Circular Obligatoria: Aprobación Producción Aeronaves

CIRCULAR
OBLIGATORIA
ca AV-21.0l/24
Que establece los requisitos para obtener la
a probación de prod ucción de aeronaves,
motores o hélices de aeronaves y sus artículos
) '. .
19 de junio de 2024
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íNDICE
l. Objetivo ................................................................................................................................................................................. 3
2. Fundamento legal ......................................................................................................................................................... 3
3. Aplicab ilidad ......................................................................................................................................................................3
4. Definiciones y Abreviaturas .................................................................................................................................... 3
5. Antecedentes ...................................................................................................................................................................6
6. Descripción ........................................................................................................................................................................ 6
7. Disposiciones generales ............................................................................................................................................7
8. Producción mediante un Certificado de tipo (en ausencia de un Certificado de
Producción) ............................................................................................................................................................................7
9. Aprobaciones de Producción .............................................................................................................................10
9.1. Certificado de Producc ión............................................................
............................................................ 10
9.2. Autorización de l estándar técnico mexicano .................................................................................... .. 15
9.3. Aprobación del Fabricante de Partes ......................................................................................................... 19
9.4. Constancia de Manufactura ............................................................................................................................ 24
10. Permiso de establecimiento de fábricas de productos aeronáuticos y/o artícu los ...... 28
11. Terminación, revocac ión o suspensión ........................................................................................................ 30
12. Vigilancia .......................................................................................................................................................................... 31
13. Sanciones ......................................................................................................................................................................... 31
14. Grado de concordancia con normas y lineamientos internaciona les y con las normas
mexicanas tomadas como base para su elaboración ............................................................................... 31
15. Bibliografía ..................................................................................................................................................................... 32
16. Vigencia ........................................................................................................................................................................... 32
APÉND ICE "A" REQU ISITOS DEL SISTEMA DE CALIDAD ...................................................................... 33
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CIRCULAR OBLlCATORIA
Que establece los requisitos para obtener la aprobación de producción de aeronaves,
motores o hélices de aeronaves y sus artículos.
l. Objetivo.
La presente Circular Obligatoria establece los requisitos pa ra oto rgar la aprobac ión de
producción de aeronaves, motores o h él ices de ae ronaves y/o sus artícu los, con la
finalidad de asegurarse que se encuentren en condiciones de aeronavegabil id ad.
A partir del 26 de noviembre de 2026, la presente Circular Ob ligatoria est ablecerá los
requisitos para oto rgar la aprobación de producción de aeronaves, estaciones de p ilotaje
a distancia, motores o hélices de aeronaves y/o sus artículos, con la finalidad de
asegurarse que se encuentren en condiciones de aeronavegabi lidad.
2. Fundamento legal.
Con f unda m ento en lo dispuesto en los artícu los 1, 17, 26 Y 36 frac ciones 1, IV, Vy XXVII de
la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 4 de la Ley Federa l de
Proced imiento Adm inistrativo; 6 Bis fracciones 1, 111, XVII, XL, Y LI, 11 cua rto párrafo y 84 de
la Ley de Aviación Civil; 102 Bis y 102 Ter del Reglamento de la Ley de Aviación Civil ; 1, 3,
letra C, fracción 1,10, fracción XXXVII y 34 del Reg lamento Interior de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes; 2, 3 fracciones 111, IV, XII Y XLV I del Decreto por el que se
crea el órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Comun icaciones y
Transportes, denominado Agencia Federal de Aviación Civil publicado en el Diario Oficial
de la Federación el1 6 de octubre de 2019, así como su Decreto de reforma publicado en
el mismo medio de difusión oficia l el1 2 de septiembre de 2023, y de conformidad con la
Ci rcu lar Obligato ri a CO DET-1 .01/24 Lineamientos para la elaboración, modificación y
publ icación de disposiciones Técnico Administrativas, Circulares de Asesoram iento y
Cartas de Política a cargo de la Agencia Federal de Aviación Civil.
3. Aplicabilidad.
La presente Circular Obligatoria aplica a los organismos de fabricación o fabricantes,
subcontratistas y/o proveedores que pretendan produci r o produzca n aeronaves,
motores o hél ices de aeronaves y/o sus artícu los en el territorio nacional.
A partir del 26 de noviembre de 2026, la presente Circular Obligatoria apl icará a los
organ ismos de fabricación o fabricantes, subcontratist asy/o proveedores que pretendan
producir o produzcan aeronaves, estaciones de pilotaje a distancia , motores o hélices
de aeronaves y/o sus artículos, en el territorio nacional.
4 . Definiciones y Abreviaturas.
Para los efectos de la presente Ci rcular Obl ig atoria, se consideran las siguientes
defin iciones y abreviatu ras:
4 .1. Aeronave: Toda máqu ina que puede sustentarse en la atmósfera por reacciones del
aire que no sean las de esta contra la superficie de la tierra.
4.2. Artículo: es un material, parte, componente, proceso o aparato.
4.3. Aprobación de aeronavegabilidad: documento expedido por una Autorid ad de
Aviación Civil extranjera o por la Agencia Federal de Aviación Civil para u n a aeronave,
motor o hélice de aeronave, o artículo el cua l certifica que el pro ct aeronáutico o
artículo es conforme a su diseño aprobado, y se encuentran en c ndi ón de funcionar
en forma segura, a menos que otra cond ic ión sea indicada.
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(¿ . .
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4.4. Aprobación del fabricante de partes: una aprobación de diseño y producción de la
Agencia Federal de Aviación Civil para la producción de partes de sustitu ción y
modificación que cumple n con las normas de aeronavegabilidad o regulaciones
aplicables.
4.5. Aprobación de producción/Aprobación del organismo de producción:
documento exped ido por una Autoridad de Aviación Civi l extranjera o por la Agencia
Federal de Aviación Civi l al organ ismo de fabr icación o fabricante, subcontratista y/o
proveedor, que per mit e la producción de un producto aeronáutico o artícu lo de
con formidad con su diseño aprobado y su sistema de cal idad aprobado, que puede ser
un Certificado de Producción, una Aprobación del fa bricante de partes, una Autorización
del estándar técnico, u otro documento equ ivalente.
4.6. Aprobación de diseño: es un Certificado de t ipo (incluyendo las en m iend as y
Certificados de tipo suplementa ri os) o el diseño aprobado mediante un PMA, una
Autorizac ió n TSO, cart a de aprobación de diseño TSO u otra aprobación de diseño.
4.7. Agencia Federal de Aviación Civil: órgano administrativo desconcentrado de la
Secreta ría de Infraestruct ura, Com unicaciones y Transportes, con autonomía t écn ica,
operativa y admin istrativa, Autoridad de Aviación Civil del Estado mexicano.
4.8. Autoridad de Aviación Civil Extranjera: autoridad rectora de un país extranjero, en
mat er ia de aviación civi l.
4.9. Autorización del estándar técnico: una aprobación de diseño y producción
exped ida por la Agencia Federal de Aviación Civil al organismo de fabricación o
fabricante de un artícu lo que se ha determi n ado que cump le con un estánda r t écnico
específico.
4.10. BASA: Acuerdo para el Fomento de la Segu ridad en la Aviación (Bi late ral Avia t io n
Safety Agreement, BASA por sus sig las en ing lés).
4.11. Carta de aprobación de diseño TSO (Letter of TSO Design Approval, LODA por
sus siglas en inglés): es una aprobación de diseño de la FAA, que se expide sola m ente a
un fabricante de un artícu lo que cumple con un TSO específico y el c u al está ubicado
fuera de los Estados Unidos de América. Una LODA no es una aprobación de producción
y no const it uye una aprobación para propósitos de instalación.
4 .12. Certificado de producción: una aprobación de la Agencia Federal de Aviación Civ il
para la producción o alteración/m odificación de un producto aeronáutico después de
haber demostrado el cumplimiento de un diseño de t ipo aprobado.
4 .13. Certificado de tipo: Documento expedido por un Estado contra t ante para definir
el diseño de un tipo de aeronave, motor o hélice y certificar que dicho diseño satisface
los requisitos pertinentes de aeronavegabilidad del Estado.
4 .14. Certificado de tipo": Documento exped id o por un Estado con tra tante pa ra definir
el diseño de un tipo de aeronave, estación de pilotaje a distancia, motor o hélice y
certif icar que dicho diseño satisface los requisitos pertinentes de aeronavegabil ida d del
Estad o.
4.15. Componente de interconexión: un artículo que sirve como una interface funcional
entre la aeronave y un mot or de aeronave, un motor de aeronave y u n a hélice, o una
aeronave y una hélice. Un componente de interconexión es diseñado por el titular del
Certificado de tipo o del Certificado de tipo supleme ntari o qui
co ntrola los datos de
diseño aprobados para ese art ículo.
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4.16. Condición de aeronavegabilidad: Estado de una aeronave, motor, hélice o parte
que se ajusta al diseño aprobado correspondiente y está en condiciones de operar de
modo seguro.
4.17. Datos del sistema de calidad: datos que proporcionan una descripción del sistema
de calidad requerido por la presente Circular Obligatoria para un titular de una
aprobación de producción. Estos datos abarcan los métodos, procedimientos, procesos,
inspecciones, pruebas, especificaciones, tablas, listas, formas, etc, que el titular de la
aprobación de producción emplea para producir productos aeronáuticos o artículos.
4.18. Desviación TSO: es cualquier método alternativo o criterio utilizado pa ra c umpli r el
criterio de performance especificado en el TSO. Es una determinación de un nivel de
seguridad equiva lente (Equivalent level ofsafety, ELOS por sus sig las en inglés) en lugar
del requisito del TSO.
4.19. Estación de pilotaje a distancia (RPS)". Componente del sistema de aeronave
pilotada a distancia que contiene el equipo que se utiliza para pilotar la aeronave a
distancia.
4.20. Estado de diseño: Estado que tiene jurisdicción sobre la entid ad respon sable del
diseño de tipo.
4.21. Estado de fabricación: Estado que tiene jurisdicción sobre la entidad responsable
del montaje final de una aeronave, motor o hélice.
4.22. FAA: Administración Federal de Aviación de los Estados Unidos de América
(Federal Aviation Administration, FAA por sus siglas en inglés).
4.23. Organismo de fabricación o fabricante: la persona qui en, por la regulación de la
FAA o la Agencia Federa l de Aviació n Civil, es responsable de determi nar que todos los
productos aeronáuticos o partes de estos producidos dentro del sistema de control de
calidad son conformes a un diseño aprobado por la FAA o la Agencia Federal de Aviación
Civil, o a una norma establecida por la industria o el gobierno y están en condiciones de
funcionar de forma segura.
4.24. Estándar técnico: es un estándar mínimo de performance pa ra artículos
específ icos utilizados en un a aeronave civil.
4.25. PC: Certif icado de Producción (Production Certificate, PC por sus sig las en ing lés).
4.26. Producto aeronáutico: es una aeronave, motor o hélice de aeronave.
4.27. Producto aeronáutico": es una aeronave, estación de pilotaje a distancia, motor o
hélice de aeronave.
4 .28. PMA: aprobación del fabricante de partes (Parts Manufacturer Approval, PMA por
sus sig las en ingl és).
4.29. Subcontratista/Proveedor: cualquier persona u organización contratada que
provee productos aeronáuticos, partes, artículos o servicios (en algún nivel de la cadena
de suministro) que son usados o consumidos en la producción de, o instalados en,
productos aeronáuticos o artícu los.
SHCP: La Secretaría de Hacienda y Crédito Público .
. 4.30.
4.31. Sistema de calidad: es una estru ctura org an izaciona l documentada q ue contiene
9
las responsabi lida des, procedimientos, procesos y rec ursos que Implementan una
función de gestión para determinar y aplicar los prinCipios de c idad.
4.32. TSO: estándar técnico (Technical Standard Order, TSO or us siglas en inglés).
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4 .33. TSOA: Autorización de estándar técnico (Technical Standard Order Autorization,
TSOA por sus sig las en ing lés),
4.34. V igilancia: Actividades med iante las cuales el Estado constata, de m anera
p reventiva, con verificaciones, inspecciones y auditorías que las perso n as t itula res de
licencias, cert ifi cados, autori zaciones o aprobaciones en el ámb ito de la aviación
cumplen con los requisitos y las funciones establecidas, al nivel de competencia y
seguridad ope racional que se requiere,
A partir del 26 de noviembre de 2026, las defin iciones identificadas co n (*) deberán ser
las uti lizadas en la presente Circular Obl igatoria,
5. Antecedentes.
La presente Circu lar Obligat or ia se emite derivado del establecimiento y crecimien t o en
el territorio naciona l de organismos de fabricación o fabrica ntes, subcontratistas y/o
proveedores que producen o p retenden producir productos aeroná ut icos y/o artículos,
los cuales deben cumpli r con la Circular Obligatoria CO AV 52,1/22 Estándares de D iseño
acept ados por la Au t oridad de Aviación Civil, asimismo, dar cumplim iento a la Carta de
Pol ítica CP AV 05/05, revisión 2 o en su versión más reciente, referente a los "Est ándares
aceptados por la Autoridad de Aviación Civi l para la cert if icació n de productos
aeronáuticos", a efecto de dar cumplimiento a las responsabilidades de los Estados
contrata ntes del Convenio sobre Aviación Civi l Internacion al (Convenio de Ch icago 1944),
siendo México signatar io, así como del Decreto Promu lgatorio del Acuerdo entre el
Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unid os de
América para el Fomento de la Seguridad en la Aviación (Bilateral Aviation Safety
Agreement, BASA por sus sig las en inglés) firmado en Montreal, el 18 de septiembre de
2007 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de febrero de 2010, La A FAC ha
pub licado la Circu lar de Asesoramiento CA-AV-2l.01/23 Que establece los proced im ientos
para obtener la aprobación de producción de aeronaves, mot ores o hél ices de aeronaves,
y sus artículos,
6. Descripción.
6 .1. Los organ ismos de fabricación o fabricantes, subcontratistas y/o proveedores debe n
cumplir con lo establecido en el numera l 9 de la presente Circular Obligatoria, pa ra
obtener la aprobació n de producción correspond iente, El tipo de aprobación de
producción que otorgará la Agencia Federal de Aviación Civi l estará suj et o al alcance de
la producción que el organ ismo de fabricación o fabrica nte, subcontratista y/o proveedor
requiera, lo anterior de conformidad con su sistema de ca lidad y d iseño, ambos
aprobados por la A FAC. Los tipos de aprobacion es d e producción exped idas por la AFAC,
así como su vigencia se encuentran establecidos en la Tab la l.
Tabla 1. Aproba ciones de Producción.
Tipo de Aprobación
Certificado de Producción
Productos Aeronáuticos y sus
artículos involucrados.
Autorización
del
técnico mexicano
Artículos que cumplen un TSO
específico.
estándar
Aprobación del Fabricante de
Partes
.
~
/
Vigencia
Alcance
Constancia de Manufactura
Articulos de
modificación.
sustitución
y
Artículos, producidos mediante
un PC, TSOA, PMA, u otra
aprobación
de
producción
equ ivalente otorgada por una
Autoridad de aviación civil
extranjera.
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2 años
Permanente. a no ser que se
renuncie a esta, se suspenda,
se revoque o la Agencia
Federal de Aviación Civil
establezca una fecha de
terminación de conformidad
con el numeral 11 de la
p' 1nte Circular Obligatoria,
d
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7. Disposiciones generales.
7.1. Todo organismo de fabricación o fabricante. subcontratista y/o proveedor que
pretenda producir o produzca productos aeronáuticos y/o artículos. debe cumplir con
los requisitos establecidos en la presente Circular Obligatoria.
7.2. Para fines de la presente Circular Obligatoria se denominará como "Producto
Aeronáutico" a una aeronave, motor o hélice de aeronave.
Nota: A partir de l 26 de noviembre de 2026, para fines de la presente Circular Obligatoria
se denomina rá como "Producto Aeronáu t ico" una aeronave, estación de p il otaje a
distancia, motor o hélice de aeronave.
7.3. Todo organ ismo de fabricación o fabricante, subcontratista y/o proveedor que
pretendan establecer fábricas de productos aeronáut icos y/o artículos en territorio
nacional, debe obtener el permiso de establecimiento de fábricas de productos
aeronáuticos y/o artículos, previo al inicio de cualquier actividad de producción de
conformidad con el numeral 10 de la presente Circular Obligatoria.
7.4. Todo organismo de fabricación o fabricante, subcontratista y/ o proveedor que se
establezca en territorio nacional con el propósito de producir productos aeronáuticos y/ o
artículos, debe obtener la aprobación de producción correspondiente de conformidad
con el numeral 9 de la presenta Circular Obligatoria.
7.5. El organismo de fabricación o fabricante, subcontratista y/o proveedor debe
proporcionar la información requerida a la Agencia Federal de Aviación Civi l para efectos
de producción mediante un Certificado de tipo, aprobación de producción o permiso de
establecim iento co rrespondiente.
7 .6. Todo organismo de fabricación o fabricante, subcontratista y/o proveedor puede
obtener la aprobación de producción correspondien t e, siempre y cuando así lo
determine la Agencia Federal de Aviación Civil basándose en el aná lisis y comprobación
del cumplimiento de los requisitos establecidos, la inspección y/o verificación de las
instalaciones de producción, de sus procesos y la estructura organizacional.
7.7. A partir del 26 de noviembre de 2026, el título de la presente Circular Obligatoria
deberá ser considerado como: Que establece los requisitos para obtener la aprobación
de producción de aeronaves, estaciones de pilotaje a distancia, motores o hélices de
aeronaves y sus artículos.
8. Producción mediante un Certificado de tipo (en ausencia de un Certificado de
Producción).
8.1. Campo de aplicación de la Producción mediante el Certificado de Tipo.
La producción mediante un Certificado de t ipo apl ica a los organismos de fabricación o
fabricantes de un producto aeronáutico o artícu lo(s) producidos exclusivamente
mediante un Certificado de tipo sin haber obtenido alguna aprobación de producción
de las descritas en el numera l 9 de la presente Circular Obligatoria.
8.2. Ubicación de las instalaciones de producción o cambios a las mismas para los
titulares de Certificados de Tipo.
~
El titular del Certificado de tipo debe obtener el permiso de establecimiento
correspondiente, de conformidad con los numerales 6.3. y 10, de la presente Circular
Obligatoria.
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El titular de un Certificado de tipo puede util izar instalaciones de producción ubicadas
fuera del territorio naciona l, si la Agencia Federal de Aviación Civil así lo determina.
El titular del Certificado de tipo debe obtener la aprobación de la Agencia Federal de
Aviación Civil antes de hacer cualquier cambio en la ubicación de cualquiera de sus
instalaciones de producción, de conform idad con lo que señale la Agencia Federal de
Aviación Civil.
El t itular del Certificado de tipo debe notificar inmediatamente a la Agencia Federal de
Aviación Civil, por escrito, de cualqu ier cambio en las instalaciones de producción que
pueda repercutir en la inspección, conformidad o aeronavegabilidad de su producto
aeronáutico o artículo.
8.3. Producción mediante un Certificado de Tipo.
Todo organismo de fabricación o fabricante de un producto aeronáutico producido
exclusivamente mediante un Certificado de tipo está obligado a:
a)
Mantener en el lugar de producción, toda la información y datos relacionados al
diseño de tipo y Certificado de tipo, de conformidad con la regu lación de
aeronavegabi lidad apl icable publicada o aceptada por la Agencia Federal de
Aviación Civil;
b) Permitir que cada producto aeronáutico y artículo esté disponible para ser
inspeccionado por la Agencia Federal de Aviación Civil;
c)
Mantener los registros que demuestren que se han terminado y documentado en
forma adecuada todas las inspecciones y pruebas mencionadas en los numerales
8.4., 8.5. Y 8.6., de la presente Circular Obl igatoria, por un lapso no menor a 5 años
tratándose de productos aeronáuticos y artículos producidos mediante esta
aprobación, y al menos 10 años para componentes críticos, identificados mediante
la regulación de aeronavegabilidad aplicable publicada o aceptada por la Agencia
Federal de Aviación Civil;
d) Permit ir a la Agencia Federal de Aviación Civi l realizar cua lq uier inspección y/o
verificación o prueba en sus instalaciones durante el proceso de certificación, así
como en las de sus proveedores, necesarias para demostrar el cumplimiento con la
presente Circu lar Obligatoria;
e)
Marcar el producto aeronáutico de conformidad con la regu lación de
aeronavegabilidad aplicable publicada o aceptada por la Agencia Federal de
Aviación Civil, incluyendo cualqu ier parte critica;
f)
Identificar cualquier parte de ese producto aeronáutico (por ejemplo, sub-montajes,
partes de componentes o artículos de sustitución) que abandone la insta lación del
organismo de fabricación o fabricante como aprobado por la Agencia Federal de
Aviación Civil, con el nombre, número de parte, marca comercial y símbo lo del
organismo de fabricación o fabricante, u otra identificación del organismo de
fabricación o fabricante aprobada por la Agencia Federal de Aviación Civil; y
g) Obtener un Certificado de producc ión para ese producto aeronáutico de
conformidad con lo establecido en el numeral 9.1., de la presente Circu lar Obl igatoria,
dentro de los 6 meses posteriores a la fecha de expedición del Certificado de tipo,
excepto que la Agencia Federal de Aviación Civil autorice otr
eriodo de tiempo.
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8.4 . Pruebas de producción - Aeronave.
El organismo de fabricación o fabricante que produzca una aeronave mediante un
Certificado de tipo debe establecer un procedimiento de pruebas de vue lo para
producción aprobado por la Agencia Federal de Aviación Civ il , así como un formulario de
verificaciones en vuelo; y deberá probar en v uelo cada aeronave produc id a conforme al
formulario antes mencionado, el cual debe cu mplir con el formu la rio IA-21-92
Procedimiento de Certificación y eva luación de vuelos.
El procedimiento de pruebas de vuelo para produ cción debe incluir, lo siguiente:
a)
Comprobación operaciona l de compensación, capacidad de cont rol u otras
características de vuelo para establecer que la aeronave de producción t ien e la
misma autonomía y grado de control que el prototipo de la aeronave;
b) Comprobación operacional de cada parte o sistema operado por la tripulación
durante el vuelo para establecer que, durante el vuelo, las indicaciones de los
instrumentos se encuentran dentro de los márgenes normales;
c)
Determinación de que todos los instrumentos están correctamente
marcados/identificados, que todas las placas están instaladas en sus lugares
correspondientes y que los manuales de v uelo requeridos están disponibles en la
aeronave tanto durante y después de la prueba de vuelo;
d) Verificación de las características operacionales de la aeronave en tierra;
e)
El organismo de fabricación o fabricante debe establecer claramente los
elementos que considere característicos de su aeronave, motor o hélice de la
aeronave; y
f)
Comprobación de cua lquier otro elemento característico de la aeronave que se
esté sometiendo a prueba y que pueda hacerse mejor durante operaciones en
tierra o en vuelo de la aeronave.
Para realizar las pruebas de v uelo para la producción, se deberá solicitar un Certificado
de Aeronavegabilidad Especial para vuelos de p ru eba de una aeronave de nueva
producción de conformidad con la Circular Obligatoria CO AV 21.2/07 "Que establece las
condiciones técnicas y administrativas para el otorgamiento, revalidación y reposición
del certificado de aeronavegabilidad".
8 .5. Pruebas de producción - Motores de aeronaves.
El organismo de fabricación o fabricante que produzca motores de aeronaves mediante
un Certificado de tipo debe someter cada motor (a excepción de los motores cohetes
para los cuales el organism o de fabricación o fabricante debe establecer una técnica de
muestreo) a u n a m archa aceptable de prueba que incluya, lo siguiente:
a)
·
7
Operaciones de prueba de rodaj e que incluya la determinación de l consumo de
combustible y aceite, así como una determ inación de las características de potencia
a la potencia o empuje máximo continuo nominal y, si es aplicable, a la potencia o
empuje nomina l de despegue; y
b) Al m enos, cinco horas de funcionamiento a la potencia o empuje má ximo nom inal
continuo. Para motores que tengan una potencia o empuje nominal de despegue
superior a la potencia o empuje máximo nominal continuo, el funcionamiento
durante cinco horas debe incluir 30 minutos a la potencia o empuje nominal de
despegue.
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tf
.
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Los períodos de prueba requeridos en el presente numeral pueden h acerse teniendo el
motor correctamente montado y usando equipos apropiados de medición de potencia
yempuje.
8.6. Pruebas de producción - Hélices
El organismo de fabricación o fabricante que produzca hél ices med iante un Certificado
de tipo debe someter cada hé lice de paso variable a una prueba fu nciona l aceptable para
determ in ar si fu nciona correctamente en todo el margen norma l de operación.
8.7. Declaración de conformidad.
Todo titular de un Certificad o de tipo, o el titu lar de los derechos y/o beneficios para
util iza r un Cert ificado de tipo que produzca u n producto aeronáuti co mediante u n
Certi f icado de tipo, debe proporciona r de co nformidad con lo estab lecido por la Agencia
Federa l de Aviación Civil, una declaración expresa de que el producto aeronáut ico para
el cua l se h a expedido u n Certif icado de t ipo es conforme a ese Certificado de ti po y se
encuentra en condiciones de funcionar de for ma segura.
9. Aprobaciones de Producción.
9.1. Certificado de Producción.
9.1.1. Campo de aplicación del Certificado de Producción.
El Certificado de producción aplica a los org anismos de fab ric ac ió n o fabricantes que
pretendan producir o produzcan productos aeronáuticos y sus artículos involuc rados, de
conformidad con lo establecido en el numeral 9.1.2, de la presente Circu la r Obl igato ri a.
9.1.2. Todo organismo de fabricación o fabricante que pretenda obtener un Certificado
de producción debe mantener para el producto aeronáut ico correspo nd ie nte, lo
siguie nte, según aplique al caso:
a)
Un Certificado de t ipo actualizado;
b) Un Cert ificado de t ipo suplementario; o
c)
El de recho de acceso a los dat os de diseño y/o a los beneficios de ese Certificado de
tipo o Certificado de tipo suplementario para fines de producción en el marco de un
acuerdo o arreg lo entre el titular del Certificado de tipo y/o Certificado de t ipo
suplementario y el organismo de fabricación o fabricante.
9.1.3. Expedición del Certificado de Producción.
La Agencia Fede ral de Aviación Civil expide el Certificado de producción después de
determinar que los organ ismos de fabri cación o fabricantes cumplen con los requisitos
establecidos en el numeral 9.1. de la presente Ci rcul ar Obligatoria.
El Certif icado de producción no es transferible.
Nota: Una vez obtenida la ap robación de diseño por parte de la Agencia Federal de
Aviación Civi l, los organismos de fabricación o fabrica ntes deben realizar el pago de
derechos correspondie nte para la expedición del Cert ificado de producción, conforme a
lo establecido en la Ley Federal de Derechos.
~
.
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/
9.1.4. Responsabilidades del titular del Certificado de Producción.
Es responsabi lid ad del titular de un Certificado de producción:
a)
Presentar a la Agencia Federal de Aviación Civi l las enmiend
solicita en el inciso h) del numeral 9.1.9. Descripc ió n d I
prese nte Circular Obl igatori a, para reflej ar los cambios en a
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documento que se
Organizac ión , de la
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b) Mantener la conformidad del sistema de calidad respecto de los datos y
procedimientos aprobados para el Certificado de producción;
c)
Asegurar que cada producto aeronáutico o artículo terminado, para los cuales se ha
expedido un Certificado de producción (incluyendo aeronaves categoría primaria
cuando un interesado diferente al titular realice el montaje de las mismas a partir de
un kit proporcionado por el titular del Certificado de producción y al amparo del
mismo) los cuales sean presentados para su aprobación o certificación de
aeronavegabil id ad, son conformes al diseño aprobado y se encuentran en
cond iciones de funcionar de forma segura;
d) Marcar el producto aeronáutico o artículo para los cuales se ha exped ido un
Certificado o aprobación. El marcado, incluyendo partes c ríticas, debe realizarse de
conformidad con la regulación de aeronavegabi lidad aplicable publicada o aceptada
por la Agencia Federal de Aviación Civil;
e)
Identificar cualquier parte del producto aeronáutico o artículo (por ejemplo, submontajes, partes de componentes o artículos de sustitución) que abandone la
instalación de l organismo de fabricación o fabricante como aprobado por la Agencia
Federal de Aviación Civil, con el nombre, número de parte, marca comercial y
símbolo del organismo de fabricación o fabricante, o cualquier otra identificación de l
organismo de fabricación o fabricante aprobada por la Agencia Federal de Aviación
Civil;
f)
Tener acceso a los datos del diseño de tipo, que sean necesarios para determinar la
confo rmidad y aeronavegabilidad de cada producto aeronáutico y artículo
producido mediante el Certificado de producción;
g) Conservar el Certificado de producción en la instalación en la que se produzca el
producto aeronáutico o artículo en cuestión y tenerlo disponible para consulta de la
Agencia Federal de Aviación Civil; y
h) Tener a disposición de la Agencia Federal de Aviación Civil la información
relacionada con todas las delegaciones de autoridad a proveedores.
9.1.5. Privilegios del titular del Certificado de Producción.
El titular de un Certificado de producción puede:
a) Obtener un Certificado de aeronavegabilidad para una aeronave siempre y cuando
previamente la Agencia Federal de Aviación Civil pueda inspeccionar física y
documentalmente de conformidad de la aeronave con el diseño de tipo, o
b) En el caso de otros productos aeronáuticos, obtener la aprobación de la Agencia
Federal de Aviación Civil para la insta lación en una aero nave certificada en tipo.
9.1.6. Ubicación de las instalaciones de producción o cambios a las mismas para los
titulares de Certificados de Producción.
El organismo de fabricación o fabricante puede obtene r un Certificado de producción
para instalaciones de producción ubicadas fuera del territorio nacional, si la Agencia
Federal de Aviación Civil así lo determina.
:.
o/
El titular del Certificado de producción debe obtener la aprobación de la Agencia Federal
de Aviación Civil antes de hacer cualquier cambio en la ubicación de cualquiera de sus
instalaciones de producción, de conformidad con lo establecido por la Agencia Federal
de Aviación Civil.
~?-
I
,
~ ~
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El titu lar del Certificado de producción debe notif icar inmed iatamente a la Agenc ia
Federal de Aviación Civil, por escrito, de c u alquier ca m bio en las instalaciones de
producción que pueda repercutir en la inspección, conform idad o aeronavegab ilidad de
su producto aeronáutico o artícu lo.
9.1.7. Inspecciones y/o verificaciones y pruebas para solicitantes y titulares de un
Certificado de Producción durante el proceso de certificación.
Todo organismo de fabricació n o fabricante o t itular de un Certi f icado de producción
debe cooperar co n la Agencia Federal de Aviación Civil y permitir que ést a inspeccione
y/o verifique su sistema de cal idad, instalaciones, procesos de producción, inf ormación
técnica y cualquier p roducto aeronáutico o art ícu lo p roducido y presenciar cua lquier
prueba, incluye ndo inspecciones y/o verificaciones o pruebas en las insta laciones de sus
proveedores necesarias para determina r la conform idad de la present e Ci rcu lar
Obligator ia.
9 .1.8 . Cambios en el sistema de calidad del Certificado de Producción.
Una vez expedido el Certificado de producción, el titu lar del Cert ificado de producción
debe:
a)
Present ar a la Age ncia Federal de Aviación Civil cualqu ier cambio en el sist ema de
calidad para su revisión; y
b) Notificar inmediatamente a la Agencia Federa l de Aviación Civi l, por escrito, de
cualq uier cambio que pueda repercutir en la inspección, conformidad o
aeronavegabil ida d de su producto aeroná utico o artículo.
9 .1.9. Documentos a entregar pa ra expedi r el Certificado de Producción.
Para la obt ención del Certif icado de producción, el organism o de fabricación o fabrica nte
debe presentar a la Agencia Federal de Aviación Civi l lo siguiente:
a) Solicitud.
Escrito libre dirigido a la Dirección Ejecutiva de Aviación adscrita a la Age ncia Federa l
de Aviación Civil, solicitando la expedición o enmienda del Certifi cado de
producción;
b) Escritura.
Acta constitutiva o el instru mento público en que se acred ite la lega l existe ncia de
la persona moral y sus modif icaciones.
c)
Poder otorgado al representante lega l o apoderado.
Acreditar su personalidad jurídica y facultades mediante poder notarial ante
fedatario público;
d) Reg istro Fed era l de Contribuyen t es (RFC).
Documento que acredite la inscripción en el RFC, emitido por la Secreta ría de
Hacienda y Créd ito Público (SHC P);
e)
Dom ici lio.
Documento de "Aviso de Actua lización o Modificació n de situación fiscal" don de se
indiquen los dat os de ident ificación del contribuyente, dat os de la ub icación de la
inst alación de p roducc ión y dat os del representa nte legal;
f)
Datos de diseño.
La informació n establecida en el numera l 9.1.2., de la presente
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rcular Obligatoria;
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g) Plano esquemático.
Plano(s) en el(los) cua l(es) se muestre la distribución de las áreas de producción en
las cuales se fabricarán los productos aeronáuticos y/o artículos, así como los demás
procesos de producción que se rea li zarán o los programas comerciales con los que
se cuenta;
h) Descripción de la Organización.
Documento en el que se describa la manera en que la organización se asegurará de
cumpl ir con todos los requ isitos del numeraI9.l., de la presente Circu lar Obligatoria.
Asimismo, el documento debe identificar un Gerente responsable y describir las
responsabil idades de cada puesto y las delegaciones de autoridad asignadas, así
como las relaciones de función entre aquellos responsables de la gestión de la
ca lidad y otros componentes de la organización.
El Gerente mencionado en el presente inciso, deber ser el responsable dentro de la
organización de l solicitante o titular de la aprobación de producción y tener la
autoridad sobre todas las operaciones de producción que son llevadas a cabo de
acuerdo con lo establecido en el numeral 9.l. de la presente Circular Obligatoria. El
Gerente responsab le debe con fi rmar que los procedimientos descritos en el Manual
de ca lidad requerido en el inciso j) Manual de calidad del presente numeral, se lleven
a cabo y que el titular de la aprobación de producción cumple con los requisitos de
las disposiciones legales aplicables. El Gerente responsable será el contacto principal
con la Agencia Federal de Aviación Civi l;
i)
Sistema de cal idad.
El organ ismo de fabricación o fabricante o titular de un Certificado de producción
debe establecer y describir un sistema de calidad de conformidad con los requisitos
del Apéndice "A" de la presente Circular Obligatoria;
j)
Manual de cal idad.
El organ ismo de fabricación o fabricante o titular de un Certificado de producción
debe proporcionar para su aprobación por parte de la Agencia Federal de Aviación
Civi l, el manual en el que describa su sistema de calidad. El manual puede
presentarse en idioma ing lés y/o español, y en formato electrónico no ed itable y
aceptable para la Agencia Federal de Aviación Civil; y
k)
Formulario AFAC 8110-12.
El formulario debidamente llenado.
9,1,10, Visitas de verificación a solicitantes y titulares de un Certificado de Producción
durante el proceso de Certificación.
Una vez que se reciba la documentación requerida de conformidad con lo establecido
en la presente Circu lar Obligatoria, la Agencia Federal de Aviación Civil procederá a
coordinar y realizar la visita o visitas de verificación correspondientes.
La Agencia Federal de Aviación Civil podrá llevar a cabo visitas de verificación para
comprobar el cump limiento de las disposiciones legales y reglamentarias, así como por
lo establecido en la p resente Circu lar Obligatoria. Asimismo, la Agenc ia Federal de
Aviación Civil realizará visitas de verificación recurrentes en funci .
e los resultados de
visitas de verificación anteriores.
J
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Cu an d o la Agencia Federal de Aviación Civi l realice visitas de verificación, los o rganismos
de fabricación o fabri cantes o titulares de un Certificado de producción deben apegarse
a lo establecido en el nu mera l 9.1.7. Inspecciones y/o verifi caciones y pruebas, de la
presente Ci rcu lar Obligatoria.
9.1.11. Vigencia del Certificado de Producción.
El Certificado de producción se mant iene en vigor hasta que se renuncie a él, se
suspe nd a, se revoque o la Agencia Federal de Aviación Civi l establezca un a fecha de
terminación de conform idad con el numeral" de la presente Circular Oblig atoria.
9.1.12. Registro de Limitación de Producción.
La Agencia Federal de Aviación Civil otorga un registro de li m itación de producción
como parte del Certificado de producción. El registro contiene el número del Certifi cado
de tipo y el modelo de cada producto aeronáutico que el titu lar d el Certificado de
producción está autorizado a producir, asimismo, cada compone nte de interconexión
que el titular del Certificado de producción está autorizado a producir e instalar
mediante la presente Ci rcular Obligatoria.
9.1.13. Enmienda de los Certificados de Producción.
El titu lar de un Cert ifi cado de producción debe solicitar una enmienda para un
Certificado de producción de con formidad con lo establecido por la Agencia Federal de
Ayiación Civil. En el caso de solicitar una enm ienda a un Certificado de producción para
inclu ir un Certificado de tipo o mode lo, o ambos, se debe presentar a la Agencia Federal
de Aviación Civi l, lo estipulado en los incisos a). f), i). Y j ) de l numeral 9.1.9. Documentos a
entregar, de la presente Circular Obl igatoria y cumplir con lo establecido en el numeral
9.1.8. Cambios en el sistema de ca lidad , de la presente Ci rcu lar Obligatoria.
Todo organismo de fabri cación o fabricante puede sol icitar una enm ienda a su reg istro
de limitación de producción para permitir la producción e instalación de un componente
de interconexión, para lo cual deben presentar a la Agencia Federa l de Aviación Civil lo
indicado a continuación:
a)
Lo establecido en el inciso a) del numeral 9.1.9. Doc u mentos a entregar, de la
presenta Ci rcu lar Obligatoria;
b) Los datos de diseño e instalación para el componente de intercon exión del cua l el
organismo de fabricación o fabricante es dueño, o tiene derecho de acceso a d icha
información, misma que debe ponerse a disposición de la Agencia Federa l de
Avia ción Civil cua ndo se solicite;
c)
El componente de interconexión que es producido por el organ ismo de fabr icació n
o fabricante;
d) El producto aeronáut ico del organismo de fabricación o fabricante se encuentra
con forme a su d iseño de tipo aprobado y el componente de interconexión es
conforme a su diseño de tipo aprobado;
e)
El montaje fin al del product o aeronáutico con el componente de interconexión
instalado se encuentra en condición de funcionar de forma segura; y
f)
El organ ismo de fabricación o fabricante cumpla con las cond iciones y limitaciones
que la Agencia Federa l de Aviación Civi l considere necesarias.
En el caso de solicitar una enmienda a un Certificado de producció n por cambio en el
domici lio de las Instalaciones de producción, se debe present ar a la A ncia Federal de
Aviación Civil , lo estipu lado en los incisos a). e). f), g). il. j) Y
d
numera l 9.1.9.
Documentos a entregar, de la presenta Circular Obligatoria.
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9.2. Autorización del estánda r técnico mexicano.
9.2.1. Campo de aplicación de la Autorización del estándar técnico mexicano.
La autorización del estándar técnico (Tech nical Standa rd O rder Aut h orizat io n , TSOA por
sus sig las en inglés) mexicano apl ica a los organismos de fabricaci ón o fabri can t es que
requie ran obtener la aprobación de diseñoy producción de un artíc ulo que h a cumplido
u n está n da r técnico (Tech n ical Stan d ard Order, TSO por sus sig las en in g lés) es pecífico,
y la cual ha sido exp edido o convalidado por la Agencia Federa l de Aviación Civi l.
9.2.2. Expedición de la Autorización del estándar técnico mexicano.
Si la Age ncia Federa l de Aviación Civil determina que el organ ismo de fa b ricación o
fab ri cante cumple con t odos los requisitos est ablecidos en el n u meral 9.2., d e la prese nte
Circular Obligatori a, la Agencia Fede ral de Aviación Civil otorga u n a TSOA m exica n o al
organismo de f abricació n o fabricante, incluyendo todas las desviacio n es TSO oto rgadas
al m ism o.
La TSOA mexicano no es tra nsferible.
9.2.3. Cambios de diseño de la Autorización del estándar técnico mexicano.
Cambios menores rea li zados por el titu lar de una TSOA mexicano. El organ ismo de
fabricación o fabricante de un art íc u lo m ediant e una autorización exped ida de
confo rm ida d con la present e Circu lar O b ligatoria, puede hacer c ambios de d iseño
menores, sin requeri r la aprobación de la Agenc ia Federal de Aviación Civi l
posteriormente. En este caso, el artícu lo modificado ma nt ie ne el n ú m ero de modelo
or ig ina l, n úmeros de parte pueden se r usados pa ra identifica r los cambios m enores, y el
organ ism o de fa bricación o fabricante debe p resentar a la Agencia Federal de Aviación
Civi l, c u alquier información que haya sido revisada y que sea necesaria pa ra cumplir con
lo establecido en el inc iso aHi ii) del numeral 9.2.9. Docume ntos a entrega r, de la presente
Circu lar Obl igatoria.
Cambios mayores rea lizados por el titular de u n a TSOA m exicano. Cualquier cambio de
d iseño realizado por el orga nismo de fab ricació n o fa brica nte que re q uiera u n a
investi gación com pleta para determ ina r el cump li mient o con un TSO es u n cambio
mayor, antes de hace r un ca m bio mayor, el organ ismo de fabricación o fabricante debe
asigna r u na n ueva designación de tipo o mode lo para el artículo y solicitar u n a TSOA
mexica no de acuerdo a lo est ablecido en el n u meral 9.2.9. Documentos a entreg ar, de la
presente Circular Obligatoria.
9.2.4. Responsabilidades del titula r de la Autorización del estándar técnico
mexicano.
El ti t ular de una TSOA mexicano debe:
a)
Presentar a la Agenci a Federal de Aviación Civi l las en mie ndas al documento que se
solicita en el inciso h) del numeral 9.2.9. Documentos a ent rega r pa ra expedi r la
Autorización de l está n dar téc nico mexica n o d e la presente Ci rcular Ob ligat ori a, para
reflej ar los ca m bios en la o rgan ización;
b) Ma ntener la con formidad del sistema d e ca lidad respecto de los datos y
procedimie ntos aprobados para la TSOA mexicano;
c)
, '
Asegura r q ue cada artículo t erm inado es conforme con su d iseño aprobado, se
encue ntra en condicio nes de fu ncio n ar de fo rma segura y cu m ple con el TSO
aplicab le;
d) Marcar el artícu lo TSO para el c u al se ha p u bl icado un a aprob
incluyendo p artes críticas, debe reali zarse de conform ida d
ón. El ma rcado,
la reg u lación de
~
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aeronavegabi lidad apl icable publicada o aceptada por la Agencia Federal d e
Aviación Civi l;
e)
Identificar cualquier parte del art ículo TSO (por ej em plo, sub-mo ntajes, part es de
compo nentes o artícu los de sust ituc ión) q ue abandone la instala ció n de l o rganism o
de fab ri cación o fabricante como apro bado por la Agencia Federa l de Aviació n Civi l,
con el nomb re, n úmero de part e, m arca comercial y sím bolo del organismo de
fabricació n o f abrica nte, u otra id ent ificación del orga n ismo de fabri cación o
fabrica nte aproba d a por la Agencia Federal de Aviación Civil;
f)
Tener acceso a los datos de diseño que sean necesa rios para det erm in ar la
conformidad y aeronavegabi lidad de cada art ículo producido med iante la TSOA
m exicano. El organism o de fabricación o fabricante debe conservar est a inform ación
h ast a que dej e d e prod u cir el art ícu lo. En ese mom ento, debe rá enviar cop ia de la
información a la Agen cia Federal de Aviación Civi l;
g) Co nserva r la TSOA m exicano en la insta lación en la que se produzca el artíc ulo en
cuestión y t en erla d isponible para consu lta de la Agencia Federal de Aviació n Civi l; y
h) Tener a d isposic ión de la Agencia Federal de Aviación Civ il la informació n
relacionada con tod as las delegaciones de auto ridad a proveedores.
9.2.5. Aprobaciones por desviación.
Todo organism o de fabricación o fab ri ca nte que solicite u n a aprob ación para desviarse
de cual q uier está ndar de performance de un TSO, debe de m ostra r que factores o
características de diseño provee n un nivel de seguridad equivalente al del est ándar de l
cua l se sol icitó la desviación.
El organismo de fabricación o fabricante debe solic ita r la ap robació n de la Agenc ia
Federal de Aviació n Civil para la desviació n mencion ada en el pá rraf o ant erior de la
presente Ci rcular Ob ligat o ria, adju ntando toda la inform ación relaciona d a, y cu m p lir co n
lo establecid o en el numera l 9.2.12. En m ienda de la TSOA mexicano, de la p resent e
Ci rcular Obligat o ri a.
9.2.6. Ubicación de las instalaciones de producción o cambios a las mismas para los
titulares de una Autorización del estándar técnico mexicano.
El organismo de f abricación o fab rica nte puede obtener una TSOA mex ica no p ara
insta lacio n es de p roducción ubicadas fuera del territ o rio n acion al, si la Age ncia Federal
de Aviación Civil así lo determ ina.
El titu lar de la TSOA mexica n o debe obtener la aprobació n de la Agencia Federal de
Aviación Civil antes de hacer cualquie r cambio en la ubicación de c u alquiera de sus
insta lacio n es de producción, d e conform ida d con lo est ablecido por la Age ncia Federa l
de Aviación Civi l.
.
El titu lar de la TSOA mexica n o debe n otificar inmediatame nte a la Age ncia Fed eral de
Aviación Civil, por escrito, de c u alquier cambio en las inst alacio nes de prod u cción q u e
pueda repercut ir en la inspección, conformidad o aero n avegabi lidad de su p roduct o o
art ículo.
9.2.7. Inspecciones y/o verificaciones y pruebas para solicitantes y titulares de una
Autorización del estándar técnico mexicano.
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Todo orga nismo de fabricación o fabricante que soli cite o t it ular de una TSOA m exicano,
debe cooperar con la Age ncia Fed era l de Aviación Civi l y perm it ir q ue ést insp eccio ne
y/o verifiq u e su sistema d e ca lidad, in stalacio nes, p rocesos de producc' - ,inform ación
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inspecciones y/o verificaciones o pruebas en las insta laciones de sus proveedores
necesarias para determinar la conformidad de la presente Circular Obligatoria.
9 .2.8. Cambios en el sistema de calidad de la Autorización del estándar técnico
mexicano.
Después de la expedición de la TSOA mexicano, el titu lar de la TSOA mexicano debe:
a)
Presentar a la Agencia Federal de Aviación Civil cualquier cambio en el sistema de
calidad para su revisión; y
b) Notificar inmed iatamente a la Agencia Federal de Aviación Civil, por escrito, de
cualquier cambio que pueda repercutir en la inspección, conform idad o
aeronavegabilidad de su artículo.
9 .2.9. Documentos a entregar para expedir la Autorización del estándar técnico
mexicano.
El organismo de fabricación o fabricante que requiera obtener la TSOA mexicano, debe
presentar a la Agencia Federal de Aviación Civil lo siguiente:
a) Solicit ud.
Escrito libre dirigido a la Dirección Ejecutiva de Aviación adscrita a la Agencia Federa l
de Aviación Civil solicitando la expedición de la TSOA mexicano, incluyendo:
i.
Una declaratoria de conformidad, certificando que el organ ismo de
fabricación o fabricante ha cumplido con los requ isitos indicados en el
numeral 9.2., de la presente Circular Obligatoria y que el artículo en cuestión
cumple el TSO aplicable vigente a la fecha de la sol icitud de ese artículo;
ii.
Copia de la información técnica requerida en el TSO correspondiente;
iii.
Si el organismo de fabricación o fabricante prevé varios cambios menores de
acuerdo con lo establec ido en el nume ral 9.2.3., de la prese nte Circu lar
Obligatoria, el organismo de fabricación o fabricante puede señalar en su
solicitud el número de modelo básico del artículo y el número de parte de los
componentes con paréntesis abiertos para ind icar que letras o números, o
ambos, serán incorporados de vez en cuando; y
iv.
En caso de que la solicitud no contenga toda la información, el organismo de
fabricación o fabricante debe proporcionar a la Agencia Federal de Aviación
Civi l cualquier info rmación adiciona l para demostra r el cu m pl imiento con lo
establecido en el numeral 9.2., de la presente Circular Obligatoria;
b) Escritura.
Acta constitutiva o el instrumento público en que se acredite la lega l existencia de
la persona moral y sus modificaciones;
c)
Poder otorgado al representante legal o apoderado.
Ac redit ar su personal idad ju rídica y facultades mediante poder not arial ante
fedatario público;
d) Registro Federal de Contribuyentes (RFC) .
Documento que ac redite la inscripción en el RFC, emitido por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP);
e)
Domicilio.
,, .
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Documento de "Aviso de Actu alización o Modificación de situación fiscal" donde se
indiquen los datos de identificación del contribuyente, datos de la ubicación de la
instalación de producción y datos del representante legal;
f)
Datos de diseño.
Una copia de la carta de aprobación de d iseño TSO otorgada por la Administración
Federal de Aviación de los Estados Unidos de América (Federal Aviation
Administration, FAA por sus siglas en inglés) "FAA Letter ofTSO Design Approval", o
en su caso, los datos de diseño previamente aprobados por la Agencia Federal de
Aviación Civil;
g) Plano esquemático.
Plano(s) en el(los) cual(es) se muestre la distribución de las áreas de producción en
las cuales se fabricarán los artículos, así como los demás procesos de producción que
se realizarán o los progra m as comerciales con los que se cue nta;
h) Descripción de la Organización.
Documento en el que se describa la manera en que la organización se asegurará de
cumplir con todos los requisitos del numeral 9.2., de la presente Ci rcular Obligatoria.
Asimismo, el docu m ento debe ident ificar un Gerente responsa bl e y describ ir las
responsabilidades de cada puesto y las delegaciones de autoridad asignadas, así
como las relaciones de función entre aquellos responsables de la gestión de la
calidad y otros componentes de la organización.
El Gerente mencionado en el presente inciso, deber ser el responsable dentro de la
organización del solicitante o titular de la ap robación de producción y tener la
autoridad sobre todas las operaciones de producción que son llevadas a cabo de
acuerdo con lo estab lecido en el numeral 9.2., de la presente Circular Obligatoria. El
Gerente responsable debe confirmar que los procedimientos descritos en el Manual
de ca lidad requerido en el inciso j) Manua l de Calidad del presente numeral, se lleven
a cabo y que el titular de la aprobación de producción cumple co n los requisitos de
las disposiciones legales aplicables. El Gerente responsab le se rá el contacto p rin cipal
con la Agencia Federal de Aviación Civi l;
i)
Sistema de calidad.
El organismo de fabricación o fabricante o titular de una TSOA m exicano debe
establecer y describir u n sist ema de calidad de conformidad con los requisitos del
Apéndice "A" de la presente Circular Obligatoria; y
j)
Manual de calidad.
El organismo de fabricación o fabricante o t itular de una TSOA mexicano debe
proporcionar para su aprobación por parte de la Agencia Federal de Aviación Civil, el
manual en el que describa su sistema de calidad puede presentarse en idioma inglés
y/o español, y en formato electrónico no editable y aceptable para la Agencia Federal
de Aviación Civil.
9.2.10. Visitas de verificación a solicitantes y titulares de una Autorización del
estándar técnico mexicano.
Una vez que se reciba la documentación requerida de conformidad con lo establecido
en la presente Circu la r Obligatoria, la Agencia Federal de Aviación Civil procederá a
coordi nar y realizar la visita o visitas de verificación correspo ndientes.
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La Agencia Federal de Aviación Civil podrá llevar a cabo visitas de verificación para
comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, así como por
lo establecido en la presente Circular Obligatoria. Asimismo, la Agencia Federal de
Aviación Civil realizará visitas de verificación recurrentes en función de los resultados de
visitas de verificac ión anteriores.
Cuando la Agencia Federal de Aviación Civil realice v isitas de verificación, los organismos
de fabricación o fabricantes o titulares de una TSOA mexicano deben apegarse a lo
establecido en el numeral 9.2.7. Inspecciones y/o verificaciones y pruebas., de la presente
Circular Obligatoria.
9.2.11. Vigencia de la Autorización del estándar técnico mexicano.
La TSOA mexicano se mantiene en vigor hasta que se renuncie a la misma, sea revocada
o hasta que la Agencia Federal de Aviación Civil establezca una fecha de terminación de
conformidad con el numeral 11., de la presente Circular Obligatoria.
Si un TSO es revisado o cancelado, el titular de una TSOA mexicano que se vea afectado
por este cambio, podrá continuar produciendo artícu los que cumplan con el TSO
original, sin la necesidad de obtener una nueva autorización, aceptación o aprobación,
pero debe cumplir con los requisitos de la presente Circular Obligatoria.
9.2.12. Enmienda de la TSOA mexicano.
El titular de una TSOA mexicano debe solicitar una enmienda para una TSOA mexicano
de con formidad con lo establecido por la Agencia Federal de Aviación Civil. El titular de
una TSOA mexicano debe solicitar la aprobación de la Agencia Federal de Aviación Civil
para desviarse del estándar de performance de un TSO de co nformidad con lo
establecido en el numeral 9.2.5. Aprobaciones por desviación, de la presente Circu lar
Obligatoria, o por cambio en el domici lio de las instalaciones de producción, para lo cua l
debe presentar a la Agencia Federal de Aviación Civi l lo indicado a continuación:
a) Escrito libre dirigido a la Dirección Ejecutiva de Aviación adscrita a la Agencia Fed era l
de Aviación Civil solicitando una enmienda a la TSOA mexicano; y
b) Para el caso de una aprobación por desviación, la información mencionada en el
numeral 9.2.5 Aprobaciones por desviación, de la presente Circular Obligatoria; o
c)
Para el caso de la aprobación por cambio en el domicilio de las insta laciones de
producción , la información mencionada en el inciso e), f), g), i) Y j) del numeral 9.2.9.
Documentos a entregar para expedir la Autorización del estándar técnico mexicano,
de la presente Circular Obligatoria.
9.3. Aprobación del Fabricante de Partes.
9.3.1. Campo de aplicación de la Aprobación del Fabricante de Partes.
La aprobación del fabricante de partes (Parts Manufacturer Approva/, PMA por sus siglas
en ingl és) apl ica a los organismos de fabricación o fabricantes que requieran obtener la
aprobación de diseño y producción para producir artículos de sustitución y modificación.
9.3.2. Expedición de la Aprobación del Fabricante de Partes.
La Agencia Federal de Aviación Civil otorga un PMA después de determinar que los
organismos de fabricación o fabricantes cumplen con los requisitos establecidos en el
numeral 9.3., de la presente Circular Obligatoria, y el diseño cumple con los req uisitos de
la regulación de aeronavegabilidad aplicable al producto aeronáuti
n el cual el
artículo será instalado.
El PMA no es transferible.
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9.3.3. Cambios de diseño de la Aprobación del Fabricante de Partes.
Los cambios de d iseño se clasifican de acuerdo a lo siguiente:
a)
Un "cambio menor" al diseño de un artículo producido mediante un PMA es aquel
que no tiene un efecto apreciable sobre la base de la aprobación.
b) Un "cambio mayor" al diseño de un artíc ulo producido mediante un PMA es
cualquier cambio que no sea un cambio menor.
c)
La aprobación de los cambios de diseño se realizará como se describe a
continuación:
i.
Los cambios menores al diseño básico de un PMA pueden ser aprobados
usando un método aceptable mediante el cual se garanticen los mismos
niveles de seguridad para la Agencia Federal de Aviación Civil; y
ii.
El titular del PMA debe obtener la aprobación de la Agencia Federal de
Aviación Civil, de cua lquier cambio mayor, antes de incluirlo al diseño de un
artículo producido mediante un PMA, de acuerdo con lo establecido en el
numeral 9.3.11. En mienda del PMA, de la presente Ci rcu lar Ob ligat oria.
9 .3.4. Responsabilidades del titular de la Aprobación del Fabricante de Partes.
El titular de un PMA debe:
a)
Presentar a la Agencia Federal de Aviación Civil las enmiendas al documento que se
solicita en el inciso i) del numeral 9.3.8 Documentos a entregar, de la presente
Circular Obligatoria, para reflejar los cambios en la organización;
b) Mantener la conformidad del sistema de calidad respecto de los datos y
procedimientos aprobados para el PMA;
c)
Asegurar que cada artícu lo PMA es conforme a su diseño aprobado y se encuentran
en condiciones de funcionar de forma segura;
d) Marcar el artícu lo PMA para el cua l se ha publicado una aprobación. El marcado,
incluyendo partes críticas, debe realizarse de conformidad con la regulación de
aeronavegabilidad aplicable pub licada o aceptada por la Agencia Federal de
Aviación Civil;
e)
Identificar cualquier parte del artícu lo PMA (por ejemplo, sub-montajes, pa rtes de
componentes o artículos de sustitución) que abandone la instalación del organismo
de fabricación o fabricante como aprobado por la Agencia Federal de Aviación Civ il,
con el nombre, número de parte, marca comercial y símbolo del organismo de
fabricación o fabricante, u otra identificación del organismo de fabricación o
fabricante aprobada por la Agencia Fede ral de Aviación Civil;
f)
Tener acceso a los datos de diseño que sean necesarios para determinar la
conformidad y aeronavegabilidad de cada artículo produc id o mediante el PMA;
g) Conservar el PMA en la instalación en la que se produzca el artículo en cuestión y
tenerlo dispon ible para consulta de la Agencia Federal de Aviación Civil; y
h) Tener a disposición de la Agencia Federal de Aviación Civil la información
relacionada con todas las delegaciones de autoridad a proveedores.
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9.3.5. Ubicación de las instalaciones de producción o cambios a las mismas para los
titulares de una Aprobación del Fabricante de Partes.
El organismo de fabricación o fabricante puede obtener un PMA para instalaciones de
producción ubicadas fuera del territorio nacional, si la Agencia Federal de Aviación Civil
así lo determina.
El titular del PMA debe obtener la aprobación de la Agencia Federal de Aviación Civil
antes de hacer cualquier cambio en la ubicación de cualquiera de sus instalaciones de
producción, de conformidad con lo establecido por la Agencia Federal de Aviación Civil.
El titu lar del PMA debe notificar inmediatamente a la Agencia Federa l de Aviación Civil,
por escrito, de cualquier cambio en las instalaciones de producción que pueda repercuti r
en la inspección, conform idad o aeronavegabilidad de su artículo PMA.
9.3.6. Inspecciones y/o verificaciones y pruebas para solicitantes y titulares de una
Aprobación del Fabricante de Partes durante el proceso de Certificación.
Todo organismo de fabricación o fabricante que solicite o titular de un PMA, debe
cooperar con la Agencia Federal de Aviació n Civil y permitir que ésta inspeccione y/ o
verifique su sistema de calidad, instalaciones, procesos de producción, información
técnica , y cualqu ier artículo producido y presenciar cualquier prueba, incluyendo
inspecciones y/ o verificaciones o pruebas en las instalaciones de sus proveedores,
necesarias para determinar la conformidad de la presente Circular Obligatoria.
A menos que sea autorizado de otra manera por la Agencia Federal de Aviación Civil, el
organismo de fabricación o fabricante o titular:
a) No puede presentar ningún artículo a la Agencia Federa l de Aviación Civil pa ra una
inspección o prueba a menos que haya sido demostrado para el artículo en cuestión
que se ha cumplido con lo establecido en los incisos b)(ii) al b)(iv) del numera l 9.3.8.
Documentos a entregar de la presente Circular Obligatoria; y
b) No puede realizar ningún cambio a un artículo entre el momento en que el
cumplimiento a lo establecido en los incisos b) (ii) al b)(iv) del numeral 9.3.8.
Documentos a entregar de la presente Circular Obligatoria, se demuestra para ese
artículo y el momento en que ese artículo es presentado a la Agencia Federal de
Aviación Civil para la inspección o prueba.
9.3.7. Cambios en el sistema de calidad de la Aprobación del Fabricante de Partes.
Después de la expedición de un PMA, el titular del PMA debe:
a)
Presentar a la Agencia Federal de Aviación Civi l cualquier cambio en el sistema de
calidad para su revisión; y
b) Notificar inmediatamente a la Agencia Federal de Aviación Civil, por escrito, de
cualquier cambio que pueda repercuti r en la inspección, conformidad o
aeronavegab ilidad de su artículo.
9 .3.8. Documentos a entregar para expedir la Aprobación del Fabricante de Partes.
El organismo de fabricación o fabricante que requiera obtener un PMA, debe presentar
a la Agencia Federal de Aviación Civil lo siguiente:
a)
Solicitud.
Escrito libre dirigido a la Dirección Ejecutiva de Aviación adscrita a la Agencia Federal
de Aviación Civil solicitando la expedición del PMA,
yendo la siguiente
información:
i.
La identificación del producto aeronáutico en el c
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el artículo será instalado;
-d
~
~
¡0
ca AV-21.0l/24
ii.
El nombre y domicilio de las instalaciones de producción en las cuales estos
artícu los serán producidos;
ii i.
El diseño del artículo, el cual consiste de:
Planos/dibujosy especificaciones necesarios para demostrar la co nfig uración
del artícu lo; y
Información sobre las dimensiones, materia les y procesos necesarios para
definir la resistenc ia estructural del artícu lo;
iv.
Informe de pruebas y cálculos necesarios para demostrar que el diseño del
artícu lo cumple los requisitos de aeronavegabi lidad del numeral 9.3., de la
presente Circular Obligatoria. Los informes de las pruebas y cálculos deben
ser aplicables al producto aeron áutico en el cua l el artículo será instalado, a
menos que, el organismo de fabricación o fabricante demuestre que el
d iseño del artículo es idéntico al diseño de un artículo que está incluido en
un Certificado de tipo. Si el diseño del artículo fue obtenido en el marco de
un acuerdo o arreglo, el organismo de fabricación o fabricante debe
proporcion ar evidencia de dicho acuerd o o arreglo a la Agencia Federal de
Aviación Civil;
v.
El o rga n ismo de fabricació n o fa brica nte que requiera obt ener un PMA
basada en inform es de pruebas y cálcu los, debe proporcionar una
declaración certificando que el organismo de fabricación o fabrica nte ha
cumplido con los requisitos de aeronavegabilidad del numeral 9.3., de la
presente Circular Obligatoria;
b) Todo organismo de fa bri cación o fabricante que solicite un PMA, debe realiza r todas
las pruebas e inspecciones necesarias para determinar:
c)
i.
Cump lim iento con los req u isitos de aeronavegabilidad aplicables publicados
o aceptados por la Agencia Federal de Aviación Civi l;
ii.
Que los materiales son con formes a las especificaciones en el d ise ño;
iii.
Que el artículo es conforme a su diseño aprobado; y
iv.
Que los procesos de producción, construcción y montaje son con formes a los
especificados en el diseño;
Escritura.
Acta constitutiva o el instrumento público en que se acred ite la legal existencia
de la persona moral y sus mod ificaciones.;
d) Poder otorgado al representante legal o apoderado.
Acreditar su personalidad jurídica y facultades mediante poder notaria l ante
fedatario público;
e)
Registro Federal de Contribuyentes (RFC).
Documento que acredite la inscripción en el RFC, emitido po r la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP);
.
11
V
f)
Domicilio .
Documento de "Aviso de Actualización o Modificación de situación fiscal" donde se
indiquen los datos de identificación del con trib uye nte, d
s de la ubicación de la
insta lación de producción y datos del representante leg ;
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g) Datos de diseño.
Documento que demuestre que se mantiene para cada artículo el derecho de
acceso a los datos de diseño aprobados correspondientes para fin es de producción
en el marco de un acuerdo o arreglo entre el titular de la aprobación de diseño y el
organismo de fabricación o fabricante, o en su caso, cumplir con lo establecido en el
inciso a) y b) del numeral 9.3.8., de la presente Circular Ob li gatoria;
h) Plano esquemático.
Plano(s) en el (los) cual(es) se muestre la distribución de las áreas de producción en
las cuales se fabricarán los artícu los, así como los demás procesos de producción que
se realizarán o los programas comerciales con los que se cuenta;
i)
Descripción de la Organización.
Documento en el que se describa la manera en que la organ ización se asegurará de
cumplir con todos los requisitos del numeral 9.3., de la presente Circular Obligatoria.
Asimismo, el documento debe identificar un Gerente responsable y describir las
responsabilidades de cada puesto y las delegaciones de autoridad asignadas, así
como las re laciones de función entre aque llos responsables de la gestión de la
calidad y otros componentes de la organización.
El Gerente mencionado en el presente inciso, deber ser el responsable dentro de la
organización del solicit ante o t it ula r de la aprobación de producción, y tener la
autoridad sobre todas las operaciones de producción que son llevadas a cabo de
acuerdo a lo establecido en el numeral 9.3., de la presente Circular Obligatoria. El
Gerente responsable debe confirmar que los procedimientos descritos en el Manual
de calidad requerido en el inciso k) Manual de Ca lidad del presente numeral, se
lleven a cabo y que el titular de la aprobación de producción cumple con los
requisitos de las disposiciones legales aplicables. El Gerente responsable será el
contacto principal con la Agencia Federal de Aviación Civi l;
j)
Sistema de calidad.
El organismo de fabricación o fabricante o titular de un PMA debe establecer y
describir un siste ma de calidad de conformidad con los requ isitos de l Apéndice "A"
de la presente Circu lar Obligatoria; y
k)
Manual de calidad.
El organismo de fabricación o fabricante o titu lar de un PMA debe proporciona r para
su aprobación por parte de la Agencia Federal de Aviación Civi l, un manual en el que
describa su sistema de calidad. El manual puede estar en idioma inglés y/o español,
yen formato electrónico no editable y aceptable para la Agencia Federal de Aviación
Civi l.
9.3.9. Visitas de verificación a solicitantes y titulares de una Aprobación del
Fabricante de Partes durante el proceso de Certificación.
Una vez que se reciba la documentación requerid a de conformidad con lo establecido
en la presente Circular Obligatoria, la Agencia Federal de Aviación Civil, procederá a
coordinar y realizar la visita o visitas de verificación correspondientes.
La Agencia Federal de Aviación Civi l podrá llevar a cabo visitas de verificación para
comprobar el cumplimiento de las disposiciones lega les y reglamen t rias, así como por
lo establecido en la presente Circular Obligatoria . Asimismo, I
encia Federal de
Aviación Civil realizará visitas de verificación recurrentes en func ·
v isitas de ve rificación anteriores.
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Cuando la Agencia Federal de Aviación Civil realice visitas de verificación, los organismos
de fabricación o fabricantes o titulares de un PMA debe apegarse a lo establecido en el
numeral 9.3.6. Inspecciones y/o verificaciones y pruebas, de la presente Circular
Obligatoria.
9.3.10. Vigencia de la Aprobación del Fabricante de Partes.
El PMA se mantiene en vigo r hasta que se renu ncie a él, sea revocado o hasta que la
Agencia Federal de Aviación Civil establezca una fecha de terminación de conformidad
con el numeralll., de la presente Circular Obligat oria.
9.3.11. Enmienda del PMA.
El titular de un PMA, debe solicitar una enmienda para un PMA de conformidad con lo
establecido por la Agencia Federa l de Aviación Civil. El titular de un PMA debe solicitar la
aprobación a la Agencia Federal de Aviación Civil para realizar cambios de d iseño de
con formidad con lo establecido en el numeral 9.3.3. Cambios de diseño, de la presente
Circular Obligatoria, o por cambio en el domicilio de las inst alaciones de producción, para
lo cua l debe presentar a la Agencia Federa l de Aviación Civil lo indicado a contin uación:
a)
Escrito libre d irigido a la Dirección Ejecutiva de Aviación adscrita a la Age nci a Federa l
de Aviación Civil solicitando una enmienda al PMA; y
b) Para el caso de una aprobación de cambio de diseño, la información mencionada en
los incisos a)(i ii) y a)(iv) del numeral 9.3.8. Documentos a entrega r, de la presente
Circu lar Obligatoria; o
c)
Para el caso de la aprobación por cambio en el domicilio de las instalaciones de
producción, la información mencionada en el inciso f), g). h).j) Y k) del numeral 9.3.8.
Documentos a entregar, de la presente Circu lar Obligatoria.
9.4. Constancia de Manufactura.
9.4.1. Campo de aplicación de la Constancia de Manufactura.
La Constancia de Manufactura aplica a los subcontratistas y/ o proveedores del titu lar de
una aprobación de producción otorgada por alguna Autoridad de aviación civil
extranjera, que produzcan o pretendan producir artícu los.
9.4.2. Expedición de la Constancia de Manufactura.
La Agencia Federal de Aviación Civil otorga una Constancia de Manufactura después de
determ in ar que los subcontratistas y/o proveedores cu m plen con los requisitos
establecidos en el numeral 9.4., de la presente Circu lar Obligatoria.
La Constancia de Manufactura no es transferible.
9.4.3. Responsabilidades del titular de la Constancia de Manufactura.
El titular de una Constancia de Manufactura debe:
a)
~.
Presentar a la Agencia Federal de Aviación Civil las enmiendas al documento que se
solicita en el inciso i) del numeral 9.4.7. Documentos a entregar, de la presente
Circu lar Obligatoria, para reflejar los cambios en la organ ización;
b) Mantener la conformidad del sistema de calidad respecto de los datos y
procedimientos presentados a la Agencia Federal de Aviación Civil para la
Constancia de Manufactura;
c) Asegurar que cada artículo terminado mediante la Consta
con forme a su diseño aprobado y se encuentran en con
forma segura;
24 de 34
i de Manufactura es
nes de funcio n ar de
ca AV-21.0l/24
d) Marcar el artículo para el cual se ha publicado una aprobación. El marcado,
incluyendo partes críticas, debe realizarse de conformidad con la regulación de
aeronavegabilidad aplicable publicada o aceptada por la Agencia Federal de
Aviación Civil;
e)
Identificar cualquier parte del artículo (por ejemplo, sub-montajes, partes de
componentes o artículos de sustitución) que abandone la instalación de producción
con el nombre, número de parte, marca comercial y símbolo del titular de la
aprobación de producción correspondiente, u otra identificación del titular de la
aprobación de producción que haya sido aprobada;
f)
Tener acceso a los datos de diseño que sean necesarios para determinar la
conformidad y aeronavegabilidad de cada artículo producido mediante la
Constancia de Manufactura; y
g) Conservar la Constancia de Manufactura y sus Limitaciones en la instalación en la
que se produzca el artículo en cuestión y tenerla disponible para consulta de la
Agencia Federal de Aviación Civil.
9.4.4. Ubicación de las instalaciones de producción o cambios a las mismas para los
titulares de la Constancia de Manufactura.
El titular de la Constancia de Manufactura debe solicitar una enmienda a la Agencia
Federal de Aviación Civil antes de hacer cualquier cambio en el domicilio de cualquiera
de sus instalaciones de producción, de conformidad con lo establecido por la Agencia
Federal de Aviación Civil.
El titular de la Constancia de Manufactura debe notificar inmediatamente a la Agencia
Federal de Aviación Civil, por escrito, de cualquier cambio en las instalaciones de
producción que pueda repercutir en la inspección, conformidad o aeronavegabilidad de
su artículo.
9.4.5. Inspecciones y/o verificaciones y pruebas para solicitantes y titulares de la
Constancia de Manufactura.
Todo subcontratista y/o proveedor que solic ite o titular de una Constancia de
Manufactura, debe cooperar con la Agencia Federal de Aviación Civil y permiti r que ésta
inspeccione y/o verifique su sistema de calidad, instalaciones, procesos de producción,
información técnica, y cua lqu ier artícu lo producido y presenciar cua lqu ier prueba,
incluyendo inspecciones y/o verificaciones o pruebas en las instalaciones de sus
proveedores, necesarias para determinar la conformidad de la presente Circular
Obligatoria.
9.4.6. Cambios en el sistema de calidad de la Constancia de Manufactura.
Después de la expedición de la Constancia de Manufactura, el titular de la Constancia de
Manufactura debe:
a)
Enviar a la Agencia Federal de Aviación Civil cualquier cambio en el sistema de
calidad previamente presentado para la Constancia de Manufactura; y
b) Notificar inmediatamente a la Agencia Federal de Aviación Civil, por escrito, de
cua lquier cambio que pueda repercutir en la inspección, conformid ad o
aeronavegabilidad de su artículo.
..
I
/
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9.4.7. Documentos a entrega r para expedir la Const ancia de Manufactu ra.
El subcontratista y/o proveedor que requiera obtener una Constancia de Manufactura,
debe presentar a la Agencia Federal de Aviación Civil lo siguiente:
a) Solicitud.
Escrito li bre d irig ido a la Dirección Ejecut iva de Aviación adsc rita a la Agenc ia Federa l
de Aviación Civil solicitando la expedición de la Constancia de Manufactura;
b) Escritura.
Acta constitutiva o el instrumento público en que se acredite la lega l existencia de
la persona moral y sus modificaciones.
c)
Poder otorgado al representante legal o apoderado.
Acred itar su pe rsona lidad jurídica y facu ltades mediante poder notarial ante
fedatario público, según el caso;
d) Registro Federal de Contribuyentes (RFC).
Documento que acredite la inscripción en el RFC, emitido por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP);
e)
Domicilio.
Documento de "Aviso de Actualización o Modificación de situación fiscal" donde se
indiquen los datos de identificación del contribuyente, datos de la ubicación de la
instalación de producción y datos del representante legal;
f)
Datos de diseño.
Docu mento que demuestre que se mantiene para cada artículo una aprobación de
diseño o el derecho de acceso a los datos de diseño aprobados correspondientes
para fines de producción en el marco de un acuerdo o arreglo entre el titular de la
aprobación de diseño y el subcontratista y/o proveedor;
g) Declaratoria de artículos a producir.
Lista de los artícu los a producir con la info rmación necesaria para su identificación,
tales como descripción (en idioma inglés y/o español), número de partey el producto
aeronáutico en el cual el artículo será instalado. La descripción de los artículos debe
corresponder a lo estab lecido en el diseño aprobado o requisito contractual.
h) Plano esquemático.
Plano(s) en el (los) cual(es) se muestre la distribución de las áreas de producción en
las cuales se fabricarán los artículos, así como los demás procesos de producción que
se realizarán o los programas comerciales con los que se cuenta;
i)
Descripción de la Organización.
Documento en el que se describa la manera en que la organización se asegu rará de
cumplir con todos los requisitos del numeral 9.4., de la presente Circular Obligatoria.
Asimismo, el documento debe identificar un Gerente responsable y describir las
responsabilidades de cada puesto y las delegaciones de autoridad asignadas, así
como las relaciones de fu nción entre aquellos responsables de la gestión de la
calidad y otros componentes de la organización.
El Gerente mencionado en el presente inciso, deber ser el resp
ble dentro de la
organización del solicitante, y tener la autoridad sobre tod s s operaciones de
producción que son llevadas a cabo de acuerdo con lo establ
o en el numeral 9.4
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de la presente Circular Obligatoria. El Gerente responsable debe confirmar que los
procedimientos descritos en el Manual de calidad requerido en el inciso k) Manual
de Calidad del presente numeral, se lleven a cabo y que el titular de la Constancia de
Manufact u ra cumple con los requisitos de las disposiciones legales aplicables. El
Gerente responsable será el contacto principal con la Agencia Federal de Aviación
Civil.
j)
Sistema de calidad.
El subcontratista y/o proveedor o titular de una Constancia de Manufactura debe
establecer un sistema de calidad que sea aplicable a su(s) instalación(es) de
producción ubicada(s) en territorio nacional. El sistema de calidad debe presentarse
a la Agencia Federal de Aviación Civil. En caso de que el subcontratista y/o proveedor
o titu lar de la Constancia de Manufactura adopte el sistema de calidad del titular de
una aprobación de producción o aprobación del organismo de fabricación otorgada
por alguna Autoridad de aviación civil extranjera, debe describir cua lquier desviación
o diferencia respecto de dicho sistema de calidad y el cual será utilizado por el
subcontratista y/o proveedor o titular de la Constancia de Manu factura en las
instalaciones de producción ubicadas en territorio nacional.
k)
Manual de calidad.
El subcontratista y/o proveedor o titular de una Constancia de Manufactura debe
proporcionar a la Agencia Federa l de Aviación Civil, un manual en el que describa el
sistema de calidad menc ionado en el inciso j) del numeral 9.4.7 Documentos a
entregar de la presente Circu lar Obligatoria. El manual puede estar en idioma inglés
y/o español, y en formato electrónico no editable y aceptable para la Agencia Federa I
de Aviación Civil.
9.4 .8. v isit a de verificación a solicitantes y t itulares de la Constancia de Manufactura
durante el proceso de Certificación.
Una vez que se reciba la documentación requerida de conformidad con lo est ablecido
en la presente Circular Obligatoria, la Agencia Federal de Aviación Civil procederá a
coordinar y realizar la visita o visitas de verificación correspondientes.
La Agencia Federal de Aviación Civil podrá llevar a cabo visitas de verificac ión para
comprobar el cumpl imiento de las d isposiciones legales y reglamentarias, así como por
lo establecido en la presente Circular Obligatoria. Asimismo, la Agencia Federal de
Aviación Civi l realizará visitas de verificación recurrentes en función de los resu ltados de
visitas de verificación anteriores.
Cuando la Agencia Federa l de Aviación Civi l realice visitas de verificación, los
subcontratistas y/o proveedores o titulares de una Constancia de Manufactura debe
apegarse a lo establecido en el numera l 9.4.5. Inspecciones y/o verificaciones y pruebas,
de la presente Circular Obligatoria.
9.4.9. V igencia de la Constancia de Manufact ura.
La Constancia de Manufactura se mantiene en vigor hasta que se renuncie a la m isma ,
sea revocada o hasta que la Agencia Federal de Aviación Civil establezca una fecha de
terminación de conformidad con el numeralll., de la presente Circu lar Obligatoria.
9.4.10. Registro de Lim itaciones de la Constancia de Manufactura.
La Agencia Federal de Aviación Civil otorga un registro de Limitaciones como parte de la
Constancia de Manufactura El registro contiene el número e la Constancia de
Manufactura, la descripción de los art ículos y la identificación
I p ducto aeronáutico
en el cual el artículo será instalado.
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I
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9.4.11. Enmienda de la Constancia de Manufactura.
El titular de una Constancia de Manufactura debe solicitar una enmienda para una
Constancia de Manufactura de conformidad con lo establecido por la Agencia Federal
de Aviación Civil. El titular de la Constancia de Manufactura debe solicitar una enmienda
al registro de Limitaciones de la misma para modificar los artíc ulos o por cambio en e l
domici lio de las instalaciones de producción, para lo cual debe presentar lo indicado a
continuación:
al
Escrito libre dirigido a la Dirección Ejecutiva de Av iación adscrita a la Agencia Federal
de Aviación Civi l sol icitando una enmienda a la Constancia de Manufactura; y
bl Para el caso de modificar los artículos, la información mencionada en los incisos f) y
gl del numera l 9 .4 .7 . Documentos a entregar, de la presente Circular Obligatoria; o
cl
Para el caso de cambio en el domicilio de las instalaciones de producción , la
información mencionada en el inc iso e). f), hl. jl y kl del numeral 9.4.7. Documentos
a entregar, de la presente Circu lar Obligatori a.
10. Permiso de establecimiento de fábricas de productos aeronáuticos y/o artículos.
10.1. Campo de aplicación del Permiso de Establecimiento.
El Perm iso de establecim ie nto de fábricas de productos aeronáuticos y/o artículos aplica
a los organismos de fabricación o fabricantes, subcontratistas y/o proveedores que
pretendan establecer sus instalaciones de fabricación en territorio nacional, para
producir productos aeronáuticos y/ o artícu los.
10.2. Expedición del Permiso de Establecimiento.
La Agencia Federa l de Aviación Civi l otorga el permiso de establecimient o de fábricas de
productos aeronáuticos y/ o artículos después de determinar que los organismos de
fabricación o fabricantes, subcontratistas y/o proveedores cumpl en con los requisitos
establecidos en el numeral 10 de la presente Circular Obligatoria .
El permiso de establecimiento de fábricas de productos aeronáuticos y/o artíc ulos no es
transferible.
10.3. Responsabilidades del titular del Permiso de Establecimiento.
El titu lar de un permiso de establecimiento de fábricas de productos aeronáuticos y/o
artículos debe:
al
Destinar las instalaciones de producción exclusivamente para las actividades
manifestadas en el permiso de establecimiento;
bl Tener acceso a los datos de diseño que sean necesarios para determinar la
conformidad y aeronavegabilid ad de cada producto aeronáutico y/o artículo previo
a obtener la Constancia de Manufactura o Certificado de producción durante la
vigencia del permiso de Establecimiento; y
cl
Conservar el permiso de establecimiento y tenerlo disponible para consulta de la
Agencia Federal de Aviación Civi l.
10.4. Documentos a entregar para expedir el Permiso de Establecimiento.
I
El organismo de fabricación o fabr icante, subcontratista y/ o proveedor que requiera
obtener el permiso de establecimiento de fábricas de productos aeronáuticos y/ o
artículos, debe presentar a la Agencia Federal de Aviación Civi l lo sigui
~
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a)
Solicitud.
Escrito libre dirigido a la Direcció n Ejecutiva de Aviación adsc rit a a la Agencia Federal
de Aviación Civi l solicitando el otorgamient o del permiso de establecimiento de
fábricas de productos aeronáuticos y/o artículos;
b) Carta de presentación.
Documento de l o rgan ismo de fabricación o fabricante, subcontratista y/o proveedor
en el cual se incluya antecedentes, alcance, procesos de producción, así como la
descripción de los productos aeronáuticos y/o artícu los que se producirán en las
instalaciones de producción;
c)
Escritura.
Acta constitutiva o el inst ru mento notaria l en que se acredite la legal existencia de
la persona moral y sus m odificaciones;
d) Poder otorgado al representante legal o apoderado.
Ac redit ar su personalidad jurídica y facultades med iante poder notarial ante
fedatario púb lico;
e)
Registro Federal de Contribuyentes (RFC).
Docu mento que acred ite la inscripción en el RFC, emitido por la Sec retaría de
Hacienda y Crédit o Público (SHCP);
f)
Domicilio del solicitante.
Documento de "Aviso de Actualización o Modificación de situació n fiscal" donde se
indiquen los dat os de identificación del contribuyente, datos de la ubicación de la
instalación de producción y datos del representante legal;
g) Datos de Diseño.
Documento que demuestre que se mantiene para cada producto aeronáutico y/o
artículo una aprobación de diseño o el derecho de acceso a los datos de diseño
aprobados correspond ientes para fines de producción en el marco de un acuerdo o
arreglo ent re el titu lar de la aprobación de diseño y el organismo de fabricación o
fabricante, subcontratista y/o proveedor;
h) Declaratoria de productos aeronáuticos y/o artículos a producir.
Lista de los productos aeronáuticos y/o artícu los a producir con la información
necesaria para su identificación, tales como descripción (en idioma inglés y/o
español), n úme ro de parte y/o serie, y el producto aeronáutico en el cual el artículo
será insta lado, según aplique. La descripción de los productos ae ronáuticos y/o
artículos debe correspo nder a lo establecido en el diseño aprobado o requ isito
contractual;
i)
Plano esquemático.
Plano(s) en el(los) cual(es) se muestre la distribución de las áreas de producción en
las cuales se fabricarán los productos aeronáuticos y/o artículos, así como los demás
procesos de producción que se realizarán o los programas comerciales con los que
se cuenta; y
j)
Plan de establecim iento.
Plan detallado del estab lecimiento de la(s) fábrica(s) de produ o aeronáuticos y/o
artículos en el c u al se indiquen las actiVidades requerid as ar establecerse y las
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fechas de cumplimiento de las mismas, el cual tendrá que ser firmado por el
responsable del proyecto o la persona designada como gerente o dueño de la
instalación de producción.
10.5. Visita de verificación a solicitantes y titulares del Permiso de Establecimiento
durante el proceso de Certificación.
Una vez que se reciba la documentación requerida de conformidad con lo establecido
en la presente Circular Obligatoria, la Agencia Federal de Aviación Civil procederá a
coordinar y realizar la visita o visitas de verificación correspondientes.
La Age ncia Federa l de Aviación Civil podrá llevar a cabo visitas de verificaci ó n para
comproba r el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, así como lo
establecido en la presente Circular Obligatoria. Asimismo, la Agencia Federal de Aviación
Civi l realizará visitas de verificación recurrentes en función de los resultados de v isitas de
veri fi cación anteriores.
Cuando la Agencia Federa l de Aviación Civil realice visitas de verificación, los organismos
de fabricación o fabricantes, subcontratistas y/o proveedores o titulares del Permiso de
Establecimie nto de fábricas de productos aeronáuticos y/o artículos deben coope rar co n
la Agencia Federal de Aviac ión Civil y perm itir que ésta inspeccione y/o verifique el
avance en sus instalaciones, así como cualquier información relacionada con las mismas,
necesarias para determinar el cumplimiento con la presente Circu lar Obligator ia.
10.6. Vigencia del Permiso de Establecimiento.
El permiso de establecimiento de fábricas de productos aeronáuticos y/o artículos se
mantiene vigente por un periodo máximo de 12 meses, a menos q ue se renuncie al
mismo, sea revocado o hasta que la Agencia Federal de Aviación Civil esta bl ezca una
fecha de terminación de conformidad con el numera l 11., de la presente Circular
Obligatoria.
10.7. Enmienda del Permiso de
aeronáuticos y/o artículos.
Establecimiento de fábricas
de
productos
El titu lar de un perm iso de establecimiento de fábricas de productos aeronáuticos y/o
artícu los, debe solicitar una enmienda al mismo de co nfo rm id ad con lo establecido por
la Agencia Federal de Aviación Civil. El organismo de fabricación o fabricante,
subcontratista y/o proveedor debe solicitar una enmienda cuando requiera hacer un
cambio el plan de establecimiento previamente presentado, para lo cua l debe presentar
a la Agencia Fede ral de Aviació n Civil lo ind icado a conti nu ació n:
a)
Escrito libre dirigido a la Dirección Ejecutiva de Aviación adscrita a la Agencia Federal
de Aviación Civil solicitando una enm ienda al permiso de Establecimiento; y
b) La informaci ón mencionada en el inciso j) del numeral l OA Documentos a entregar,
de la presente Circu lar Obligatoria.
11. Terminación, revocación o suspensión.
11.1. La v igenc ia de las aprobacio nes de producción o per m isos de establecim iento se
terminan, revocan o se suspenden de conformidad con lo siguiente:
11.1.1. La terminación se sujetará a lo establecido a continuación:
i.
Venci m ie nto del p lazo establecido en la aprobación o de la prórroga que, en su
caso, se hubiere otorgado;
Renuncia del titular;
Revocación;
30 de 34
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iv.
Desaparición del objeto de la aprobación o el permiso; y
v.
Liquidación o quiebra del titu lar.
La terminación de la v igencia de la aprobación de producc ión o permiso no extingue las
obligaciones contraídas por el titular durante su vigencia.
11.2. La revocación se sujetará a lo establecido a continuación:
i.
No ejercer los derechos conferidos durante un período mayor de ciento ochenta
días natu rales, contados a partir de la fecha de su otorgamiento;
ii.
Alterar o fa lsificar
Obligatoria;
iii.
Suspender, en forma total, las actividades de producción o de establecimiento de
fábricas, sin haber notificado a la Agencia Federal de Aviación Civil, salvo en caso
fortuito o de fuerza mayor;
iv.
Realizar actividades distintas a las señaladas en la aprobación de producción o
pe rmiso de estab lecimiento respectivo;
v.
Infringir las condiciones de segu ridad en materia de aeronavegabi li dad; y
v i.
No cumplir con las obligaciones o condiciones establecidas en la presente
Circular Obligatoria, y en el título de la aprobación de producción o permiso de
establecimiento respecti vos.
documentos oficiales
relacionados
con
esta
Ci rcu lar
11.3. La suspensión de la aprobación de producción se aplicará si la Agencia Federal de
Aviación Civil decide después de realizar una nueva inspección y/o verificación,
examinación o alguna otra investigación que se requiere llevar a cabo la suspensión
correspondiente pa ra garantizar las condiciones máximas de seguridad en la prestación
de los servicios públ icos de transporte aéreo.
12. Vigilancia.
12.1 Es facultad de la Agencia Federal de Aviación Civi l, la verificación y vigilancia del
cumpli miento de las especificaciones y procedimientos técnicos de la presente Circular
Obligatoria.
13. Sanciones
Corresponde a la Agencia Federal de Aviación Civil, sancionar cualquier incumplimiento
a la presente Circular Obligatoria, en términos de lo dispuesto por las Leyes, Reglamentos
y demás disposiciones jurídicas aplicables.
14. Grado de concordancia con normas y lineamientos internacionales y con las
normas mexicanas tomadas como base para su elaboración.
La presente Circular Obligatoria concuerda con el artículo 37 al Convenio sobre Aviación
Civi l Internacional, con las normas y métodos recomendados en el Anexo 8, Parte 11 ,
Capítulo 2, numerales 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3, 2.4.4 y 2.4.5 y el Manual de
Aeronavegabilidad, Capítulo 4, numerales 4.1.1.1, 4.1.1.2, 4.1.2.1, 4.1.2.2, 4.1.2.3, 4.1.2.4, 4.1.2.5,
4.1.2.6.,4.1.2.7,4.1.2.8, 4.1.3.,4.1.3.1,4.1.3.2,4.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.4., 4 .2.4.1, 4.2.4.2, 4.2.5, 4.2.6, 4.2.7.,
4.2.7.1 publicados por la Organ ización de Aviación Civi l Internacional.
No existen norm as mexicanas que hayan servido de base para su elaboraCión, dado que
al momento no exist en antecedentes regulatorios publicados en este sentido.
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15. Bibliografía.
15.1. Organ ización de Aviación Civi l Intern acion al , Documento 7300 - Conven io sobre
Aviació n Civil Internacion al, [en línea ], 1944, Ch icago, Estados Un idos de Améri ca, Novena
Edición - 2006, [citado 18-08-2023], Disponible en Internet: ht tp://www.icao.i nt.
15.2. Anexo 8, al Convenio sobre Aviación Civil Internacional, l ° de marzo d e 1949, Chicago,
Estados Un idos de Amé ri ca, Enmi enda 109, Decimotercera Edición - Julio 2022, [citado
18-08-2023], Conven io sobre Aviació n Civi l Internacional.
15.3. Documento 9760 - Manual de Aeronavegabi li dad, [en línea], Montreal, Quebec,
Canadá, Cua rta Edición - 2020, [citado 18-08-2023], D isponi ble en Internet :
http://www.icao.int.
15.4. Ad m in istración Federal de Aviación de los Estados Un id os de Amé rica, Parte 21
"Certification procedures for products and parts" Subparts F, G, K, Y O [en línea], 18-082023, Estados Unidos de América, [citado 10-08-2023], Título 14 "Aeronáutica y Espacio"
del Código de Regulaciones Federales de los Estados Unidos de Amé ri ca , disponible en
Internet: http://www.faa.gov.
16. Vigencia.
16.1. La presente Circular Obligatoria CO AV-21.01/24, cancela a la CO AV-29/l1 R3, de fecha
16 de noviembre de 2022; entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario
Oficia l de la Federación y esta rá v igente ind efi n idamente hasta su m od ificación o
cancelación por parte de la Agenc ia Federal de Aviación Civi l.
16.2. Los titulares de una Constancia de Manufactura para produci r artículos, anterior a
esta revisión, conservarán los m ism os privilegios y obl ig aciones al ampa ro d e la citada
Constancia de Manufactura exped id a por la Agencia Federal de Aviación Civ il.
ATENTAMENTE
EL DIRECTOR GENERAL
GRAL DIV. P.A. D.E.M .A. RE . MIGUEL
NRIQUE VALLlN OSUNA
Ciudad de México, a 9 de junio de 2024
M
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Autori~
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APÉNDICE "A" REQUISITOS DEL SISTEMA DE CALIDAD
Todo organismo de fabricación o fabricante o titular de un Certificado de producción
debe establecer y describir, por escrito, un sistema de calidad que asegure que cada
producto aeroná utico y artícu lo es conforme a su diseño aprobado y se encuentra en
condiciones de funcionar en forma segura . El sistema de calidad debe inclu ir lo siguiente:
a) Control de los datos de diseño. Procedimientos para el control de los datos de diseño
y cualquier cambio posterior para asegurar que solo sean utilizados datos
aprobados, actua li zados y adecuados;
b) Control de documentos. Proced imientos para contro lar los doc umentos y los datos
que integran el sist ema de ca lidad y cu alquier cambio posterior para asegurar que
solo sean usados documentos y datos aprobados, actualizados y adecuados;
c) Control de Proveedores. Procedimientos para :
i.
Asegura r que cada producto aeronáutico, artícu lo o servic Io que es
sum in istrado por el proveedor es conforme a su d iseño aprobado; y
ii.
Solicitar a cada proveedor que informe al titular de la aprobación de
producción si un producto aeronáutico o artículo que ha sido liberado por ese
proveedor se ha det erm in ado posteriormente que no es conform e a los d atos
de diseño correspondie ntes.
d) Contro l de los procesos de produ cción. Procedimientos para contro lar los procesos
de producción para asegurar que cada producto aeronáutico y artículo es conforme
a su diseño aprobado;
e)
f)
Inspección y pruebas. Proced imientos para todas las inspecciones y pruebas
utilizadas para asegurar que cada producto aeronáutico y artículo es conforme a su
diseño aprobado. Estos proced imientos deben incluir lo siguiente, según aplique:
i.
Una prueba en vuelo de cada aeronave producida, a menos que la aeronave
sea expo rtada como una aeronave desmontada; y
ii.
Una prueba funcional de cada motor de aeronave y cada hélice producida;
Control del equ ipo de inspección, medición y prueba. Procedim ientos para asegurar
que todo el equipo de inspección, medición y prueba que se emplea para
determinar la co nform idad de cada producto aeronáutico y art ículo respecto a su
d iseñ o aprobado estén cal ibrados y controlados. Cada estándar de ca libració n debe
ser fácil de encontrar para un estándar aceptable para la Agencia Federal de
Aviación Civi l;
g) Estado de la inspección y prueba. Proce dimientos para identificar el estado de la
inspección y prueba de los productos aeronáuticos y artículos suministrados o
producidos respecto del diseño aprobado;
h) Control de productos aeronáuticos y artículos no conformes. Procedimientos para
asegurar que solo productos aeronáuticos o artículos que son conformes a su diseño
aprobado serán insta lados en u n producto aeronáutico certificado en tipo. Estos
procedimientos deben permitir la identificación, separación, documentación,
evaluación y eliminación de los productos aeronáuticos y artículos no conform es.
Solo personas autorizadas pueden realizar la determinación para disposición.
Procedimientos para asegura r que los artículos desechados se mantengan
inutiliza b les.
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i)
Acciones correctivas y preventivas. Procedimientos para implementar acciones
correctivas y preventivas para eliminar las causas de una no conformidad rea l o
potencial al diseño aprobado o no conformidad con el sistema de calidad aprobado;
j)
Manejo y almacenamiento. Procedimientos para prevenir el daño y deterioro de
cada producto aeronáutico y artícu lo durante el manejo, almacenamiento,
preservación y emba laje;
k) Control de reg istros de calidad. Procedi m ientos para identificar, almacenar,
proteger, recupe rar y m antener los reg istros de calidad. Un titu lar de una aprobación
de producción debe retener estos regist ros al menos 5 años para prod uctos
aeronáuticos y artícu los producidos med iante la aprobación y al menos 10 años para
componentes críticos ide ntificados por la regulación de aeronavegab ilidad aplicable
pub licada o aceptada por la Agencia Federal de Aviación Civi l;
1)
Auditorías internas. Procedimientos para la planeación, ejecución y documentación
de auditorías de calidad internas con el fin de asegurar que se cump la con el sistema
de calidad aprobado. Estos procedimientos deben incluir el informe de resultados
de las auditorías de calidad internas al gerente responsable de implementar las
acciones correctivas y preventivas;
m) Retroalimentación en servicio. Procedimientos para recibir y procesar
retroalimentación sobre fallas, malfuncionamiento y defectos durante el servicio.
Estos procedimientos deben inclu ir un proceso para asistir al titular de la aprobación
de diseño para:
i.
Resolver cualquie r problema que
considerando cambios de diseño; y
ii.
Determina r si algún cambio en las instrucciones para el mantenimiento de
la aeronavegabi lidad es necesario;
se
presente
durante
el
servic io,
n) Fugas de calidad. Procedimientos para identificar, analizar e iniciar acciones
correctivas apropiadas para productos aeronáuticos o artículos que han salido del
sistema de calidad y no son conformes a los datos de diseño correspondientes o a
los requisitos del sistema de calidad; y
o)
Expedición de documentos de liberación de aeronavegabilidad. Procedimientos
para expedir documentos de liberación de aeronavegabilidad para motores o
hélices de aeronaves y sus artículos, siempre y cuando el titular de la aprobación de
producción pretenda expedir esos documentos. Estos procedimientos deben incluir
la forma de selección, nombramiento, capacitación, gestión y remoción de las
personas autorizadas por el titular de la aprobación de producción para expedir los
documentos de liberación de aeronavegabi lidad. Est os documentos de liberación
de aeronavegab ilidad p ueden ser expedidos pa ra mot ores o hélices de aeronaves y
sus artícu los nuevos producidos por el titu lar de la aprobación de producción, y para
motores o hélices de aeronaves y sus artícu los usados cuando se hayan reparado o
alterado, de acuerdo con lo establecido por la regulación de aeronavegabilidad
aplicable publicada o aceptada por la Agencia Federal de Aviación Civil.
Cuando un t itular de una aprobación de producción expide un documento de
liberación de aeronavegabilidad para propósitos de exportación, el titular de la
aprobación de producción debe cumplir con los procedimientos aplicables para la
exportación de motores o hélices de aeronaves y sus artículos nuevos y usados y las
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responsabilidades de los exportadores de conformidad con la regulación de
aeronavegabllldad aplicable publicada o aceptada por la Agencia Federal de
Aviación CiVil
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