Elección de Jueces y Magistrados en Guatemala: Análisis Comparado

Facultad de Ciencias Jurídicas y de Justicia
Licenciatura en Ciencias Jurídicas y de Justicia
Proceso de elección de Jueces y Magistrados en Guatemala y en derecho
comparado
(Tesis de Licenciatura)
Sindy Rosalí Sánchez Sucup
Guatemala, abril 2025
Facultad de Ciencias Jurídicas y de Justicia
Licenciatura en Ciencias Jurídicas y de Justicia
Proceso de elección de Jueces y Magistrados en Guatemala y en derecho
comparado
(Tesis de Licenciatura)
Sindy Rosalí Sánchez Sucup
Guatemala, abril 2025
Para los efectos legales y en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 1°, literal h) del Reglamento
de Colegiación del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala, Sindy Rosalí Sánchez Sucup,
elaboró la presente tesis, titulada Proceso de elección de Jueces y Magistrados en Guatemala y
en derecho comparado
Lugar y fecha
Señores Miembros
Consejo de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Justicia
Universidad Panamericana
Presente
Estimados señores:
Tengo el agrado de dirigirme a ustedes, haciendo referencia a mi nombramiento como asesor del
estudiante Sindy Rosalí Sánchez Sucup, ID: 000149917. Al respecto se manifiesta que:
a) Brinde acompañamiento al estudiante en referencia durante el proceso de elaboración de la
tesis denominada Proceso de elección de Jueces y Magistrados en Guatemala y en derecho
comparado.
b) Durante ese proceso le fueron sugeridas correcciones que realizó conforme los lineamientos
proporcionados.
c) Se le advirtió al estudiante sobre el respeto al derecho de autor y que en caso opuesto incurriría
en plagio, lo que constituiría una infracción académica muy grave, aduciendo que el único
responsable del contenido de la tesis es el estudiante.
d) Habiendo leído la versión final del documento, se establece que el mismo constituye un estudio
serio en torno al tema investigado, cumpliendo con los requerimientos metodológicos
establecidos por la Facultad de Ciencias Jurídicas y Justicia para esta modalidad académica.
En virtud de lo anterior, por este medio emito DICTAMEN FAVORABLE para que se continúe
con los trámites de rigor.
Atentamente,
Nombre del asesor
Firma y sello
Lugar y fecha
Señores Miembros
Consejo de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Justicia
Universidad Panamericana
Presente
Estimados señores:
Tengo el agrado de dirigirme a ustedes, haciendo referencia a mi nombramiento como revisor
metodológico de la tesis del estudiante Sindy Rosalí Sánchez Sucup, ID: 000149917, titulada
Proceso de elección de Jueces y Magistrados en Guatemala y en derecho comparado. Se le
advirtió al estudiante sobre el respeto al derecho de autor y que en caso opuesto incurriría en plagio,
lo que constituiría una infracción académica muy grave, aduciendo que el único responsable del
contenido de la tesis es el estudiante. Me permito manifestarles que la versión final de la
investigación fue objeto de revisión de forma y fondo, estableciendo que la misma constituye un
estudio serio que cumple con los requerimientos metodológicos establecidos por la Facultad de
Ciencias Jurídicas y Justicia para esta modalidad académica.
En virtud de lo anterior, por este medio emito DICTAMEN FAVORABLE para que se continúe
con los trámites de rigor.
Atentamente,
Nombre del revisor
Firma y sello
Nota: Para efectos legales, únicamente el sustentante es responsable del contenido del presente
trabajo.
Dedicatoria
A Dios por darme sabiduría, entendimiento, fuerza en cada momento en los que me
quería rendir.
A mi amado esposo Bairon Santos Arévalo Arévalo, por apoyarme económicamente
y psicológicamente en cada etapa de este proceso, por creer en mis capacidades y
confiar plenamente en mí, por darme animo cada vez que me quería rendir y sentía
que no podía más, gracias por acompañarme en es proceso de ser profesional.
A mi Madre Margarita Sánchez Sucup y a mi abuela María Rosa Sucup Caal, por
apoyarme en cada etapa de este proceso, por inculcarme valores y principios, por
crear a una mujer resiliente.
A mi hijo Bairon Ricardo Arévalo Sánchez, por ser mi motivación de cada día y
acompañarme en las noches de desvelo.
Índice
Resumen
i
Palabras Claves
i
Introducción
ii
Mecanismos de eleccion de jueces y magistrados en Guatemala
1
Procedimiento de elección de jueces y magistrados en las legislaciones de Estados Unidos
Mexicanos, Republica de Costa Rica y República de Colombia
15
Análisis comparado del procedimiento de elección de jueces y magistrados en Estados Unidos
Mexicanos, Republica de Colombia y República de Costa Rica
25
Conclusiones
36
Referencias
37
Resumen
En la presente investigación se abordó el tema de proceso de elección de jueces y magistrados en
Guatemala y en derecho comparado para garantizar un sistema transparente cuyo planteamiento
del problema se estudió que el proceso es objeto de manipulación y corrupción, por aquellas
decisiones del comité suelen tomarse bajo la influencia de factores políticos y no por trayectoria
profesional y los méritos obtenidos en la escuela de estudios judiciales debido a que la Comisión
de Postulación debe evaluar a los candidatos para que administren de forma correcta la justicia en
el país cuyo objetivo general es comparar el proceso de elección de jueces y magistrados en
Guatemala con los países de Estados Unidos Mexicanos, Republica de Costa Rica y República de
Colombia para evaluar los procedimientos, requisitos y mecanismos que tiene el país en su
legislación proponiendo recomendaciones y fortalecer el sistema judicial.
Sin embargo, los objetivos específicos acerca de mecanismos de elección estén arraigados para
lograr evaluar los procedimientos y mecanismos de selección de jueces y magistrados en
Guatemala para determinar los requisitos, así como los procedimientos de selección de jueces y
magistrados en Estados Unidos Mexicanos, República de Costa Rica y República de Colombia;
en el cual tiene una relevancia de la investigación concluyendo en conformar un sistema de
independencia judicial dentro de América Latina, siendo un pilar esencial de cualquier sistema
democrático estableciendo que la justicia es defensa para el Estado con el fin de proteger o
vulnerar los derechos de los ciudadanos logrando estabilidad política.
Palabras clave: Procesos de elección. Jueces. Magistrado
i
Introducción
En esta investigación se abordará el tema de proceso de elección de jueces y magistrados en
Guatemala y en derecho comparado en el cual el objetivo general de la investigación se relacionara
con comparar el proceso de elección de jueces y magistrados en Guatemala, con los países de
Estados Unidos Mexicanos, República de Costa Rica y República de Colombia, para evaluar los
procedimientos, requisitos y mecanismos que tiene cada país en su legislación, proponiendo
recomendaciones para el fortalecimiento del sistema de justicia actual optando sistemas legales de
otros países por aumentar la transparencia en la administración de justicia por la calidad de poder
que se le otorgan a los magistrados y jueces para proteger los derechos humanos de la población.
En consecuencia, al desarrollar el primer objetivo específico consistirá en evaluar los
procedimientos y mecanismos de selección de jueces y magistrados en Guatemala debido a que
debe de definirse la formación de comisión de postulación en relación a los procedimientos que
deben garantizar la transparencia, imparcialidad de las funciones de los Jueces de Primera
Instancia quienes integraran la Corte Suprema de Justicia de igual manera con los Magistrados que
también serán integrados a la Corte de Apelaciones, por lo que las razones que justifican el estudio
consisten en aportar un rediseño al sistema judicial para fortalecer el estado de derecho logrando
una estabilidad política u social del país.
En habidas cuentas el interés del investigador del tema radica en que debe configurarse una
independencia total y ajena de los intereses propios o de terceros para lograr una elección de jueces
y magistrados para la administración de justicia a los administrados a través del Organismo
Judicial optando un desarrollo del trabajo con la modalidad de la investigación del derecho
comparado con el fin de fortalecer la elección de los Jueces y Magistrados de la Corte Suprema
de Justicia como de la Corte de Apelaciones con el fin de lograr una legitimidad del sistema
judicial con un grado de influencia política en cuanto a protección de los derechos humanos y no
utilizar el poder de administración de justicia para vulnerar los mismos derechos.
En Consecuencia, dentro del primer subtitulo que se estudiara los mecanismos de elección de
jueces y magistrados en Guatemala, haciendo referencia a los distintos procedimientos que se
realizan para evaluar las capacidades de los candidatos por lo que en el segundo subtitulo
procedimiento de elección de jueces y magistrados en las legislaciones de Estados Unidos
iii
Mexicanos, República de Costa Rica y República de Colombia es fundamental para establecer
que otros procedimientos pueden ampliarse dentro del sistema de elección de jueces y magistrados
para lograr una mejor eficacia en la administración de justicia por lo que finalmente en el estudio
del tercer subtitulo se basa en Análisis comparado del procedimiento de elección de jueces y
magistrados en Estados Unidos Mexicanos, República de Colombia y República de Costa Rica
con el actual procedimiento en Guatemala.
iii
Proceso de elección de Jueces y Magistrados en Guatemala y en derecho
comparado.
La administración de justicia es un tema importante en Guatemala debido a que se garantiza el
estado de derecho por la aplicación de la leyes evitando la impunidad y protege los derechos de
los ciudadanos fortaleciendo la democracia para asegurar las elecciones de gobernantes judiciales
para cumplir con las obligaciones que permitan el funcionamiento correcto del Organismo Judicial
demostrando una transparencia de los actos cuya estabilidad social e independencia se reflejan en
el ejercicio de las funciones de Jueces y Magistrados sometidos a imperio de la ley. Sin embargo,
muchas veces es sometido a influencias políticas y no por méritos ni experiencia en carrera judicial,
beneficiando a la comitiva electoral del nombramiento cuando debe tomarse en cuenta para la
administración de justicia deber ser imparcial sin interés.
Mecanismos de elección de jueces y magistrados en Guatemala
El sistema judicial en Guatemala es impartido por autoridades judiciales en materia de derecho
con carrera judicial sólida en los cuales están sometidos a un estudio constante para garantizar los
derechos de defensa de los ciudadanos manifestando la importancia de establecer un sistema de
elección cuyos jueces y magistrados realicen la administración de justicia de forma equitativa sin
discriminación alguna ni con conflicto de intereses por tal razón se creó la Comisión de Postulación
con el fin de elegir a jueces y magistrados que desempeñan sus funciones dentro del Organismo
Judicial respondiendo a la necesidad de regular cada etapa del proceso de elección en los que con
anterioridad estaban a cargo del Organismo Legislativo y del Organismo Ejecutivo.
En consecuencia, no se suscitaba la independencia de funciones de los Órganos del Estado ya que
tenían injerencia entre si llevando decisiones sesgadas con mayor facilidad de corrupción y al
trafico de influencias generando vulnerabilidad sobre la independencia judicial siendo electos por
razones políticas y no por el bien común optando una omisión total de principio de legalidad, por
la falta de criterios y objetivos para ocupar los puestos de juzgados y magistraturas por la
vinculación de grupos de poder que buscan los propios intereses al momento de emitir una
resolución judicial o incluso anular sanciones y acelerando resoluciones dentro de los procesos
judiciales evadiendo los debidos procedimientos.
1
Por tal motivo, es de gran relevancia tener el objetivo de evaluar los procedimientos y mecanismos
de selección de jueces y magistrados en Guatemala por las distintas fases que se deben recopilar
los datos de los candidatos a través de una revisión periódica cuya participación en la
administración de justicia sea óptima para incorporar prácticas que manifiesten la transparencia
del proceso de selección por parte del comité electoral de acuerdo a Pérez, J. (2020) “politización
en la elección de magistrados puede debilitar la confianza ciudadana en la independencia judicial".
(p.34). Determinando la intervención dentro del proceso de selección en el cual es influenciado
por los intereses políticos, debido a la priorización de agendas partidistas en relación a las
habilidades de los candidatos limitando la independencia judicial en virtud que existe
vulnerabilidad en la impartición de justicia por parte de los magísteres.
En consecuencia, el artículo 215 de la Constitución, "los magistrados de la Corte Suprema de
Justicia serán electos por el Congreso de la República para un período de cinco años, de una
nómina propuesta por una Comisión de Postulación". Esto da referencia a que el Organismo
Legislativo tiene injerencia para la administración de justicia al involucrarse a la elección de jueces
y magistrados en el cual filtra a los aspirantes en relación a objetivos de transparencia en la
independencia de las funciones judiciales velando el bienestar del sistema de elección para la
participación de los candidatos bajo un control independiente a través del compromiso para la
administración de justicia en el país.
En habidas cuentas, el mecanismo de postulación y elección de jueces y magistrados ha sido objeto
de cuestionamientos debido a la injerencia de actores políticos y económicos. La falta de
transparencia en la conformación de las listas de candidatos y la posible cooptación de las
comisiones de postulación generan preocupaciones sobre la independencia judicial. De acuerdo
con la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala determinando que: "las
Comisiones de Postulación han sido utilizadas como un mecanismo para garantizar el control
político sobre el poder judicial, lo que debilita su independencia y credibilidad”. Desarrollando
que el control político no cumple con la independencia institucional del Estado.
Requisitos para optar al cargo de juez y magistrado.
Si bien es cierto en la legislación nacional establece que los requisitos para acceder a los cargos
judiciales en Guatemala están establecidos en la Constitución Política de la República y en la Ley
Orgánica del Organismo Judicial hay que tomar en cuenta datos que son esenciales para lograr una
23
administración judicial adecuada a la visión y misión del Organismo Judicial siendo esta ser una
institución reconocida nacional e internacionalmente como una entidad de vanguardia en la
formación, capacitación, especialización, investigación y proyección social del recurso humano,
para contribuir al fortalecimiento de la administración de justicia, del Estado de Derecho y de la
convivencia pacífica y promover la excelencia académica y científica e impulsar la investigación
y proyección social del personal del Organismo Judicial y de otras personas u organizaciones
relacionadas, para alcanzar efectividad en la impartición de justicia.
Por lo que los requisitos generales que deben cumplir los candidatos para optar hacer jueces y
magistrados de la Corte Suprema de Justicia y Corte de Apelaciones son el de nacionalidad que
corresponde ser guatemalteco de origen; el de poseer una edad por el tiempo de experiencia y
vivencia es que se establece una edad mínima y máxima para la selección de jueces y magistrados
los cuales la norma jurídica requiere ser mayor de 40 años; seguidamente se de optar por una
formación académica en que el candidato debe contar con el título de abogado y notario emitido
por una universidad reconocida; seguidamente por la experiencia profesional cuya trayectoria debe
relacionarse en el ejercicio del derecho en el sector público, privado o académico. Contando con
una actitud de honorabilidad reconocida basada en una solvencia moral, sin antecedentes penales
ni vínculos con actos de corrupción ni delitos de ilesa humanidad.
Dentro de este orden ideas es necesario determinar que los requisitos para optar al cargo de juez y
magistrado para la Corte Suprema de Justicia de acuerdo a la Constitución Política de la República
de Guatemala regula que: “los magistrados y jueces deber ser guatemaltecos de origen, de
reconocida honorabilidad, estar en el goce de sus derechos ciudadanos y ser abogados colegiados”.
(Artículo 207). Determinando que los Magistrados y Jueces para desempeñar sus funciones deben
ser fiscalizados y supervisados para resguardar el estado de derecho a favor de la población a través
de la administración de justicia y que se preserve la aplicación de las leyes sin intereses propios ni
por influencias.
Por otro lado, los Estados Unidos Mexicanos establecen que los requisitos para elegir a los
candidatos de jueces y magistrados deben cumplir con ser ciudadano mexicano por nacimiento.
estar en pleno goce de los derechos civiles y políticos y tener una trayectoria de honorabilidad y
ética profesional poseer título de licenciado en derecho, expedido por una institución reconocida,
también debe contar con experiencia profesional en el ámbito jurídico, generalmente de al menos
24
diez años así mismo para ser ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se requiere
tener al menos 35 años de edad, impartiendo la imparcialidad de administración justicia al no haber
ocupado cargos políticos (Consejo de la Judicatura Federal. 2025).
Cabe considerar, en la República de Costa Rica, establecen diversos requisitos en los cuales los
jueces y magistrados deben cumplir con los siguientes aspectos: siendo el primero de ser
costarricense por nacimiento si en todo caso de ser nacionalizado el candidato, se requiere una
residencia mínima de 10 años en el país después de obtener la nacionalidad, tener al menos 35
años de edad, Poseer un título de abogado, debidamente certificado en Costa Rica conllevando el
ejercicio de la abogacía durante un mínimo de 10 años, con una imparcialidad de no tener
parentesco de tercer grado con miembros de la Corte Suprema de Justicia elegidos por Asamblea
Legislativa para un período de 8 años con reelección. (Poder Judicial de Costa Rica. 2025)
Dentro de este marco en la República de Colombia deben ser colombiano de nacimiento y
ciudadano en ejercicio, el cual debe de poseer título de abogado, además de lo anterior el candidato
tuvo que haber ejercido la profesión de abogado, desempeñado cargos dentro del sistema judicial
o en el Ministerio Público, o impartido cátedra universitaria en disciplinas jurídicas durante al
menos 15 años y sobre todo que el candidato no hubiese sido condenado por sentencia judicial a
pena privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos quien debe de postular a los
candidatos para el puesto de jueces y magistrados es Consejo Superior de la Judicatura,
(Constitución Política de Colombia., artículo 232).
Tabla 1. Comparación de requisitos de elección de Jueces y Magistrados de Guatemala con Estados
Unidos Mexicanos, Republica de Costa Rica y República de Colombia
Guatemala
Estados Unidos
Mexicanos
República de Costa
República de
Rica
Colombia
Colombiano
Guatemaltecos de origen Ciudadano
mexicano Costarricense
por nacimiento
por nacimiento
nacimiento y residencia
10 años
25
de
Reconocida
Ser abogado
honorabilidad
Tener
Honorabilidad y ética
título
de
abogado
profesional
Goce de sus derechos Goce de derechos civiles Tener al menos 35 años
Abogado
ciudadanos
profesión dentro del
y políticos
de
sistema judicial
Abogados colegiados
Licenciado en derecho
Ejercicio de abogacía 10 Ser
años
catedrático
universitario
en
disciplinas jurídicas
al menos 15 años
Ser mayor de 40 años
Tener 35 años
No tener 3er grado de No
parentesco
miembros
haber
con condenado
de
Corte
Suprema de Justicia
Haber
ejercido
como 10 años de experiencia
juez instancia 5 años
Haber
ejercido
abogado 5 años
profesional
como No
ocupar
puestos
políticos
Nota. Se da a conocer una tabla des similitudes para requisitos de elecciones de Jueces y Magistrados de Guatemala
con los países Estados Unidos Mexicanos, Republica de Costa Rica y República de Colombia. Fuente. Elaboración
propia.
Proceso de elección de magistrados de la Corte Suprema y Cortes de Apelaciones.
En este sentido se comprende que el proceso de selección de magistrados para la Corte Suprema
de Justicia y las Cortes de Apelaciones en perspectiva general demuestra diferencias de acuerdo al
marco jurídico y político de Estados Unidos Mexicanos, Republica de Costa Rica y Colombia con
Guatemala, pero siempre busca garantizar estándares mínimos de profesionalismo, ética e
independencia judicial cuyos criterios son fundamentales para garantizar el estado de derecho de
acuerdo a los procedimientos aplicados, destacando una correcta administración de justicia dentro
del sistema judicial a través de aquellos mecanismos de evaluación técnica en relación a los
concursos de oposición de acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas (2023) quien ha
señalado: “El objetivo de cualquier proceso de selección es asegurar que los jueces sean
26
sido
imparciales y estén calificados para desempeñar sus funciones con integridad” ( p. 12).
Por su parte, al realizar el nombramiento de magistrados en las Cortes de Apelaciones, de
conformidad con la Comisión de Postulación lo hacen a través de un sistema técnico acentuado y
de conformidad con la norma jurídica debido a que su función principal es pertenecer a una
instancia judicial encargada de revisar decisiones previas y definitivas por parte de los órganos
jurisdiccionales cuya responsabilidad recae en el Organismo Judicial ya que el proceso en términos
generales es una serie de etapas concatenadas que llevan a la solución de conflictos de acuerdo a
lo que establece Puig Server et al. (1998) :”Conjunto de las fases sucesivas de los autos y demás
escritos de cualquier causa civil o penal” (p.1313).
Dentro de este marco de estudio se plantea la problemática de influencia política interfiriendo
dentro de independencia judicial a través del proceso de selección de candidatos para el sistema
judicial debiendo resguardar la imparcialidad, velando por los intereses en general y no los
intereses comunes o propios; es por eso que el trámite para elegir a los candidatos para integrar la
Corte de Apelaciones es convocar a una Comisión de Postulación por 37 miembros siendo estos
un representante de los rectores de las universidades del país, doce decanos de las facultades de
Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales, doce representantes de los magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, doce representantes del Colegio de Abogados mediante elección del gremio.
Por otro lado, para elección de los candidatos para ocupar el puesto de Magistrado de la Corte
Suprema de Justicia debe constar de una Comisión de Postulación con 37 miembros en los cuales
constan de Un representante de los rectores de las universidades del país, quien preside, doce
decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales, Doce representantes de
magistrados de Salas de Apelaciones, que deben ser elegidos por todos los magistrados titulares
de la Corte de Apelaciones y finalmente por doce representantes del Colegio de Abogados elegidos
mediante elecciones de ese gremio; en virtud que, esta integración de proceso radica por alta
jerarquía de órganos del Poder Judicial teniendo a su cargo la Corte Suprema de Justicia para
declarar con o sin lugar la formación de causa penal en contra de los jueces de paz y primera
instancia de igual forma con los magistrados de Salas de Apelaciones.
27
De esta manera se desarrolla el procedimiento de elección de Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia de acuerdo al Artículo 215 de la Constitución Política de la República de Guatemala como
el Acuerdo Gubernativo 14-2000 señalando como primer paso la presentación de nómina de
veintiséis candidatos por la Comisión de Postulación por las dos terceras partes, segundo paso es
acuerdo a orden alfabético en que los diputados del Congreso emitirán voto a viva voz y deberán
argumentarlo, como tercer paso elaborar tres listados con votos a favor finalmente el cuarto paso
es serán electos los Magistrados por los votos emitidos del Congreso de la República de Guatemala
por un periodo de cinco años.
Figura 1. Fases para el trámite de Magistrados de Corte Suprema de Justicia Guatemala
Presentación de nómina
Los diputados del Congreso
de 26 candidatos por la
emitirán en orden alfabético la
Comisión de Postulación
nómina con voto a viva voz
Integrando la Corte
El Congreso emitirá 3
Una vez emitido los
listados con votos a favor
votos serán electos por
Suprema de Justicia
de candidatos
un periodo de 5 años
por el Presidente y sus
3 vocales
Nota Se presenta cinco fases para realizar trámite de elección de Magistrados por Congreso de la Republica una vez
formada la Comisión de Postulación. Fuente: Elaboración propia.
Sin embargo, para formar la Comisión de Postulación dentro del proceso de nombramiento al
puesto de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia de acuerdo a Ley de Comisiones de
Postulación. Decreto número 19-2009 se constituye en los siguientes pasos siendo el primero
elaborarán el perfil de los profesionales para el puesto, tomando en cuenta la calidad ética,
académica, profesional y de proyección humana de los funcionarios, segundo paso debe aprobar
una tabla de gradación de calificaciones de los aspirantes, de 1 a 100 puntos, con el objeto de
cuantificar los méritos académicos, los méritos profesionales, y los méritos de proyección humana
siendo el tercer paso convocarán por medio de una publicación en el diario oficial y en dos de
mayor circulación del país, al proceso de selección de aspirantes, el cuarto paso Las Comisiones
elaborarán un formulario que se entregará a los interesados.
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Posteriormente a los pasos anteriores se continua con que las comisiones elaborarán una lista de
los candidatos, al incluir un resumen de la información relevante del candidato de igual forma que
los miembros de las Comisiones serán convocados para conocer sobre la lista total de participantes
elaborada por la secretaría, dentro del sexto paso las Comisiones elaborarán una nueva nómina
en la que incluirá únicamente a los candidatos que reúnan los requisitos previstos en la ley
manifestando el séptimo paso en relación que la comisión está facultada y deberá corroborar, por
los medios idóneos respectivos, la información proporcionada por el profesional de que se trate.
Continuamente en el paso octavo las Comisiones podrán realizar las entrevistas que estimen
pertinentes al aspirante deberán ser dirigidas por no menos de tres miembros de la Comisión, en
el paso noveno Las Comisiones de Postulación darán a conocer los nombres de los participantes
que reúnan los requisitos por medio de una publicación que efectúen en el diario oficial y en dos
de mayor circulación del país, en virtud que el décimo paso Las Comisiones procederán a examinar
los expedientes formados, y le asignarán a cada participante un puntaje de acuerdo a la gradación,
de acuerdo al décimo primer paso las Comisiones de Postulación elaborarán una lista de aspirantes
elegibles que iniciará con los que hubiesen obtenido mejor evaluación, e irá en descenso hasta
completar la nómina, décimo segundo paso se relaciona con la lista anterior por las Comisiones
de Postulación que votarán la integración de las nóminas de candidatos que remitirán al Congreso.
Finalmente, en los pasos décimo tercero y décimo cuarto Las Comisiones remitirán al Congreso
de la República la nómina de los candidatos junto con los expedientes y toda la documentación
que corresponda, por lo menos con 20 días calendario de anticipación a que termine el plazo para
el que constitucionalmente fueron electos los funcionarios que concluyen sus períodos;
simultáneamente se deberá mandar a publicar la nómina de que se trate una vez, en el diario oficial
y dos de mayor circulación del país en conclusión El Congreso de la República de Guatemala
elige finalmente las personas que rendirán protesta como magistrados de la Corte de Apelaciones
y de la Corte Suprema de Justicia.
Proceso de selección de jueces de primera instancia y el impacto de la Ley de la Carrera Judicial
en el proceso de selección.
29
En este sentido se comprende el proceso de selección de jueces por mecanismos de postulación de
acuerdo a Escuela de Estudios Judiciales a manera de colofón de Ley de la Carrera Judicial el cual
tiene un impacto significativo en este procedimiento, ya que establece las reglas y principios que
rigen tanto la evaluación como la designación de los jueces, asegurando un sistema transparente y
meritocrático señalando un sistema de gobierno basado en el mérito por los puestos desempeñados
con responsabilidades a través de valorar las capacidades individuales de cada postulante que
ejercen la función jurisdiccional haciendo mención a Jueces de Paz o de Primera Instancia con el
fin de otorgar una profesionalización en la administración de Justicia.
Se ha verificado, en el año 2019 que debían aplicarse por primera vez las disposiciones de Ley de
Carrera Judicial para otorgar preferencia para la postulación a los jueces, manifestando las
comisiones de postulación resolvieron rechazar peticiones de al menos doce jueces y juezas,
quienes en cumplimento a dicha normativa se postularon para demostrar un interés ante el ente
rector de la carrera judicial, para garantizar el estado de derecho priorizando a los jueces que
forman parte del sistema de justicia por experiencia, especialidad y con una evaluación de
desempeño judicial satisfactorio o sobresaliente dentro de su judicatura de acuerdo a la
especialización adquirida durante su ejercicio profesional.
En resumidas cuentas, el impacto de la Ley de Carrera Judicial en el proceso de selección consiste
en contribuir a la profesionalización del sistema judicial confiable, estable y garante de los
derechos fundamentales de los ciudadanos en relación a la supremacía del derecho dentro del
proceso de elección de Jueces de Primera Instancia siendo el primer paso convocatoria pública,
segundo paso integrar la Comisión de Postulación, tercer paso iniciar con las entrevistas de acuerdo
a la visión judicial, cuarto paso la Escuela de Estudios Judiciales debe enviar un listado general de
los profesionales, quinto paso Comisión de Postulación filtra a los posibles candidatos de la lista
enviada con el fin de consolidar a los candidatos en Jueces de Primera Instancia.
Figura 2. Fases para el trámite de elección Jueces de Primera Instancia del Organismo Judicial
Guatemala
30
Convocatoria Pública
Formación de Comisión de
para el puesto de Juez de
Postulación para entrevistas de
Primera Instancia
candidatos.
La Escuela de Estudios
Judiciales envía listado de
posibles
candidatos
Comisión de Postulación
a
La Comisión de Postulación
La Comisión de
emitirá
Postulación
nueva
lista
de
candidatos que ocuparan el
nombrara
puesto de Juez de Primera
formalmente a los
Instancia
candidatos
para
ejercer el puesto de
Juez
de
Primera
Instancia.
Nota Se presenta cinco fases para realizar trámite de elección de Jueces de Primera Instancia una vez formada la
Comisión de Postulación. Fuente: Elaboración propia.
Por tanto, el proceso de elección de Jueces de Primera Instancia realizado por la Comisión de
Postulación garantiza salvaguardar la supremacía del derecho y los derechos fundamentales de los
ciudadanos de acuerdo a la Ley de Carrera Judicial que regula:
Las comisiones de postulación a que se refieren los artículos 215 y 217 de la Constitución
Política de la República, serán convocadas por el Congreso de la República por lo menos
con cuatro meses de anticipación a la fecha en que concluya el periodo de la Corte Suprema
de Justicia y de la Corte de Apelaciones y deberán quedar integradas a más tardar treinta
días después de dicha convocatoria. (Artículo 9)
En consecuencia, se puede determinar el compromiso del sistema judicial guatemalteco para
asegurar el proceso de elección tanto de Jueces de Primera Instancia como Magistrados de Corte
Suprema de Justicia y de Apelaciones sin afectar la administración judicial durante y después de
las elecciones demostrando visiones y misiones mejoradas para la impartición de justicia a la
sociedad con el fin de garantizar funciones transparentes del nuevo sistema gubernativo y sector
31
justicia garantizando una transparencia en el Organismo Judicial de acuerdo a la competencia de
los Juzgados de Primera Instancia que son aquellos juzgados que la ley faculta para conocer los
procesos o conflictos de acuerdo a su competencia; Corte de Apelaciones son tribunales que
conocen en segunda instancia los procesos establecidos en la ley y finalmente Corte Suprema de
Justicia siendo el máximo tribunal de justicia cuyas funciones son administrativas y judiciales.
Transparencia y medios de control en el sistema judicial guatemalteco
El tema de la transparencia en el sistema judicial de Guatemala es fundamental para asegurar que
todos tengan acceso a la justicia y para reforzar la confianza de la gente en las instituciones
judiciales. Ser transparente significa compartir información sobre los procesos, decisiones y
recursos del sistema judicial, lo que permite a los ciudadanos vigilar cómo funcionan los
tribunales, De acuerdo con Martínez (2020), "la transparencia judicial es un mecanismo que
fomenta la participación ciudadana y permite el monitoreo efectivo de las decisiones judiciales,
contribuyendo a la legitimación de las instituciones" (p. 35). Cuyo enfoque social comprenda y
evalúe las acciones de los actores judiciales, fomentando un modelo más inclusivo y participativo.
Por consiguiente, la transparencia en el sistema judicial guatemalteco es un principio fundamental
para garantizar la confianza ciudadana y el fortalecimiento del estado de derecho debido a dicho
principio que implica la accesibilidad y claridad de los procesos judiciales, permitiendo a los
ciudadanos y actores sociales conocer y evaluar las decisiones de los jueces y magistrados,
manifestando una inclusión de herramientas utilizadas para publicaciones de sentencias y
audiencias públicas con el fin de promover acceso equitativo a la información judicial de acuerdo
al uso adecuado de digitalización del sistema judicial por uso de plataformas electrónicas en virtud
que representan un avance dentro del sistema judicial para demostrar transparencia funcional.
De esta manera, la transparencia se relaciona con los mecanismos de control interno y externo de
las funciones dentro de los órganos jurisdiccionales al momento de supervisar el cumplimiento de
normas éticas y legales establecidas por la Corte de Constitucionalidad a través de unión de trabajo
que desempeña el Ministerio Público con el fin de asegurar dichas decisiones judiciales se
relacionen con los principios constitucionales siendo estos la publicidad de los actos, derecho a la
información pública, principio de legalidad, principio de probidad, independencia e imparcialidad,
32
sin embargo, los factores de corrupción y de recursos económicos para implementar un sistema
tecnológico más funcional pues manifiesta un desequilibrio en la administración de justicia.
Es por ello, analizar los beneficios para desarrollar una transparencia en las funciones de Jueces y
Magistrados de acuerdo a legitimidad y confianza pública con fácil acceso a la justicia debido al
conocimiento de derechos por la población guatemalteca a través de esfuerzos civiles, instituciones
públicas con cooperación de organismos internacionales que permitan consolidar la administración
de justicia de forma eficiente, por tanto, el principio de transparencia desafía los actos corruptivos
en que puedan incurrir los administradores judiciales mitigando el riesgo de opacidad institucional
cuyo deber fundamental es asegurar los procesos judiciales que sean claros y accesibles para todos
y evitar los actos arbitrarios para la solución de conflictos y aplicar las leyes conforme a derecho.
En lo esencial, la transparencia en el sistema judicial guatemalteco implica a la ética profesional
incluyendo la confidencialidad de los casos cuando exista reserva legal o procedimental par ano
interrumpir el proceso investigativo o re victimizar a las víctimas en casos de ilesa humanidad con
la importancia de brindar capacitaciones en la operación justicia fortaleciendo la percepción justa
y confiable en las funciones del Organismo Judicial, manifestando que los jueces y magistrados
de la Corte Suprema de Justicia deben fomentar la transparencia en que realizan sus funciones para
brindar una certeza jurídica en los distintos procesos que reciben dentro de sus judicaturas para la
facilitación de acceder a la información solicitada por los auxiliares judiciales en caso se requiera.
Dentro de este orden de ideas, lo medios de control en el sistema judicial guatemalteco son aquellos
instrumentos utilizados dentro del sector justicia para la supervisión de diversas funciones
ejercidas por los funcionarios públicos del Organismo Judicial aplicando los principios
constitucionales y legales que permitan una supervisión garante en los que se dividen en
supervisión interna y externa siendo la primera aquella inspección superior realizada por un ente
administrativo interno, conformado por varios departamentos que son: Consejo de la Carrera
Judicial, Junta de Disciplina Judicial, Auditoria Interna del Organismo Judicial y Supervisión de
Tribunales cuyas funciones permiten una gestión administrativa, financiera, control de
procedimientos, evaluando la ética profesional de Jueces y Magistrados a través de su ética
profesional previniendo arbitrariedades en sus funciones y capacitar al personal de cada judicatura.
33
Por consiguiente, la supervisión externa es aquella inspección superior cuyas entidades estatales
tienen las funciones de fiscalizar, garantizar y evaluar el funcionamiento del sistema de justicia a
los ciudadanos guatemaltecos tales como el Congreso de la Republica cuya función es fiscalizar a
los jueces y magistrados, intervenir en la elección de puestos de la Corte Suprema de Justicia y
aprobar presupuestos financieros destinados al Organismo Judicial; Procuraduría de los Derechos
Humanos por la recepción de denuncias sobre vulneraciones a los derechos humanos dentro del
sistema judicial, mantener el principio de transparencia en las gestiones judiciales y recomendar
planes de funcionamiento judiciales; Ministerio Publico siendo el ente investigativo de los posibles
actos corruptivos y delictivos en que puedan incurrir los funcionarios judiciales y por ultimo
Contraloría General de Cuentas encargado del sistema financiero del Organismo Judicial.
Por tanto, la supervisión interna y externa son considerados mecanismos garantes para la
prestación de diversos servicios a favor de la sociedad en general permitiendo brindar principios
de un de justicia eficiente, transparente y libre de corrupción para garantizar la independencia
institucional aplicando el principio de transparencia a través de un compromiso adquirido por la
administración de justicia cuyas funciones son apoyadas por las instituciones gubernamentales que
la misma Constitución Política reconoce como defensa del orden constitucional, sin embargo, a
pesar de injerencia política y actos corruptivos no impiden ejercer la función jurisdiccional
exclusiva absoluta.
Finalmente, en este sentido se comprende que la transparencia y medios de control en el sistema
judicial guatemalteco para la selección de Jueces y Magistrados involucran una serie de
procedimientos y órganos estatales externos para lograr un funcionamiento equitativo en la
impartición de justicia a favor de los ciudadanos permitiendo un sistema judicial justo y garante
de derechos con criterios propios que permiten una acción evaluativa para la solución objetiva de
conflictos dentro de un proceso implementando valores de integridad sujetos a la Constitución y a
las leyes con el fin de ejercer la potestad de juzgar y promover cosa juzgada de forma
independiente conservando la autonomía de las actuaciones que confiera el Organismo Judicial.
Procedimiento de elección de jueces y magistrados en las legislaciones de Estados
Unidos Mexicanos, República de Costa Rica y República de Colombia.
34
Este texto trata desde la perspectiva más general del procedimiento de jueces y magistrados
consisten en las actuaciones judiciales para el funcionamiento del Poder Judicial correspondiente
al área administrativa del sector justicia con el fin de garantizar la legitimidad democrática con
independencia institucional de acuerdo a las normas jurídicas, sistema de gobierno de cada país
resguardando el estado de derecho por la división de poderes estatales, cuyos modelos de justicia
tienen funciones propias e independientes dando lugar a los profesionales del derecho a optar
cargos de gobierno determinados por ley bajo criterios exigidos por el ámbito jurídico reforzando
la autonomía del Poder Judicial de acuerdo al sistema gubernamental de cada país.
Dentro de este orden de ideas el procedimiento de elección de Jueces y Magistrado en los Estados
Unidos Mexicanos, se constituye por Suprema Corte de Justicia de la Nación siendo el presidente
de la Republica con el Senado proponen a los ministros que ocupen los cargos federativos teniendo
mecanismos procedimentales propios incluyendo al Consejo de la Judicatura Federal de acuerdo
a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, "el Presidente de la República
someterá una terna al Senado, el cual, previa comparecencia de las personas propuestas, designará
al ministro que deba cubrir la vacante" (Artículo 96). Determina la intervención del Presidente
cuando propone alterna por revisión del Senado para garantizar la preparación adecuada de los
candidatos para ocupar el puesto judicial ya sea de Juez o Magistrado y prevenir el nombramiento
de manera arbitraria por parte de los Ministros.
Sin embargo estudios recientes que en mes de septiembre del año 2024 se implementaron reformas
en las elecciones de jueces y magistrados que sean mediante voto popular con el fin de establecer
el principio de transparencia involucrando a la ciudadanía siendo el primer el país latinoamericano
en establecer un sistema democrático en la elección de funcionarios públicos para la
administración de Justicia involucrando a la población mexicana para la elegir a los Ministros de
Suprema Corte de Justicia, Magistrados de circuitos y Jueces de distrito cuyas funciones son
mantener el equilibrio de los poderes del Estado, revisar y resolver inconformidades de las
decisiones de Juzgados de Distritos para que finalmente pueda resolverse controversias judiciales.
35
Por otra parte, cabe considerar que en República de Costa Rica la elección de Jueces y Magistrados
se realiza por procedimientos de acuerdo a Corte Suprema Justicia en el cual son elegidos por
Asamblea Legislativa por voto secreto, también acorde Consejo Superior del Poder Judicial cuya
función es nombrar a los jueces de menor jerarquía bajo criterios de mérito y antigüedad para
garantizar el sistema judicial costarricense a través de una estabilidad judicial por la
responsabilidad de ocupar el puesto de juzgados de menor jerarquía, por tal motivo los jueces de
primera instancia y tribunales inferiores deben evitar las influencias políticas y garantizar el
principio de transparencia realizando nombramientos acorde a experiencia profesional y técnica.
Por tanto, el procedimiento de elección de Jueces y Magistrados en la República de Costa Rica se
relaciona por criterios institucionalizados en los cuales debe haber un grado de profesionalismo y
preparación de acuerdo al puesto que ocupara el candidato cuyas designaciones debe estabilizar la
administración de justicia de forma equitativa sin perjudicar a la población resguardando el
principio de transparencia bajo el liderazgo de la Asamblea Legislativa de acuerdo a Constitución
Política de la República de Costa Rica (1949) que regula: “los magistrados serán electos por la
Asamblea Legislativa por períodos de ocho años y podrán ser reelectos salvo decisión contraria de
los dos tercios de sus integrantes.” (Artículo 159). Demostrando la injerencia de poderes del Estado
asegurando la estabilidad judicial a través de una limitación de adaptación electoral con el fin de
evitar la perpetuidad de los juzgados y magistraturas de acuerdo a equidad, justicia y transparencia.
Finalmente, en República de Colombia, para el procedimiento de elecciones de Jueces y
Magistrados dentro de la administración tienen participación directa de órganos estatales que
promueven candidatos para ocupar dichos puestos tales como primero Corte Constitucional se
involucra Presidente de la Republica, Corte Suprema de Justicia, y Consejo del Estado: segundo
Corte Suprema de Justicia participa Consejo Superior de la judicatura; tercero Consejo de Estado
Consejo Superior de la Judicatura; cuarto jueces y magistrados de tribunales inferiores son
designados por Consejo Superior de la Judicatura, sin embargo esta entidad estatal es la encargada
de designar listado de candidatos para ocupar puestos dentro de administración de justicia.
Contexto legal, histórico y constitucional en Estados Unidos Mexicanos
36
En lo esencial, el contexto histórico de los Estados Unidos Mexicanos consiste en el proceso
evolutivo de garantizar los derechos humanos de toda una nación promoviendo un Estado
democrático cuyos acontecimientos se basaron en la época independiente circunstancias que
promovieron a establecer un país democrático que sea regido por sus propios marcos jurídicos
alejándose del poderío español que gobernaba en ese tiempo en los cuales contribuyeron a
presentar reformas liberales promulgando la Revolución Mexicana donde se incluyeron los
derechos sociales, laborales y agrarios fomentando un contexto constitucional donde surgió la
división de poderes del Estado siendo Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Sin embargo, el Organismo Judicial mexicano está conformado por la Suprema Corte de Justicia
de la Nación con el fin de mantener el orden y resguardo del Estado de derecho por medio de los
principios de soberanía en el cual recae el poder del gobierno a la población, fomentando un
contexto legal a través de orden jerárquico de normas legales de acuerdo a la teoría de Hans Kelsen
siendo la cúspide la Constitución, segundo puesto leyes ordinarias y tercer puesto los reglamentos
fomentando normas jurídicas de orden social demostrando un sistema gubernamental democrático
garante de derechos humanos con instituciones administrativas gubernamentales en constante
cambio para el bien común de los Estados Unidos Mexicanos.
Procedimientos de selección de jueces y magistrados en Estados Unidos Mexicanos.
Si bien es cierto los procedimientos son series de pasos y conjunto de acciones que resuelven un
conflicto, sin embargo, el procedimiento de selección de Jueces y Magistrados hace referencia a
un conjunto de etapas que la norma jurídica confiere para designar posibles candidatos para formar
y ejercer sus funciones a la administración de Justicia dentro de los órganos jurisdiccionales
correspondientes con integridad, transparencia resguardando los derechos humanos a través de un
debido proceso de acuerdo a López y Hernández (2021), "el proceso de designación de jueces en
México está diseñado para garantizar un balance entre los poderes del Estado, fomentando la
independencia y la transparencia en el Poder Judicial" (p. 120).
Desde la perspectiva más general, para llevar a cabo el procedimiento de elección de Jueces en los
Estados Unidos Mexicanos se cae en cuenta que la judicatura que les corresponde es administrar
37
la justicia en los Juzgados de Distrito siendo aquellos órganos jurisdiccionales encargados de
resolver los conflictos en primera instancia resguardando los derechos fundamentales de la
población ante actos inconstitucionales en virtud que, tiene la misión de impartición de justicia de
acuerdo a los principios de legalidad y constitucionales; siendo el procedimiento de la siguiente
manera: primer paso surge concurso de oposición que es organizado por Consejo de la Judicatura
Federal segundo paso los candidatos deben realizar exámenes teóricos y prácticos para evaluar la
curricular de aprobación procediendo al tercer paso que el Consejo de la Judicatura Federal debe
emitir un nombramiento a los candidatos que ejercerán como Jueces de Primera Instancia.
Figura 3. Fases para el trámite de elección Jueces para Juzgados de Distrito en Estados Unidos
Mexicanos
El Consejo de la Judicatura
El Consejo de la Judicatura Federal
Federal organiza concurso de
realizara examen teórico y práctico
oposición
realizara evaluación curricular
Finalmente, el Consejo de la
Judicatura
Federal
emitirá
nombramiento
Nota Se presenta tres fases para realizar trámite de elección de Jueces para Juzgados de Distrito Fuente: Elaboración
propia.
Por otro lado, el procedimiento de selección de Magistrados en Estados Unidos Mexicanos al
implementarse las nuevas reformas legales se debe introducir el voto popular para elegir a los
Magistrados que conformaran la Suprema Corte de Justicia para administrar el sector bajo los
principios constitucionales preservando los derechos humanos por tal el procedimiento de elección
se realiza de la siguiente manera siendo el primer paso es realizar la convocatoria pública en que
los posibles candidatos deben acreditar su nacionalidad, título profesional y experiencia
profesional por lo menos tres años; segundo paso realizar la evaluación técnica por parte del comité
integrado el cual verificara el cumplimiento de requisitos formales tales como historial académico
38
y profesional a través de una evaluación de ética y honorabilidad siendo el tercer paso que el
Presidente entrega terna con acuerdo del Senado por medio de voto deberá admitirse el candidato.
Figura 4. Fases para el trámite de elección de Magistrados para Suprema Corte de Justicia de
la Nación en Estados Unidos Mexicanos
El comité a cargo debe realizar
evaluación técnica y de acuerdo
Convocatoria Publica
a la ética y honorabilidad
El Presidente presenta
El Senado emitirá el nombramiento
terna y el Senado deberá
de los candidatos que ejercerán
analizar y emitir voto de
como Magistrados de la Suprema
2/3 partes
Corte de Justicia.
Nota Se presenta tres fases para realizar trámite de elección de Jueces para Juzgados de Distrito Fuente: Elaboración
propia.
Contexto legal, histórico y constitucional en la República de Costa Rica.
Este sistema está basado en la promoción de justicia priorizando los derechos humanos al igual
que los demás países latinoamericanos que constan de división de poderes consolidándose como
un gobierno de derecho constitucional cuyas instituciones políticas y jurídicas que ha marcado
diferencia de los acontecimientos violentos por lograr una independización sin manifestar conflicto
armado interno al construir una democracia pacifica brindando mejores sistemas de vida en cuanto
a la educación y salud en beneficio del pueblo; por tal motivo en la época colonial Costa Rica era
una región considerada marginal y de poca economía beneficiándose de un sistema igualitario,
democrático y con grandes avances para consolidarse un país soberano que al separarse de la
Federación Centroamericana es un país garante de derechos humanos y electorales en el cual
influye a otras naciones para establecer nuevos modelos liberales.
Por tal motivo, al consolidarse un país soberano una vez separado de la Federación
Centroamericana cuya actividad es considerada una estabilidad independiente y democrática al
emitir un único voto que permita ser garante en materia de derechos humanos y derechos al
39
ejercicio político surgiendo el contexto constitucional debido al régimen del Estado en actividad
social de derecho con tan solo de prohibir la reelección inmediata del presidente a manera de
colofón evitar las arbitrariedades a través de una estructura gubernamental integradora por los tres
poderes del Estado basado en Ejecutivo, Legislativo y Judicial en el cual se preservan los derechos
sociales mediante mecanismo de reserva económica que permita brindar servicios básicos a la
población estableciendo las garantías laborales logrando contextualizar un ámbito legal teniendo
su origen en las fuentes del derecho con marcos jurídicos cuyo orden social debe prevalecer.
Procedimiento de selección de jueces y magistrados en la República de Costa Rica
En este sentido se comprende en los principios democráticos de independencia judicial que
garantiza las acciones de los jueces de acuerdo a la norma legal con un apego a la transparencia en
las funciones de selección de cargo judicial evitando actos arbitrarios que devengan los intereses
propios sino que prevalezca el interés social permitiendo una participación social a optar cargos
de funcionarios gubernamentales una vez cumplidos los requisitos descritos con anterioridad para
ejercer una adecuada administración judicial, manifestando una estabilidad en la administración
de justicia y poder de conformidad de capacidad y mérito de los postulantes a favor de un sistema
judicial imparcial.
En lo esencial, para proceder en la elección de Jueces y Magistrados en la República de Costa Rica
se realiza de acuerdo a las judicaturas que están vacantes si es acorde a la Corte Suprema de Justicia
estos son elegidos por Asamblea Legislativa con dos clases de votaciones en secreto y mayoría
calificada cuyo periodo de administración es un plazo de 8 años improrrogables; por otro lado si
es para el Consejo Superior del Poder Judicial en virtud que su función es nombrar aquellos jueces
dentro del sistema judicial constituidos en Juez de Primera Instancia y Tribunales inferiores
llevando a cabo concursos públicos de mérito organizados por Corte Suprema de Justicia cuyos
nombramientos deben constar con capacidades técnicas y de experiencia profesional con el fin de
garantizar la idoneidad, transparencia y equidad durante la designación de jueces de acuerdo a
pruebas de desempeño y académicas por parte del postulante.
Finalmente, la funciones de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica consiste en la función
jurisdiccional de conocer, resolver casos de última instancia de acuerdo a la interpretación y
aplicación de conformidad con la Constitución de acuerdo al objetivo de proteger los derechos
fundamentales de los ciudadanos a través del funcionamiento de los tribunales preservando la
40
organización de la administración de justicia, asimismo tiene a su cargo la elección de Magistrados
y Jueces evaluando el desempeño de sus funciones aplicando también sanciones disciplinarias en
contra de actos arbitrarios y sobre todo supervisar la función institucional investigativa para la
defensa del poder judicial costarricense.
Sin embargo, las funciones de los tribunales y juzgados de la República de Costa Rica desempeñan
funciones de administrar la justicia atendiendo los diversos conflictos civiles, laborales, penales
agrarias y de hacienda, en virtud que, los Tribunales revisan las decisiones de los Órganos
Jurisdiccionales de Primera Instancia atendiendo a resolver casos de última instancia en efecto, los
Juzgados de Primera Instancia inician los procesos, Tribunales revisan y cumplen con la
administración organizativa del sistema de justicia cuyo procedimiento de elección de estos
funcionarios públicos es esencial de acuerdo a las siguientes etapas siendo el primer paso la
Asamblea Legislativa deberá convocar sobre el puesto vacante, segundo paso se realizará una
postulación de candidatos para recepción de documentos con los requisitos, tercer paso evaluar los
perfiles de los postulantes frente a la Comisión de Nombramientos del Congreso.
Por consiguiente, el cuarto paso consiste en realizar el voto de las dos terceras partes para elección
de Magistrado finalizando el quinto paso al realizar el nombramiento y juramentación de los
aspirantes como Magistrados de la Corte Suprema de Justicia; seguidamente el procedimiento para
elección de Jueces de Primera Instancia Penal Costarricense tiene como primer paso convocatoria
por medio de concursos públicos por Dirección de Gestión Humana del Poder Judicial; segundo
paso evaluar idoneidad y formación académica a los aspirantes; tercer paso realizar evaluaciones
y entrevistas de conocimientos jurídicos y competencias; cuarto paso es por medio del Consejo
Superior del Poder Judicial designa a los postulantes electos como Juez; quinto paso se emite el
nombramiento y toma de posesión de la judicatura de su competencia de acuerdo a las
disposiciones legales que confiera.
Figura 5. Fase para el trámite de elección Juez y Magistrados de República de Costa Rica.
Dirección
Humana
de
Gestión
Evaluar idoneidad
realizara
y
formación
convocatoria de concursos
académicas
públicos
postulantes
a
Evaluar,
entrevistar
competencias y perfiles de
aspirantes, para magistrados
lo
hace
Comisión
Nombramientos
41
las
de
Magistrados realizar voto de 2/3
Emitir el nombramiento de
partes y para puesto de Juez el
Magistrado y/o Juez a los
Consejo
candidatos electos
Superior
designara
al
candidato idóneo
Nota Se presenta cinco fases para realizar trámite de elección de Jueces y Magistrados para Corte Suprema de
Justicia y Juzgados de Primera Instancia de República de Costa Rica Fuente: Elaboración propia.
Contexto legal, histórico y constitucional en República de Colombia
Debe señalarse que en la República de Colombia a lo largo de sus antecedentes históricos ha
enfrentado distintos conflictos políticos y sociales obligándose a desarrollar aspectos
constitucionales relacionados a los derechos colectivos, conservación de justicia y derechos
humanos fundamentales con el objetivo de establecer un Estado de derecho garante, justo y
equitativo para el resguardo de su población, a través de mecanismos de autonomía en funciones
descentralizadas para el desarrollo de cada región del país con un alto índice participativo
ciudadano cuyo efecto se refleja a entorno legal una vez promulgado la Constitución Política
formando la base legislativa para el desarrollo de los marcos jurídicos siguientes a modo de
entablar un sistema democrático con iniciativas legislativas de diversas materias relacionados al
estudio de jurisprudencia para interpretación y aplicación jurídica.
Dentro de este marco se adhieren los convenios internacionales complementando las funciones de
orden jurídico- político en apoyo al gobierno central con el fin de objetar los actos corruptivos
dentro de la administración de justicia a través de sus funcionarios estableciendo así un
procedimiento selectivo de Jueces y Magistrados conforme a derecho.
Procedimiento de selección de jueces y magistrados en República de Colombia
Dentro de este orden de ideas la selección de jueces y magistrados de la Republica de Colombia
es desarrollar sus funciones de acuerdo a la independencia e imparcialidad de la administración
judicial seleccionando a los candidatos con perfiles de méritos por parte de órganos colegiados
permitiendo a los Jueces y Magistrados a ejercer sus funciones con ética y profesionalismo
manifestando la importancia de preservar los derechos de los ciudadanos de acuerdo al jurista
Pedro Cárdenas: "La calidad de los jueces y magistrados determina directamente la credibilidad y
42
legitimidad del poder judicial, así como la confianza ciudadana en sus instituciones" (Cárdenas,
2020, p. 45). Señalando que las actuaciones judiciales se ejercen por justicia y transparencia.
De este modo el procedimiento para elegir a Jueces y Magistrados de acuerdo al primer paso deben
establecerse concurso de méritos y postulación de candidatos, segundo paso inscripción de
aspirantes con su respectiva documentación y promoviendo una terna por el Consejo Superior de
Judicatura, tercer paso en caso de Juez realizar pruebas de conocimiento, psicotécnicas y
entrevistas de áreas jurídicas, ética y liderazgo profesional en caso Magistrado debe elegirse
candidatos oficiales para el puesto con votación secreta con mayoría calificada, cuarto paso en
caso de Juez se evalúan títulos académicos de acuerdo a experiencia judicial debiendo emitirse un
listado para hacer nombramiento al postulante de juzgado y Magistrado se emite nombramiento.
Figura 6. Fases para selección de Juez de Primera Instancia y Magistrado de Corte Suprema de
Justicia de la Republica de Colombia
Juez
concurso
Magistrados
de
mérito
postulación
En caso de Juez inscripción de
de
aspirantes
caso
Magistrado
candidatos por academia judicial
presentación de terna
Juez pruebas de conocimiento
Juez
psicotécnicas
entrevistas
académicos y experiencia realizar
Magistrados elección de sala voto
nombramiento y posesión. Caso
secreto
Magistrado realizar nombramiento
y
evaluación
de
títulos
y posesión del cargo
Nota Se presenta cinco fases para realizar trámite de elección de Jueces y Magistrados para Corte Suprema de
Justicia y Juzgados de Primera Instancia de República de Colombia. Fuente: Elaboración propia.
Reformas significativas al sector justicia en estos países y su impacto.
En resumidas cuentas, las reformas implementadas en el sector justicia de Estados Unidos
Mexicanos, Republica de Costa Rica y República de Colombia es para fortalecer los sistemas
judiciales con el fin de continuar resguardando las garantías constitucionales y derechos humanos
a través de la independencia administrativa jurídica siendo el caso de Estados Unidos Mexicanos
43
con auge en la participación ciudadana; República de Costa Rica dando lugar a los procesos
penales orales para la celeridad de solución de conflictos y evitar la burocracia; República de
Colombia cuyas reformas aceleran los procesos penales enfrentando la impunidad; finalmente el
impacto que generan estas reformas tienen como objetivo fortalecer el sistema judicial por medio
de mecanismos modernos para brindar a la sociedad mejores servicios con el fin de determinar
requisitos, procedimientos para elegir Jueces y Magistrados es garantizar un Estado de derecho.
Análisis comparado del procedimiento de elección de jueces y magistrados en
Estados Unidos Mexicanos, República de Colombia y República de Costa Rica con
el actual procedimiento en Guatemala.
De hecho, este tema se basa en un sistema jurídico latinoamericano que tiene sus raíces en el
derecho romano constituyendo jerarquías legales prevaleciendo la Constitución por ser una ley
garante para la estabilidad jurídico-social a través de la división de poderes de acuerdo al presente
estudio tiene prioridad el Organismo Judicial debido a la relevancia de equilibrar las actitudes o
acciones civiles y jurídicas de los ciudadanos como de funcionarios públicos con el fin de mantener
un orden social, sin embargo, a pesar de tener similitudes de estructura política cada país tiene sus
requisitos y procedimientos para elección de jueces y magistrados desarrollando una
administración de justicia con independencia e imparcialidad haciendo valido el bien común.
Comparación general de los 3 sistemas judiciales y el de Guatemala.
En esta perspectiva los países de Estados Unidos Mexicanos, Republica de Costa Rica, República
de Colombia y Guatemala tienen modelos de estructura judicial administrada por jueces y
magistrados a través de órganos jurisdiccionales que brindan estabilidad institucional cuyo sistema
legal tiene base jurídica en la Constitución, en virtud que, se diferencian por el derecho
consuetudinario que opta cada país siendo Estados Unidos Mexicanos el common law anglosajón,
Guatemala, Republica de Costa Rica y República de Colombia optan por el derecho romanogermánico debido a que resguardan los derechos humanos, desarrollan independencia y autonomía
institucional a través de certeza jurídica.
Cabe considerar por otra parte, la estructura del sistema judicial de acuerdo a Estados Unidos
Mexicanos se constituye por Suprema Corte de Justicia de la Nación, Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación, Tribunales Colegiados Unitarios y de Distrito y por Juzgados de Primera
44
Instancia en los estados; Republica de Costa Rica se conforma por la Corte Suprema de Justicia,
Tribunales de Apelación, juzgados de Primera Instancia, Tribunales especializados; República de
Colombia Corte Constitucional, Corte Suprema de Justicia, Consejo de Estado, Consejo Superior
de la Judicatura, Tribunales y Juzgados Ordinarios; finalmente República de Guatemala constituye
su sistema judicial por Corte de Constitucionalidad, Corte Suprema de Justicia, Tribunales de
Apelación y Juzgados de Primera Instancia.
En resumidas cuentas, se puede decir que en los Estados Unidos Mexicanos tiene un sistema
judicial estructurado para asegurar la imparcialidad en elección de Juez y Magistrado encargados
de administrar la justicia conforme a las disposiciones establecidas para garantizar la autonomía,
profesionalismo e idoneidad (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1917). Por
otro lado, la Republica de Costa Rica en su plan de evasión de conflictos fundamenta el sistema
judicial por los principios democráticos para que los funcionarios públicos ejerzan su ejercicio
profesional con transparencia, continuamente la Republica de Colombia centra el sistema judicial
de acuerdo a las jurisdicciones especializadas para combatir la corrupción, impunidad y violencia
contra Órganos Jurisdiccionales afectados por el conflicto interno armado velando por la función
independiente de los funcionarios públicos acorde a su competencia en judicatura.
Por tanto, los Estados Unidos Mexicanos, la República de Costa Rica, la República de Colombia
y Guatemala han consolidado estructuras judiciales que garantizan estabilidad institucional
mediante el ejercicio jurisdiccional liderado por jueces y magistrados debido a los sistemas legales
fundamentados en las respectivas Constituciones, estableciendo marco normativo para el
funcionamiento del Poder Judicial, en virtud que los modelos jurídicos adoptados presentan
diferencias significativas en relación con las tradiciones legales que cada nación, por convergencia
de sistemas judiciales que radican el compromiso de independencia judicial, permitiendo a cada
sistema judicial adaptación de necesidades legales, políticas y sociales de sus respectivos Estados.
Finalmente, los países lo que buscan es administrar el sistema judicial con apego a derecho para
que los funcionarios ejerzan con imparcialidad y transparencia la cosa juzgada en beneficio a la
población sufragando necesidades de distintas judicaturas permitiendo implementar modelos
funcionales e incorporando a cada Estado conforme a su necesidad para contribuir al mejoramiento
de función judicial debido a que cuentan con sistema autónomo de acuerdo al sistema de
elecciones que posee cada país para la impartición de justicia garantizando los derechos humanos
45
de la población preservando el estado de derecho que a cada gubernamental le corresponde sin
afectar el derecho de independencia que le corresponde a cada Estado.
Comparativa de los procedimientos de elección de jueces y magistrados en los 3 países con el de
Guatemala.
De conformidad con el análisis previamente expuesto, se observa que los Estados objeto de estudio
procuran estructurar sus sistemas judiciales conforme al principio de legalidad, con el fin de
asegurar que los operadores de justicia ejerzan sus funciones con imparcialidad, objetividad y en
estricto respeto al debido proceso de acuerdo a este compromiso institucional cuya finalidad se
centra en garantizar la correcta aplicación de la cosa juzgada, en aras de satisfacer las necesidades
jurídicas de la población y consolidar la tutela judicial efectiva por distintos modelos de selección
de jueces y magistrados reflejan el grado de autonomía e independencia que caracteriza a cada
sistema judicial.
Sin embargo, Estados Unidos Mexicanos y Guatemala, ambos sistemas comparten características
derivadas de la intervención legislativa en la elección de jueces y magistrados, lo cual evidencia
la interacción entre poderes públicos para toma de decisiones, por su parte los Estados Unidos
Mexicanos, depende del Senado que desempeña un papel protagónico al aprobar las ternas
propuestas por el Organismo Ejecutivo, mientras que en Guatemala, el Congreso avala los listados
elaborados por las Comisiones de Postulación cuya dinámica, es fundamentada en el principio
democrático, generando observaciones de influencia política que puede condicionar la percepción
de independencia judicial.
Por el contrario, Costa Rica y Colombia adoptan procedimientos donde la autonomía judicial toma
relevancia, minimizando la injerencia de órganos legislativos en la elección de autoridades.
Colombia establece un esquema participativo donde varias entidades conforman ternas que
garantizan el mérito y la idoneidad de los candidatos, mientras que Costa Rica se distingue por un
proceso legislativo basado en la transparencia y el reconocimiento de competencias profesionales,
de acuerdo a particularidades que refuerzan independencia del Poder Judicial y la confianza
pública en sus decisiones siendo estos órganos gubernamentales Consejo de Estado, Dirección
de Consejo Humana, Comisión de Postulación, Consejo de Estado , Corte Suprema Justicia.
46
Comparación de criterios y requisitos de selección de jueces y magistrados en los 3 países con el
de Guatemala.
En este sistema comparativo se observa que los Estados Unidos Mexicanos, Republica de Costa
Rica y República de Colombia, tienen similitudes en cuanto al aspecto profesional y a su origen
estatal en los cuales se destacan ser guatemalteco de origen, ciudadanos mexicanos, costarricenses
de nacimiento y/o nacionalizados y colombianos de nacimiento, cada Estado establece plazo para
el ejercicio de sus funciones demostrando experiencia laboral; situación se atribuye a estabilidad
institucional del sector justicia, en asuntos de formación académica los aspirantes acreditaran su
formación académica por disciplinas jurídicas por medio de título profesional en selección de
jueces y magistrados tienen enfoque de independencia de instituciones judiciales.
En este sentido se comprende que los Estados Unidos Mexicanos dentro del procedimiento en la
designación de jueces y magistrados está regulado principalmente por su Constitución y leyes
secundarias, exigiendo a los aspirantes, integrantes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
Senado y al Presidente de la Republica actuar con la probidad y transparencia de la mejor manera
debido a que dentro de sus criterios negativos desarrolla influencias políticas cuestionando
idoneidad, técnica y ética para la elección de autoridad judicial comprometiendo la independencia
de las funciones judiciales adscritas a la autoridad judicial a comparación con Republica Costa
Rica, se destaca por la transparencia de funciones judiciales referente a la autoridad judicial
reduciendo las injerencias políticas en cuanto a los concursos públicos asegurando la
administración de Justicia.
Por otro lado, la República de Colombia desarrolla combinaciones dentro de procedimientos en
actos de postulación para elección del Poder Judicial, cuyas funciones deben prevalecer en
probidad del Estado siendo garante de derechos humanos con objetivo de defensa nacional en el
cual se destaca por trayectorias laborales a través de independencia profesional en administración
de justicia; cuyas designaciones tienen intervenciones de otros órganos gubernamentales
demostrando el fortalecimiento de la administración de justicia relacionada con intereses políticos
en virtud que la participación ciudadana debe ser tomada en cuenta sin interrumpir en autonomía
judicial consolidando la justicia en sistemas transparentes evitando corrupción.
De tal manera que la comparación de criterios de selección de jueces y magistrados de acuerdo a
Estados Unidos Mexicanos, Republica de Costa Rica, y Republica Colombia con Guatemala hace
47
referencia en cuanto que el objetivo general Comparar el proceso de elección de jueces y
magistrados en Guatemala, con los países de Estados Unidos Mexicanos, República de Costa Rica
y República de Colombia, para evaluar los procedimientos, requisitos y mecanismos que tiene
cada país en su legislación, proponiendo recomendaciones para el fortalecimiento del sistema de
justicia actual basados en criterios que reflejan la problemática actual que enfrentan los distintos
gobiernos Guatemala cuyo gobierno enfrenta conflictos gubernamentales de forma continua por
la administración de justicia en cuanto a que el sistema judicial presenta inestabilidad por su falta
de transparencia e influencia política para ejercer la garantía procesal debida.
Por consiguiente, en Estados Unidos Mexicanos los criterios se basan en la formación académica
enfatizando el mérito mediante concursos públicos especialmente a niveles inferiores por la
adquisición constante para ejercer jurisdicción y competencia de acuerdo a la materia que le
corresponde en relación a representación geográfica para administrar la justicia; continuamente en
la República de Costa Rica se reconoce por independencia judicial sin intervención de influencias
gubernamentales externas cuyo compromiso en selección de autoridad judicial mencionado con
anterioridad es por reconocimiento al valor profesional considerando las funciones ejemplo de
transparencia y eficacia para otros Estados cuyo criterio atribuido a la gobernabilidad judicial
consiste en los candidatos para ocupar puesto de jueces y magistrados deben acreditar una
estabilidad en estudio de carrera judicial y actividad profesional.
Si bien es cierto, en la República de Colombia el sistema judicial es dirigido por autoridad judicial
por procedimiento mixto debido a que la terna la tienen a cargo el Presidente de la Republica,
Consejo de Estado y Corte Suprema Justicia eligiendo al Poder Judicial el Senado cuyos requisitos
mencionados confieren autonomía institucional reduciendo intervenciones gubernamentales
externas preservando el estado de derecho cuyo criterio relevante es la carga alta académica que
exigen para ser juez y magistrado cuya participación directa de competencia judicial debe ser
acreditada por escuelas juridiciales entidad encargada de evaluar a los aspirantes para determinar
las aptitudes para ocupar dichos puestos dentro de la administración pública; de acuerdo al estudio
comparativo es la Republica de Colombia el poder judicial tiende a corromper el sistema judicial
y en Guatemala tiende a tener injerencias políticas por intervención de Comisión de Postulación.
Comparación de los mecanismos de control y fiscalización para garantizar la transparencia en los
procesos de elección de jueces y magistrados.
48
La comparación de los mecanismos de control y fiscalización para garantizar la transparencia en
los procesos de elección de jueces y magistrados consisten en determinar la estabilidad judicial a
través de sus administradores de justicia demostrando la capacidad para hacerlo sin necesidad de
corromperse velando el bien común de su ciudadanía a través de la administración de justicia
respetando el debido proceso de acuerdo a los derechos humanos impuestos dentro de
Constituciones logrando una estabilidad institucional eficaz , por tanto, el Poder Judicial es
considerado ente primordial para equilibrar el orden público del Estado a través de jueces y
Magistrados quienes debe prevalecer los principios de probidad, transparencia, ética profesional .
En consecuencia, los Estados Unidos Mexicanos dentro del sistema judicial para elección de jueces
y magistrados poseen instituciones de control que supervisa, monitorea, solicita rendición de
cuentas, controla las acciones de las autoridades judiciales para garantizar la transparencia
electoral judicial a través del Instituto Nacional Electoral es un órgano constitucional encargado
de celebrar, velar el cumplimiento del desarrollo del proceso electoral judicial para establecer las
normas a las que se sujetarán las autoridades judiciales, cuya función principal es intervenir en las
elecciones federales del sistema Ejecutivo, Legislativo y Judicial siendo el ultimo para elegir a
ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Magistrados de la Disciplina Judicial y
Jueces de Distrito para resguardar la transparencia e independencia del Poder Judicial, para
prevenir influencias políticas en la designación de Jueces y Magistrados para administrar justicia.
En habidas cuentas, en lo anteriormente expuesto el Instituto Nacional Electoral de los Estados
Unidos Mexicanos debe velar por la integridad del sistema judicial debido actualmente se observa
socavado el proceso electoral judicial debido a la falta de transparencia en el proceso de selección
de autoridades judiciales lo que contribuye a la corrupción conllevando a los candidatos hacer
favores políticos o pagar sobornos para lograr obtener su plaza por intereses propios y no por el
bien común de la sociedad en general vulnerando el precepto el interés social debe prevalecer sobre
el interés individual perjudicando a toda una nación a no desarrollarse de forma autónoma sino a
través de injerencias políticas.
En efecto, al comparar la situación electoral de autoridades judiciales al sistema guatemalteco no
presenta mucha diferencia sino al contrario tienen un sistema parecido en el cual se integra lo que
es la Comisión de Postulación que en reiteradas ocasiones se constituye el órgano máximo de
control para la transparencia electoral administrativa para brindar una seguridad jurídico- social
49
del país considerado una entidad para resguardar la transparencia atreves de criterios objetivos
para llevar a cabo evaluaciones judiciales con mecanismos y técnicas científicas y académicas para
brindar independencia en el nombramiento de autoridad judicial, a diferencia del caso de
Republica de Costa Rica, que por modelo de reconocimientos académicos y experiencia laboral
judicial de los aspirantes deben ser fiscalizados por autoridades internas y revisiones periódicas
minimizando la corrupción.
Por tal motivo en la República de Colombia, se realiza la participación de distintas organizaciones
estatales y ciudadanas por la cooptación de las autoridades judiciales cuyos mecanismos
institucionales que se implementan para realizar el control y fiscalización de la transparencia de
proceso de elección de autoridad judicial para equilibrar la independencia judicial ante los riesgos
de politización y corrupción con el fin de ejercer autonomía judicial absoluta estableciendo
sanciones administrativas que inhabiliten por un plazo de dos a diez años a las autoridades
judiciales no importando el cargo de Juez o Magistrado, realizar rotaciones de jueces y magistrados
evitando redes corruptivas, rendir cuentas de las funciones a cargo de su judicatura siendo
inspeccionados por la misma Corte Suprema de Justicia situación actual que también se desafía
por la intervención del Presidente y el Congreso de la Republica al presentar las ternas.
Sin embargo, en comparación con Guatemala por las diversas denuncias corruptivas dentro del
sistema de Comisión de Postulación debido al tráfico de influencias al seleccionar los candidatos
vulnerando la autonomía del sector justicia, omisión de control para la Comisión de Postulación
debido a que no hay otra institución que fiscalice las acciones de esta institución electoral aunque
la misma norma jurídica establece sanciones de inhabilitaciones para la elección de votos de
aspirantes pueden seguir formando parte de la comitiva vulnerando la transparencia electoral
demostrando a la sociedad una desconfianza el ejercicio independiente del área judicial, logrando
una percepción ilegitima del proceso de nombramiento de los jueces y magistrados.
Importancia de la independencia judicial en el proceso de selección para el fortalecimiento
democrático de Latinoamérica.
En el contexto latinoamericano, la solidez de las instituciones
gubernamentales jurídicas
representa un componente esencial para la estabilidad del sistema judicial para cada nación cuyas
funciones deben estar sujetas a la autonomía en la administración de justicia frente a los poderes
del Organismo Ejecutivo y Legislativo de acuerdo a la imparcialidad para resolver los conflictos
50
entre ciudadanos y entidades gubernamentales cuando estos hayan cometido una arbitrariedad en
cosa juzgada, procedimientos que no se llevaron a cabo, injerencia corruptiva donde los jueces o
magistrados pudieron incurrir, conflictos de interés demostrando en gran medida, la relevancia
fiscalizar la democracia en la conformación de comités colegiados para elegir a las autoridades
encargadas de aplicar las normas jurídicas preservando el estado de derecho, consolidando un
modelo eficiente de selección al Poder judicial para fortalecer la credibilidad de impartir justicia.
Dicho de otro modo, que cualquier intervención indebida en ese procedimiento de elecciones sin
ningún ente fiscalizador hay vulnerabilidad en la toma de decisiones condicionadas,
comprometiendo principios fundamentales del estado de derecho refutando una legitimidad del
sistema judicial a pesar que no se sostiene únicamente con leyes escritas, sino también mediante
prácticas transparentes en la designación de sus integrantes debiéndose señalar que las
instituciones gubernamentales encargadas del sector justicia representa la estabilidad judicial de
cada nación para la solución de conflictos a través de órganos jurisdiccionales que en efecto, deben
crearse mecanismos de defensa al sistema judicial previniendo los interés políticos, económicos e
ideológicos a través de estructuras con valores democráticos sin injerencia gubernamental externa;
cuyo objetivo principal sea mostrar interés en general de la sociedad.
Dentro de este orden de ideas, debe prevalecer el principio de igualdad pudiendo los aspirantes a
optar cargos públicos para manifestar cambios novatorios para la administración de justicia de
acuerdo a capacidad moral, profesional y académica logrando que los comités de postulación a
cargo de la fiscalización a nivel internacional y nacional tengan injerencia para supervisar desde
la integración hasta la elección de Poder Judicial, tal es el caso de la Institución internacional a
cargo de Análisis e Investigación del Crimen Organizado los países latinoamericanos con mayor
problema de corrupción en el sector justicia es: Paraguay, Republica de Dominicana, Bolivia,
Estados Unidos Mexicanos, El Salvador, Panamá, Ecuador, Colombia, se cree que es evidente que
los países más corruptos se encuentran Venezuela y Nicaragua debido a que las autoridades
judiciales estaban involucradas por actividades delictivas vulnerando el derecho de defensa.
De esta manera, Guatemala entro a un rango de un grado intermedio de sistemas corruptivos en el
Análisis e Investigación del Crimen Organizado por la forma arbitraria en que se dio a conocer el
caso de defraudación aduanera por el Presidente de la Republica del periodo 2012- 2015 cuyo
procedimiento judicial durante la investigación tuvo injerencia política y judicial interviniendo
51
Comisión Internacional contra la Corrupción quien presionaba a los tribunales de Justicia y a la
misma Corte Suprema de Justicia para el debido proceso y resolver el caso lo más pronto posible
que independientemente de que figuras estaban involucradas no se respetó el tiempo investigación
el tiempo de declaratoria debido a intervención de institución externa. en este sentido se comprende
que por ser rangos elites de sector gubernamental pero no daba lugar a vulnerar derechos humanos
durante el debido proceso.
Por tanto, al no respetar ese proceso se vulnero la independencia judicial debido a que para el
despido de muchos funcionarios de la administración de justicia también tuvo injerencia el
Organismo Ejecutivo y el Congreso de la Republica de Guatemala con apoyo a la Comisión
Internacional contra la Corrupción, sin embargo, tiempo después se demostró que esta comunidad
internacional también había sido sujeta a intereses políticos para ejercer poder sobre la
administración judicial en los casos de corrupción y continuar con el antejuicios de varios
funcionarios que no han sido resueltos entre ellos jueces, magistrados que han cometido
arbitrariedades dentro de su judicatura o en su caso han sido objeto de manipulación corruptiva.
Finalmente, las naciones latinoamericanas cuyas practicas electorales en los aspectos de
nombramientos de jueces y magistrados para la administración de justicia deben equilibrar el orden
público para evadir los sistemas corruptivos y arbitrariedades en funciones se ve afectado por
emitir resoluciones en contra de su voluntad según lo mencionado anteriormente que surge la
necesidad de crear un sistema democrático judicial para optar comportamientos institucional
independiente, garante de derechos y debido proceso porque al darle la importancia de la
independencia judicial en el proceso de elección para el fortalecimiento democrático en
Latinoamérica surge la estabilidad gubernamental por procesos de elección de autoridad judicial.
Identificación de buenas prácticas como resultado de la comparativa que pueden ser aplicables a
Guatemala
En relación a la problemática expuesta, surge el análisis comparativo de los sistemas electorales
para el control y fiscalización de jueces y magistrados en los Estados Unidos Mexicanos,
Republica de Costa Rica, República de Colombia y Guatemala cuyo objetivo es permitir identificar
mecanismos particulares fortaleciendo la institucionalidad guatemalteca para garantizar la
independencia judicial, la transparencia en los procesos de nombramiento en rendición de cuentas,
a través de marcos legales cuya referencia debe proponer mejoras en el contexto nacional para
52
autonomía judicial de acuerdo al sistema jurídico penal costarricense depende de formación y
evaluación de sus integrantes dentro la carrera judicial, regulada por el Consejo Superior del Poder
Judicial, permite una profesionalización progresiva que limita la influencia externa y fomenta la
permanencia por méritos.
En esta perspectiva la estructura judicial podría replicarse en Guatemala mediante un sistema
basado en concursos públicos permanentes, con parámetros objetivos y verificables adecuados a
los que están implementados en la escuela de estudios judiciales que aumentaría el privilegio de
la experiencia, idoneidad y desempeño ético de los candidatos; continuamente en República de
Colombia tiene una práctica relevante en la conformación de listas para la elección de magistrados
mediante ternas propuestas por diferentes ramas del poder público incluyendo el sector justicia,
destacando un equilibrio para injerencia de funciones correspondientes cada funcionario
institucional tomando en cuenta que dicho modelo de distribución de competencias reduce la
concentración de poder y puede ser una alternativa viable para reformar el actual proceso
guatemalteco, donde los vicios de origen suelen minar la credibilidad de la autoridad judicial.
En las generalizaciones anteriores se observa la diversificación de los nominadores y una mayor
participación ciudadana en el escrutinio de los perfiles contribuyendo a restaurar la confianza
social en relación a los Estados Unidos Mexicanos de acuerdo al Consejo de la Judicatura Federal
para supervisar conducta de los jueces y magistrados debido a funciones de vigilancia, disciplina
y administración, con autonomía judicial, de acuerdo a experiencia en evidencia otorgando
importancia de un ente técnico especializado con capacidad sancionadora de acuerdo al sistema
judicial guatemalteco, al fortalecer los mecanismos de control interno, que garantice una
independencia funcional y operativa frente a presiones políticas.
En función de lo planteado Guatemala debe aplicar los modelos que identifica las buenas prácticas
de acuerdo a su situación jurídica actual y crea instancias que aseguren la transparencia del proceso
judicial a pesar que tiene un sistema político de elección judicial por Comisión de Postulación pero
lo hace vulnerable a intereses políticos por integrar la Comisión de Postulación y emitir voto para
acreditar al postulante juez o magistrado en virtud que, al consolidarse democracia sostenible se
fortalece la autonomía judicial debilitando las acciones corruptibles políticas para lograr una
probidad en Poder Judicial para reformar las Comisiones de Postulación con de manera técnica e
institucionalizada por concursos de oposición para llevar a cabo evaluaciones de conocimiento
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profesional para lograr un gobierno judicial de transparencia a través de equilibrio institucional
estimando el cargo jurídico correspondiente a jueces y magistrados de forma justa y equitativa.
En cuanto a la omisión en la intervención política en el sector justicia debe prevalecer el derecho
de defensa permitiendo una integración de judicaturas a los aspirantes para una enseñanza en la
solución de conflictos, a través de supervisores judiciales que trabajen en forma concatenada
durante el proceso de filtración curricular de los postulantes para optar cargo de Juez y Magistrado
evaluando funciones administrativas y procesales con el fin de adaptarse a una gestión jurídica
entre diferentes jurisdicciones y competencias y determinar los méritos para ejercer autoridad
judicial con resultados eficientes, logrando realizar nombramientos que influyan en la capacidad
del poder judicial de los candidatos para actuar de manera autónoma dentro del sector justicia.
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Conclusiones
En relación con el objetivo general de comparar el proceso de elección de jueces y magistrados en
Guatemala, con los países de Estados Unidos Mexicanos, República de Costa Rica y República de
Colombia, para evaluar los procedimientos, requisitos y mecanismos que tiene cada país en su
legislación, proponiendo recomendaciones para el fortalecimiento del sistema de justicia actual se
concluye que al integrar un comité de supervisión electoral elección de Juez de Primera Instancia
y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y demostrar la transparencia de los actos electorales
la Comisión de Postulación debe ser integrada únicamente por conocedores de ciencias jurídicas
para evitar la politización y preservar el ejercicio autónomo del Organismo Judicial ejerciendo
competencia de promover, juzgar y administrar justicia tomando en cuenta la estabilidad judicial
e integridad de naciones cuyo rango corruptivo es casi nulo con estabilidad en el orden judicial.
El primer objetivo específico que consiste en evaluar los procedimientos y mecanismos de
selección de jueces y magistrados en Guatemala, al realizar el presente trabajo de investigación,
se arribó a la siguiente conclusión que a pesar de tener institución que rija el proceso electoral del
sector judicial siendo la Comisión de Postulación no garantiza un estado de derecho y de
transparencia para elegir candidatos a Juez de Primera Instancia y Magistrado de Corte Suprema
de Justicia por la crisis de conflicto de intereses que se desarrollan por aspectos económicos siendo
los puestos con mayor interés de pertenencia para optar a un acceso fácil de actos corruptivos y
comisión de arbitrariedades en la administración de justicia.
Con relación al segundo objetivo específico que consiste en determinar los requisitos, así como
los procedimientos de selección de jueces y magistrados en Estados Unidos Mexicanos, República
de Costa Rica y República de Colombia, se concluye que los modelos mixtos encargados de
fiscalizar las comisiones postuladoras por competencias de ciencias jurídicas, aunque no quedan
exentas de imparcialidades, pero limita la intervención política electoral reduciendo actos
corruptivos y arbitrarios por parte de autoridades judiciales incrementando la transparencia de
funciones fiscalizadoras para preservar el estado de derecho del sector justicia.
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