y monitoreo de la implementación de las políticas públicas anticorrupción.
El Sistema Estatal Anticorrupción de Zacatecas.
El Sistema Estatal Anticorrupción de Zacatecas (SEAZ), es la instancia de coordinación entre
distintas autoridades estatales y municipales, encargadas de la prevención, detección y sanción
actos de corrupción, así como de la fiscalización y control de recursos públicos; el cual, desde su
nacimiento, se dio a la tarea de establecer una guía sistematizada hacia el estado abierto, el
fortalecimiento de la gobernanza y la rendición de cuentas en aras de prevenir y combatir la
corrupción.
El SEAZ tiene, entre otras, la facultad de emitir políticas públicas y siendo que, la participación
ciudadana es el centro de la relación entre gobierno y sociedad, y que resulta necesario (tomar)
en cuenta las preferencias y las opiniones de los ciudadanos para que, por este solo hecho, el
público se convierta en actor de los procesos de formulación de políticas (Canto Chac, 2009).
Por ello, durante el año 2019, se establecieron varios mecanismos de consulta pública: un consejo
consultivo, una encuesta en línea, un grupo focal y cinco foros ciudadanos, que en combinación
con el análisis de datos oficiales y, después de un ejercicio de sistematización de la información
dieron nacimiento a la: Política Estatal Anticorrupción (PEA).
Este documento, se convierte en la carta de navegación del SEAZ, estableciendo los objetivos
estratégicos que darán pie a la prevención y combate de la corrupción en el estado, si bien, se
podría decir que una vez que la ciudadanía participó en la creación de la PEA, sería el turno de
las autoridades estatales y municipales, encargadas de la prevención, detección y sanción actos
de corrupción, así como de la fiscalización y control de recursos públicos el proponer las
soluciones.
Sin embargo, debido a que la implementación supone la ejecución de soluciones a través de
acciones sistemáticas con responsables y recursos específicos es que, en el año 2022, en
cocreación con cámaras empresariales, colegios de profesionistas, asociaciones de la sociedad
civil y actores estratégicos de los tres poderes de gobierno es que se desarrolló el Programa de
Implementación de la Política Estatal Anticorrupción (PI-PEA).
En conclusión, la gobernanza, las políticas públicas anticorrupción y la participación ciudadana
son temas fundamentales para el fortalecimiento de la democracia y la construcción de una
sociedad más justa. La implementación de políticas públicas anticorrupción efectivas requiere la
participación activa y efectiva de la sociedad en la toma de decisiones, la transparencia en la
gestión de los recursos públicos, la rendición de cuentas y el respeto a los derechos humanos
Referencias
Hufty, M. (2009). Una propuesta para concretizar el concepto de gobernanza: el Marco Analítico
de Gobernanza. Lima: Hubert Mazurek. Obtenido de
https://generaconocimiento.segob.gob.mx/sites/default/files/document/biblioteca/736/2
0230103-una-propuesta-par-concretizar-el-concepto-de-gobernanza.pdf
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