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Constitución Argentina Comentada y Concordada
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HELIO JUAN ZARINI Constitución Argentina Comentada y concordada T exto según re fo rm a de 1 9 9 4 Análisis de los artículos desde su origen hasta la actualidad Tratados internacionales con jerarquía constitucional Gobernantes. Leyes complementarias Ia reimpresión aODü E ditorial A strea de A lfredo y R icardo D epalma CIUDAD DE BUENOS AIRES ÍNDICE GENERAL Prefacio .................................................................................................. Introducción........................................................................................... IX 1 CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA P reámbulo.................................................................... 11 P r im e r a P a r t e Capítulo P rimero DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTÍAS Artículo I o Forma de gobiern o........................................................ Art. 2o Culto; sostenimiento.................................................. 27 Art. 3o Capital de la República................................. ..................... Art. 4o Recursos del Tesoro nacional.................................... 31 Art. 5o Constituciones provinciales; exigencias; garantía federal Art. 6o Intervención federal en las provincias................... 41 Art. 7o Validez de los actos públicos y procedimientos de las provincias .............................................................................. Art. 8o Ciudadanos de provincia. Extradicióninterprovincial .. Art. 9o Aduanas nacionales; tarifas .......... ...................................... 24 28 37 44 45 46 XIV ÍNDICE GENERAL Art. 10. Libertad de circulación interior.................................... Art. 11. Derechos de tránsito interprovincial............................. Art. 12. Tránsito interprovincial de buques e igualdad de puertos Art. 13. Nuevas provincias; su integridad.................................... Art. 14- Derechos civiles................................................................ Art. 14 bis. Derechos sociales....................................................... Art. 15. Abolición de la esclavitud............................................... Art. 16. Igualdad; bases im positivas........................................... Art. 17. Derecho de propiedad. Expropiación. Servicios perso­ 47 nales. Propiedad intelectual. Confiscación de bienes Seguridad y garantías individuales................................ Libertad civil..................................................................... Extranjeros; sus derechos. Naturalización................. Defensa de la Patria y de la Constitución................... Sistema representativo. Sedición................................ Estado de s itio .................................................................. Reforma legislativa. Juicio por jurados....................... Política inmigratoria......................................................... Navegación de ríos interiores.......................................... Política internacional....................................................... Inalterabilidad de normas constitucionales.................. Facultades extraordinarias. Suma del poder público . Reforma de la Constitución............................................ Supremacía de la Constitución, leyes nacionales y tra­ tados ................................................................................... Libertad de expresión ..................................................... Derechos y garantías implícitas...................................... Incompatibilidad de funciones judiciales...................... Denominaciones oficia les................................................ 84 92 104 109 111 114 115 121 122 123 124 125 127 130 Art. 18. Art. 19. Art. 20. Art. 21. Art. 22. Art. 23. Art. 24. Art. 25. Art. 26. Art. 27. Art. 28. Art. 29. Art. 30. Art. 31. Art. 32. Art. 33. Art. 34Art. 35. 48 48 49 51 61 78 80 134 137 139 141 142 Capítulo S egundo NUEVOS DERECHOS Y GARANTÍAS Art. 36. Imperio de la Constitución. Inhabilitación. Derecho de resistencia. Enriquecimiento ilícito. Ética pública 143 XV ÍNDICE GENERAL Art. 37. Art. 38. Art. 39. Art. 40. Derechos políticos. Sufragio. Cargos políticos. Igual­ dad de varones y m ujeres................................................ Disposición transitoria segunda ................................... 153 153 Partidos políticos. Sostenimiento económico. Fondos y patrim onio...................................................................... 162 Formas de democracia. Iniciativa popular. Reglamen­ tación. Cuestiones excluidas......................................... 175 Disposición transitoria tercera ..................................... 176 Consulta popular. Convocatoria. Consulta no vincu­ lante. Reglamentación.................................................... 181 Art. 41. Derecho ambiental. Protección.Residuos peligrosos Art. 42. Consumidores y usuarios: derechos.Defensa de la Art. 43. Amparo judicial. y radiactivos...................................................................... competencia. Servicios públicos................................... Hábeas data. Hábeas corp u s.......... 183 192 195 S egunda Parte AU TO R ID A D E S DE LA NACIÓN T ít u l o P r im e r o GOBIERNO FED E R A L S ección P r im e r a DEL PODER LEGISLATIVO Art. 44■ Bicameralidad. Integración........................................... 217 Capítulo P rimero DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS Art. 45. Composición. Formas de elección. Sistemas electora­ les. Censo nacional......................................................... 219 XVI Art. 46. Art. 47. Art. 48. Art. 49. Art. 50. Art. 51. Art. 52. Art. 53. In d ic e g e n e r a l Número de diputados....................................................... 227 Censo general.................................................................... 228 Diputados: requisitos....................................................... 228 Elección directa................................................................ Mandato: duración. Renovación.................................. 230 231 Vacancia de diputados..................................................... 232 Iniciativa legislativa. Exclusividad............................... 233 Juicio político: acu sación ............................................... 234 Capítulo S egundo DEL SENADO Art. 54. Art. 55. Art. 56. Art. 57. Art. 58. Art. 59. Art. 60. Art. 61. Art. 62. Composición. Elección................................................... 237 Disposición transitoria cuarta ....................................... 237 Senadores: requisitos....................................................... 240 Mandato: duración. R enovación................................... 242 Disposición transitoria quinta....................................... 242 Presidencia del Senado................................................... 244 Presidente provisional del Senado................................. 245 Juicio político: juzgam iento............................................ 246 Fallo del juicio político. Efectos................................... 247 Declaración del estado de sitio....................................... 248 Vacancia de senadores...................................................... 249 Capítulo T ercero DISPOSICIONES COMUNES A AMBAS CÁMARAS Art. 63. Sesiones ordinarias y extraordinarias............................ 251 Art. 64. Juicio de la elección por las Cámaras. Quorum......... 255 Art. 65. Simultaneidad de las sesiones. Suspensión................. 257 Art. 66. Reglamento. Corrección, remoción, exclusión y renun­ cia de los m iem bros......................................................... 258 Art. 67. Juramento.......................................................................... 260 Art. 68. Art. 69. Art. 70. Art. 71. Art. 72. Art. 73. Art. 7l¡. ÍNDICE GENERAL XVII Inmunidad de expresión....................................... 261 Inmunidad de arresto. Excepción...................... 262 Desafuero de legisladores..................................... 263 Interpelación de ministros. Inform es............... 265 Incompatibilidades: empleos, comisiones........... Incompatibilidades: eclesiásticos, gobernadores 266 D ietas...................................................................... 268 267 Capítulo Cuarto ATRIBUCIONES DEL CONGRESO Art. 75. Enumeración...................................................................... 271 1. Aduanas exteriores. Derecho de importación y ex­ portación..................................................................... 271 2. Contribuciones indirectas y directas. Ley conve­ nio de coparticipación. Criterios de reparto. Con­ trol y fiscalización.................................................... 272 Disposición transitoria s e x ta ................................ 273 3. Recursos coparticipables......................................... 275 4. Empréstitos............................................................... 276 5. Tierras p ú b lica s........................................................ 276 6. Banco federal. Emisión de moneda. Bancos na­ cionales ...................................................................... 277 7. Deudas........................................................................ 278 8. Presupuesto y cuenta de inversión........................ 279 9. Subsidios a las provincias....................................... 281 10. Navegación fluvial. Puertos y aduanas................. 281 11. Emisión de moneda. Pesos y m edidas................. 282 12. Legislación común y especial. C ódigos............... 283 13. Comercio exterior e interior................................... 286 14. Servicio de correos.................................................... 287 15. Límites de los territorios nacional yprovincial... 288 16. Fronteras................................................................... 289 17. Indígenas................................................................... 290 18. Prosperidad del país. Bien común........................ 292 19. Desarrollo humano. Progreso económico. Creci­ miento. Educación. Cultura................................. 293 XVIII ÍNDICE GENERAL 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. Art. Tribunales, empleos, pensiones, honores y amnis­ tías .............................................................................. Renuncia del presidente o del vicepresidente___ Tratados y concordatos............................................ Igualdad de oportunidades y trato. Goce y ejer­ cicio de derechos. Protección del niño y de la madre.......................................................................... Tratados de integración........................................... Guerra y paz; declaración....................................... Represalias y p resa s................................................ Poderes militares...................................................... Introducción y salida de fuerzas armadas............. Estado de sitio; declaración................................... Legislación en la Capital de la República y en es­ tablecimientos de utilidad nacional...................... Disposición transitoria séptima .......................... Intervención fe d e ra l................................................ Poderes im plícitos.................................................... 296 298 298 302 303 305 305 306 307 308 309 310 311 312 76. Delegación legislativa................................................. 313 Disposición transitoria octava ....................................... 313 Capítulo Quinto DE LA FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LAS LEYES Art. 77. Ley: iniciativa. Excepción. Modificación delrégimen electoral y de partidos p olíticos..................................... Art. Art. 78. Trámite normal. Aprobación.................................... 320 79. Proyecto de ley aprobado en general.Delegación en comisiones. Aprobación en particular.......................... Art. 80. Art. Art. Art. Art. 317 321 Aprobación tácita del Poder Ejecutivo. Veto parcial. Promulgación fragmentaria....................................... 323 81. Adición. Corrección. Rechazo ..................................... 325 82. Exclusión de la sanción tácita.................................. 328 83. Veto del Poder Ejecutivo........................................... 329 84- Fórmula de sanción de las leyes............................... 331 ÍNDICE GENERAL XIX Capítulo S exto DE LA AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN Art. 85. Esfera y alcances. Autonomía funcional. Creación. Presidente. Funciones.................................................... 332 Capítulo S éptimo DEL DEFENSOR DEL PUEBLO Art. 86. Defensor del pueblo. Concepto. Naturaleza. Desig­ nación. Duración en el cargo. Atribuciones............. 334 S ección S e g u n d a DEL PODER EJECUTIVO Capítulo P rimero DE SU NATURALEZA Y DURACIÓN Art. 87. Art. 88. Art. 89. Art. 90. Art. 91. Art. 92. Art. 93. Denominación del titu lar................ 339 Presidente: su reemplazo. A cefa lía ............................. Poder Ejecutivo. 343 Condiciones de elegibilidad del presidente o vicepresi­ dente de la N ación ........................................................... 344 Duración del mandato. Reelección............................... 346 Disposición transitoria novena ..................................... Disposición transitoria décim a ..................................... 346 346 Cesación del m andato..................................................... 348 Sueldo. Incompatibilidad.............................................. 349 Juramento.......................................................................... 350 Capítulo S egundo DE LA FORMA Y TIEMPO DE LA ELECCIÓN DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA NACIÓN Art. 94. Elección directa del presidente y v i c e .......................... 352 XX Art. 95. Art. 96. Art. 97. Art. 98. ÍNDICE GENERAL Oportunidad de la elección presidencial...................... 354 Elección presidencial. Segunda vuelta electoral....... 355 Proporción mínima de sufragios. Proclamación como presidente y vicepresidente de la Nación...................... 358 Proporción y diferencias mínimas de sufragios. Procla­ mación como presidente y vicepresidente de la Nación 359 Capítulo T ercero ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO Art. 99. Enumeración...................................................................... 361 1. Jefe de Estado y jefe de gobierno.......................... 361 2. Facultad reglamentaria............................................ 362 3. Funciones colegislativas. Decretos de necesidad y urgencia................................................................... 363 4. Nombramiento de magistrados de la Corte Supre­ ma. Designación de los demás jueces federales. Jueces mayores de setenta y cinco a ñ o s............... 368 Disposición transitoria undécima........................ 369 5. Indulto y conm utación............................................ 372 6. Seguridad s o cia l....................................................... 374 7. Otras designaciones. Rem ociones........................ 374 Disposición transitoria duodécima...................... 375 8i Apertura de sesiones. Mensaje.............................. 376 9. Prórroga y convocatoria a sesiones del Congreso. 378 10. Supervisión de la recaudación e inversión de ren­ ta s............................................................... 378 11. Relaciones internacionales..................................... 379 12. Poderes militares...................................................... 380 13. Designación de oficiales de las fuerzas armadas . 382 14. Organización y disposición de las fuerzas armadas 383 15. Poderes de gu erra.................................................... 384 16. Declaración del estado de s itio .............................. 384 17. Informes administrativos......................................... 385 18. Ausencia del presidente de la R epública............. 386 19. Nombramientos en comisión................................... 387 20. Intervención federal en caso de receso del Congreso 388 ÍNDICE GENERAL XXI Capítulo C uarto DEL JEFE DE GABINETE ¥ DEMÁS MINISTROS DEL PODER EJECUTIVO Art. 100. Art. 101. Art. 102. Art. 103. Art. 104. Art. 105. Art. 106. Art. 107. Incompatibilidad......... 389 Disposición transitoria duodécima ............................ Integración. Atribuciones. 391 Jefe de gabinete. Información al Congreso. Interpe­ lación ................................................................................ 395 Disposición transitoria duodécima ............................ 396 Responsabilidad.............................................................. 397 Competencia de los ministros...................................... 398 Memoria ministerial...................................................... 399 Incompatibilidades........................................................ 399 Intervención en sesiones del Congreso....................... 400 Sueldo ministerial.......................................................... 400 S ección T e r c e r a DEL PODER JUDICIAL Capítulo P rimero DE SU NATURALEZA Y DURACIÓN Art. 108. Art. 109. Art. 110. Art. 111. Art. 112. Art. 113. Art. 114- Poder Judicial; composición.......................................... 407 Prohibición al presidente para ejercer funciones judi­ ciales................................................................................. 409 Inamovilidad y remuneración de los jueces................ 411 Juez de la Corte Suprema: requisitos......................... Juramento de los jueces de la Corte Suprema.......... 416 417 Reglamento. Nombramientos...................................... Consejo de la Magistratura............................................ Disposición transitoria decimotercera ...................... Art. 115. Remoción de jueces inferiores de la Nación. Jurado de enjuiciamiento........................................................... Disposición transitoria decimocuarta........................ 418 419 420 424 425 XXII ÍNDICE GENERAL Capítulo S egundo ATRIBUCIONES DEL PODER JUDICIAL Art. 116. Art. 117. Art. 118. Art. 119. Competencia federal...................................................... Competencia por apelación originaria de la Corte Su­ prema ................................................................................ Juicios criminales por jurados...................................... Traición a la Patria........................................................ 427 440 447 448 S ecció n C u a r ta DEL MINISTERIO PÚBLICO Art. 120. Independencia. Funciones. Integración................. 449 T ít u l o S e g u n d o GOBIERN O S DE PROVINCIA Art. 121. Art. 122. Art. 128. Art. 124. Art. 125. Art. 126. Art. 127. Art. 128. Art. 129. Poder de las provincias................................................. Instituciones y gobernantes oficia le s......................... Constituciones provinciales. Autonomía municipal.. Regiones. Desarrollo económico y social. Convenios internacionales. Recursos naturales.......................... Poderes concurrentes. Seguridad social.................... Poder delegado a la Nación. Prohibiciones a las pro­ vincias .............................................................................. Conflictos interprovinciales.......................................... Gobernadores.................................................................. Ciudad de Buenos Aires. Estatuto organizativo....... 454 456 457 Disposición transitoria decimoquinta ...................... 471 460 464 466 468 470 471 DISPOSICIONES TRANSITORIAS 474 ÍNDICE GENERAL XXIII A p é n d ic e I. GOBERNANTES A) Virreyes del Río de la Plata......................................................... B) Período 1810-1852 ........................................................................ C) Presidentes y vicepresidentes de la Confederación y de la Na­ ción Argentina................................................................................ 483 484 486 II. TRATADOS INTERNACIONALES CON JERARQUÍA CONSTITUCIONAL A) Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre 491 B) Declaración Universal de Derechos Humanos......................... 496 C) Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Ge­ nocidio ............................................................................................ 500 D) Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Cul­ turales ................................................................................................ 503 E) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos............... 512 F) Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación R a cia l.............................................. 529 G) Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa R ica)............................................................... 539 H) Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Dis­ criminación contra la M ujer........................................................ 560 I) Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes........................................................... 570 J) Convención sobre los Derechos del Niño................................... 581 III. LEYES A) Ley 17.032. Aprueba el Acuerdo con la Santa Sede............... B) Ley 24.309. Declaración de la necesidad de reformar parcial­ mente la Constitución nacional.................................................. C) Ley 24.430. Texto oficial de la Constitución nacional........... 599 índice alfabético................................................................................. 613 601 611
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