Antología de Gestión Educativa

Maestría en Planeación y Gestión Educativa
ALUMNO: CÉSAR MASCAREÑO REYES
“GESTIÓN EDUCATIVA”
No.
Contenido de la Antología
1
¿Por qué usar Antología?
2
Planeación Estratégica
3
Créditos de la Antología
4
Planeación Didáctica
5
Criterios y procedimientos de Evaluación
6
Objetivo y contenido relacional
7
Actividades on line
8
Compilación de lecturas de libros
Maestría en Planeación y Gestión Educativa
Páginas
¿Por qué utilizar antología?
Entre los medios de información a nuestro alcance están libros, internet, revistas,
compilaciones, entre otros. Podemos conseguir todo lo que se necesita en librerías,
hemerotecas, internet o bibliotecas; o se puede pedir a préstamo.
Los medios de información son fundamentales para la enseñanza-aprendizaje, para
que a posteriori poner en práctica esos conocimientos adquiridos.
Al acercarnos a una antología, es necesario saber quién y cómo se elaboró, que la
integra, y sobre todo, utilizarla. Ya sea una compilación literaria, o de libros
especializados, se deben conocer todas sus partes para consultarlo con mayor
facilidad. Los libros que compilan textos, se le denominan antologías. Para
descubrir cuál es el contenido de la antología, se requiere considerar su estructura,
que es la forma en que están acomodadas las partes.
La antología al ser una integración de diferentes contenidos es importante que tome
en cuenta el acervo bibliográfico.
Estructura: portada, índice, objetivo, contenido, relacional, libros, y revistas
electrónicas.
La antología debe de estar presentable, bien estructurada y con contenido
científico.
La portada es la primera que identifican, índice es la lista ordenada de las partes
integran la antología.
La portada es la página principal de un libro. El índice es el contenido de la
antología y se ubica junto con el número de páginas.
Objetivo indica la riqueza del contenido y refleja los logros a alcanzar.
El objetivo muestra la importancia que debe existir entre la información de la
antología y el fin que se pretende obtener.
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Contenido son las lecturas que comprenden la antología. Basada única y
exclusivamente en la literatura aprobada por la secretaría de educación pública.
Es una recopilación selectiva de información.
La antología es un trabajo académico que reúne la experiencia del compilador y la
riqueza de los fragmentos, para con ello propiciar la discusión de temas
investigación. Este material está elaborado exclusivamente para el alumno. La
presente obra es elaborada para la crítica e investigación científica y literaria para
uso personal. Ayúdanos a no fotocopiar este material.
La antología es una obra educativa con contenido científico dirigida al
estudiantado.
CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN
EJERCICIOS EN CLASE………….….……………………..20%
ASISTENCIA……………………………..…………………. 20%
EXPOSICIÓN CON RÚBRICA………….………………….20%
TAREAS………………………………………………………20%
ENVIOS TAREAS (FECHA Y HORA, CRITERIAL)…………
ANTOLOGÍA…………………………………………………20%
TOTAL…………………………………… ………………….100%
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Los criterios y procedimientos de evaluación son los autorizados por la SEP de
acuerdo a Planes y Programas de Estudios.
La evaluación se apega a las normas establecidas por la autoridad en la materia.
Objetivo
El egresado de la Maestría en Planeación y Gestión Educativa será el profesional
capaz de atender la problemática educativa en los diversos niveles de educación, a
través del conocimiento de la teoría pedagógica, la teoría curricular, la teoría
psicológica del aprendizaje, las ciencias de la educación y las herramientas
informáticas que le permitan intervenir en el hecho educativo por medio de las
competencias en planeación educativa, la planeación del recurso humano en
educación, el desarrollo de la gestión educativa, el diseño de proyectos de
investigación educativa, el uso y aplicación de las tecnologías de información y
comunicación, el desarrollo de proyectos en el aula, siempre con un adecuado
manejo del personal y profesional que exige realidad educativa global.
Una vez que el estudiante se haya formado en base a este objetivo general tendrá
las condiciones necesarias para desarrollarse eficazmente en cualquier ámbito
educativo en el que se encuentre activamente.
ACTIVIDADES ON LINE
Las tecnologías al servicio de la formación educativa, con la plataforma elearning.
Son instrumentos ya considerados físicos, aunque son realmente virtuales a
distancia que han permitido facilitar la capacitación y experiencia.
La plataforma Moodle está diseñada para ser utilizada por la comunidad
universitaria, es un espacio de trabajo virtual compartido por alumnos y docentes
en el que se intercambian actividades en el proceso de enseñanza- aprendizaje. Es
manejada tanto para la enseñanza on-line o de modalidad mixta, como apoyo a la
formación presencial y semipresencial.
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Esta plataforma facilita la creación de espacios de enseñanza-aprendizaje
integrado en un todo.
NOMBRE DE LA ASIGNATURA O UNIDAD DE APRENDIZAJE GESTIÓN
EDUCATIVA
CICLO
CLAVE DE LA ASIGNATURA CUARTO
CUATRIMESTRE
MPGE205
OBJETIVO(S) GENERAL(S) DE LA ASIGNATURA. Al término del curso, el alumno analizará los elementos
teóricos y las técnicas de gestión que facilitan el funcionamiento de las instituciones educativas, para identificar
las acciones que llevan a cumplir con los propósitos educacionales de los sistemas educativos.
TEMAS Y SUBTEMAS
1. LA ADMINISTRACIÓN Y EL PROCESO ADMINISTRATIVO
1.1. Del carácter de la administración: ciencia – técnica – arte
1.2. Administración pública, privada y mixta
1.3. La administración como tecnología y como cultura
1.4. El proceso administrativo
1.4.1. Planeación
1.4.2. Organización
1.4.3. Dirección
1.4.4. Control
1.4.5. Evaluación
2. PLANEACIÓN EDUCATIVA
2.1. Desarrollo y educación
2.2. Política educativa
2.3. El papel de la educación
2.4. El financiamiento de la educación
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2.5. Dimensiones de la educación
2.6. Logros de la educación en México
2.7. Plan nacional de desarrollo
3. LA TEORÍA DE SISTEMAS
3.1. Teoría general de sistemas
3.2. Enfoque de sistemas en la administración
3.3. El sistema de educación
4. LA ADMINISTRACIÓN ESCOLAR
4.1. Concepto
4.2. Características
4.3. Importancia
4.4. Fines
4.5. Alcances
1. LA ADMINISTRACIÓN Y EL PROCESO ADMINISTRATIVO
DEFINICIÓN: Es tomar la dirección de un organismo social, haciendo a través de otras
personas, es decir delegando funciones, atribuciones y responsabilidades.
Consiste en la función principal del proceso administrativo, donde además es necesario
contar con la participación del recurso humano.
FINALIDAD: Alcanzar los objetivos propuestos.
Es necesario e importante plantearse metas a cumplir.
IMPORTANCIA: Es importante porque coordina los recursos empresariales (humanos,
materiales y financieros, entre otros) para alcanzar las metas propuestas.
El proceso administrativo requiere de recursos que hacen posible el desarrollo de la
organización. De lo contrario sin la existencia de estos recursos no podría existir
cualquier organización.
La Administración, da inicio con la historia de la revolución Industrial, ya que gracias a
ella se origina la Administración como ciencia.
Debido a los cambios acelerados de producción en el mundo se origina la necesidad de
administrar con eficiencia y ordenamiento, considerando esto un arte.
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Posteriormente aparece la Administración Científica, cuyo enfoque fue elevar la
productividad del empleado, seguida de la Clásica o Moderna, que hacía énfasis en la
estructura de la organización, luego hace su aparición el enfoque en los Recursos
Humanos. Debido al gran avance en la industria mundial se hace mas grande la
necesidad de sistematizar la administración con un enfoque metodológico y útil capaz
de comprobar la eficacia de su empleabilidad. Considerando hasta nuestros días la suma
importancia de la parte humana como recurso de gran valor.
Se investiga sobre la empresa y su clasificación, así como aspectos del empresario y sus
características, también se toma en cuenta la cultura organizacional y la ética
administrativa.
Es importante un buen diagnóstico de todo el entorno de la organización para efecto de
tomar las mejores decisiones de impacto interno y externo.
El estudio del Proceso Administrativo se divide en dos etapas y cada una de ellas, en tres
fases, las cuales tienen elementos y principios.
El Proceso Administrativo tiene sus estructuración.
Se concluye con la creación de una empresa y la aplicación práctica de todo el Proceso
Administrativo.
Toda empresa debe contar con un buen manejo administrativo eficaz y competitivo.
1.1. Del carácter de la administración: ciencia – técnica – arte
La Administración como arte
En la antigüedad se pensaba que la administración era un arte, pues existía la creencia
de que el hacer rendir los recursos era una habilidad, tomando en cuenta que el arte se
define como "El logro de los resultados mediante la aplicación de las destrezas para
alcanzar los objetivos deseados", por lo que se dice que la administración es una de las
artes más creativas porque organiza y utiliza el talento humano.
Se consideraba un arte por diversos aspectos de origen inventivo, creativo e intuitivo
con resultados satisfactorios de esa época.
Se refiere al uso del conocimiento fundamental que proporciona la ciencia
administrativa y su aplicación a una determinada situación concreta a partir del
conocimiento, capacidad, habilidad y destrezas de los administradores en la perspectiva
de obtener resultados prácticos. Se dice que administrar es un arte, pero
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El término se utiliza con más propiedad para referirse al conjunto de conocimientos
(ciencia) que le sirve de fundamento. La administración como arte implica creatividad,
intuición, son habilidades que por naturaleza se emplean de manera practica para el
buen desarrollo de la organización.
La Administración como técnica
Porque utiliza procedimientos específicos derivados de su carácter científico porque
cumple con lo siguiente:
Son procedimientos validados por el conocimiento y experiencia.
Con el valor de utilidad porque se emplea para organizarse en relación a objetivos que
generan productos en las organizaciones.
Se emplean en lo general y en lo particular para gestionar adecuadamente los activos.
Porque se compone de un conjunto de reglas e instrumentos necesarios para regular
las relaciones entre los miembros y jerarquías de los organismos porque utiliza
procedimientos cambiantes para volver dinámicos los procesos, actualizándose con las
innovaciones en recursos técnicos, materiales y humanos.
Es necesario y apremiante que haya normas de conducta, procedimientos que permitan
el crecimiento laboral desde capacitaciones hasta estímulos que sean factores de
cambio en beneficio de la organización en su conjunto, considerar los instrumentos
tecnológicos y de todo tipo para efecto de realizar un excelente trabajo.
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Porque crea las normas e instrumentos que componen una técnica, de acuerdo a las
innovaciones y se abandonan los obsoletos. Es necesario que haya reglamentación
acorde a los tiempos que contribuya a su desarrollo.
Porque tiene carácter esencialmente práctico de realización, retomando aspectos
interdisciplinarios de las ciencias.
Debe ser sencillo, eficaz y compuesto de otras materias para hacer las cosas de manera
correcta.
La ciencia crea conocimiento y la técnica la pone en práctica. Esto también sucede con
la ciencia administrativa, por lo que tiene un conjunto de técnicas que se aplican en los
procesos de planificación organización, dirección y control.
Mientras que el conocimiento científico creado por la ciencia es la solución o contenido
universal útil a las necesidades que se presentan la técnica es quien llevara al ejercicio
o uso de dicho conocimiento.
La Administración como Ciencia
•
•
•
•
Tiene un marco teórico definido, siendo desde mediados del siglo XVIII con la
Revolución Industrial que los estudios han sido sistemáticos.
Desde su surgimiento de manera implícita ha dado resultado de progreso y de
cambio de una manera muy creativa en base a todo un sistema.
Porque ha respondido a necesidades sociales sobre organización.
Conlleva por naturaleza un esfuerzo de subsistencia social debido a los grandes
cambios demográficos, políticos y agrícolas en países de origen anglosajón.
Porque ha respondido a necesidades prácticas cambiantes y actualizadas, las
cuales han traído como consecuencia el reforzamiento e innovación a teorías
iniciales.
La sociedad está en constante cambio y por tal razón es necesario adaptarse a
esas transformaciones aplicando nuevos conocimientos y creando condiciones
que permitan el desarrollo adecuado de la colectividad.
Porque se han utilizado a través de diferentes métodos con los cuales se han
alcanzado objetivos preestablecidos.
Existen una variedad de métodos que permiten lograr fines u objetivos,
dependiendo la meta a alcanzar.
•
Porque tales resultados han sido observables y experimentales.
Todo proceso cuenta con distintas etapas y una de estas es la evaluación que
arroja si es útil o no es útil, por lo que como protocolo debe de utilizarse el
paso de la observación y experimentación para obtener resultados.
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La administración puede ser concebida como una ciencia, esto es un conjunto de
conocimientos ordenados y sistematizados de valor universal, que estudia a las
empresas y las organizaciones con fines descriptivos, para comprender su
funcionamiento, evolución, crecimiento y conducta. Esta actividad se desarrolla en las
universidades. La administración es ciencia y técnica. Es una ciencia táctica, que tiene
por objeto real las organizaciones.
La administración es una ciencia de carácter social que la crea y la provee el ser humano
y la va acondicionando en base a un método científico que permite obtener con un
estricto y riguroso proceso extraordinarios resultados.
1.2. Administración pública, privada y mixta Administración pública:
La administración pública es la principal actividad que corresponde desarrollar al Poder
Ejecutivo para la prestación de los servicios públicos. Como poner alumbrado público
construcción de carreteras y su presupuesto depende de la población.
El poder ejecutivo en sus tres niveles de gobierno es quien administra los recursos
humanos, económicos, materiales, tecnológicos, etc., que son parte y propiedad del
pueblo, recursos de la nación. Todo ello permite el ejercicio de la función pública.
Además, las normas jurídicas en nuestro país establecen la dinámica administrativa, es
decir, a través del ejercicio electoral el poder soberano del pueblo elige a quienes
administraran los recursos del Estado.
Administración privada: La administración privada es la ejercida en todas las empresas
que sus recursos son de origen privado, ejemplo los accionistas de las empresas.
A diferencia de las administraciones públicas que sus recursos son públicos
Características fundamentales de la administración privada que la diferencia de la
pública:-fines de lucro.-más responsable y libre.-más flexible-mayor continuidad-mayor
especialización-ausencia de reglamentos rígidos-es de carácter confidencial-inversiones
a corto plazo-mayor simplicidad-menor formalismo burocrático-facilidad de atender los
deseos del consumidor -más receptiva-menos compleja-solamente se rige de
actividades rentables.
En este tipo de administración existen propietarios, dueños de las organizaciones o
empresas que son quienes deciden cómo funcionan, que tanto producen, por supuesto
apegados a los principios éticos, jurídicos, humanos, etc., existe una relación de
subordinación obrero-patronal, regulada principalmente por la máxima ley del país la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y su Ley Reglamentaria La Ley
Federal del Trabajo. Aquí lo que le importa al propietario es su productividad lucrativa y
al trabajador que le paguen por sus servicios prestados.
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Administración mixta:
La administración mixta o cuasi-pública se refiere a las actividades de aquellos
organismos que están bajo jurisdicción tanto del poder público como del sector
privado, ya ellos corresponden las instituciones de participación estatal,
descentralizadas o autónomas. Por el ámbito que abarca, la administración mixta
puede ser de carácter institucional, nacional y regional, y por la estructura del
organismo al que sirve puede ser de tipo descentralizado, autónomo, semioficial, de
participación etc.
Este tipo de administración se compone de recursos públicos como privados, es decir,
hay una intervención directa de ambas partes, tienen su órgano máximo de dirección
externa y su órgano directivo interno que hacen posible su funcionamiento.
También se le considera Mixta a aquella en la que existe capital de iniciativa privada
(inversionistas) y capital estatal (del estado-gobierno); ambos administrados en un
mismo proyecto.
A manera de ejemplo mencionaré a la Comisión Federal de Electricidad quien
actualmente permite inversión de la iniciativa privada siendo una organización o
empresa de carácter público.
1.3. La administración como tecnología y como cultura
A través del tiempo la administración ha pasado por varias etapas, así como teorías
que formaron los autores con cada una de las escuelas. Los autores y las escuelas en
su gran mayoría no son contemporáneas, debido a que la administración es una
ciencia de carácter dinámico que ha ido transformando con el tiempo. Han puesto
énfasis en la organización algunas teorías, otras a las máquinas y la utilización de
aumentar los niveles de producción y finalmente otras teorías apoyadas por otras
ciencias, como la sociología y psicología que se han dedicado a investigar al hombre.
Es criterio de cada empresa la teoría que se usa, ya que todas son válidas según el
ámbito que más valoren, sin embargo, actualmente se tiende a valorar a las personas,
porque son la base de cualquier organización, no tan sólo económico sino de
cualquier otra índole. Por lo que aún en esta época no se puede indicar una teoría
administrativa universal.
Conforme pasa el tiempo la sociedad y por ende su entorno evoluciona tanto en la
manera de trabajar como en la forma de adquirir cada vez mayor conocimiento de
las cosas, actualmente la tecnología ha permitido un extraordinario crecimiento en
la manera de como las empresas se comunican y producen creando una cultura
distinta a la de otros siglos pasados, hoy en día al ser humano se le considera como
el elemento fundamental para la productividad en base a un buen trato apegado a
capacitación y formación, con horarios y prestaciones en base a las leyes.
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Las tecnologías de información han ayudado a reducir los niveles de organizaciones
proveyendo a los gerentes información para supervisar a los empleados, además el
lugar físico de una organización es a través de internet, correo y redes lo que
incrementa la flexibilidad de la organización y la habilidad para responder a los
cambios en el proceso de las nuevas capacidades para planear, organizar y controlar,
por lo tanto el impacto organizacional es importante con la implementación de la
Tecnología de Información.
Los adelantos tecnológicos son increíblemente de utilidad para eficientizar la
comunicación y desarrollo de las organizaciones. Las capacitaciones son factibles
cada vez más a través del internet.
Disposición de las Tecnologías en la Organización
James Thompson, uno de los padres de la teoría de la organización contemporánea,
identifica tres tipos:
Tecnología de eslabones en cadena: el modelo MECANICISTA
Para completar un producto, se diseña una interdependencia de tareas como
eslabones encadenados. La experiencia, fruto de la repetición de los procesos
productivos, permite eliminar imperfecciones en la tecnología. Como ejemplo clásico
puede tomarse la línea de montaje de la producción en serie.
En este tipo de producción donde existe una unión, es decir, como los eslabones el
producto se elabora de una manera más rápida, simple y eficiente.
Tecnología mediadora: el modelo ORGANICISTA
Algunas organizaciones tienen por función básica relacionar clientes que son o
desean ser interdependientes. Por ejemplo, las aseguradoras ponen en relación con
quienes desean asociarse en riesgos comunes, de la misma manera que las
compañías telefónicas relacionan a quienes quieren llamar con los que quieren ser
llamados.
Su finalidad es prestar servicios, en base a las necesidades de las personas.
La complejidad de la tecnología mediadora reside en la necesidad de operar dentro
de modalidades estandarizadas. Así, una empresa de seguros debe definir categorías
de riesgo y clasificar a los clientes de acuerdo a las mismas.
Consiste en aplicar la estrategia adecuada de servicio para cada caso en particular.
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Tecnología intensiva: el modelo PSICOSOCIOLÓGICO
Representa la concentración de una variedad de habilidades y especializaciones en
un único cliente. La selección y combinación de las diversas técnicas empleadas está
determinada por la retroalimentación que brinda el propio objeto (tecnología
flexible). Por ejemplo, un médico de urgencias en un hospital puede exigir la
aplicación de diversas especialidades médicas. La combinación óptima será aquella
indicada por el estado del paciente y su respuesta al tratamiento. La administración
como cultura organizacional, es la unión de normas, hábitos y valores que de una
forma u otra, son compartidos por las personas y/o grupos que dan forma a una
institución, y que a su vez son capaces de controlar la forma en la que interactúan
con el propio entorno y entre ellos mismos. Es decir, el comportamiento de la
empresa dependerá de la forma en la que se apliquen unas normas u otras por parte
de sus integrantes.
En este tipo de tecnología, se aplican una serie de acciones enfocadas en una sola
persona pero con la salvedad de que su atención es de manera interdisciplinaria.
1.4. El proceso administrativo
Es el flujo continuo e interrelacionado de las actividades de planeación, organización,
dirección y control, desarrolladas para lograr un objetivo común: aprovechar los
recursos humanos, técnicos, materiales y de cualquier otro tipo, con los que cuenta
la organización para hacerla efectiva.
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Se refiere a una serie de actos en que se concreta la utilización de los recursos para
lograr
con
eficacia
un
objetivo
o
varios
objetivos.
Concepto
En primer lugar cabe preguntar ¿qué es proceso?
Proceso: Conjunto de las fases sucesivas de un fenómeno natural o de una
operación artificial. (Diccionario de la Real Academia Española) Y
Es una serie de pasos ordenados que surgen en la naturaleza o
también que los provoca u origina el ser humano.
¿qué se entiende por administración?
Administración: Ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos
institucionales por medio de una estructura y a través de un esfuerzo humano
coordinado. (Fernández, p.3)
Es una ciencia que la ha creado el hombre para efecto de obtener beneficios.
Entendido esto, se tiene entonces que:
El proceso administrativo es la herramienta que se aplica en las organizaciones para
el logro de sus objetivos y satisfacer sus necesidades lucrativas y sociales. Si los
administradores o gerentes de una organización realizan debidamente su trabajo a
través de una eficiente y eficaz gestión, es mucho más probable que la organización
alcance sus metas; por lo tanto, se puede decir que el desempeño de los gerentes o
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administradores se puede medir de acuerdo con el grado en que éstos cumplan con
el proceso administrativo. (Hurtado, p.47) El proceso administrativo es el camino a
seguir para obtener el éxito en las organizaciones, los directivos al hacer un uso eficaz
de sus atribuciones contribuyen al logro de los objetivos planteados.
La siguiente figura resume de forma básica lo que es el proceso administrativo,
nótese la interrelación y la continuidad de las actividades:
Origen
El paradigma del proceso administrativo y de las áreas funcionales fue desarrollado
por Henri Fayol (1916). Aunque todavía se discuta si la administración es una ciencia
o, por el contrario, es arte, desde una perspectiva funcionalista se afirma que la
función básica de la administración, como práctica, es la de seleccionar objetivos
apropiados y dirigir a la organización hacia su logro. Lo anterior implica definir la
administración como un proceso que, como tal, requiere de la ejecución de una serie
de funciones. Fayol describió las actividades administrativas como compuestas por
las funciones de planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. (Zapata y otros,
p.64).
Significa que toda organización con el fin de tener éxito debe llevar a cabo su proceso
administrativo .
1.4.1. Planeación
Consiste en saber qué se va a hacer por anticipado, cuál va a ser la dirección que se
va a tomar para alcanzar los objetivos de la manera más eficiente. ¿Qué se desea
conseguir (objetivos)? ¿Qué se va a hacer para alcanzarlo? ¿Quién y cuándo lo va a
hacer? ¿Cómo lo va a hacer (recursos)? La planeación trata de crear un futuro
deseado.
Es analizar la situación de la organización en base a objetivos , como lograrlos, como
se harán, establecer estrategias, son los planes de acción y las estrategias a seguir.
Robbins y De Cenzo (p.6) afirman que planificar abarca la definición de las metas de
la organización, el establecimiento de una estrategia general para alcanzar esas
metas y el desarrollo de una jerarquía minuciosa de los planes para integrar y
coordinar las actividades. Establecer metas sirve para no perder de vista el trabajo
que se hará y para que los miembros de la organización fijen su atención en las cosas
más importantes.
Lo que el autor nos dice que sin una meta clara no hay rumbo, por lo tanto no existe
la seguridad de lo que se quiere alcanzar.
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1.4.2. Organización
La organización es un sistema que permite una utilización equilibrada de los recursos
cuyo fin es establecer una relación entre el trabajo y el personal que lo debe ejecutar.
Es un proceso en donde se determina qué es lo que debe hacerse para lograr una
finalidad establecida o planeada, dividiendo y coordinando las actividades y
suministrando los recursos.
Una vez que se ha planeado el siguiente paso es reunir y coordinar todos los recursos
sean estos humanos, materiales y financieros para enfocarlos en un objetivo u
objetivos.
Robbins (p.9) explica que organizar es disponer el trabajo para conseguir las metas
de la organización. Organizar incluye determinar qué tareas hay que hacer, quién las
hace, cómo se agrupan, quién rinde cuentas a quién y dónde se toman las decisiones.
A lo que el autor se refiere es que hay que reunir y disponer de todos los recursos y
dirigirlos a cumplir con las metas.
1.4.3. Dirección
La dirección es la función que trata, a través de la influencia interpersonal, de lograr
que todos los involucrados en la organización contribuyan al logro de sus objetivos.
Se ejerce a través de tres subfunciones: el liderazgo, la motivación y la comunicación.
Consiste en ejercer el liderazgo en la organización para que todos colaboren en lograr
las metas que se han propuesto.
Finch, Freeman y Gilbert (p.13) dicen que la dirección es el proceso para dirigir e
influir en las actividades de los miembros de un grupo o una organización entera, con
respecto a una tarea. La dirección llega al fondo de las relaciones de los gerentes con
cada una de las personas que trabajan con ellos.
Es el ejercicio de poder directivo para cumplir con los propósitos planteados.
1.4.4. Control
El control es la función que efectúa la medición de los resultados obtenidos
comparándolos con los esperados (planeados) con el fin de buscar la mejora
continua.
Alegre, Berné y Galve (p.42) sostienen que el control es la actividad de seguimiento
encaminada a corregir las desviaciones que puedan darse respecto a los objetivos. El
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control se ejerce con referencia a los planes, mediante la comparación regular y
sistemática de las previsiones y las consiguientes realizaciones y la valoración de las
desviaciones habidas respecto de los objetivos. El control, pues, contrasta lo
planeado y lo conseguido para desencadenar las acciones correctores, que
mantengan el sistema regulado, es decir, orientado a sus objetivos. Se refiere a la
medición y evaluación de la ejecución de los planes con la finalidad de prever
cualquier situación de desviación y aplicar correcciones.
1.4.5. Evaluación
Es un proceso que tiene como finalidad determinar el grado de eficacia y eficiencia,
con que han sido empleados los recursos destinados a alcanzar los objetivos
previstos, posibilitando la determinación de las desviaciones y la adopción de
medidas correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de las metas
presupuestadas. Se aplica antes de, durante, y después, de las actividades
desarrolladas. Establece de manera clara y cuantitativa el nivel actual de evolución
de la organización evaluada, en comparación con los estándares que sustentan el
desempeño de la empresa. Consiste en la medición de los resultados obtenidos con
la finalidad de corroborar el buen resultado o corregir en su defecto las anomalías.
2. PLANEACIÓN EDUCATIVA
Se encarga de especificar los fines, objetivos y metas de la educación. Gracias a este
tipo de planeación, es posible definir qué hacer y con qué recursos y estrategias.
La planeación educativa es organizar , articular las metodologías pedagógicas , es
anticiparse a las actividades y saber con que recursos se lograran los objetivos fijados.
La planeación educativa implica la interacción de diversas dimensiones. Por ejemplo,
desde el aspecto social, hay que tener en cuenta que la escuela forma parte de una
sociedad y, como tal, los cambios que experimente la trascenderán. De acuerdo a la
dimensión técnica, la planeación educativa debe considerar el uso de la tecnología
en la pedagogía, mientras que en cuanto a su dimensión política, debe atender a los
marcos normativos existentes.
La planeación educativa tiene varios aspectos que deben ser tomados en cuenta , el
social, el aspecto tecnológico, el aspecto político, todos estos aspectos intervienen
en la conformación de una buena planeación.
Por otra parte, la planeación educativa se desarrolla en una serie de pasos. La primera
etapa es el diagnóstico, donde se vinculan las necesidades educativas, las
condiciones de aprendizaje y los factores externos que afectan al proceso educativo.
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Se tiene que considerar como fundamental el hacer un diagnóstico educativo para
descubrir todos los aspectos necesarios para intervenir en una mejor calidad de la
educación.
El paso siguiente es el análisis de la naturaleza del problema, que supone la
comprensión integral de la complejidad de la realidad educativa.
Comprende la problemática de manera particular y general.
La planeación continúa con el diseño y la evaluación de las opciones de acción. Lo
que hace la planeación es tratar de anticipar el resultado de las posibilidades
consideradas, a fin de seleccionar la más acorde para el cumplimiento de los
objetivos.
Se debe elaborar el plan de acción y con sus diversas acciones.
Una vez elegida la acción o las acciones a seguir, llega el momento de implantación,
que es la puesta en marcha del planeamiento educativo. Finalmente, es el turno de
la evaluación, donde se establecen balances para analizar el éxito del proceso y sus
resultados.
Consiste en poner en acción a dicho plan y revisar su eficacia.
2.1. Desarrollo y educación
El desarrollo de la educación favorece directamente el desarrollo social y económico
de una región o un país. También se está de acuerdo en que para que esto tenga
efecto, y lejos de los argumentos de la Royal Society, es básico y previo el desarrollo
de las capacidades personales. El objetivo fundamental de la educación en general y
de la educación escolar en concreto es proporcionar a los ciudadanos y estudiantes
una formación plena que les ayude a estructurar su identidad y a desarrollar sus
capacidades para participar en la construcción de la sociedad. En este proceso el
sistema educativo debería posibilitar que los alumnos. Como futuros ciudadanos,
reflexionen, construyan y pongan en práctica valores que faciliten la convivencia en
sociedades plurales y democráticas, tal como el respeto y la tolerancia, la
participación y el diálogo.
2.2. Política educativa
Hoy en día el tema educativo es nodal para los diferentes países, en especial aquellos
que pertenecen al OCDE como es el caso mexicano, mismo que pretende encontrar
la mejor manera de obtener en esos valores los máximos rendimientos para formar
a ciudadanos capaces y responsables con el entorno social. En este sentido las
políticas educativas y la educación básica juegan un papel importante, ya que de ellas
dependerá el éxito o fracaso de dichos objetivos. Las política conllevan diferentes
fases y funciones, y estas a su vez, son atravesadas por aristas de orden consultivo
(especialistas) y orden decisorio (políticos). Se deja en claro, que la importancia de
las políticas, no radica en el conflicto Ciencia Vs. Política, por el contrario, es un
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trabajo que debe ser colegiado de manera bilateral para que los resultados sean
óptimos y necesarios para que las nuevas generaciones que se encuentran en
formación tengan los elementos necesarios para construir la ciudadanía. En lo que
respecta a los programas y acuerdos dirigidos a la Educación Básica, México tiene
Historia en hacer planes de acción, la importancia radica en encontrar en las fallas
prácticas, oportunidades de mejora, y que los diferentes gobiernos den seguimiento
a las políticas previas, sino los resultados no podrán ser medidos y analizados con la
proyección y pertinencia que requieren.
2.3. El papel de la educación
La educación emerge como la herramienta que no solo traslada el legado a las
actuales y futuras generaciones, sino que también es el entorno por medio del cual
se debe inculcar y despertar la curiosidad (por saber más), se deben forjar los medios
para implementar (para utilizar lo ya aprendido) y posicionar como elemento
preponderante la crítica constructiva (para no dar por válida toda aseveración
recibida).
La educación es un servicio público, ya que está destinada a satisfacer necesidades
sociales permanentes y sujetas a un régimen de derecho público; por lo que la Ley
Federal de Educación, cuya iniciativa se presenta a la consideración del honorable
Congreso de la Unión, reconoce como tal a la función educativa que regula, ya sea
que dicho servicio se preste por particulares con autorización o reconocimiento
oficial.
Las finalidades de la educación se gestan y se desarrollan en el seno mismo de la
sociedad, el poder público no las impone arbitrariamente. Toca al Estado hacerlas
explícitas y darles la formulación coherente.
La educación debe preparar al hombre para vivir una vida en plenitud, es decir, en
relación creadora con sus semejantes y con la naturaleza. También comprende otras
metas como son el alcanzar una comunidad que proteja, conserve y acreciente los
bienes y valores que constituyen nuestra herencia cultural.
El equilibrio entre los aspectos teóricos y prácticos es fundamental para la educación.
La dicotomía entre el hombre práctico y el especulativo se supera, pues en el acto
humano la teoría y la práctica se involucran recíprocamente.
La educación nacional tiene una orientación unitaria sin olvidar las diferencias, a
veces tan profundas, entre las diversas regiones de nuestra geografía. La iniciativa
enuncia cada tipo educativo sin detallar requisitos o atributos específicos para que
estas cuestiones sean objeto de normas de carácter académico o reglamentario, con
el fin de facilitar la permanente adaptación al cambio.
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La formación del hombre responde a las condiciones del desarrollo histórico. Las
sociedades han formulado sus ideales educativos a partir de circunstancias que por
su singularidad no son repetibles.
2.4. El financiamiento de la educación
Cada vez es más frecuente que en México se señale, con respecto a la educación,
que ya no se requiere “gastar más, sino invertir mejor”, resaltando diversos
problemas de ineficiencia en el manejo del gasto educativo (Granados, 2005).
Probablemente muchos de estos señalamientos sean pertinentes y se requiera
corregir ciertas cosas para mejorar la eficiencia con que se utilizan los recursos
destinados a la educación; sin embargo, ello no resultaría suficiente para revertir
los amplios rezagos e inequidades que persisten en el sistema educativo mexicano,
lo que hace necesario que se destinen mayores recursos que permitan afrontar
esta situación.
Al respecto, las leyes y normas mexicanas establecen con claridad la responsabilidad
del Estado para asegurar el derecho que tienen todos los mexicanos de acceder a la
educación, a lo que habría que añadir que ésta debe ser de calidad. No obstante, esta
prerrogativa está aún muy lejos de cumplirse, y afecta principalmente a los sectores
de la población de menores recursos. las entidades federativas con menor desarrollo
socioeconómico, como es el caso de Chiapas, Guerrero y Oaxaca, tienen los niveles
más altos de analfabetismo y los más bajos en cobertura educativa; asimismo, estas
entidades se caracterizan por tener las tasas más bajas de eficiencia terminal y las
más altas de abandono escolar (SEP, 2011). En cuanto al logro escolar, los alumnos
de estas mismas entidades consistentemente obtienen los resultados más bajos,
característica que comparten los alumnos que habitan en zonas rurales y los que
asisten a las modalidades educativas orientadas a atender a las localidades de bajos
recursos (cursos comunitarios y educación indígena en primaria, y telesecundarias).
En algunos casos, poco más de la mitad de los alumnos afectados por estas
circunstancias no obtiene ni siquiera los conocimientos considerados básicos para
avanzar al siguiente grado escolar (INEE, 2008; 2009; 2010).
En cuanto a cobertura, en educación preescolar la atención a la población de 3 a 5
años es de 80.9por ciento, habiendo más de 1.1 millones de niños sin acceso a alguno
de los tres grados que integran este tipo de educación. En primaria, aunque los datos
no son muy precisos, muestran que Quintana Roo y Aguascalientes todavía tienen
coberturas cercanas a 90 por ciento, lo cual indica que aún no se cubre la meta que
fue establecida en la primera mitad del siglo pasado en cuanto a universalizar el
acceso a este tipo de educación. Para afrontar el rezago y la inequidad del sistema
educativo, es menester que el Estado deje a un lado el rol ambivalente que ha jugado
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en los últimos años y asuma un renovado compromiso con el financiamiento de la
educación.
El término educación comienza a usarse en el siglo XVIII con la formación de los
sistemas escolares nacionales.
Es un término de uso habitual y cotidiano porque a todos nos afecta de algún modo;
aunque existen diversas maneras de concebirlo, y más aún de llevarlo a cabo, el
denominador común es la idea de perfeccionamiento.
<<Educación>> es un término ambivalente tanto en su etimología como en su campo
de actuación.
Con respecto a su etimología procede del latín educo-as-are que significa criar,
amamantar o alimentar. Otros autores hablan de la procedencia del verbo educoisere, que significa extrae de dentro hacia afuera.
2.5. Dimensiones de la educación
Dimensión Intelectual, Dimensión Afectiva, Dimensión Social, Dimensión Corporal
Dimensión Ético-Religiosa
Dimensión Intelectual.
Proceso formativo e intencional que pretende la adquisición y asimilación crítica de la
cultura en una búsqueda constante de la Verdad. Esto permitirá a nuestros
alumnos/as afrontar nuevas situaciones existenciales que la vida les ofrece, con
criterios estables de interpretación y acción.
Este desarrollo intelectual, esencial para la vida, lo concebimos en una doble vertiente.
Ámbito del propio desarrollo intelectual, es decir, de cara a la integración
comprensiva, activa y dinamizadora de los alumnos/as en el mundo y en la realidad
que les rodea.
Dimensión Afectiva. La afectividad es la base a partir de la que se forman las relaciones
interpersonales y todos los lazos que unen a las personas con su medio.
Dimensión Social. Entendemos la educación social como la tarea de formar personas
sinceras, abiertas, críticas y comprometidas en la continua transformación de la
sociedad para que consigan cada día un nivel más alto de igualdad, justicia, libertad
y paz.
Dimensión corporal. Entendemos la educación corporal como el proceso para lograr
el equilibrado desarrollo corporal del niño como ser singular, atendiendo a todos los
aspectos: psicomotricidad, educación sexual y educación para la salud. Dimensión
Etico-religioso. Entendemos por dimensión ético-religiosa el proceso formativo e
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intencional que pretende la adquisición de un sistema de valores dentro de una
concepción cristiana.
2.6. Logros de la educación en México
De acuerdo con el “Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo
2015: 2000-2015”, presentado por la UNESCO, México alcanzó los objetivos
relacionados con la atención a la primera infancia al aumentar la tasa de
escolarización en la enseñanza preescolar, toda vez que este indicador es superior a
80 por ciento para el tercer año del referido nivel.
“En 2012, se llegó a 98 por ciento de la cobertura en educación primaria, y está en el
grupo de las 33 naciones con probabilidades de alcanzar la universalidad antes de
que concluya 2015” refiere el informe.
Asimismo, dicho documento indica que se redujeron las diferencias en el logro
educativo del nivel secundaria, entre la población urbana y rural. “En México no
existe disparidad en materia de equidad de género en educación primaria” sentenció.
Además, con la Campaña Nacional de Alfabetización y Abatimiento del Rezago
Educativo, “el país se acerca a la meta propuesta a la comunidad internacional en el
tema, ya que México se ubica en el grupo de los trece países que han tenido avances
importantes en la tasa de alfabetización de adultos”.
“México ha participado en estudios internacionales, como PISA, SERCE y TERCE,
evaluaciones en las que ha avanzado en la reducción de la brecha en los ámbitos rural
y urbano, así como en la atención de alumnos con desventajas”, señaló en un
comunicado la Secretaría de Educación Pública.
Por otra parte, en lo que concierne a procurar atender las necesidades de aprendizaje
de jóvenes y adultos, en el país la tasa de alfabetización del grupo de edad de 15 a
24 años se ubica en 99 por ciento en el periodo 2005-2012, sin observarse
desventajas por motivo de género. Asimismo, México está muy cerca de reducir en
50 por ciento el analfabetismo para todas las personas mayores de 15 años.
2.7. Plan nacional de desarrollo
Es el documento rector del Ejecutivo Federal en el que precisan los objetivos
nacionales, estrategias y prioridades del desarrollo integral y sustentable del país. Se
elabora dentro del primer semestre del sexenio de cada gobierno federal y su validez
finaliza con el período constitucional que corresponda. De forma oficial, el primer
Plan Nacional de Desarrollo fue el presentado por Miguel de la Madrid para el
período 1983 - 1988; aunque el primer Plan Sexenal fue presentado por Lázaro
Cárdenas del Río para el período 1934 – 1940.
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México Con Educación de Calidad
«Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018». Diario Oficial de la Federación. 20 de
mayo de 2013. Texto fiel, consultado el 4 de agosto de 2016.
“El Sistema Educativo Mexicano debe fortalecerse para estar a la altura de las
necesidades que un mundo globalizado demanda. Los resultados de las pruebas
estandarizadas de logro académico muestran avances que, sin embargo, no son
suficientes. La falta de educación es una barrera para el desarrollo productivo del
país ya que limita la capacidad de la población para comunicarse de una manera
eficiente, trabajar en equipo, resolver problemas, usar efectivamente las
tecnologías de la información para adoptar procesos y tecnologías superiores, así
como para comprender el entorno en el que vivimos y poder innovar. A diferencia
de otras generaciones, los jóvenes tienen a la mano el acceso a una gran cantidad
de información. Sin embargo, en ocasiones carecen de las herramientas o de las
habilidades para procesarla de manera efectiva y extraer lo que será útil o
importante. Nuestros jóvenes requieren un camino claro para insertarse en la vida
productiva. Los mexicanos de hoy deberán responder a un nuevo paradigma donde
las oportunidades de trabajo no sólo se buscan sino que en ocasiones deben
inventarse. La dinámica de avance tecnológico y la globalización demandan jóvenes
capaces de innovar. 1. Diagnóstico: es indispensable aprovechar nuestra capacidad
intelectual. Educación El Sistema Educativo Nacional atiende actualmente a 35.2
millones de niños y jóvenes, en la modalidad escolarizada. La educación básica
constituye la base de la pirámide educativa, la cual representa el 73.4% de la
matrícula del Sistema Educativo, que registra a 25.9 millones de alumnos que se
encuentran en los siguientes niveles: 4.8 millones atendidos en educación
preescolar, 14.8 millones en primaria y 6.3 en educación secundaria. En estos
niveles del servicio educativo colaboran alrededor de 1.2 millones de docentes en
casi 228 mil escuelas. La expansión de la educación básica y el descenso gradual de
la población en edad escolar han permitido alcanzar niveles elevados de cobertura.
Sin embargo, la eficiencia terminal de la educación básica es baja: por cada 100
niños que ingresan a primaria, sólo 76 concluyen la secundaria en tiempo y forma.
Esta situación ha limitado la posibilidad de ampliar la cobertura en la educación
media superior (66.3%) que la ley también establece como obligatoria. En los
planteles de educación media superior se está atendiendo a 4.4 millones de
jóvenes, correspondiendo el 91.3% a los bachilleratos y 8.7% a la educación
profesional técnica, donde se incluyen los planteles del Colegio Nacional de
Educación Profesional Técnica (CONALEP). Por cada 100 egresados del bachillerato,
85.9 se inscriben en alguna institución de educación superior. La matrícula de la
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educación superior es de 3.3 millones de alumnos, lo que representa una cobertura
del 29.2%. En la medida en que se incremente el índice de absorción (proporción
de estudiantes que ingresan al siguiente nivel educativo en relación con el total de
alumnos que egresaron del último grado del nivel educativo inmediato anterior) y
se reduzca la deserción en la educación media superior, se podrá avanzar en la
cobertura. Destaca que del total de alumnos que ingresaron en 2010 a nivel
preparatoria, el 49% eran hombres y el 51% mujeres. En contraste, del total de
alumnos que se graduaron de nivel preparatoria ese mismo año, 46.3% fueron
hombres y 53.7% mujeres. Para mejorar la calidad de la educación se requiere
transitar hacia un sistema de profesionalización de la carrera docente, que estimule
el desempeño académico de los maestros y fortalezca los procesos de formación y
actualización. El mejoramiento de los resultados permitirá que padres de familias
y sociedad ratifiquen e incrementen la confianza en la tarea decisiva de los
docentes. Una vía para lograrlo es fortaleciendo los procesos de formación inicial y
selección de los docentes. La necesidad de contar con maestros, directores y
supervisores mejor capacitados destaca como la principal vía para mejorar la
calidad de la educación básica, de acuerdo con el 60% de los participantes de la
Consulta Ciudadana. La creación de verdaderos ambientes de aprendizaje, aptos
para desplegar procesos continuos de innovación educativa, requiere de espacios
educativos dignos y con acceso a las nuevas tecnologías de la información y
comunicación. Una mejor educación necesita de un fortalecimiento de la
infraestructura, los servicios básicos y el equipamiento de las escuelas. Por otro
lado, se ha dado un incremento en la concienciación relacionada con las situaciones
de violencia grupal, institucional y contextual en las escuelas (fenómeno también
conocido como bullying) que afectan los procesos de convivencia y los procesos de
enseñanza-aprendizaje. En respuesta a la creciente preocupación de la sociedad
para que en las escuelas de todo el país existan ambientes seguros y de sana
convivencia, es necesario fortalecer la colaboración entre las comunidades
escolares, académicas y la sociedad, para acotar la violencia mediante acciones
integrales, principalmente bajo un enfoque preventivo. Asimismo, la población de
menores ingresos en ocasiones tiene menos posibilidades de acceder a una
educación de calidad y concluir de manera satisfactoria sus estudios. Como existen
aún deficiencias en la aplicación de políticas de equidad y calidad, es urgente
reducir las brechas de acceso a la educación, la cultura y el conocimiento, a través
de una amplia perspectiva de inclusión que erradique toda forma de discriminación
por condición física, social, étnica, de género, de creencias u orientación sexual.
Vinculación de la educación con las necesidades sociales y económicas Una elevada
proporción de jóvenes percibe que la educación no les proporciona habilidades,
competencias y capacidades para una inserción y desempeño laboral exitosos. En
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línea con esta preocupación, el 18% de los participantes en la Consulta Ciudadana
opinó que para alcanzar la cobertura universal, con pertinencia en educación media
superior y superior, se deben fortalecer las carreras de corte tecnológico y
vincularlas al sector productivo. Por tanto, es necesario innovar el Sistema
Educativo para formular nuevas opciones y modalidades que usen las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación, con modalidades de educación
abierta y a distancia. A su vez, es importante fomentar las carreras técnicas y
vocacionales que permitan la inmediata incorporación al trabajo, propiciando la
especialización, así como la capacitación en el trabajo.
Evaluación de la educación El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
(INEE) fue creado por Decreto Presidencial el 8 de agosto de 2002, como un
organismo público descentralizado de carácter técnico para apoyar la función de
evaluación del Sistema Educativo Nacional, por lo que ha ofrecido a las autoridades
educativas federal y locales, así como a la sociedad mexicana, información y
conocimiento para apoyar la toma de decisiones que contribuyan a mejorar la
calidad educativa. Antes de la creación del INEE, ya se realizaban diversas
evaluaciones educativas por parte de la Secretaría de Educación Pública (SEP) y de
algunas entidades federativas. Sin embargo, sin dejar de reconocer el mérito de
haberlas desarrollado, estos esfuerzos se realizaron con fines específicos, aislados,
y no obstante los datos que aportaron, no ofrecían una información completa y
confiable sobre la calidad educativa del Sistema Educativo Nacional. Entre las
principales deficiencias operativas se encontraban la escasez de personal
especializado, la ausencia de difusión de los resultados y la falta de planeación de
las evaluaciones”.
3. LA TEORÍA DE SISTEMAS
El concepto de sistemas no es una tecnología en sí, pero es la resultante de ella. El
análisis de las organizaciones vivas revela "lo general en lo particular" y muestra, las
propiedades generales de las especies que son capaces de adaptarse y sobrevivir en
un ambiente típico. Los sistemas vivos sean individuos o organizaciones, son
analizados como "sistemas abiertos", que mantienen un continuo intercambio de
materia/energía/información con el ambiente. La TS permite reconceptuar los
fenómenos dentro de un enfoque global, para integrar asuntos que son, en la
mayoría de las veces de naturaleza completamente diferente.
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CONCEPTO DE SISTEMAS
Un conjunto de elementos
Dinámicamente relacionados
Formando una actividad
Para alcanzar un objetivo
Operando sobre datos/energía/materia
Para proveer información/energía/materia
Características de los sistemas
Sistema es un todo organizado y complejo; un conjunto o combinación de cosas o
partes que forman un todo complejo o unitario. Es un conjunto de objetos unidos
por alguna forma de interacción o interdependencia. Los límites o fronteras entre el
sistema y su ambiente admiten cierta arbitrariedad.
Según Bertalanffy, sistema es un conjunto de unidades recíprocamente relacionadas.
De ahí se deducen dos conceptos: propósito (u objetivo) y globalismo (o totalidad).
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Propósito u objetivo: todo sistema tiene uno o algunos propósitos. Los elementos (u
objetos), como también las relaciones, definen una distribución que trata siempre de
alcanzar un objetivo.
Globalismo o totalidad: un cambio en una de las unidades del sistema, con
probabilidad producirá cambios en las otras. El efecto total se presenta como un
ajuste a todo el sistema. Hay una relación de causa/efecto. De estos cambios y
ajustes, se derivan dos fenómenos: entropía y homeostasia.
Entropía: es la tendencia de los sistemas a desgastarse, a desintegrarse, para el
relajamiento de los estándares y un aumento de la aleatoriedad. La entropía
aumenta con el correr del tiempo. Si aumenta la información, disminuye la entropía,
pues la información es la base de la configuración y del orden. De aquí nace la
negentropía, o sea, la información como medio o instrumento de ordenación del
sistema.
Homeostasia: es el equilibrio dinámico entre las partes del sistema. Los sistemas
tienen una tendencia a adaptarse con el fin de alcanzar un equilibrio interno frente
a los cambios externos del entorno.
Una organización podrá ser entendida como un sistema o subsistema o un
supersistema, dependiendo del enfoque. El sistema total es aquel representado por
todos los componentes y relaciones necesarios para la realización de un objetivo,
dado un cierto número de restricciones. Los sistemas pueden operar, tanto en serio
como en paralelo.
Tipos de sistemas
En cuanto a su constitución, pueden ser físicos o abstractos:
Sistemas físicos o concretos: compuestos por equipos, maquinaria, objetos y cosas
reales. El hardware.
Sistemas abstractos: compuestos por conceptos, planes, hipótesis e ideas. Muchas
veces solo existen en el pensamiento de las personas. Es el software.
En cuanto a su naturaleza, pueden cerrados o abiertos.
3.1. Teoría general de sistemas
La Teoría General de Sistemas (T.G.S.) surgió con los trabajos del biólogo alemán
Ludwig von Bertalanffy, publicados entre 1950 y 1968.
Las T.G.S. no busca solucionar problemas o intentar soluciones prácticas, pero sí
producir teorías y formulaciones conceptuales que puedan crear condiciones de
aplicación en la realidad empírica. Los supuestos básicos de la teoría general de
sistemas son:
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a) Existe una nítida tendencia hacia la integración de diversas ciencias no sociales.
b) Esa integración parece orientarse rumbo a una teoría de sistemas.
e) Dicha teoría de sistemas puede ser una manera más amplia de estudiar los campos
no-físicos del conocimiento científico, especialmente en las ciencias
d)
Con esa teoría de los sistemas, al desarrollar principios unificadores que san
verticalmente los universos particulares de las diversas ciencias involucradas nos
aproximamos al objetivo de la unidad de la ciencia.
e)
Esto puede generar una integración muy necesaria en la educación científica
La teoría general de los sistemas afirma que las propiedades de los sistemas no
pueden ser descritas significativamente en términos de sus elementos separados. La
comprensión de los sistemas solamente se presenta cuando se estudian los sistemas
globalmente, involucrando todas las interdependencias de sus subsistemas.
La T.G.S. Se fundamentan en tres premisas básicas, a saber: A)Los
sistemas existen dentro de sistemas.
Las moléculas existen dentro de células las células dentro de tejidos, los tejidos
dentro de los órganos, los órganos dentro de los organismos, los organismos dentro
de colonias, las colonias dentro de culturas nutrientes, las culturas dentro de
conjuntos mayores de culturas, y así sucesivamente.
B ) Los sistemas son abiertos.
Es una consecuencia de la premisa anterior. Cada sistema que se examine, excepto el
menor o mayor, recibe y descarga algo en los otros sistemas, generalmente en
aquellos que le son contiguos. Los sistemas abiertos son caracterizados por un
proceso de intercambio infinito con su ambiente, que son los otros sistemas. Cuando
el intercambio cesa, el sistema se desintegra, esto es, pierde sus fuentes de energía.
C) Las funciones de un sistema dependen de su estructura.
Para los sistemas biológicos y mecánicos esta afirmación es intuitiva. Los tejidos
musculares, por ejemplo, se contraen porque están constituidos por una estructura
celular que permite contracciones.
No es propiamente las TES. , Sino las características y parámetros que establece para
todos los sistemas, lo que se constituyen el área de interés en este caso. De ahora en
adelante, en lugar de hablar de TES., se hablará de la teoría de sistemas.
El concepto de sistema pasó a dominar las ciencias, y principalmente, la
administración. Si se habla de astronomía, se piensa en el sistema solar; si el tema es
fisiología, se piensa en el sistema nervioso, en el sistema circulatorio, en el sistema
digestivo;
La sociología habla de sistema social, la economía de sistemas monetarios, la física
de sistemas atómicos, y así sucesivamente.
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El enfoque sistemático, hoy en día en la administración, es tan común que casi
siempre se está utilizando, a veces inconscientemente.
Conceptos de sistemas
La palabra "sistema" tiene muchas connotaciones: un conjunto de elementos
interdependientes e ínteractuantes; un grupo de unidades combinadas que forman
un todo organizado y cuyo resultado (output) es mayor que el resultado que las
unidades podrían tener si funcionaran independientemente. El ser humano, por
ejemplo, es un sistema que consta de un número de órganos y miembros, y
solamente cuando estos funcionan de modo coordinado el hombre es eficaz.
Similarmente, se puede pensar que la organización es un sistema que consta de un
número de partes interactuantes. Por ejemplo, una firma manufacturera tiene una
sección dedicada a la producción, otra dedicada a las ventas, una tercera dedicada a
las finanzas y otras varias. Ninguna de ellas es más que las otras, en sí. Pero cuando
la firma tiene todas esas secciones y son adecuadamente coordinadas, se puede
esperar que funcionen eficazmente y logren las utilidades"
Un sistema es un conjunto de objetos unidos por alguna forma de interacción o
Interdependencia. Cualquier conjunto de partes unidas entre sí puede ser
considerado un sistema, desde que las relaciones entre las partes y el
comportamiento del todo sea el foco de atención. Un conjunto de partes que se
atraen mutuamente (como el sistema solar), o un grupo de personas en una
organización, una red industrial, un circuito eléctrico, un computador o un ser vivo
pueden ser visualizados como sistemas.
Realmente, es difícil decir dónde comienza y dónde termina determinado sistema.
Los límites (fronteras) entre el sistema y su ambiente admiten cierta arbitrariedad. El
propio universo parece estar formado de múltiples sistema que se compenetran. Es
posible pasar de un sistema a otro que lo abarca, como también pasar a una versión
menor contenida en él.
De la definición de Bertalanffy, según la cual el sistema es un conjunto de unidades
recíprocamente relacionadas, se deducen dos conceptos: el propósito (u objetivo) y
el de globalizo(o totalidad. Esos dos conceptos reflejan dos características básicas en
un sistema. Las demás características dadas a continuación son derivan de estos dos
conceptos. a) Propósito u objetivo:
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Todo sistema tiene uno o algunos propósitos u objetivos. Las unidades o elementos
(u Objetos), como también las relaciones, definen una distribución que trata siempre
de alcanzar un objetivo.
b) Globalismo o totalidad: todo sistema tiene una naturaleza orgánica, por la cual una
acción que produzca cambio en una de las unidades del sistema, con mucha
probabilidad producirá cambios en todas las otras unidades de éste. En otros
términos, cualquier estimulación en cualquier unidad del sistema afectará todas
las demás unidades, debido a la relación existente entre ellas. El efecto total de
esos cambios o alteraciones se presentará como un ajuste del todo al sistema. El
sistema siempre reaccionará globalmente a cualquier estímulo producido en
cualquier parte o unidad. Existe una relación de causa y efecto entre las diferentes
partes del sistema. Así, el Sistema sufre cambios y el ajuste sistemático es
continuo. De los cambios y de los ajustes continuos del sistema se derivan dos
fenómenos el de la entropía y el de la homeostasia.
c) Entropía:
Es la tendencia que los sistemas tienen al desgaste, a la desintegración, para el
relajamiento de los estándares y para un aumento de la aleatoriedad. A medida que
la entropía aumenta, los sistemas se descomponen en estados más simples. La
segunda ley de la termodinámica explica que la entropía en los sistemas aumenta
con el correr del tiempo, como ya se vio en el capítulo sobre cibernética. A medida
que aumenta la información, disminuye la entropía, pues la información es la base
de la configuración y del orden. Si por falta de comunicación o por ignorancia, los
estándares de autoridad, las funciones, la jerarquía, etc. de una organización formal
pasan a ser gradualmente abandonados, la entropía aumenta y la organización se va
reduciendo a formas gradualmente más simples y rudimentarias de individuos y de
grupos. De ahí el concepto de negentropía o sea, la información como medio o
instrumento de ordenación del sistema.
d) Homeostasis:
Es el equilibrio dinámico entre las partes del sistema. Los sistemas tienen una
tendencia adaptarse con el fin de alcanzar un equilibrio interno frente a los cambios
externos del medio ambiente.
La definición de un sistema depende del interés de la persona que pretenda
analizarlo. Una organización, por ejemplo, podrá ser entendida como un sistema o
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subsistema, o más aun un supersistema, dependiendo del análisis que se quiera
hacer que el sistema:
Tenga un grado de autonomía mayor que el subsistema y menor que el supersistema.
Por lo tanto, es una cuestión de enfoque. Así, un departamento puede ser visualizado
como un sistema, compuesto de vario subsistemas(secciones o sectores) e integrado
en un supersistema (la empresa, como también puede ser visualizado como un
subsistema compuesto por otros subsistemas(secciones o sectores), perteneciendo
a un sistema.
(La empresa), que está integrado en un supersistema (el mercado o la comunidad.
Todo depende de la forma como se enfoque.
El sistema totales aquel representado por todos los componentes y relaciones
necesarios para la realización de un objetivo, dado un cierto número de restricciones.
El objetivo del sistema total define la finalidad para la cual fueron ordenados todos
los componentes y relaciones del sistema, mientras que las restricciones del sistema
son las limitaciones introducidas en su operación que definen los límites (fronteras)
del sistema y posibilitan explicar las condiciones bajo las cuales debe operar.
El término sistema es generalmente empleado en el sentido de sistema total. Los
componentes necesarios para la operación de un sistema total son llamados
subsistemas, los que, a su vez, están formados por la reunión de nuevo subsistemas
más detallados. Así, tanto la jerarquía de los sistemas como el número de los
subsistemas dependen de la complejidad intrínseca del sistema total.
Los sistemas pueden operar simultáneamente
en serie
o en paralelo.
No hay sistemas fuera de un medio específico (ambiente): los sistemas existen en un
medio y son condicionados por él.
Medio (ambiente) es el conjunto de todos los objetos que, dentro de un límite
específico pueden tener alguna influencia sobre la operación del Sistema. Los límites
(fronteras) son la condición ambiental dentro de la cual el sistema debe operar.
4. Tipos de sistemas
Existe una gran variedad de sistema y una amplia gama de tipologías para
clasificarlos, de acuerdo con ciertas características básicas.
En cuanto a su constitución, los sistemas pueden ser físicos o abstractos:
a)
Sistemas físicos o concretos, cuando están compuestos por equipos, por
maquinaria y por objetos y cosas reales. Pueden ser descritos en términos
cuantitativos de desempeño.
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b)
Sistemas abstractos, cuando están compuestos por conceptos, planes,
hipótesis e ideas. Aquí, los símbolos representan atributos y objetos, que muchas
veces sólo existen en el pensamiento de las personas.
En realidad, en ciertos casos, el sistema físico (hardware) opera en consonancia con
el sistema abstracto(software).
Es el ejemplo de una escuela con sus salones de clases, pupitres, tableros,
iluminación, etc.
(sistema físico) para desarrollar un programa de educación(sistema abstracto);o un
centro de procesamiento de datos, en el que el equipo y los circuitos procesan
programas de instrucciones al computador.
En cuanto a su naturaleza, los sistemas pueden ser cerrados o abiertos:
a)
Sistemas cerrados: Son los sistemas que no presentan intercambio con el
medio ambiente que los rodea, pues son herméticos a cualquier influencia
ambiental. Así, los sistemas cerrados no reciben ninguna influencia del ambiente, y
por otro lado tampoco influencian al ambiente.
No reciben ningún recurso externo y nada producen la acepción exacta del término.
Los autores han dado el nombre de sistema cerrado a aquellos sistemas cuyo
comportamiento es totalmente determinístico y programado y que operan con muy
pequeño intercambio de materia y energía con el medio ambiente. El término
también es utilizado para los sistemas completamente estructurados, donde los
elementos y relaciones se combinan de una manera peculiar y rígida produciendo
una salida invariable. Son los llamados sistemas mecánicos, como las máquinas.
b)
Sistemas abiertos: son los sistemas que presentan relaciones de intercambio
con el ambiente, a través de entradas y salidas. Los sistemas abiertos intercambian
materia y energía regularmente con el medio ambiente. Son eminentemente
adaptativos, esto es, para sobrevivir deben reajustarse constantemente a las
condiciones del medio.
Mantienen un juego recíproco con las fuerzas del ambiente y la calidad de su
estructura es óptima cuando el conjunto de elementos del sistema se organiza,
aproximándose a una operación adaptativa. La adaptabilidad es un continuo proceso
de aprendizaje y de auto-organización.
Los sistemas abiertos no pueden vivir aislados. Los sistemas cerrados-esto es, los
sistemas que están aislados de su medio ambiente- cumplen el segundo principio de
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la termodinámica que dice que "una cierta cantidad, llamada entropía, tiende a
aumentar a un máximo".
La conclusión es que existe una "tendencia general de los eventos en la naturaleza
física en dirección a un estado de máximo desorden". Sin embargo, un sistema
abierto "mantiene así mismo, un continuo flujo de entrada y salida, un
mantenimiento y sustentación de los componentes, no estando a lo largo de su vida
en un estado de equilibrio químico y termodinámico, obtenido a través de un estado
firme llamado homeostasis". Los sistemas abiertos, por lo tanto, "evitan el aumento
de la entropía y pueden desarrollarse en dirección a un estado decreciente orden y
organización" (entropía negativa).
A través de la interacción ambiental, los sistemas abiertos" restauran su propia
energía y reparan pérdidas en su propia organización".
El concepto de sistema abierto puede ser aplicado a diversos niveles de enfoque: al
nivel del individuo, al nivel del grupo, al nivel de la organización y al nivel de la
sociedad, yendo desde un microsistema hasta un suprasistema en términos más
amplios, va de la célula al universo.
Clasificación de los sistemas.
Con relación a su origen los sistemas pueden ser naturales o artificiales, distinción
que apunta a destacar la dependencia o no en su estructuración por parte de otros
sistemas.
Enfoques de los sistemas.
Una manera de enfrentar un problema que toma una amplia visión, que trata de
abarcar todos los aspectos, que se concentra en las interacciones entre las partes de
un problema considerado como "el todo".
Se requiere de enfoque integral porque al utilizar simultáneamente los puntos de
vista de diversas disciplinas, se tiende hacia el análisis de la totalidad de los
componentes o aspectos bajo estudio, así como de sus interrelaciones. Tiende hacia
la aplicación de una perspectiva global en el sentido que no aborda detalladamente
un subsistema o aspecto especifico del sistema sin no cuenta previamente con sus
objetivos, recursos y principales características.
También se puede describir como:
Una metodología de diseño
Un marco de trabajo conceptual común
Una nueva clase de método científico
Una teoría de organizaciones
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Dirección de sistemas
Un método relacionado a la ingeniería de sistemas, investigación de operaciones,
eficiencia de costos, etc.
La organización como sistema
Una organización es un sistema socio-técnico incluido en otro más amplio que es la
sociedad con la que interactúa influyéndose mutuamente.
También puede ser definida como un sistema social, integrado por individuos y
grupos de trabajo que responden a una determinada estructura y dentro de un
contexto al que controla parcialmente, desarrollan actividades aplicando recursos en
pos de ciertos valores comunes.
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Subsistemas que forman la Empresa:
a)
Subsistema psicosocial: está compuesto por individuos y grupos en
interacción. Dicho subsistema está formado por la conducta individual y la
motivación, las relaciones del status y del papel, dinámica de grupos y los sistemas
de influencia.
b)
Subsistema técnico: se refiere a los conocimientos necesarios para el
desarrollo de tareas, incluyendo las técnicas usadas para la transformación de
insumos en productos.
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c)
Subsistema administrativo: relaciona a la organización con su medio y
establece los objetivos, desarrolla planes de integración, estrategia y operación,
mediante el diseño de la estructura y el establecimiento de los procesos de control.
3.2. Enfoque de sistemas en la administración
La escuela sistemática propone una nueva forma de analizar la organización
reconociendo la importancia de las relaciones entre las partes para alcanzar el
propósito del todo, en fin el enfoque sistémico. El enfoque de sistemas revolucionó
los enfoques administrativos existentes. Concibe a las empresas como sistemas
sociales inmersos en sistemas que se interrelacionan y afectan mutuamente.
Los orígenes de este enfoque se remonta a las concepciones aristotélicas de "causa
y efecto", y que todo entero forma parte de otro mayor. La teoría moderna de
sistemas se desarrolló por los aportes de Ludwing Von Bertalanffy, quién indicó que
no existe elemento físico o químico independiente; todos los elementos están
integrados en unidades relativamente interdependientes.
Teoría Matemática de la Administración
Esta escuela manifiesta que la toma de decisión es un proceso y por lo tanto este
puede ser traducido a fórmulas matemáticas; realiza modelos matemáticos aplicados
a la solución de los problemas administrativos.Esta escuela se divide en dos ramas: La Cibernética donde se destacan Norbert Wiener,yArturo Rosenblueth;- Los
investigadores Operacionales, donde se aplican modelos matemáticos de
Programación lineal, Teoría de colas, Teoría de los grafos,etc.
La palabra administración viene del latín ad (hacia, dirección, tendencia) y minister
(subordinación u obediencia), y significa aquel que realiza una función bajo el mando
de otro, es decir, aquel que presta un servicio a otro.
Descomponiendo la definición anterior se tiene:
Planificar
: Es el proceso que comienza con la visión del Nro1 de la organización; la misión de la
organización; fijar objetivos, las estrategias y políticas organizacionales, usando como
herramienta el Mapa estratégico; todo esto teniendo en cuenta las
fortalezas/debilidades de la organización y las oportunidades/amenazas del
contexto(Análisis FODA). La planificación abarca el largo plazo (de 5 a 10 o más años),
el mediano plazo (entre 1 y 5 años) y el corto plazo donde se desarrolla el
presupuesto anual más detalladamente. En la actualidad los cambios continuos
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generados por factores sociales, políticos, climáticos, económicos, tecnológicos,
generan un entorno turbulento donde la planificación se dificulta y se acortan los
plazos de la misma, y obligan a las organizaciones a revisar y redefinir sus planes en
forma sistemática y permanente.
Organizar
Responde a las preguntas ¿Quién? va a realizar la tarea, implica diseñar el
organigrama de la organización definiendo responsabilidades y obligaciones; ¿cómo?
se va a realizar la tarea; ¿cuándo? se va a realizar; mediante el diseño de Proceso de
negocio, Cursogramas que establecen la forma en que se deben realizar las tareas y
en qué secuencia temporal; en definitiva organizar es coordinar y sincronizar.
Dirigir
Es la influencia o capacidad de persuasión ejercida por medio del Liderazgo sobre los
individuos para la consecución de los objetivos fijados; basado esto en la toma de
decisiones usando modelos lógicos y también intuitivos de Toma de decisiones.
Controlar
Es la medición del desempeño de lo ejecutado, comparándolo con los objetivos y
metas fijados; se detectan los desvíos y se toman las medidas necesarias para
corregirlos. El control se realiza a nivel estratégico, nivel táctico y a nivel operativo; la
organización entera es evaluada, mediante un sistema de Control de gestión; por otro
lado también se contratan auditorías externas, donde se analizan y controlan las
diferentes áreas funcionales de la organización
PROCESO ADMINISTRATIVO
La administración puede verse también como un proceso. Según Fayol, dicho proceso
está compuesto por funciones básicas: planificación, organización, dirección,
coordinación, control.
Planificación:
Procedimiento para establecer objetivos y un curso de acción adecuado para
lograrlos.
Organización:
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Proceso para comprometer a dos o más personas que trabajan juntas de manera
estructurada, con el propósito de alcanzar una meta o una serie de metas específicas.
Dirección:
Función que consiste en dirigir e influir en las actividades de los miembros de un
grupo o una organización entera, con respecto a una tarea.
Coordinación:
Integración de las actividades de parte sin dependientes de una organización con el
objetivo de alcanzar las metas seleccionadas.
Control:
Proceso para asegurar que las actividades reales se ajusten a las planificadas
El proceso se da al mismo tiempo. Es decir, el administrador realiza estas funciones
simultáneamente. Las funciones o procesos detallados no son independientes, sino
que están totalmente interrelacionados. Cuando una organización elabora un plan,
debe ordenar su estructura para hacer posible la ejecución del mismo. Luego de la
ejecución (o tal vez en forma simultánea) se controla que la realidad de la empresa
no se aleje de la planificación, o en caso de hacerlo se busca comprender las causas
de dicho alejamiento. Finalmente, del control realizado puede surgir una
corrección en la planificación, lo que realimenta el proceso
TEORIA DE LA CIENCIA ADMINISTRATIVA
Enfoque contemporáneo que aplica técnicas cualitativas rigurosas para que los
administradores obtengan al máximo provecho de los recursos al producir bienes y
servicios. Las versiones de la teoría de la ciencia administrativa ofrecen técnicas
cuantitativas rigurosas que otorgan a los administradores mayor control sobre el uso
de los recursos en las organizaciones para poder producir bienes.
3.3. El sistema de educación
Entendido como una de los elementos más importantes de las sociedades modernas,
el sistema educativo es una creación del ser humano que tiene como objetivo
principal permitir que una gran parte de la sociedad, si no toda, reciba el mismo tipo
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de educación y formación a lo largo de su vida. Se trata de la estructura general a
través de la cual se organiza formalmente la enseñanza de una determinada nación.
Este sistema que se ocupará de regir los destinos educacionales de un país siempre
aparecerá manifestado de manera formal a través de una ley que expone
explícitamente todos los componentes que intervienen en este proceso.
El sistema educativo tiene además otras funciones tales como la socialización de los
individuos y diferentes opciones de capacitación para enfrentar posteriormente y de
manera satisfactoria el universo laboral en el que se pretenda insertar. Se puede decir
que el sistema educativo surge con la necesidad de los Estados modernos de afianzar
su poder sobre gran parte de la sociedad.
En este sentido, junto a otros elementos, el sistema educativo se convertiría en un
arma de gran importancia a la hora de permitir que el Estado asumiera el rol central
de gobierno y administración de una sociedad específica. Esto es así ya que el mismo
tiene como fin principal hacer llegar a diferentes sectores de la población el
sentimiento de pertenencia y de unión a esa nación que también representa el
Estado. Los saberes y conocimientos impartidos por el Estado en su sistema
educativo hacen que todos los individuos de una sociedad reciban el mismo tipo de
educación y estén así equilibrados.
El sistema educativo se caracteriza por estar presente a lo largo de toda la infancia y
adolescencia de los individuos que forman una sociedad, por caso goza de una
división organizativa en diversos períodos que abarcan los mencionados períodos de
la vida una persona, siendo ellos la educación inicial, primaria, secundaria. De
acuerdo a las necesidades e intereses de cada país, el sistema educativo puede
organizarse en más o menos niveles que abarcan, por lo general, desde los 5 hasta
los 18 años de edad.
EDUCACIÓN BÁSICA
Es gratuita y obligatoria para todos los mexicanos y se compone de tres niveles.
• Educación Preescolar. Son tres cursos para los niños de 3, 4 y 5 años cuyo
objetivo es impulsar su creatividad y habilidades.
• Educación Primaria. Se compone de seis cursos que van desde los 6 hasta los
12 años. Se centra en la alfabetización, el cálculo básico y el aprendizaje de
conceptos culturales elementales. Al terminar este nivel se obtiene un
certificado que permite el acceso a la educación secundaria. En algunos
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•
estados se ofrece la posibilidad de cursarla en colegios bilingües que tienen
como segunda lengua un idioma extranjero o una lengua indígena.
Educación Secundaria. Son tres cursos de los 12 a los 15 años en los que se
forma al alumno para proseguir con estudios superiores y se amplían sus
conocimientos sobre diversas materias. Al concluir también se obtiene un
certificado que permite el acceso al siguiente nivel.
EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
Este nivel, generalmente conocido como Bachillerato o Preparatoria, es la última
etapa de la educación obligatoria. Se estudia de los 15 a los 18 años y se divide en
seis semestres. Existen tres modalidades de especialización:
• Bachillerato general. Prepara a los alumnos para continuar con estudios
superiores. Es una formación general con contenidos científicos, técnicos y
humanísticos.
• Bachillerato tecnológico. Es una formación técnica que permite a sus
titulados saltar al mercado laboral o estudiar una carrera técnica.
• Profesional técnica. Ofrece formación técnica en diversas especialidades para
preparar a los alumnos para ocupar diversos cargos en el mundo profesional.
EDUCACIÓN SUPERIOR
La educación superior mexicana se imparte en universidades, institutos tecnológicos,
escuelas normales y universidades tecnológicas, que pueden ser públicas o privadas.
Las públicas cuentan con financiación estatal pero aun así es necesario pagar una
parte de la matrícula.
Las universidades siguen un modelo similar al estadounidense en el que se imparten
los siguientes títulos:
•
•
•
Licenciatura. Generalmente son titulaciones de cuatro años de formación en
una materia determinada.
Maestría. Suelen ser títulos de dos años en los que se adquiere una
especialización mayor. Es necesario haber finalizado una licenciatura para
cursarla.
Doctorado. Es el último nivel educativo que ofrecen las universidades. Para
cursarlo en necesario haber finalizado un máster previamente. Es un proyecto
de investigación que suele durar tres años.
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Sistema de evaluaciones
Para garantizar la efectividad del sistema es necesario el establecimiento de un
sistema de evaluaciones de los conocimientos, que nos permita conocer si los
alumnos han aprendido conforme los contenidos enseñados.
A la evaluación del alumnado también se le suma la necesidad de mantener en
constante entrenamiento y actualización al plantel docente, para que de esta manera
pueda responder efectivamente a las demandas de los alumnos.
La enseñanza puede ser impartida por parte de un ente educativo gestionado por el
estado o por un privado, ahora bien, más allá de ello debe existe una estructura
básica común, una columna vertebral en la que todos tengan las mismas
posibilidades y oportunidades de educarse, aprendiendo los mismos contenidos, sin
distinciones de raza, o situación económico social.
Al sistema podremos extenderlo en el tiempo y más allá de la etapa obligatoria, con
las carreras universitarias, que son optativas pero que sigue gran parte de la
población con la misión de especializarse en algún campo y así desarrollar una
profesión que le permita ser el sustento económico de su vida, además de poder
desarrollarse en el campo profesional que haya escogido vocacionalmente. Al mismo
tiempo, los sistemas educativos suponen que, a medida que se avanza en los niveles,
la complejidad del conocimiento aumenta progresivamente. No se puede soslayar la
relevancia que ostentan algunos aspectos en el proceso educativo y por supuesto
deben ser considerados al abordar cambios o mejoras en el sistema tal es el caso de
las orientaciones académicas, los reglamentos, la integración de alumnos con
problemas de aprendizaje y el rol clave que despliegan las familias y por ello es
importante establecer un nexo entre padres, docentes y autoridades.
4. LA ADMINISTRACIÓN ESCOLAR
La administración escolar está dirigida a la ordenación de esfuerzos; a la
determinación de objetivos académicos y de políticas externa e interna; a la creación
y aplicación de una adecuada normatividad para alumnos, personal docente,
administrativo, técnico y manual ,con la finalidad de establecer en la institución
educativa las so de enseñanza-aprendizaje y un gobierno escolar eficiente y exitoso.
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Ciertos autores definen la Administración educativa como la "ciencia que planifica,
organiza, dirige, ejecuta, controla y evalúa las actividades que se desarrollan en las
organizaciones educativas, dirigidas a desarrollar las capacidades y el desarrollo de
los discentes"; esta disciplina trata de organizar el trabajo del personal escolar
(docentes, administrativos, etc.,), y el manejo de recursos físicos, financieros, tecno
lógicos y pedagógicos, ente otros, para cumplir con el currículo definido por la
sociedad educativa.
Como ciencia, proporciona los principios y las técnicas para prever, planear, organizar,
dirigir, integrar y evaluar todos los componentes del sistema educativo en ámbitos
restringidos, como las escuelas y las respectivas comunidades, o en ámbitos más
amplios, como los de supervisión y alta dirección del sistema, de tal modo que cada
uno pueda contribuir de modo eficaz al logro de los objetivos educacionales.
Otros autores conceptualizan la Administración educativa como "la aplicación
racional y sistemática de los principios y las teorías de la administración general al
manejo de organizaciones educativas; pues esta disciplina busca resolver en una
organización educacional la asignación y coordinación de los distintos recursos con
los que ella cuenta, sean estos materiales, financieros, tecnológicos, académicos, con
el fin de lograr los objetivos y metas trazados por la institución.
De manera específica, la administración escolar está referida a la dirección de la
institución misma; al uso y ejercicio estratégico de los recursos humanos,
intelectuales, tecnológicos y presupuestales; a la proyección de necesidades
humanas futuras; a la previsión estratégica de capacitación del recurso humano y la
formación docente; a la vinculación con el entorno; la generación de identidad del
personal con la organización; la generación de una visión colectiva de crecimiento
organizacional en lo colectivo, individual, profesional y el principio de colaboración
como premisa de desarrollo.
Desde el punto de vista funcional, la administración educativa tiene a su cargo la
implementación de las políticas educativas; y desde la óptica institucional, la
administración educativa es el conjunto de las estructuras organizacionales que
deben asegurar la prestación de los servicios educativos a la población.
La administración educativa implica el logro de objetivos por parte de personas que
aportan sus mayores esfuerzos, y de acuerdo con acciones que de antemano se pre
establecen, situación que puede presentarse tanto en el sector educativo privado
como en el gubernamental. Aquella se puede conceptualizar como la aplicación
racional y sistemática de los principios y teorías de la administración al manejo de
organismos educativos; o bien como la forma razonable y segura de conducir la
escuela hacia el logro pleno de los objetivos de la educación.
Objetivo
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Es objetivo primordial de toda Administración educativa eficiente el de facilitar el
proceso de enseñanza -aprendizaje, mediante la maximización de los recursos de la
institución; y para lograrlo se requiere de la realización de actividades que los
especialistas y estudiosos han resumido en cinco tareas (3): establecer relaciones
entre la escuela y la comunidad; desarrollar planes y programas de estudios; agrupar
los alumnos; gestionar y administrar los recursos materiales, humanos y financieros;
y establecer la organización y estructura institucional.
De hecho, la misma organización educativa constituye el objeto de estudio de la
Administración educativa, y la teoría de esta resulta de las interrelaciones entre las
Ciencias de la educación, la teoría administrativa general y otras disciplinas como la
Economía, Ciencias Políticas, Sociología, etc.
Principios
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Las administraciones educativas están obligadas a ser responsables y sostenibles, es
decir, deben contar con principios bien definidos y aplicables, pues las mismas
sostienen un sin número de relaciones y su producto, los graduados o profesionales,
serán su reflejo cuando se inserten laboralmente en la sociedad. Con base a lo
anterior, Frederick W. Taylor le imprimió cuatro principios a la Administración
general, aduciendo que los mismos eficientan el trabajo productivo dentro de las
organizaciones, y son: análisis científico del trabajo, selección de personal, ad
ministración de la cooperación y supervisión funcional.
Pero en lo concerniente a la administración educativa, la UN Global Compact, pro
pone los siguientes seis principios para eficientar las organizaciones escolares
Los principios de la Administración Educativa, según Global Compact
1Desarrollar las capacidades de los alumnos para que sean los futuros
generadores de valor sostenible para las empresas y la sociedad en general, y a
trabajar para una economía global integrada y sostenida.
2Incorporar en las actividades académicas y planes de estudio los valores de la
responsabilidad social mundial, tal como se refleja en iniciativas internacionales,
como es el caso del Pacto Mundial de Naciones Unidas.
3Crear marcos educativos, materiales, procesos y entornos que permitan
experiencias eficaces de aprendizaje para un liderazgo responsable.
4Comprometerse con una investigación conceptual y empírica de que los
avances en nuestra comprensión sobre el papel, la dinámica y el impacto de las
corporaciones en la creación de valor sostenible social, ambiental y económico.
5. Interactuar con los directores de las corporaciones empresariales para ampliar el
conocimiento de sus desafíos en el cumplimiento de las responsabilidades sociales y
ambientales y para explorar conjuntamente efectivos de enfrentar tales desafíos. 6Facilitar y apoyar el diálogo y el debate entre los educadores, negocios, gobierno,
consumidores, medios de comunicación, organizaciones de la sociedad civil y otros
grupos interesados y las partes interesadas sobre temas críticos relacionados con la
responsabilidad social global y la sostenibilidad.
La administración educativa eficiente mejora los procesos administrativos y
gerenciales, eleva su calidad de gestión y satisface las necesidades y expectativas de
los usuarios. En la actualidad, la administración educativa maneja planes, programas,
proyectos, presupuestos, modelos, mapas, sistemas, estrategias, personal, docentes,
alumnos, infra estructura, materiales, equipo, comunicaciones y otros, con lo cual
tratan de asegurar el logro de los objetivos y la maximización de los resultados en las
instituciones escolares.
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Todos los precedentes aspectos representan tareas en su principio, que
seguidamente se convierten en actividades, las cuales forman parte de alguna de las
funciones o momentos de la Administración educativa; esto es que, la Administración
educativa es un proceso, el cual que conformado por los momentos o funciones
siguientes: planificación, organización, dirección, coordinación, ejecución y control;
los que son expuestos en una posterior evaluación .
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Los componentes básicos y los actores de la administración educativa
Los componentes básicos
En toda administración educativa prevalecen tres componentes básicos y ocho
componentes adicionales. Los básicos están constituidos por la misión institucional;
los supuestos filosóficos, psicológicos y organizacionales; y la descripción del
estudiante que se espera formar. Los adicionales se refieren a: programas
instruccionales y currículo; métodos y técnicas empleadas en el proceso enseñanzaaprendizaje; estructura escolar y organización; liderazgo, administración y recursos
financieros; recursos humanos; recursos de la escuela (edificio y equipo); y plan de
evaluación.
LA MISIÓN expresa las intencionalidades y los propósitos de la institución; es su
primera carta de presentación social y enuncia su sentido y razón de ser. Las
preguntas claves que deberán responderse al formular la misión son: ¿Para qué fue
creada la institución?, ¿Con qué propósito?, ¿A quiénes está dirigida?, ¿Cuál es su
población objetivo?, ¿De qué tipo de problemática se ocupa prioritariamente?, ¿Cuál
es la naturaleza jurídica de la institución?, ¿Qué posición tiene la institución con
respecto a la perspectiva de los derechos de la niñez? .
Las instituciones educativas, principalmente las de carácter privado, tienen dos supuestos o fundamentos filosóficos: su finalidad económica y su comprensión de
tiempo orientada para el presente; y ambos supuestos están al servicio del momento
presente. Un supuesto es una creencia que los miembros de una organización dan
por sentada, y en Administración se da por sentado que sus actividades están
destinadas a permitir que cierta combinación de medios (financieros, humanos,
materiales, etc.), pueda generar una producción de bienes y servicios.
Una comprensión del tiempo es aquella que considera que el futuro está al servicio
del presente, pues el estudio del futuro es una herramienta que permite anticiparse
a los riesgos y capitalizar las oportunidades planificadas. Se ve el futuro como
instrumento de desarrollo del presente, como algo estratégico y breve; tanto así que
el largo plazo es de 3 o 5 años. La empresa normal se vuelve para el corto plazo.
LOS SUPUESTOS PSICOLÓGICOS están referidos a la necesidad de una nueva relación
humana, en la que el individuo sea el motor de desarrollo de los negocios, en este
caso el discente; por esto, hay que establecer en la organización escolar un sistema
de relaciones entre el sujeto (el alumno) y el objeto (la comunidad educativa), para
que de este manera emerja la vinculación del individuo dentro de un todo integrado.
Los supuestos organizacionales. Están referidos a los individuos y a los grupos
pertenecientes a las organizaciones escolares:
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Los individuos.Estos aspiran a un crecimiento y desarrollo personal, elementos
más susceptibles de ser actualizados en un ambiente de apoyo y de reto. La mayoría
de la gente desea contribuir, y tiene la capacidad de hacerlo, al logro de los objetivos
de la organización que el ambiente organizacional permita.
Los grupos. La mayoría de la gente desea ser aceptada e interactuar
cooperativa- mente por lo menos con un pequeño grupo de referencia, usualmente
con más de un grupo; por ejemplo, el grupo de trabajo, o el grupo familiar.
Psicológicamente, uno de los más importantes grupos de referencia para la mayoría
de la gente es el trabajo, incluyendo a los compañeros y al superior.
Así, pues, la mayoría es capaz de incrementar su eficiencia, ayudados por sus grupos
de referencia para resolver problemas y trabajar eficientemente en grupo. Para que
un grupo pueda optimizar su efectividad, es menester que todos sus miembros se
ayuden entre sí con una dirección efectiva y compañerismo, dado que el líder
principal no puede cumplir con todas las funciones en todas las circunstancias.
Las personas en las organizaciones. Las organizaciones tienden a ser
caracteriza das por las interdependencias sobrepuestas del grupo de trabajo y por la
función eslabonada de supervisores y otras necesidades, que deben ser
comprendidas y facilitadas. Lo que sucede en la vasta organización afecta al grupo
pequeño, y viceversa; así mismo, lo que sucede a un subsistema (social, técnico y
administrativo), afectará y será afectado por otras de las partes del sistema.
Los supuestos Psicológicos apuntan a que la cultura, en la mayoría de las
organizaciones, tiende a suprimir los sentimientos entre las personas y entre los que
las mandan. La supresión de sentimientos afecta adversamente la solución de
problemas, el desarrollo personal y la satisfacción en el trabajo. El nivel de confianza
interpersonal, ayuda y cooperación, es mucho más bajo en la mayoría de las
organizaciones de lo que es deseable.
Las estrategias "ganar-perder", aunque realistas y apropiadas en algunas situaciones,
no son óptimas, a la larga, para la solución de los problemas organizacionales; los
puntos de vista, como dato importante que son para la organización, tienden a abrir
muchos caminos para mejorar la meta establecida, la dirección, la comunicación, la
solución de problemas y la colaboración intergrupal y moral.
Los recursos constituyen el patrimonio de que dispone el centro educativo para
lograr sus objetivos, y los mismos pueden ser de diferentes tipos o clases (: - Recursos
personales. Como el Director, profesorado, estudiantes, familias, especialistas,
administración, etc., que son los protagonistas del hecho educativo.
Recursos materiales. Se incluyen edificios, mobiliario, material didáctico, etc.,
que determinan el espacio escolar.
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Recursos funcionales. Llamados también recursos temporales, como tiempo,
formación y dinero, que hacen operativos los recursos anteriores.
El recurso personal o humano de la administración educativa constituye un factor de
gran importancia, y está conformado por diferentes actores, tales como
administradores, directores, supervisores, altos funcionarios de educación, etc. .
En este punto, se debe considerar la extracción o procedencia del personal
administrativo, su formación y régimen de servicios, sus modalidades de
perfeccionamiento en servicio. El personal administrativo en funciones
técnicoprofesionales general -mente se recluta entre los miembros del magisterio, y
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en muchos casos pertenece a la carrera magisterial; en cambio el personal de
servicios administrativos generales,
La política de personal es igualmente trascendente para el buen funcionamiento de
la administración educativa. El personal es el componente fundamental de las
organizaciones y sus conocimientos, sus destrezas y sus actitudes son esenciales a la
marcha administrativa, y muy especialmente en lo que atañe a sus relaciones con los
servicios educativos y con el magisterio en particular.
Los medios y recursos que utiliza y gestiona la administración educativa requieren
también una detenida consideración. Los medios físicos como los edificios, el
mobiliario, las ayudas audiovisuales, los materiales de enseñanza; los medio técnicos,
como los métodos, normas, tecnologías y servicios auxiliares; los medios financieros.
En muchos de estos aspectos se mantiene todavía un alto grado de centralización,
aunque se ha logrado importantes innovaciones en cuanto al aporte directo de las
empresas y de la comunidad para que contribuyan a la educación con todos los
equipamientos y servicios de potencial educativo disponibles en cada ámbito social,
y también con cotizaciones monetarias. En cambio en lo relativo a los medios
técnicos, quizá lo más importante sea el poder contar con sistemas de información e
intercambio adecuados y oportunos, para promover su utilización, fomentar su
desarrollo y retroalimentar experiencias.
A los antiguos modelos de la educación privada, de las asociaciones de padres de
familia y de los consejos consultivos de educación, se agregan ahora nuevos modelos
de asignación de responsabilidades educativas a entidades ya existentes (económicas
o no-económicas) o a nuevas entidades comunales de finalidad educativa o
polivalente. Esto representa una frontera para la administración educativa tradicional
que fue solamente una expresión y respuesta burocrática a los problemas de la
gestión gubernamental o escolar de los servicios educativos.
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El docente administrador debe poseer y manejar ciertas aptitudes; debe dirigir con
liderazgo, autoridad y capacidad asesora, con un sentido autogestionario; hacer uso
óptimo del tiempo dedicado a los aprendizajes y de los recursos humanos, físicos, y
materiales. El personal encargado de dirigir una estancia educativa en cualquiera de
los niveles y modalidades de la educación, está obligado a emplear diversas técnicas
administrativas para liderar y optimizar el control interno de la institución
Los profesores y gestores educativos deben de estar dotados de las habilidades
necesarias para la toma correcta de decisiones, el liderazgo, la gestión de recursos
humanos, la evaluación de profesores, la organización y las relaciones públicas
necesarias para enfrentarse a los dilemas que afectan a diversos tipos de sistemas
educativos.
En resumen, la actividad principal del administrador educativo es la de elegir y dirigir,
lo cual a su vez conlleva a tomar decisiones en diferentes niveles: administrativos,
financieros, infraestructural, recursos humanos, legales y, especialmente, en el
desarrollo curricular. Aquí la comunicación es muy importante, para la toma correcta
de decisiones en cada nivel organizativo
4.1. Concepto
La administración educativa es la ciencia que planifica, organiza, dirige, ejecuta,
controla y evalúa las actividades de las instituciones educativas.
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4.2. Características
La Administración Educacional es aquella parte del proceso de
enseñanzaaprendizaje, que introduce elementos de organización y orden al sistema
educacional con el fin de hacerlo más preciso y efectivo, para así conseguir los
objetivos o metas propuestas; estos pueden ser los macro objetivos institucionales,
por ejemplo los objetivos de la Secretaria de Educación.
La Administración Educacional por su connotación formativa, social, cultural e incluso
políticas, necesita que el administrador o el docente administrador maneje algunas
condiciones o aptitudes básicas, siendo estas las siguientes:
Tener una visión global del mundo en movimiento y de los macro procesos
que actúan en él.
Poseer una visión de los valores de la persona humana en su dimensión
individual y social.
Tener un amplio enfoque disciplinario y sistemático de las operaciones
administrativas.
Manejar conocimientos y habilidades específicas para el uso de la moderna
tecnología aplicada a la administración.
Esto lleva a concluir que la administración educacional se basa en herramientas
específicas para el mejoramiento de los aprendizajes se refiere, se conlleva
plenamente con los requerimientos y metas que espera alcanzar las actuales
reformas educacionales mundiales y en general los nuevos procesos educativos.
El proceso administrativo escolar
La Administración educativa es un proceso, y como tal sigue pasos o fases claramente
definidas: planificación, ejecución, organización, dirección, coordinación, control y
evaluación. Estas fases administrativas no obedecen a una secuencia
predeterminada, sino que están relacionadas entre sí, de manera que en cualquier
momento ocurrirá que una o varias tengan mayor importancia.
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4.3. Importancia
La integración de todos los componentes administrativos en una institución es
trascendental y comprende los procedimientos para dotar el organismo social de
aquellos medios que la mecánica administrativa señala como necesarios para su
eficaz funcionamiento escogiéndolos, introduciéndolos, articulándolos y buscando
su mejor desarrollo para lograr un mejor control.
La responsabilidad Directiva representa la fase más importante del trabajo
administrativo educativo, y se trata de la parte ejecutiva. A partir de aquí los
subordinados pueden tener una mejor eficacia y eficiencia, pues esta fase los pone
al tanto de los objetivos que se quieren realizar; la dirección, en cuanto a su
ejecución, adquiere su mayor poder expansivo, desarrollo y eficacia cuando se
conjugan entre sí el poder, el liderazgo y el mando.
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La Dirección escolar se define como "el aspecto interpersonal de la administración
por medio de la cual los subordinados pueden comprender y contribuir con
efectividad y eficiencia al logro de los objetivos de la institución". Al igual que las
otras etapas, tienen una naturaleza iterativa, es decir que se repite en los distintos
niveles en donde se deba exteriorizar.
La Dirección consiste en hacer funcionar una dependencia o institución como un todo
y orientarla hacia el logro de los objetivos concretos. Del uso de autoridad y
delegación de responsabilidad que hace el administrador de la educación se derivan
los siguientes pasos: dirigir las acciones que se deben desarrollar para lograr los
objetivos institucionales, definir los resultados esperados de acuerdo con los
objetivos y delegar funciones y responsabilidades en personal que se tenga a cargo.
Esta fase constituye el aspecto interpersonal de la administración por medio de la
cual los subordinados pueden comprender y contribuir con efectividad y eficiencia al
logro de los objetivos planificados.
El director debe impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro o grupo
para garantizar que cada uno cumpla con las funciones que le pertenecen; él es el
responsable de la efectividad organizacional en la institución que dirige, y el área de
recursos humanos debe hacerse cargo de instrumentar todo lo necesario para lograr
la efectividad integral. En el sector educativo, esta última tarea recae también sobre
los directores de centros educativos, ya que no cuentan con un encargado de
recursos humanos, siendo esta una de las causas por las cuales muchos sistemas
educativos no logran avances significativos, pues la gestión de la mayoría de los
recursos humanos está en manos inexpertas y los entes estatales (Secretaría de
Educación), y nadie realiza los esfuerzos necesarios para capacitarlos en este sentí do, lo cual contribuiría a elevar la calidad del principal servicio del sistema que es
ofrecer educación de calidad a los ciudadanos
4.4. Fines
Es la aplicación eficiente y eficaz de las funciones administrativas en una organización
educacional. El concepto de Administración de la Educación, funde a la vez dos
conceptos muy amplios: Administración y Educación.
La finalidad es la planificación, organización, dirección y control de los recursos
(humanos, financieros, materiales, tecnológicos, el conocimiento, etc.) de la
organización, con el fin de obtener el máximo beneficio
4.5. Alcances
LA ADMINISTRACIÓN ESCOLAR DIRIGE LA EDUCACIÓN COMO CUALQUIER OTRA EMPRESA
El modelo de administración separa las acciones administrativas de las acciones técnicas o
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pedagógicas, concentrando las primeras en manos de los directivos. Este principio de
división del trabajo afirma la existencia de un grupo de acciones homólogas que se realizan
racionalmente de la misma forma en una oficina de correo, en una empresa industrial o en
un servicio de salud. Se trata de las acciones denominadas de administración general:
planeamiento; confección de los programas operativos para cada unidad; distribución de los
recursos materiales y humanos según las posibilidades y necesidades; control del
funcionamiento de los servicios; documentación y archivo de las decisiones en expedientes,
carpetas y depósitos; control de los horarios y del personal.
BIBLIOGRAFÍA:
Maestría en Planeación y Gestión Educativa
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