Análisis Comunal SRDM Peumo: Brechas y Mejoras Chile Crece Más

ANÁLISIS COMUNAL DE BRECHAS SISTEMA DE REGISTRO, DERIVACIÓN
Y
MONITOREO
Programa de Fortalecimiento Municipal, Peumo 2024.
1
Índice:
Página:
Introducción.......................................................................................................... 3
Contextualización................................................................................................4
Objetivos del análisis ........................................................................................ 5
Metodología ......................................................................................................... 5
Antecedentes de la comuna ........................................................................... 6-7
Antecedentes de la población objetivo ....................................................... 7-8
Coordinación intersectorial ..............................................................................8
Análisis de brechas desde el SRDM .......................................................... 11-22
Conclusiones....................................................................................................23-24
Propuestas de mejoramiento ...........................................................................25
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Introducción:
Chile Crece Más es un Subsistema de Protección Integral a la Infancia, el cual tiene
como objetivo principal acompañar, proteger y apoyar de manera integral a todos los
niños, niñas y sus familias, promover la oferta disponible para las personas usuarias,
además de informar, educar y sensibilizar sobre cuidados infantiles, crianza respetuosa,
estimulación y prevención a través de servicios y acciones de carácter universal, así
como también focalizando apoyos especiales a aquellos que presentan factores de riesgo
múltiples
o
una
situación
de
mayor
vulnerabilidad
visto
desde
un
enfoque
multidimensional.
Este Subsistema se encarga de generar una articulación intersectorial de iniciativas,
prestaciones y programas orientados a la niñez, a modo tal que exista una red de apoyo
integral para el adecuado desarrollo de los niños y niñas hasta los 9 años y el cual se ha
extendido hasta los 18 años entendiendo que dicho desarrollo infantil es multidimensional,
por ende, son múltiples los ámbitos del ciclo vital individual que se deben considerar a la
hora de querer apoyarles siendo acogedor en las diferentes necesidades que puedan
tener.
Chile Crece Más, como Subsistema, plantea diferentes servicios y prestaciones, los
cuales, posteriormente se ponen a disposición de los niños, niñas, sus familias,
comunidades y entornos en general, con el propósito de contribuir positivamente y
potenciar sus capacidades y aptitudes.
Tras una necesidad imperativa de articular la participación de distintos actores
institucionales importantes para el desarrollo de los niños y niñas dentro de la gestión
comunal, se crea la Red Comunal Chile Crece Más. En este sentido, es factible
identificar una Red Comunal Básica y una Red Comunal Ampliada, buscando atender
con mayor precisión las demandas emergentes de los niños, niñas, sus familias y su
comunidad.
Por todo lo anterior, y dada la extensión y crecimiento constante que ha tenido Chile
Crece Más, es que se hace necesaria la elaboración del presente documento de
sistematización de Análisis de Brechas de la comuna de Peumo, donde, a través de la
información que entrega la plataforma de Sistema de Registro, Derivación y Monitoreo
(SRDM) desde enero de 2024 hasta noviembre 2024. La finalidad de este diagnóstico es
poder catastrar y relevar las necesidades manifiestas de la comuna para levantar
propuestas de solución y mejora en conjunto con la red de trabajo intersectorial.
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Contextualización:
El Sistema Intersectorial de Protección Social que institucionaliza Chile Crece Más se crea
en el marco de la ley N° 20.379, su propósito es dar cumplimiento al compromiso del
Estado de Chile, en función a lo establecido en la Convención Internacional sobre los
Derechos del Niño/a, ratificada en el país el 14 de agosto de 1990.
Por lo anterior, es que entonces Chile Crece Más pasa a formar parte del Sistema
Intersectorial de Protección Social, administrado, coordinado, supervisado y evaluado por
el Ministerio de Desarrollo Social y Familia. Compone, además, el Sistema Intersectorial
Subsistema Seguridades y Oportunidades y Chile Cuida.
Continuando la línea de área que aborda ChCM, la niñez, que comprende un desarrollo
multidimensional, crea la necesidad de elaborar el presente documento con el objetivo de
caracterizar representativamente a la población usuaria y hacer un levantamiento de las
principales alertas generadas durante el acompañamiento a la trayectoria de los niños y
niñas en la comuna de Peumo entre el 2º semestre 2022 y todo el 2023, para guiar la
elaboración de planes de trabajo, priorizando temáticas de capacitación atingentes para
los equipos profesionales de los diferentes sectores que conforman la Red Comunal. Con
lo anterior, es factible determinar la necesidad de nuevos programas y en términos más
amplios, contar con un consenso entre los actores de la red sobre la proyección del
trabajo a realizar.
Aledaño a lo anterior, el Programa de Fortalecimiento Municipal ChCM, de alcance
nacional, tiene como uno de sus principales objetivos el brindar un apoyo a la gestión de
las Redes Comunales ChCM, permitiendo de esta forma que las instituciones de la red
comunal dispongan su oferta de servicios para la oportuna y pertinente atención de las
necesidades de cada NN y su núcleo familiar.
En vista de lo ya señalado, desde que comenzó la ejecución del Programa de
Fortalecimiento Municipal, la I. Municipalidad de Peumo ha priorizado la implementación
de instancias de trabajo participativo a través de reuniones tanto de la Red Básica como
de la Red Ampliada, en las cuales participan instituciones públicas y privadas sin fines de
lucro relacionadas con la niñez, tales como; Equipo ChCM de salud del Hospital y Cesfam
de Peumo, Educación Parvularia (Junji e Integra), Omil, Registro Social de Hogares,
Departamento de Educación, Oficina de vivienda, Programas SSyO Habitabilidad y
Familia, entre otros.
Por último, cabe señalar que, desde el año 2009 a la fecha, la I. Municipalidad de Peumo
en conjunto con la Seremía del MDSF han suscrito de manera continua convenios de
colaboración, dentro de los cuales se contempla la ejecución del Programa de
Fortalecimiento Municipal (ChCM), cuyo objetivo principal ha sido poder contribuir al
trabajo de las redes de la comuna.
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Objetivos del análisis
 Objetivo general:
Identificar y analizar las principales brechas existentes en la comuna de Peumo, a partir
de información obtenida del SRDM, con la finalidad de conocer la realidad y el contexto
comunal de gestantes, niñas y niños, junto con las prestaciones a las que acceden a
través del Subsistema Chile Crece Más.
 Objetivos específicos:
1.- Visualizar las prestaciones y el funcionamiento del Subsistema Chile Crece Más de la
comuna de Peumo, de acuerdo al Sistema de Registro Derivación y Monitoreo (SRDM).
2.- Evidenciar antecedentes generales de la comuna de Peumo para conocer el contexto
en el cual se encuentran insertos los NN y gestantes, todo a partir del Subsistema ChCM.
3.- Sistematizar las prestaciones a las que han accedido los niños, niñas y gestantes del
Subsistema ChCM, en relación con la plataforma SRDM, durante un período que
comprende entre los meses de Enero 2024 y noviembre 2024.
4.- Interpretar de manera descriptiva y comparativa los antecedentes de la realidad
comunal con la información obtenida desde el SRDM durante el período al cual se hizo
mención.
5.- Concluir cuáles son los antecedentes relevantes que aporta el diagnóstico de brechas
de acceso a las prestaciones de ChCM de la comuna de Peumo, con el fin de dilucidar las
alternativas de solución existentes y proyección de líneas de acción futuras.
Metodología
El presente documento fue elaborado por el equipo profesional del Programa de
Fortalecimiento Municipal de la comuna de Peumo, quienes son responsables de sus
diversas fases, considerando los aspectos detallados a continuación:
1.- Recolección de datos tanto cuantitativos como cualitativos que permitan visualizar de
manera íntegra el proceso, la participación y el resultado, a modo de estrechar los
vínculos de distintas instituciones de las redes comunales del ChCM y las diversas
prestaciones de servicios que están disponibles en el territorio y, para la comunidad.
2.- Búsqueda activa de evidencias por medio de la selección y depuración de la
información e insumos disponibles sobre la comuna de Peumo y la Red Comunal de Chile
Crece Más en el acceso a los distintos servicios puestos a disposición.
3.- Presentación y retroalimentación de los resultados y los datos obtenidos.
4.- Levantamiento de conclusiones y propuestas de cambio de las brechas identificadas.
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Antecedentes de la comuna
La comuna de Peumo, se ubica en la Región del Libertador General Bernardo
O´Higgins, en la provincia de Cachapoal y, cuenta con una superficie de 153,12
km², lo cual representa el 2,07% del territorio de la provincia. Se encuentra a 66
km de la capital regional, Rancagua y sus límites corresponden al norte con la
comuna de Las Cabras, al sur con San Vicente, al este con Coltauco y al oeste
con Pichidegua.
Ubicación geográfica comuna Peumo
Mapa N°1
(Fuente: PLADECO Peumo 2020-2023)
Según el censo 2017, Peumo cuenta con una cantidad de habitantes equivalente a
14.313 personas, de las cuales, 7.237 son hombres y 7.076 son mujeres. Lo cual, de otro
modo se puede traducir en que hay 102,3 varones por cada 100 mujeres presentes en el
territorio. Para el año 2021 se espera un incremento del 4,71% arrojando del congreso
nacional, reportes comunales, 2021
Respecto a la distribución de la población, el 83, 8%, equivalente a 12.000 personas,
reside en el sector urbano de la comuna, mientras que el 16,2%, equivalente a 2.313
personas, habita en sectores rurales. Todo esto, asciende la densidad poblacional a 92,23
habitantes x km2, los que, tal como se señaló, se concentran principalmente en el radio
urbano de la comuna.
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Tabla N°1. Población Comuna de Peumo
Rango etario
Hombre
Mujer
Total
0 - 14
1399
1413
2812
15 - 64
4977
4698
9675
> 65
861
965
1826
Total
7237
7076
14313
(Fuente: Censo 2017. CELADE/CEPAL Naciones Unidas)
Peumo, es una comuna donde hay mayor presencia de población adulta,
específicamente en el rango que va desde 45 a 64 años. Si se incluye el rango
anterior, es decir de 30 a 44 años, se estima que el 47% de la población comunal
es adulta, comparado con la población infanto-juvenil (de 0 a 29 años) que alcanzaun
40,2%. Esta situación actual, demuestra el envejecimiento que ha tenido la
población en la comuna, ya que para el Censo 2002, el grupo predominante era
el infanto-juvenil que llegaba a la cifra de 49,4%. De la misma manera, en el
penúltimo PLADECO elaborado, se establece que el proceso de envejecimiento
que se está llevando a cabo en la comuna, forma parte de una tendencia
nacional.
Respecto a la Casen 2017, se desprende que la pobreza de carácter
multidimensional en el territorio comunal asciende a 3696 personas de distintos
rangos etarios que conforman ese grupo, ya sea por sus ingresos, por sus
condiciones de habitabilidad, por salud, por sus contextos sociales, etc. La cifra
anterior, traducida en porcentajes alcanza el 24,3% de la población comunal, la
cual es significativa y se espera poder disminuirla.
Antecedentes de la población objetivo
En función de que el Subsistema de Protección Integral a la Infancia, Chile Crece
Más, considera a gestantes, niños y niñas de 0 a 9 años aunque con la
promulgación de la ley 21.430 Esta ley realiza una serie de ajustes importantes,
tanto en las disposiciones legales relacionadas con el derecho de autor como en
el sistema de gestión colectiva de los derechos siendo así la una ley más
ampliada política y públicamente donde repercute a rango etario de abarcar una
población hasta los 17 años, 11 meses, 30 días) siendo así igualdad de derecho
en el goce, ejercicio y protección de los derechos de NNA sin discriminación
arbitraria este Análisis de Brechas se centra en el primer grupo etario, puesto que
han sido los principales beneficiarios de ChCM.
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En resumen, el subsistema mencionado es una estrategia que busca fortalecer la
colaboración dentro del sector de la construcción en Chile, promoviendo la
eficiencia, la innovación y el cumplimiento de los objetivos de la Cámara Chilena
de la Construcción mediante una mejor organización y la optimización de los
recursos disponibles
Ahora bien, dentro de la oferta del subsistema Chile Crece Más, se encuentra el
Programa de Fortalecimiento Municipal, el cual tiene como objetivo apoyar la
gestión de Redes Comunales Chile Crece Más. Esto permite que la oferta de
servicios de las diversas instituciones de la red comunal esté disponible para la
atención oportuna y pertinente de las necesidades de cada niño, niña y su familia.
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A partir de información obtenida del Censo 2017, se levantan datos importantes a
considerar en el presente análisis, por ejemplo, que la comuna de Peumo, en el
rango etario de 0 a 14 años cuenta con un total de 2.812 niños y niñas, de los
cuales 924 corresponden a niños y 923 a niñas. La cifra total de NN, en términos
porcentuales equivale al 12,9% del total de la población a nivel comunal.
Gráfico N°1
Población comunal
Mayores de 9 años
Menores de 9 años
(Fuente: Elaboración propia).
Coordinación Intersectorial
El Subsistema de Protección Integral a la Infancia, Chile Crece Más, considera la
intersectorialidad como uno de sus principales fundamentos, el cual se sustenta en el
desarrollo infantil temprano y el despliegue de las capacidades potenciadas en los niños y
niñas.
Desde una perspectiva más técnica, este Subsistema se orienta en la articulación y la
asociación de los sectores partícipes del mismo, con el propósito de complementar
acciones y recursos en beneficio de los objetivos de ChCM. En la comuna de Peumo se
articulan acciones entre diferentes sectores, tales como; Social, Educación, Salud,
Vivienda, Registro Social de Hogares, Omil, Oficina de la Mujer, Seguridades y
Oportunidades, etc. De igual forma existe relación con organismos privados y con
programas del Servicio de Mejor Niñez, que pueden contribuir a los objetivos y
lineamientos del Subsistema.
El trabajo y la coordinación intersectorial crea las redes comunales, las que, a su vez,
forman parte esencial del Subsistema, con el objetivo de acompañar la trayectoria de
desarrollo de los niños y niñas, monitoreando las diversas prestaciones, gestionando las
alertas emergentes, acciones, derivaciones y todo lo que se requiera, de manera
oportuna, pertinente y efectiva. En este sentido es fundamental que exista una buena
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relación entre las instituciones u organismos para el buen funcionamiento de la Red, de
esta forma se puede alcanzar de manera más idónea el cumplimiento de los objetivos.
Para efectos de comprender mejor lo anterior, es preciso señalar que, una red se
compone de dos elementos claves, estos son los NODOS y los VÍNCULOS:
 NODOS: Corresponden a los actores o sujetos que componen la Red, quienes
inician, activan o reciben una acción.
(Fuente: Elaboración propia).
 VÍNCULOS: Corresponden a los intercambios producidos entre los nodos y puede
variar su calidad e intensidad.
(Fuente: Aprendiendo Juntos).
Dentro del contexto de las redes comunales del Subsistema, se espera que las relaciones
generadas sean de alta calidad, a medida que logren la finalidad de acompañar a la
población objetivo y que la intensidad de los vínculos permita la entrega eficiente y eficaz
de las diferentes prestaciones y la resolución de situaciones de riesgo detectadas en cada
NNA o familia a la cual se acompaña.
Con relación a lo anterior, la Red Comunal del Chile Crece Más está compuesta por una
Red Básica y una Red Ampliada. En el caso de la primera, esta se ocupa de sostener el
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Subsistema a nivel comuna, desde lo medular, articulando la entrega de un conjunto de
servicios, de manera pertinente y oportuna a la población destinataria. A partir de ello,
surge un trabajo intersectorial y coordinado entre el Municipio, Salud y Educación. En el
caso de la segunda, cabe señalar que, se conforma por organismos públicos o privados
sin fines de lucro, los cuales se vinculan con la niñez, sus familias y están presentes en el
territorio, aquí se encuentra Oficina de Fomento y Omil, Oficina de Subsidios, Oficina de
Vivienda, Programa Familias, Programa de Habitabilidad, Registro Social de Hogares,
Programa Asistencial, Junji, Integra, etc. Estos amplían la oferta disponible y colaboran a
la Red Básica.
Red Básica Comunal:
(Fuente: Aprendiendo Juntos).
Red Ampliada Comunal:
(Fuente: Aprendiendo Juntos).
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Análisis de brechas desde el Sistema de Registro, Derivación y Monitoreo (SRDM)
Como herramienta principal de gestión, el Subsistema ChCM tiene el Sistema de
Registro, Derivación y Monitoreo (en adelante, SRDM), el cual consiste en una plataforma
informática en línea que está a disposición de la Red Comunal, por medio de los
sectorialistas y, persigue lo siguiente:
1- Visibilizar la atención, caso a caso, de las gestantes, niñas y niños.
2- Generar alertas de vulnerabilidad que permitan activar de manera oportuna un
conjunto de acciones y prestaciones.
3- Registrar y monitorear la implementación de las acciones establecidas.
4- Apoyar la gestión local de la red ChCM.
El funcionamiento del Sistema está determinado por la Encargada Comunal y
Coordinadora Comunal de Chile Crece Más, por Sectorialistas, Equipos de ChCM en
salud (Hospital del Salvador comuna de Peumo y Cesfam ubicado Peumo sector La
Esperanza), Departamento de Educación, entre otros.
El rol de los sectorialistas es gestionar e ingresar las acciones pertinentes de su área en
el SRDM, ya sea de Salud, Social, Omil, Vivienda, Educación, etc.
A través de la plataforma en red que se establece, es posible gestionar y realizar
seguimiento a las diferentes acciones que se realizan por niño, niña o gestante, debido a
que está ideada para acompañar la trayectoria del desarrollo de los NN y sus familias.
Además, esta plataforma permite el cruce de información con otras bases de datos de tipo
gubernamental.
A continuación, se señalan las áreas de gestión de la Red:
1. SALUD
El punto de entrada de las gestantes (usuarias del Subsistema) es a través de salud,
debido a que el primer control de embarazo que se lleva a cabo en el Hospital o Cesfam
se registra en el Sistema de Registro, Derivación y Monitoreo (SRDM), a modo de realizar
las gestiones y acciones que correspondan a las diversas situaciones de vulnerabilidad
que se visibilicen por medio de las alertas.
 Gestantes:
En el SRDM existe información que permite contextualizarse en este sector, debido a que
la plataforma reporta indicadores que orientan la intervención, dependiendo de la
situación en la que se encuentre la gestante al momento de realizar el primer control, es
decir, según el indicador alterado que se presente determinará la acción o acciones a
realizar. Las principales son:
 Atender el caso y, si corresponde, derivar a los diferentes profesionales que pertenecen a
la red de apoyo.
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 Realizar incorporación de la gestante y su familia a programas de apoyo familiar,
siempre que exista interés en acceder.
 Incorporar a Programas de Apoyo, según corresponda, considerando el tipo de
vulnerabilidad asociada a partir de la derivación que se realizó en salud.
 Facilitar el acceso, cuando sea necesario, a instancias de asistencia judicial.
 Derivar a Encargada y/o Coordinadora Comunal cuando la alerta se trate de un
riesgo social que requiere intervención integral de la red.
 Gestionar acceso preferente a Programa de Violencia Intrafamiliar.
 Otorgar acceso al SUF y a las prestaciones garantizadas por la Ley N° 20.379.
Desde el 02 de enero del 2023 al 18 de diciembre del 2024, ingresaron 41 gestantes a
ChCM, considerando los dos centros de salud pública de la comuna (Hospital y Cesfam).
Esta cifra se desglosa en 29 gestantes que ingresaron por el Hospital Del Salvador de
Peumo y 12 gestantes que ingresaron por el Cesfam de La Esperanza.
De la cifra anterior, 43 gestantes se encontraban con alertas por alguno de los indicadores
ya señalados.
Al respecto, y de acuerdo a la información que aporta la plataforma SRDM, cabe decir
que; 19 alertas fueron resueltas, 5 están en monitoreo, 26 sin gestionar y 2 han sido
gestionadas reactivadas.
El mismo equipo profesional ChCM del Hospital, señala que la deficiencia en la gestión
que se reporta a través del SRDM, se da, principalmente, por la falta de dotación
profesional para dar cobertura óptima a todos los indicadores y, además, por la
sobrecarga laboral, que no les permite un efectivo espacio protegido para realizar
registros en SRDM.
A continuación, se presenta un gráfico que explica el estado de acciones de gestión de
alertas en salud, a nivel comunal:
Gestionadas
Reactivadas
4%
Estado de acciones
En Monitoreo
Reactivadas
0%
Gestionadas
36%
Sin gestionar
50%
En Monitoreo
10%
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 Niños y niñas:
Los niños y niñas, como actores principales del Subsistema Chile Crece Más, son
acompañados y monitoreados por equipos profesionales del área de salud, educación y
social/municipal. Esto permite visualizar las necesidades y requerimientos de los NN e ir
accionando en pos su bienestar e integridad biopsicosocial.
Según plataforma SRDM, desde el 01 de julio de 2022 al 18 de diciembre de 2024 se han
ingresado 270 niños y niñas de 0 a 9 años, distribuidos entre el Hospital y Cesfam de la
comuna.
Las alertas en cuanto al área de salud se clasifican de la siguiente forma:
 Familiares con consumo de drogas y/o alcohol.
 Madre con discapacidad permanente.
 Menor de 18 años de edad que estudia y su hijo/a no asiste a educación
parvularia.
 Niño/a afectado/a por riesgo biomédico.
 Niño/a con resultado alterado en aplicación de EEDP o TEPSI.
 Niño/a con resultado anormal en evaluación del neurodesarrollo.
 Niños(as) con necesidades especiales de atención en Salud (NANEAS).
 Padre, madre o cuidador en situación de reclusión.
 Padre, madre o cuidador en tratamiento o con historia de atención en Salud
Mental.
 Situación de migración o familia en situación de migración.
 Sospecha de Vulneración de Derechos (Maltrato, Abuso, Otro).
Durante el período comprendido entre el 02 de enero del 2024 y el 18 de diciembre del
2024, se detectó a través de la plataforma SRDM un total de 353 alertas por riesgo en
salud, de las cuales, la mayor cantidad se posiciona en los indicadores 1, 2, 5, 8 y 9 con
189 alertas cada uno, mientras que los indicadores menos acontecidos fueron el 10 y 11
con 0 y 1 alerta, respectivamente.
Asimismo, en el sector salud, módulos “acciones niños”, en el período ya señalado habían
163 alertas resueltas, 28 en monitoreo, 116 sin gestionar, 44 en estado de monitoreo
reactivadas y 3 gestionadas reactivadas.
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Estado de acciones
En Monitoreo
Reactivadas
12%
Gestionadas
Reactivadas
1%
Sin Gestionar
33%
Gestionadas
46%
En Monitoreo
8%
 Población migrante:
En cuanto a las “acciones niños”, uno de los indicadores del sector salud es “situación de
migración o familia en situación de migración”. Respecto a este, en el período
comprendido para efectos de este análisis, no se registran en plataforma de SRDM niños
y niñas que califiquen en dicho indicador.
 Personas con discapacidad:
Los indicadores relacionados a discapacidad, donde se consideran niños y niñas son:
 Madre en situación de discapacidad.
 Niño/a en situación de discapacidad permanente.
Respecto a los indicadores descritos, se puede señalar que, a nivel comunal, entre el
01 de julio de 2022 y el 18 de diciembre de 2024, se levantó alerta para 15 NN, de los
cuales,11 son del Cesfam La Esperanza y 4 del Hospital El Salvador de Peumo.
Ahora bien, en cuanto a las gestantes, el indicador asociado es:
 Gestante presenta una discapacidad permanente.
En este período comprendido entre julio 2022 y diciembre 2024, no se registran alertas
vinculadas a discapacidad.
2. EDUCACIÓN

Gestantes:
El Subsistema ChCC, mediante la promoción en la reinserción del sistema educativo de
mujeres gestantes, busca disminuir las brechas de desigualdad a nivel socioeducativo,
debido a que se configura como uno de los factores más relevantes para disminuir los
índices de vulnerabilidad social, permitiendo así un mayor alcance de oportunidades.
15
Es por lo anterior que, las alertas en SRDM se concentran en poder gestionar el reingreso
y la permanencia en el sistema escolar. El objetivo es poder disminuir índices de
deserción escolar y, para ello, las acciones que se realizan guardan estrecha relación con
entregar información respecto a la oferta educativa en modalidad de educación para
adultos o la modalidad de exámenes libres, muy similar a la antes mencionada.
Los indicadores de riesgo para gestantes en el sector de educación son los siguientes:
 Gestante con educación media incompleta.
 Gestante es menor de 18 años de edad.
Entre ambos indicadores, durante el período de estudio del presente análisis, hay un total
de 24 gestantes que tienen presentan algún riesgo asociado a educación.
Desglosando lo anterior, las 23 gestantes presentan educación media incompleta, sin
embargo, solo 1 es menor de 18 años.
En cuanto al estado de acciones de dichas alertas, de un total de 23 gestantes con
educación media incompleta, 17 no están gestionadas, 2 se encuentran en monitoreo, 3
ya se gestionaron y 1 se encuentra gestionada reactivada.
En este sentido, la falta de gestión se asocia, principalmente a la debilidad que presenta
la red con sectorialistas.
A continuación, se grafica la información anterior:
Gestionadas
Reactivadas
4%
Estado de acciones
En Monitoreo
Reactivadas
0%
En Monitoreo
9%
Gestionadas
13%
Sin Gestionar
74%

Niños y niñas:
Chile Crece Más, a nivel comunal, pone a disposición de los niños, niñas y sus familias la
inserción a la educación desde el nivel preescolar, a partir de la etapa de la primera
infancia. Se realiza una coordinación en red con Junji e Integra, además de los jardines
VTF, Escuelas Básicas de la comuna y Colegios Particulares Subvencionados.
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En cuanto a la plataforma SRDM, esta mide las acciones realizadas a nivel local por
medio de los siguientes indicadores:
 Inasistencias reiteradas, desescolarización.
 Madre menor de 18 años de edad que estudia y su hijo/a no asiste a educación
parvularia.
 Madre/tutor trabaja, busca trabajo o estudia, su hijo/a no asiste a educación
parvularia.
 Niño/a cuya madre tiene escolaridad menor a cuarto medio y no asiste a
establecimiento educacional.
De aquello, se puede obtener que, entre julio 2022 y mediados de diciembre 2023, se
activaron 568 alertas de NN en el sector de educación, de las cuales, 560, es decir, casi la
totalidad, fueron por el indicador “madre/tutor que trabaja, busca trabajo o estudia, su
hijo/a no asiste a educación parvularia”, 4 alertas por “madre menor de 18 años de edad
que estudia y su hijo/a no asiste a educación parvularia” y, 127 alertas con el indicador de
“NN cuya madre tiene escolaridad menor a cuarto medio y no asiste a establecimiento
educacional”.
En términos generales y, desprendido de lo anterior, de la cifra ya mencionada
equivalente al total de alertas en este sector, se gestionaron 162, 4 se encuentran en
monitoreo, 223 aún están sin gestionar, 246 están en monitoreo reactivadas y 2
gestionadas reactivadas.
Gestionadas
Reactivadas
0%
Estado de acciones
En Monitoreo
Reactivadas
39%
Sin gestionar
35%
En monitoreo
1%
Gestionadas
25%
3. SOCIAL
Desde el sector social/municipal especialmente desde la parte de Dideco y sus diferentes
oficinas y programas se lleva a cabo un trabajo permanente que busca potenciar el
desarrollo de los niños, niñas y sus familias, para ello se emplean diferentes acciones que
puedan acercar las ofertas y red de servicios, además de dar respuesta a los indicadores
de
vulnerabilidad
que
puedan
afectar
a
un
NN
y/o
a
su
grupo
familiar.
17

Gestantes:
Los indicadores que aparecen en SRDM, para monitorear a la población objetivo son los
siguientes:
 Gestante pertenece al 60% más vulnerable según RSH y no recibe SUF o
asignación familiar.
 Riesgo Psicosocial: Insuficiente apoyo social familiar.
 Riesgo Psicosocial: otros riesgos.
 Riesgo psicosocial: violencia de género.
De aquello, en total, durante el período en que transcurrió el estudio, se levantaron 67
alertas. De estas aún no han sido gestionadas 40, están en monitoreo 3, ya se encuentran
10 gestionadas, 1 se encuentra en monitoreo (reactivada) y 2 se encuentran gestionadas
reactivadas.

Niños y niñas:
 Niño/a no accede a oferta recreativa ni deportiva de la comuna.
 Niño/a pertenece al tramo menor o igual a 60% según RSH.
 Sospecha de Vulneración de Derechos (Maltrato, Abuso Otro).
Entre el período comprendido para efectos de este análisis, se registraron 510 niños con
alertas en el sector social, de los cuales, su totalidad cuenta con el indicador de NN que
pertenecen al tramo menor o igual a 60% según RSH, mientras que el indicador de NN
que no accede a oferta recreativa ni deportiva de la comuna se mantiene en 0 y el
indicador que apunta a sospecha de vulneración de derechos, tiene 1 alerta.
Ahora bien, de acuerdo al estado de acciones de estas alertas, la información que se
tiene es la siguiente:
De un total de 510 alertas, 54 están sin gestionar, 2 se encuentran en monitoreo, 192 ya
fueron gestionadas, 114 están en monitoreo (reactivadas) y 1 se encuentra gestionada
reactivada.
Gestionadas
Reactivadas
0%
Estado de acciones
En Monitoreo
Reactivadas
31%
Sin
gestionar
15%
En Monitoreo
1%
Gestionadas
53%
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4. VIVIENDA
La principal función de la vivienda es brindar protección y seguridad a quienes la habitan,
es por ello que, para un grupo familiar es fundamental contar con un lugar para vivir, que
les acoja y permita tener los espacios necesarios para desarrollar sus funciones
cotidianas en autonomía y tranquilidad.
Dado lo anterior, dentro de las acciones que se realizan en beneficio de los niños, niñas y
gestantes, es muy importante el desarrollo de las visitas domiciliarias por parte del equipo
profesional de ChCM. De esa forma se logran conocer características y particularidades
de cada grupo familiar en relación a sus condiciones de habitabilidad, gestionar el acceso
preferente de la gestante, NN y su familia a los programas que tiene el municipio, como lo
son; vivienda y asistencia social de emergencia. También se orienta a las usuarias para
que puedan postular al subsidio de arriendo en la modalidad que les convenga y el
sistema les permita postular. Así, se realiza un trabajo coordinado y articulado con la red
para alcanzar los objetivos que se han propuesto.

Gestantes:
En el sector vivienda, para la población gestante existe solamente un indicador, el cual
mide lo siguiente:
 Gestante en condiciones de habitabilidad precarias.
Respecto a ello, es factible señalar que, con sustento en plataforma SRDM, se obtiene
que entre julio 2022 y mediados de diciembre 2023, se generaron 5 alertas de gestantes,
basadas en el indicador anteriormente expuesto, de las cuales, a la fecha ninguna se
encuentra gestionada. Esto deja en manifiesto que el estado de acciones en este sector
se ha visto obstaculizado y por eso no se evidencia un avance.
Gestionadas
Reactivadas
0%
En Monitoreo
Reactivadas
0%
Estado de acciones
Gestionadas
0%
En
Monitore
o
0%
Sin Gestionar
100%
19

Niños y niñas:
Para la población de niños y niñas, también existe solo un indicador en materia de
vivienda. Este se encarga de medir lo mismo que el anterior, pero centrándose en los NN.
 Niño/a en condiciones de habitabilidad precaria.
Durante el período comprendido, se activaron 378 alertas de riesgo con el único indicador
del sector vivienda. De lo anterior, se desprende que; 315 están sin gestionar, 16 se
encuentran en proceso de monitoreo, 21 ya han sido gestionadas, 1 aparece en estado de
monitoreo reactivada y ninguna ha sido gestionada reactivada.
Aquello, al igual que en el desglose anterior, deja en evidencia un avance lento en cuanto
al estado de acción de las gestiones de la alerta señalada, el cual reafirma la necesidad
de fortalecer la articulación de la Red Comunal Ampliada.
10
21
16
Sin Gestionar
En Monitoreo
Gestionadas
En Monitoreo Reactivadas
Gestionadas Reactivadas
315
5. DISCAPACIDAD
La comuna de Peumo, de manera reciente cuenta con oficina de discapacidad. Esta, por
su parte, cumple la función de ocuparse de aquellas necesidades y requerimientos de
esta población objetivo, para ir en apoyo de las personas en situación o condición de
discapacidad.
En este sentido, la colaboración que surge a partir del trabajo con ChCM permite que se
pueda brindar un apoyo y acompañamiento a los niños, niñas, gestantes y familias que
son parte del Subsistema y que presenten algún tipo de discapacidad.
Cabe señalar, que, debido a la reciente creación de la Oficina de Discapacidad a nivel
comunal, el estado de acciones no se encuentra en los niveles esperados. Se espera
poder lograr una efectiva integración en el período 2024.
20

Gestantes:
Continuando la línea anterior, el indicador que señala un riesgo para las gestantes en el
sector discapacidad, guarda relación con lo siguiente:
 Gestante presenta una discapacidad permanente.
Al respecto, no se visualiza ninguna alerta de riesgo en este indicador.

Niños y niñas:
Los indicadores que manifiestan algún riesgo para los NN en sector discapacidad, son los
siguientes:
 Madre con discapacidad permanente.
 Niño/a en situación de discapacidad permanente.
Existe un total de 12 alertas de riesgo por tales indicadores, en sector discapacidad,
desde el 01 de julio 2022 al 15 de diciembre de 2023. En cuanto al estado de estas
acciones, cabe señalar que, 7 de ellas aún no han sido gestionadas y 2 se encuentran en
monitoreo (reactivada).
6. REGISTRO SOCIAL DE HOGARES
El Registro Social de Hogares (en adelante, RSH), es un sistema de información que
apoya en los procesos de selección de beneficiarios de un conjunto amplio de subsidios y
programas sociales.
En cuanto a las alertas que surgen a partir de este ámbito, es importante señalar que, la
única acción que se realiza para dar cumplimiento a dicha alerta es gestionar la aplicación
del RSH, ya sea para los niños y niñas, así como también para las gestantes. En el primer
caso, lo que se hace es incorporar al NN a un registro ya existente y, en el segundo caso,
se solicita un nuevo registro.
Hoy en día por la Ley 19.628 el cual no se puede entregar información sobre RSH, el cual
está autorizado desde el Ministerios Desarrollo Social y Familia el cual no se esta
autorizado

Gestantes:
El indicador para esta alerta es:
 Gestante no tiene Registro Social de Hogares aplicado.
En relación a este indicador, la plataforma SRDM alertó de 34 gestantes que no tenían su
RSH aplicado entre julio 2022 y mediados de diciembre 2023. De estos, solamente 2 no
han sido gestionados, mientras que el resto, todos fueron apagados por sistema, lo cual,
21
da buenos indicios del estado de acciones respecto a dicho indicador.
22

Niños y niñas:
En el caso de los NN, el indicador correspondiente es:
 Niño/a sin Registro Social de Hogares.
Al respecto, desde el SRDM, se obtiene que entre el 01 de julio de 2022 y el 15 de
diciembre de 2023, se activaron 462 alertas por tal indicador, de las cuales, 145 aún no
son gestionadas, 7 están actualmente en monitoreo, 103 alertas ya han sido gestionadas
y 5 han sido gestionadas reactivadas. El resto de alertas, que no se clasifican en ningún
estado de acción, se entiende que han sido apagadas por sistema.
En Monitoreo
Reactivadas
0%
Estado de acciones
Gestionadas
39%
Gestionadas
Reactivadas
2%
Sin Gestionar
56%
En Monitoreo
3%
7. OMIL
La Omil es el organismo técnico que establece y regula la oferta y demanda de trabajo
existente en el mercado laboral. Para ello, se encarga de brindar orientación y acceso a
diversas capacitaciones a las personas que se encuentran buscando trabajo o acceso a
capacitaciones en oficios. A través de las alertas que aparezcan en este ámbito, es
posible gestionar para que las gestantes o familias de los NN postulen a las ofertas de
empleos, de esa forma trabaja en vinculación ChCM con Omil.

Gestantes:
El indicador que se vincula a las gestantes en este sector es el siguiente:
 Bajos ingresos o cesantía en el entorno familiar de la gestante.
Entre julio 2022 y diciembre 2023, se activaron 10 alertas de riesgo en gestantes, en torno
a este indicador. De dichas alertas, 8 no han sido gestionadas, 1 se encuentra en
monitoreo y 1 ya fue gestionada.
23
Lo anterior, continúa la línea de generar estrategias de acción para mejorar la articulación
de redes con los sectorialistas, en este caso, de Omil.
En Monitoreo
Reactivadas
0%
Gestionadas
10%
Estado de acciones
Gestionadas
Reactivadas
0%
En Monitoreo
10%
Sin Gestionar
80%

Niños y niñas:
Para el caso de los NN, los indicadores asociados son los siguientes:
 Existe cesantía en el entorno familiar primario.
 Familia del niño/a sin adultos que generen ingresos.
 Madre con discapacidad permanente.
 Niño/a cuya madre tiene escolaridad menor a cuarto medio y no asiste a
establecimiento educacional.
 Niño/a pertenece al tramo menor o igual al 60% según RSH.
 Padre, madre o cuidador en tratamiento o con historia de atención en Salud
Mental.
 Situación de migración o familia en situación de migración.
Durante el período que comprende el presente análisis, se activaron 500 alertas en el
sector Omil, de las cuales, 245 aún no son gestionadas, 1 se encuentra en monitoreo, 76
ya fueron gestionadas, 218 están en monitoreo reactivadas y 2 fueron gestionadas
reactivadas.
Lo anterior, indica un nivel de logro mediano, ya que, si bien, el trabajo se está realizando,
es necesario disminuir la cantidad de alertas no gestionadas.
Gestionadas
Reactivadas
1%
Estado de acciones
En
Monitoreo
Reactivadas
40%
Gestionadas
14%
Sin
Gestionar
45%
En
Monitoreo
24
Conclusiones
El presente Análisis de Brechas de acceso a las prestaciones del Subsistema Chile Crece
Más, correspondiente a la comuna de Peumo, el cual consideró el período comprendido
entre el 01 de julio de 2022 y el 15 de diciembre de 2023, aporta información y análisis
tanto cualitativos como cuantitativos con respecto a la prestación de sus servicios y a la
capacidad resolutiva que posee cada sector que conforma este Subsistema a nivel
territorial, considerando la dotación de profesionales, gestión de redes y asignación
presupuestaria.
Para la elaboración de este diagnóstico, se consideró información desde la plataforma de
Sistema de Registro, Derivación y Monitoreo, específicamente desde los sectores de
Salud, Educación, Social, Vivienda, Discapacidad, Registro Social de Hogares y Omil. En
cuanto a la población analizada, se consideraron gestantes, niños y niñas, migrantes,
personas con discapacidad y pueblos originarios. Con ello, ha sido factible identificar el
alcance de las intervenciones del Subsistema ChCM en la comuna de Peumo.
Dentro de los principales hallazgos, se dilucidó que, en términos generales, la comuna
cuenta con infraestructura óptima para brindar cobertura a las necesidades y
requerimientos que presentan las gestantes, niños, niñas y familias que son parte del
Subsistema, a través de los diferentes sectores. Por ejemplo, los espacios en educación,
efectivamente son adecuados y, pese a que podrían existir mejoramientos, estos cuentan
con lo esencial para dar respuesta a las necesidades de la población objetivo. Lo mismo
ocurre con las oficinas de programas que son parte de la Red Comunal Ampliada; como
es el caso de la Oficina de Vivienda, Omil, Oficina de Subsidios, Oficina del RSH, Oficina
de la Mujer, Oficina de Discapacidad, etc. Por su parte, el Hospital Del Salvador de
Peumo, posee espacio e infraestructura adecuada para la atención de pacientes,
permitiendo la ocupación física en sus dependencias de la Sala de Estimulación
Temprana que sustenta la Municipalidad, junto con todas las prestaciones que brinda. Sin
embargo, existe una brecha con la infraestructura del Cesfam de La Esperanza, donde no
están los espacios para la óptima atención desde los profesionales hacia los pacientes.
Aquello se da recíprocamente y dificulta, tanto la accesibilidad como la experiencia de
atención. Cierto es que el equipo profesional y humano realiza sus máximos esfuerzos
para que la atención, además de ser oportuna, sea de calidad, pero las limitaciones
espaciales obstaculizan el trabajo, generando esto, una brecha importante a considerar,
con la finalidad de brindar un servicio adecuado a las gestantes, niñas y niños, en todas
sus dimensiones.
Otro aspecto relevante que deja en evidencia este análisis, guarda relación con la
importancia de fortalecer la articulación de la Red Comunal Ampliada, a tal manera de
poder cumplimiento al objetivo de brindar apoyo oportuno a la trayectoria de los niños y
niñas desde su gestación. De esta forma, se visualiza una brecha de activación de
articulación con sectorialistas que son parte de la red, especialmente de los que
25
pertenecen al área social/municipal, como; Omil, Of. de Vivienda, Subsidios, Of. de la
Mujer y RSH. La misma situación ocurre con la oferta del Servicio de Mejor Niñez.
En concordancia con lo anterior, también queda en manifiesto la brecha de gestión de
alertas en plataforma SRDM, lo cual es de suma relevancia para poder reflejar el trabajo
que se realiza a nivel comunal. Aquello se logrará fortaleciendo el compromiso por parte
de los sectorialistas, tal como se señalaba en el párrafo anterior.
Por otra parte, se evidencia una disminución en la brecha de atención
Madis,
precisamente por los buenos resultados de las SET existentes a nivel comunal, debido a
al aumento de ingresos de atención y de egresos exitosos. Esto ha sido el resultado de un
minucioso trabajo realizado por el equipo profesional, compuesto por la Educadora de
Párvulos, Encargada de la SET y por la Fonoaudióloga. En el caso de esta última, para la
SET Municipal fue una contratación que reafirmó el compromiso por parte de la
gobernación municipal para con los niños, niñas y familias de la comuna de Peumo. No
obstante, surge, a su vez, una brecha de dotación profesional, siendo importante, en el
caso de la SET, la incorporación de un/a Terapeuta Ocupacional para el equipo.
Cabe señalar, que la comuna, actualmente cuenta con un Centro Terapéutico Integral,
que atiende de forma gratuita a niños y niñas que así lo requieran. Estos casos son
principalmente derivados desde los establecimientos educacionales, sin embargo, a partir
del 2023, se fortaleció el vínculo con la Red Comunal ChCM y se realizaron derivaciones
desde el sector salud, ya que el CTI cuenta con un equipo multidisciplinar de
Fonoaudióloga, Terapeuta Ocupacional y Kinesióloga. Por tal razón, los casos que por
falta de profesionales no podían ser cubiertos por la SET, se derivaban al CTI. Esto,
generó una alta demanda de atención al CTI, dando pie a otra brecha de cobertura en
cuanto a la cantidad de pacientes que requerían de la prestación.
Algo similar a lo recientemente descrito ocurrió con los Jardines Infantiles de la comuna.
Las listas de espera iban en aumento y no permitían el ingreso de nuevos niños y niñas
debido a la falta de matrículas. Esto aumentó considerablemente la brecha de cobertura,
tanto en Jardines Junji, como así también Integra.
En consideración a todos los hallazgos y conclusiones que ha arrojado este análisis, es
que se debe reforzar el trabajo desarrollado hasta la fecha, con la finalidad de mantener
los buenos resultados y seguir la línea de ir cumpliendo los objetivos propuestos que se
han visto afectados por las brechas presentes a nivel comunal, contribuyendo al
mejoramiento de la ejecución del Subsistema a nivel local y reafirmando el compromiso
con la niñez y familia del territorio.
26
Propuestas de mejoramiento de acceso a la oferta existente a nivel territorial
En vista de las principales debilidades del Subsistema a nivel territorial, surge una gran
propuesta de poder generar líneas de estrategia que sean clave para la elaboración de un
Plan de Acción donde tengan participación los actores profesionales involucrados, dando
sentido al fortalecimiento de la articulación de la red y poder reducir la brecha de gestión.
En tal sentido, es fundamental generar nuevos acuerdos y compromisos con los
sectorialistas de la Red Comunal Ampliada, para lograr una integración mayormente
profunda y efectiva con lo que respecta al trabajo intersectorial, el cual es relevante a la
hora de poder brindar un acceso oportuno, óptimo y eficiente a los niños, niñas, gestantes
y familias que son parte de Chile Crece Más.
Para lo anterior, es necesario levantar una mesa técnica donde participen representantes
de todos los sectores y se puedan establecer lineamientos internos para trabajar durante
el nuevo proceso de ejecución, asumiendo la responsabilidad y el compromiso de que
cada sector tenga una contraparte con ChCM (estando las funciones señaladas por
Decreto Alcaldicio), potenciando así la gestión local y mejorando el acceso a las
prestaciones por parte de la población objetivo de Chile Crece Más, que son las
gestantes, niños, niñas y sus familias.
27