Guía de Vacunación Fiebre Amarilla: Educación y Salud en Colombia

RUTA DE ARTICULACIÓN PARA LA VACUNACIÓN
SECTORES EDUCACIÓN Y SALUD EN EL MARCO DE LA
EMERGENCIA SANITARIA POR EL BROTE DE FIEBRE
AMARILLA EN COLOMBIA EN EL MARCO DE LA
RESOLUCIÓN 691 DEL 16 DE ABRIL DE 2025
Dirección de Promoción y Prevención
Subdirección Enfermedades Transmisibles
Grupo Gestión Integrada de Enfermedades Inmunoprevenibles - PAI
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
Actualización en el marco de la Circular 012 de 2025 y la Resolución
691 de 2025
Mayo 2025
Versión 1
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GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ
Ministro de Salud y Protección Social
JAIME HERNÁN URREGO RODRÍGUEZ
Viceministro de Salud Pública y Prestación de Servicios
LUIS ALBERTO MARTÍNEZ SALDARRIAGA
Viceministro de Protección Social
RODOLFO ENRIQUE SALAS FIGUEROA
Secretario General
TATIANA LEMUS PEREZ
Asesora del despacho de Viceministerio de Protección Social, encargada de
las funciones de la Dirección de Promoción y Prevención
MARÍA VICTORIA HERRERA ROA
Subdirectora de Enfermedades Transmisibles
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Equipo Técnico MSPS
CLAUDIA LILIANA SOSA MESA
Profesional especializado grupo de Gestión Integrada de Enfermedades
Inmunoprevenibles. Coordinadora (E)
GLADYS BENAVIDES ABELLA
LILIA PATRICIA LAVADO HERNÁNDEZ
Referentes Técnicas grupo de Gestión Integrada de Enfermedades
Inmunoprevenibles.
JOSÉ DANIEL ROJAS MEDELLÍN
Ministro de Educación Nacional
GLORIA MERCEDES CARRASCO RAMÍREZ
Viceministra de Educación Preescolar, Básica y Media
RICARDO MORENO PATIÑO
Viceministro de Educación Superior
MAURICIO KATZ GARCIA
Director de Cobertura y Equidad
SOLMAN YAMILE DÍAZ OSSA
Directora de Calidad para la Educación Preescolar, Básica y Media
ILICH LEÓN ORTIZ WILCHES
Director de Fortalecimiento a la Gestión Territorial
ANDREA MARCELA CELY FORERO
Subdirectora de Permanencia
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CLARA INÉS PÉREZ GÓMEZ
Subdirectora de Fortalecimiento Institucional
RUBÉN DARÍO MORENO MARTÍNEZ
Subdirector de Desarrollo Sectorial de la Educación Superior
Equipo Técnico Ministerio de Educación
IVÁN DARIO ARISTIZABAL HENAO
JUAN CAMILO CARO DAZA
MARIA ANGELICA CASADIEGO SARMIENTO
FEBE LUCIA RUIZ TIRADO
LILIANA RODRÍGUEZ MORENO
JOSE DIONISIO LIZARAZO RISCANEVO
KENNY TATIANA OTÁLORA CAMACHO
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RUTA DE ARTICULACIÓN PARA LA VACUNACIÓN SECTORES EDUCACIÓN Y SALUD EN EL
MARCO DE LA EMERGENCIA SANITARIA POR EL BROTE DE FIEBRE AMARILLA EN
COLOMBIA EN EL MARCO DE LA RESOLUCIÓN 691 DEL 16 DE ABRIL DE 2025
INTRODUCCIÓN
En atención a la Resolución No. 691 del 16 de abril de 2025, emitida por el Ministerio de Salud y
Protección Social, que declara la emergencia sanitaria en todo el país por el brote de fiebre amarilla,
y en cumplimiento del Decreto 2269 de 2023, el Ministerio de Educación Nacional expidió la Circular
021 de 2024, que establece las acciones del sector educativo en los niveles de preescolar, básica y
media, y socializó un oficio dirigido a las Instituciones de Educación Superior para enfrentar esta
emergencia.
Adicionalmente, los Lineamientos de Política de Gestión Integral del Riesgo Escolar y Educación en
Emergencias (GIRE), adoptados por el Ministerio de Educación Nacional a través de Resolución
06519 del primero de abril de 2025, son una respuesta del sistema educativo colombiano frente los
múltiples fenómenos amenazantes de origen natural, socio natural y antrópico no intencionado y en
aquellos fenómenos que son producto de la vulneración de los derechos de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes en el marco del conflicto armado interno.
Una de las líneas de acción de la mencionada política es la “dinamización de la articulación sectorial
e intersectorial”, para lograr procesos de conocimiento y reducción del riesgo pertinentes y
oportunos, así como la articulación de acciones efectivas para el manejo de la emergencia y posterior
recuperación.
En este contexto, el Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio de Salud y Protección Social
unen esfuerzos para enfrentar el riesgo epidemiológico causado por el brote de fiebre amarilla. Su
objetivo es actuar de manera oportuna, promover la confianza en la vacunación, y mejorar el acceso
y la oferta de servicios de vacunación en todo el país, considerando la diversidad de las comunidades.
Además, garantizan altos estándares de calidad en los procedimientos institucionales, respaldados
por una rigurosa micro planificación de las actividades.
El presente documento pretende brindar los elementos básicos para la efectiva articulación
interinstitucional en los niveles nacional, departamental y municipal, para actuar en conjunto frente
al riesgo biológico manifiesto.
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Justificación
En el marco de la emergencia sanitaria por el brote de fiebre amarilla, enfrentamos grandes retos,
especialmente cuando nuestro objetivo es prevenir enfermedades a través de la vacunación. La
principal necesidad es mejorar las coberturas de vacunación para garantizar la protección de las
personas, familias y comunidades. Las acciones para lograr este objetivo deben centrarse en
fortalecer la confianza en la vacunación, destacándola como una estrategia vital que salva vidas y
previene enfermedades prevenibles que pueden causar enfermedades graves o la muerte.
Sumado a esto, el comportamiento de enfermedades prevenibles por vacunas, como la fiebre
amarilla, genera alertas nacionales e internacionales que nos exigen grandes esfuerzos a los dos
sectores para articular acciones efectivas.
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1.
Alerta Epidemiológica Fiebre amarilla en la Región de las Américas de 26 de marzo del 2025:
Dado el aumento de casos humanos de fiebre amarilla en el 2025 en países de la Región de
las Américas, la OPS / OMS hace un llamado a los Estados Miembros con áreas de riesgo a
continuar sus esfuerzos para fortalecer la vigilancia en zonas endémicas, vacunar a las
poblaciones en riesgo y tomar las acciones necesarias para garantizar que los viajeros que
se dirigen a zonas donde se recomienda la vacunación, estén correctamente informados y
protegidos contra la fiebre amarilla.
Alerta y emergencia en todo el territorio nacional por Fiebre Amarilla (FA). El pasado 31 de
marzo de 2025 la OPS/OMS ha emitido una nueva alerta epidemiológica debido al
incremento de casos de fiebre amarilla en las Américas durante los primeros meses de 2025.
Objetivo general
Establecer las directrices para la articulación interinstitucional entre los sectores de educación y
salud, con el fin de lograr la vacunación de la población pendiente por vacunar en respuesta ante el
brote de fiebre amarilla y de manera simultánea articular las atenciones de la Ruta Integral de
Atención para la Promoción y Mantenimiento de la Salud- RPMS.
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2.
Objetivos específicos
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3.
Fortalecer la articulación entre el Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio de Salud
y Protección Social para la implementación efectiva de acciones preventivas y de respuesta
ante el brote de fiebre amarilla.
Promover la confianza en la vacunación como una estrategia clave para la prevención de
enfermedades y mitigar el riesgo de propagación de la fiebre amarilla.
Fomentar la colaboración y el intercambio de información entre las instituciones de
educación y los entes de salud en los niveles nacional, departamental y municipal para
garantizar una respuesta coordinada y efectiva.
Lograr que en los puntos de vacunación extramurales dispuestos en establecimientos
educativos e instituciones de educación superior se incluya a personas que requieran el
servicio, aunque no formen parte de la comunidad educativa.
Instancias / actores
Para hacer efectiva la ruta de articulación para la atención de la emergencia sanitaria por el brote de
Fiebre Amarilla (FA) en todo el país, tendrán participación los siguientes actores de acuerdo con su
competencia y nivel de gestión.
A nivel nacional:
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Comité Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia es una instancia clave
del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD)
Ministerio de Educación Nacional
Ministerio de Salud y Protección Social
Comisión Técnica Nacional Intersectorial para la Salud Ambiental – CONASA
Empresas Administradoras de Planes de Beneficios (EAPB)
A nivel departamental:
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Comité departamental de riesgos de desastres
Secretaría de salud departamental
Empresas Administradoras de Planes de Beneficios (EAPB)
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud. (IPS)
Comité Territorial de Gestión Integral del Riesgo Escolar y Mesa Territorial de Gestión
Integral del Riesgo Escolar (Entidad Territorial Certificada en Educación)
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A nivel municipal:
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4.
Comité municipal de riesgos de desastres
Secretaría de salud municipal
EAPB, EPS e IPS
Comité Territorial de Gestión Integral del Riesgo Escolar y Mesa Territorial de Gestión
Integral del Riesgo Escolar (esto en el caso que el municipio esté certificado en educación,
en caso contrario lo asume el departamento como ETC)
Comité Institucional de Gestión Integral del Riesgo Escolar, de cada Establecimiento
Educativo.
Acciones de articulación Salud – Educación
4.1 Acciones nivel nacional
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Ministerio de Salud y Protección Social y Ministerio de Educación Nacional realizan cruce de
bases de datos nacionales del Sistema Integrado de Matriculas (SIMAT), sistema nacional de
información de educación superior (SNIES), con el Sistema de información nominal de
vacunación nacional PAIWEB, con el fin de validar el antecedente vacunal de Fiebre Amarilla
(FA) de los estudiantes matriculados. En el marco del brote epidemiológico este cruce se
realizará de manera semanal, durante la emergencia sanitaria y periódicamente de manera
mensual.
El Ministerio de Educación remitirá a cada Entidad Territorial Certificada- ETC, la respectiva
base de datos con la información validada del antecedente vacunal de Fiebre Amarilla (FA)
de los estudiantes matriculados.
El Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio de Salud y Protección Social generarán
espacios de articulación intersectorial con el propósito de definir las acciones
complementarias de la ruta de promoción y mantenimiento de la salud; hacer seguimiento
a las acciones establecidas en este lineamiento; emitir orientaciones técnicas; y establecer
rutas de trabajo conjunto con los departamentos y municipios para garantizar la
implementación efectiva de las actividades propuestas. En el marco del brote
epidemiológico se realizará seguimiento semanal al avance de las acciones establecidas a
nivel Departamental y Municipal.
El Ministerio de Educación Nacional, en el marco de la Resolución 691 del 16 de abril de
2025 mediante la cual el Ministerio de Salud y Protección Social declaró la emergencia
sanitaria en todo el país por el brote de fiebre amarilla, emite orientaciones clave para la
acción institucional de las Instituciones de Educación Superior, con el fin de mitigar los
efectos de la emergencia en las regiones más afectadas.
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4.2 Acciones nivel departamental y municipal
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Toda vez que el sector educativo está descentralizado, las acciones propuestas en este
lineamiento serán lideradas por las 97 Entidades Territoriales Certificadas en Educación
(ETC), entre las cuales se encuentran los 32 departamentos, 33 ciudades capitales y 32
municipios, de tal manera que los municipios no certificados en educación serán cobijados
con las acciones definidas por las autoridades educativas departamentales. Las ETC, deben
activar los Comités Territoriales de Gestión Integral del Riesgo Escolar, establecer
comunicación con las autoridades territoriales de gestión de riesgo de desastres y participar
en los escenarios de articulación interinstitucional de gestión de riesgo de desastres en sus
respectivos municipios o departamentos.
El Comité Territorial de Gestión Integral del Riesgo Escolar de la ETC, realizará análisis de la
base de datos del antecedente vacunal de Fiebre Amarilla (FA) de los estudiantes
matriculados remitida por el MEN, con el fin de identificar:
o Los Establecimientos Educativos (EE) que tienen la mayor cantidad de NNAJ (Niños,
niñas, adolescentes y jóvenes) sin la vacuna de Fiebre Amarilla (FA), y por tanto
ameritan la realización de una jornada de vacunación.
o Los Establecimientos Educativos (EE), que la cantidad de NNAJ sin la vacuna de
Fiebre Amarilla (FA), es menor y pueden ser remitidos al sistema de salud para este
fin.
A partir de los resultados del anterior ejercicio, los municipios certificados en educación
(ETC) se deben reunir con la Secretaría de Salud municipal respectiva, para coordinar la
realización de por lo menos las siguientes actividades:
• Coordinar la realización de las jornadas de vacunación en los Establecimientos
Educativos (EE) priorizados. En las ETC que tengan activa la Mesa Territorial de
Gestión Integral del Riesgo Escolar, será el escenario para realizar tal coordinación y
lograr mayores sinergias con otras entidades que puedan aportar en el proceso.
• Mantener informados a los establecimientos educativos acerca del comportamiento
del riesgo biológico.
• Realizar acciones de carácter preventivo con la comunidad aledaña al
establecimiento educativo, con el fin de controlar o eliminar los vectores de
transmisión en el contexto que rodea los entornos escolares.
• Desarrollar las acciones establecidas en las rutas de mantenimiento y promoción de
la salud en la comunidad escolar, para lo cual es importante acordar un cronograma
de trabajo entre los dos sectores para abordar las intervenciones en salud en
aspectos que afecten a la comunidad educativa de acuerdo con las necesidades
identificadas, es decir adicionales al brote epidemiológico actual.
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En el caso de las ETC departamentales, a esta reunión deben convocar a las
secretarias
de
educación municipales no certificadas y a las secretarías de salud
departamental
y
las
municipales de manera que todos cuenten con la misma
información
y
asuman
responsabilidades en el plan de trabajo.
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•
El Comité Territorial de Gestión Integral del Riesgo Escolar, verificará que la ETC cuenta con
una estrategia de Educación en Emergencias, que le permita garantizar el derecho a la
educación frente una eventual suspensión del servicio en los EE a causa del brote, para lo
cual se debe:
• Caracterizar la emergencia
• Posibles afectaciones en el acceso a la educación
• Fortalecimiento o adecuación de los ambientes de aprendizaje
• Identificación de las estrategias de flexibilización curricular
• Posibles afectaciones en el recurso humano
• Identificar y gestionar las posibles disposiciones administrativas que sean necesarias
Las Instituciones de Educación Superior deberán implementar las acciones de atención a la
emergencia por fiebre amarilla, de acuerdo con lo establecido en el oficio emitido por el
Viceministerio de Educación Superior el 25 de abril de 2025.
4.3 Acciones en el Establecimiento Educativo
Las acciones mínimas previstas a ser realizadas desde el Establecimiento Educativo en coordinación
con las secretarías de salud y educación municipales son las siguientes:
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Activar o constituir el Comité Institucional de Gestión Integral del Riesgo Escolar,
conformado por docentes, directivos docentes, estudiantes y representantes de la
comunidad en donde se encuentra el establecimiento, de acuerdo con los lineamientos de
la Circular 19 de 2022 del Ministerio de Educación Nacional.
La secretaria de Educación hará entrega de las bases de datos cruzadas con SIMAT y PAIWEB
a cada Establecimiento Educativo, con el fin que se valide el antecedente vacunal de Fiebre
Amarilla (FA) de los estudiantes matriculados.
El Comité Institucional GIRE revisará la base de datos para identificar los estudiantes
pendientes por vacunación de Fiebre Amarilla (FA), adicionalmente deben identificar
docentes y personal administrativo pendiente por tal vacuna.
El Establecimiento Educativo debe solicitar a los padres, las madres o acudientes de los
estudiantes que aparecen pendientes de vacunación por Fiebre Amarilla (FA) en la base de
datos, enviar foto o fotocopia del carné de vacunación y documento de identificación del
estudiante de acuerdo con lo establecido por educación.
El Comité Institucional GIRE valida y consolida la información remitida por los docentes de
acuerdo con los soportes enviados por los acudientes.
El Establecimiento Educativo entrega formalmente esta información junto con los soportes
a la secretaria municipal de salud. Si se evidencia un volumen importante de estudiantes
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sin carné o antecedente de vacunación por Fiebre amarilla (FA) en la base de datos, se debe
gestionar ante la secretaria de salud municipal la realización de jornada de vacunación.
La secretaria municipal de salud realizará articulación con la IPS vacunadora para actualizar
la información en el sistema de información nominal PAIWEB.
Si el volumen de estudiantes sin vacuna es bajo, el Establecimiento Educativo remitirá a las
familias o acudientes al servicio de salud para completar su esquema de vacunación.
Realizar acciones de carácter preventivo tanto al interior del Establecimiento Educativo
como con la comunidad aledaña al establecimiento educativo, con el fin de controlar o
eliminar los vectores de transmisión en el contexto que rodea los entornos escolares,
limpieza de desagües, alcantarillas, canales y techos, y control en depósitos de agua
estancada, incluyendo el control de vectores.
Desarrollar las acciones establecidas en las rutas de mantenimiento y promoción de la salud
en la comunidad escolar, para lo cual es importante acordar un cronograma de trabajo entre
los dos sectores para abordar las intervenciones en salud en aspectos que afecten a la
comunidad educativa de acuerdo con las necesidades identificadas, es decir adicionales al
brote epidemiológico actual (incluye la aplicación de las demás vacunas del Programa
Ampliado de Inmunizaciones).
El Comité Institucional de Gestión Integral del Riesgo Escolar, acogerá las orientaciones y
lineamientos que la ETC correspondiente disponga en torno a la estrategia de Educación en
Emergencias, de tal forma que le permita al EE garantizar el derecho a la educación frente
una eventual suspensión del servicio a causa del brote.
4.4 Acciones en salud para la jornada de vacunación
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La secretaria de salud municipal coordinara con las EAPB presentes en el Municipio y las IPS
las acciones de vacunación y actualización del antecedente vacunal en el sistema de
información nominal PAIWEB.
Cuando se disponga de la base de pendientes revisada y depurada se proceder a:
✓ Estudiantes con carné de vacunación que no se encuentren registrados en PAIWEB serán
canalizados los soportes enviados a la IPS para actualizar su antecedente vacunal en
línea.
✓ Si, el número de estudiantes que no tiene la vacuna de FA es de menos de 5 estudiantes,
se debe remitir a la IPS vacunadora, realizando seguimiento que allegue el carné de
vacunación.
✓ Si el número de estudiantes por colegio pendientes de recibir la vacuna es mayor a 5
estudiantes se coordinará la jornada de vacunación con el fin de programar el
desplazamiento, logística, insumos y demás.
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La secretaria municipal en articulación con la IPS y directiva del colegio seleccionado
programara la fecha de la jornada de vacunación, de esta manera solicitar previamente a los
padres y/o madres de familia o acudientes la autorización para ser vacunado en la institución
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educativa, para el caso de menores de 14 años, carné de vacunación y documento de
identificación de los estudiantes a vacunar.
5. Jornada vacunación
Aspectos para tener en cuenta para la jornada de vacunación en los Establecimientos Educativos:
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Organizar la jornada escolar para desarrollar de manera oportuna y con calidad la
vacunación.
Identificar un espacio adecuado dentro del Establecimiento Educativo o la Sede Educativa
Disponer de los elementos mínimos necesarios (sillas, mesas)
Informar a la comunidad educativa la fecha y hora de la jornada, que deben llevar la
autorización por parte de los padres, madres o acudientes para ser vacunados en las
instalaciones del establecimiento educativo, el carné de vacunas, opcional su documento de
identidad o conocer el número de identificación.
Flujograma: Ruta de vacunación contra la fiebre Amarilla
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Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social y Ministerio de Educacion
6. Seguimiento de las acciones
Los Establecimientos Educativos y las Instituciones de Educación superior, realizaran verificación del
antecedente vacunal de Fiebre Amarilla (FA) con la base de datos de los estudiantes matriculados.
El avance se medirá de forma semanal como resultado del cruce de la información entre las dos
fuentes.
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