Reforma Ley Federal del Trabajo 2012: Puntos Clave

Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
1.1 Introducción a los puntos de la Ley Federal del Trabajo 2012
El día 30 de noviembre de 2012 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto presidencial
mediante el que se reforman, adicionan y derogan un gran número de disposiciones de la Ley Federal del
Trabajo, cuya vigencia general, con algunas salvedades, inicia al día siguiente de su publicación. A
continuación, referimos las reformas que consideramos de mayor relevancia.
Trabajo digno o decente
Se equipara el trabajo digno enunciado en la Constitución con la definición de trabajo decente aceptada por
la Organización Internacional del Trabajo, para cuyo efecto las reformas establecen que las normas de
trabajo tienen como propósito, entre otros, propiciar el trabajo digno o decente en todas las relaciones
laborales, entendiendo como tal aquél en el que:
a) Se respete la dignidad humana del trabajador.
b) No exista discriminación basada en origen étnico o nacional, género, edad,
discapacidad,
condición social, condiciones de salud, religión, condición migratoria, opiniones, preferencias
sexuales o estado civil.
c) Se tenga acceso a la seguridad social y se perciba un salario remunerador.
d) Se reciba capacitación continua para el incremento de la productividad y el bienestar del
trabajador.
e) Se cuente con condiciones óptimas de seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo.
f) Se respeten los derechos colectivos de los trabajadores, tales como la libertad de asociación, el
derecho de huelga y el de contratación colectiva.
g) Se tutele la igualdad sustantiva o de hecho de trabajadores y trabajadoras frente al patrón.
Prohibición de prácticas discriminatorias
Se precisa que no podrán establecerse condiciones que impliquen discriminación entre los trabajadores por
motivos de origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud,
religión, condición migratoria, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otro que atente
contra la dignidad humana, con la aclaración de que no se considerarán discriminatorias las distinciones,
exclusiones o preferencias que se sustenten en las calificaciones particulares que exija una labor
determinada.
Además, se prohíbe a los patrones y a sus representantes negarse a aceptar trabajadores por las causas
indicadas o por cualquier otro criterio que pueda dar lugar a un acto discriminatorio.
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Hostigamiento laboral y acoso sexual
Las reformas establecen que se entiende por hostigamiento el ejercicio del poder en una relación de
subordinación real de la víctima frente al agresor en el ámbito laboral, que se expresa en conductas
verbales, físicas o ambas, y por acoso sexual una forma de violencia en la que, si bien no existe la
subordinación, hay un ejercicio abusivo del poder que conlleva a un estado de indefensión y de riesgo para
la víctima, independientemente de que se realice en uno o varios eventos.
Las reformas prohíben a los patrones y sus representantes realizar, permitir o tolerar actos de
hostigamiento o acoso sexual en el centro de trabajo y prevén como causa de rescisión de los contratos de
trabajo imputable al patrón, que éste, sus familiares o cualquiera de sus representantes, dentro del servicio,
incurran en hostigamiento o acoso sexual en contra del trabajador, su cónyuge, padres, hijos o hermanos.
Paralelamente, se prohíbe a los trabajadores acosar sexualmente a cualquier persona o realizar actos
inmorales en los lugares de trabajo, y se contempla como motivo de despido justificado que el trabajador
cometa actos de hostigamiento o acoso sexual contra cualquier persona en el establecimiento o lugar de
trabajo.
Régimen de subcontratación
Si bien el artículo 15-A reconoce como patrón al contratista que ejecuta obras o presta servicios con
trabajadores bajo su dependencia, a favor de un contratante persona física o moral, el cual fija las tareas del
contratista y lo supervisa en el desarrollo de los servicios o la ejecución de las obras contratadas, se sujeta
ello a que este tipo de trabajo cumpla con las siguientes condiciones:
a) No podrá abarcar la totalidad de las actividades, iguales o similares en su totalidad, que se
desarrollen en el centro de trabajo.
b) Deberá justificarse por su carácter especializado.
c) No podrá comprender tareas iguales o similares a las que realiza el resto de los trabajadores al
servicio del contratante.
En el caso de que no se cumplan todas estas condiciones, al contratante se le considerará como patrón para
todos los efectos de la Ley, incluyendo las obligaciones en materia de seguridad social. Además, se
determina que deberá constar por escrito el contrato que celebren el contratista y la persona física o moral
que solicita los servicios, así como que:
a) El contratante deberá cerciorarse, al momento de celebrar el contrato, de que el contratista
cuenta con la documentación y los elementos propios suficientes para cumplir con las obligaciones
que deriven de las relaciones con sus trabajadores.
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b) El contratante deberá cerciorarse permanentemente de que el contratista cumple
con las
disposiciones en materia de seguridad, salud y medio ambiente en el trabajo, respecto de los
trabajadores de este último, lo que podrá ser cumplido a través de unidades de verificación
acreditadas y aprobadas.
Las reformas disponen que no se permitirá el régimen de subcontratación cuando se transfieran de manera
deliberada trabajadores de la contratante a la subcontratista con el fin de disminuir derechos laborales, en
cuyo caso se establecen multas por el equivalente de 250 a 5000 veces la cuota diaria del salario mínimo
general vigente en el Distrito Federal, al momento de cometerse la infracción.
Datos adicionales de los contratos de trabajo
Se dispone que los contratos individuales de trabajo deberán contener la Clave Única de Registro
Poblacional y Registro Federal de Contribuyentes del trabajador y del patrón.
Trabajo de mexicanos en el extranjero
Se establecen diversas reglas en materia, entre otras, de registro de contratos de trabajo, gastos de
repatriación, vivienda y atención médica para la protección de mexicanos que van a laborar al extranjero,
dependiendo de las siguientes modalidades:
a) Trabajadores mexicanos que sean contratados en territorio nacional y cuyo contrato de trabajo se
rija por la Ley laboral mexicana.
b) Trabajadores mexicanos reclutados y seleccionados en México para un empleo concreto en el
exterior de duración determinada, a través de mecanismos acordados por el gobierno de México con
un gobierno extranjero.
c) Trabajadores mexicanos reclutados y seleccionados en México para un empleo concreto en el
exterior de duración determinada que sean colocados por empresas privadas.
Modalidades de la contratación individual
Sin modificar las normas de la Ley que establecen que la regla general de la duración de las relaciones
individuales de trabajo es el tiempo indeterminado y que sólo se permite la contratación temporal cuando
existe una causa que la justifique, se establecen las modalidades del periodo de prueba, de la capacitación
inicial, así como de la contratación por temporada y para labores discontinuas.
Tratándose del periodo de prueba cuyo único objetivo deberá consistir en verificar que el trabajador cumple
con los requisitos y conocimientos necesarios para desempeñar el trabajo que solicita, se circunscribe su
procedencia a que sea aplicado a las relaciones laborales por tiempo indeterminado o a las temporales
cuando excedan de ciento ochenta días.
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El periodo de prueba no podrá exceder de treinta días, o hasta ciento ochenta días, para el caso de puestos
de dirección, administración de carácter general o para labores que requieran conocimientos profesionales
especializados.
La capacitación inicial deberá tener como propósito que el trabajador adquiera los conocimientos y
habilidades necesarios para la actividad para la que vaya a ser contratado, sin que pueda exceder de tres
meses, o de seis meses para el caso de puestos de dirección, administración de carácter general o para llevar
a cabo labores que requieran conocimientos profesionales especializados.
Si al término del periodo de prueba o de la capacitación inicial, el trabajador no acredita respectivamente
que satisface los requisitos y conocimientos necesarios para desarrollar las labores o su competencia, a
juicio del patrón, y tomando en cuenta la opinión de la Comisión Mixta de Productividad, Capacitación y
Adiestramiento de la empresa, así como la naturaleza de la categoría o puesto, se dará por terminada la
relación de trabajo, sin responsabilidad para el patrón.
En ambos casos, esto es, para el periodo de prueba y para la capacitación inicial, se aplicarán además las
siguientes reglas:
a) Son improrrogables.
b) Se harán constar por escrito, pues de no hacerse así, se entenderá que la relación laboral es por
tiempo indeterminado.
c) Dentro de una misma empresa o establecimiento no podrán aplicarse al mismo trabajador en
forma simultánea o sucesiva periodos de prueba o de capacitación inicial, ni en más de una ocasión,
ni tratándose de puestos de trabajos distintos, o de ascensos, aun cuando concluida la relación de
trabajo surja otra con el mismo patrón.
d) Los trabajadores disfrutarán del salario y de las prestaciones de la categoría o puesto que
desempeñen.
e) Cuando concluyan y subsista la relación laboral, se considerará por tiempo indeterminado y el
tiempo de vigencia del periodo de prueba o de capacitación inicial se computará para efectos del
cálculo de la antigüedad.
Respecto de la contratación por temporada y para labores discontinuas, se prevé que si bien las relaciones
de trabajo por tiempo indeterminado serán continuas por regla general, podrán pactarse para labores
discontinuas cuando los servicios requeridos sean para labores fijas y periódicas de carácter discontinuo, en
los casos de actividades de temporada o que no exijan la prestación de los servicios toda la semana, el mes,
o el año, en el entendido de que los trabajadores tendrán los mismos derechos y obligaciones de los
trabajadores por tiempo indeterminado, en proporción al tiempo trabajado en cada periodo.
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Cabe comentar que las reformas disponen que la conclusión de la temporada sea solamente causa de
suspensión de las relaciones laborales de los trabajadores contratados bajo esta modalidad, y que dicha
suspensión surta efectos desde la fecha de conclusión de la temporada hasta el inicio de la siguiente.
Suspensión de la relación laboral por prisión preventiva del trabajador
Se modifica la norma que dispone que la prisión preventiva del trabajador es causa de suspensión de la
relación laboral, para establecer que si el trabajador obtiene su libertad provisional, deberá presentarse a
trabajar en un plazo de quince días siguientes a su liberación, salvo que se le siga proceso por delitos
intencionales en contra del patrón o de sus compañeros de trabajo.
Nuevas causas de despido
Además de la ya comentada relativa al hostigamiento y al acoso sexual, se incorporan las siguientes causas
de despido justificado:
a) La comisión del trabajador durante sus labores de faltas de probidad u honradez, actos de
violencia, amagos, injurias o malos tratos en contra de clientes o proveedores del patrón, salvo que
medie provocación o que obre el trabajador en defensa propia.
b) La omisión del trabajador de contar con los documentos que exijan las leyes y reglamentos
necesarios para la prestación del servicio cuando sea imputable al trabajador, y después de
transcurrido un plazo de dos meses contado a partir de la fecha en que el patrón tenga conocimiento
del hecho.
Aviso de despido
Si bien desde ahora es opcional para el patrón entregar personalmente al trabajador el aviso escrito de
despido justificado en el momento mismo en que lo separe del empleo, o comunicarlo a la Junta de
Conciliación y Arbitraje competente dentro de los cinco días hábiles siguientes, proporcionando a ésta el
último domicilio que de aquél tenga registrado a fin de que la Junta se lo notifique en forma personal, el
caso es que el plazo prescriptorio para ejercer las acciones del despido comenzará a transcurrir hasta que el
trabajador reciba personalmente el aviso.
Además, se establece que el aviso deberá referir claramente la conducta o conductas que motiven el
despido y la fecha o fechas en que se cometan.
Indemnizaciones y salarios caídos
En primer lugar, se dispone que en el caso de despidos injustificados, las indemnizaciones y los salarios
caídos deben pagarse a razón del salario que corresponda a la fecha en que se realice el pago.
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Por otro lado, de manera trascendente, tanto tratándose de despidos injustificados como de rescisiones de
los contratos de trabajo por causas imputables al patrón, se limita a un periodo máximo de doce meses la
causación de los salarios caídos en el entendido de que si al término de dicho plazo no ha concluido el juicio
o no se ha dado cumplimiento al laudo de la Junta de Conciliación y Arbitraje, se pagarán también al
trabajador los intereses que se generen sobre el importe de quince meses de salario, a razón del dos por
ciento mensual, capitalizable al momento del pago. En caso de muerte del trabajador demandante, dejarán
de computarse los salarios caídos a partir de la fecha del fallecimiento.
Nuevas causas de rescisión del contrato de trabajo imputables al patrón
Además de la ya comentada relativa al hostigamiento y al acoso sexual, se adiciona como causa de rescisión
del contrato de trabajo imputable al patrón, que conceden derecho al trabajador para demandar el pago de
indemnizaciones, que el patrón o sus representantes exijan la realización de actos, conductas o
comportamientos que menoscaben o atenten contra la dignidad del trabajador.
Salarios
Se permite expresamente que, con el previo consentimiento del trabajador, el pago del salario pueda
efectuarse por medio de depósito en cuenta bancaria, tarjeta de débito, transferencias o cualquier medio
electrónico, con la advertencia de que los gastos o costos que originen estos medios de pago sean cubiertos
por el patrón.
Por otro lado, al regular la norma ya existente sobre el salario por unidad de tiempo, se permite que el
patrón y el trabajador puedan convenir el pago por cada hora de prestación de servicios, siempre que no se
exceda la jornada máxima legal, se respeten los derechos laborales y de seguridad social, y que el ingreso
que perciban los trabajadores no sea inferior al que corresponda a una jornada diaria.
Remuneración por labores complementarias del trabajador
Se establece que los trabajadores podrán desempeñar labores o tareas complementarias a su labor
principal, por lo cual podrán recibir la compensación salarial correspondiente, para cuyo efecto se
entenderán como labores o tareas conexas o complementarias, aquellas relacionadas permanente y
directamente con las que estén pactadas en los contratos de trabajo o, en su caso, las que habitualmente
realice el trabajador.
Pensiones alimenticias
Se establece de manera expresa la obligación patronal de efectuar las deducciones y pagos
correspondientes a las pensiones alimenticias y de colaborar al efecto con el juez competente.
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Además, se dispone que cuando el deudor alimentario deje de prestar servicios, el patrón deberá informar
al juez y al acreedor alimentario sobre la terminación de la relación laboral, dentro de los cinco días hábiles
siguientes a la fecha en que ello ocurra.
Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores
En lugar de ser voluntaria, como hasta ahora, se establece como obligatoria para los patrones la afiliación al
instituto mencionado, a fin de que los trabajadores puedan ser sujetos de los créditos que proporciona dicha
entidad, en el entendido de que la afiliación será gratuita para el patrón.
Los patrones tienen un plazo de doce meses contado a partir de la fecha de iniciación de la vigencia de las
reformas, para proceder a realizar los trámites conducentes para afiliar sus centros de trabajo al citado
instituto.
Reparto de utilidades
En primer lugar, no cabe soslayar el impacto que podrá tener en esta materia el artículo 15-A relativo al
Régimen de Subcontratación, para los grupos empresariales cuya estructura organizacional incluye a
sociedades prestadoras de servicios de personal. Con independencia de ello, se precisa que los trabajadores
del establecimiento de una empresa forman parte de ella para efectos de la participación de los
trabajadores en las utilidades.
Para el caso de que el sindicato titular del contrato colectivo o la mayoría de los trabajadores de la empresa
formulen objeciones ante la autoridad hacendaria respecto de la declaración fiscal del patrón, se obliga a
dicha autoridad a responder por escrito cada una de las observaciones, una vez que concluyan los plazos
sobre los procedimientos de fiscalización previstos en el Código Fiscal de la Federación.
Tratándose de repartos adicionales de utilidades determinados por la autoridad hacendaria, aun cuando
deriven de objeciones a la declaración fiscal, se exceptúa la obligación de los patrones de cumplirlos, cuando
hubiesen obtenido la suspensión decretada por la Junta de Conciliación y Arbitraje.
Por otro lado, se establece que el plazo de tres días para solicitar a la Junta la suspensión de repartos
adicionales de utilidades empieza a transcurrir a partir de la fecha en la que el patrón haya impugnado la
resolución hacendaria, y se adiciona como requisito de la solicitud que para el efecto presente el patrón la
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indicación sobre el nombre y domicilio de los representantes de los trabajadores sindicalizados, no
sindicalizados y de confianza.
Trabajo de los menores
Además de que se adicionan a la Ley diversas normas para proteger el trabajo de los menores de edad, se
establece que cuando la autoridad del trabajo detecte trabajando a un menor de 14 años fuera del círculo
familiar, ordenará que de inmediato cese en sus labores, y el patrón se hará acreedor a pena de prisión de
uno a cuatro años y a multa por el equivalente de 250 a 5000 veces el salario mínimo general vigente en el
Distrito Federal. Para dichos efectos se entenderá por círculo familiar a los parientes del menor, por
consanguinidad, ascendientes o colaterales, hasta el segundo grado.
Esta regla es inaplicable para las actividades que bajo la supervisión, el cuidado y la responsabilidad de los
padres, tutores o de quien ejerza la patria potestad, realicen los menores de catorce años relacionadas con
la creación artística, el desarrollo científico, deportivo o de talento, la ejecución musical o la interpretación
artística, en cuyo caso se establecen ciertas reglas especiales.
Trabajo de las mujeres
Tratándose de la igualdad substantiva enunciada respecto del trabajo digno o decente, se establece que
aquélla es la que se logra eliminando la discriminación contra las mujeres que menoscaba o anula el
reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos humanos y las libertades fundamentales en el ámbito
laboral, y supone el acceso a las mismas oportunidades, considerando las diferencias biológicas y culturales
de mujeres y hombres.
Se prohíbe a los patrones exigir la presentación de certificados médicos de no embarazo para el ingreso,
permanencia o ascenso en el empleo, así como despedir a una trabajadora o coaccionarla directa o
indirectamente para que renuncie por estar embarazada, por cambio de estado civil o por tener el cuidado
de hijos menores.
Tratándose de los descansos por maternidad de seis semanas anteriores y seis posteriores al parto, las
reformas permiten que a solicitud expresa de la trabajadora, previa autorización médica escrita, y tomando
en cuenta la opinión del patrón así como la naturaleza del trabajo que desempeñe, se pueda transferir hasta
cuatro de las seis semanas de descanso previas al parto para después del mismo.
En caso de que los hijos hayan nacido con cualquier tipo de discapacidad o requieran atención médica
hospitalaria, el descanso podrá ser de hasta ocho semanas posteriores al parto, requiriéndose para ello la
previa presentación del certificado médico correspondiente.
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Tratándose de adopción de un infante las trabajadoras disfrutarán de un descanso de seis semanas
posteriores al día que lo reciban.
Se precisa que el periodo de lactancia será de hasta seis meses, permitiéndose que si durante el mismo no
es posible que las madres trabajadoras disfruten de dos reposos extraordinarios por día de media hora cada
uno, previo acuerdo con el patrón, se reduzca en una hora su jornada de trabajo.
Permiso de paternidad
Se establece como obligación de los patrones la de conceder permiso de paternidad de cinco días laborables
con goce de salario, a los trabajadores varones, por el nacimiento de sus hijos, así como en el caso de la
adopción de un infante.
Contingencias sanitarias
Se dispone que cuando las autoridades competentes emitan declaratoria de contingencia sanitaria que
implique la suspensión de las labores, ésta no requerirá la aprobación de la Junta de Conciliación y Arbitraje,
encontrándose el patrón obligado a pagar a sus trabajadores el equivalente a un día de salario mínimo
general vigente por cada día que dure la suspensión, sin que pueda exceder de un mes, debiendo los
trabajadores reanudar sus labores tan pronto concluya la contingencia.
Además, se obliga a los patrones a cumplir las disposiciones que en caso de emergencia sanitaria fije la
autoridad competente, así como a proporcionar a sus trabajadores los elementos que señale dicha
autoridad, para prevenir enfermedades en caso de declaratoria de contingencia sanitaria.
Seguridad, salud y medio ambiente de trabajo
Se incorpora de manera expresa a la Ley la obligación patronal de instalar y operar los centros de trabajo de
acuerdo a las disposiciones establecidas en el reglamento y las normas oficiales mexicanas de la materia, así
como cumplir lo que prevean dichos instrumentos, debiendo los trabajadores observarlos.
También se obliga a los patrones, expresamente, a fijar de manera visible y difundir en los lugares donde se
preste el trabajo las disposiciones conducentes de las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad,
salud y medio ambiente de trabajo.
Tratándose de centros de trabajo que tengan más de cincuenta trabajadores, se obliga a los patrones a
contar con instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de actividades de las personas con
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discapacidad, teniendo los patrones un plazo de treinta y seis meses contado a partir de la fecha de las
reformas para realizar las adecuaciones conducentes.
Productividad, formación y capacitación de los trabajadores
Se reforma y reestructura el capítulo de la Ley sobre la capacitación y el adiestramiento, que desde ahora se
denomina “De la Productividad, Formación y Capacitación de los Trabajadores”, estableciendo como
premisa que los patrones tienen la obligación de proporcionar a todos los trabajadores, y éstos a recibir, la
capacitación o adiestramiento en su trabajo que les permita elevar su nivel de vida, su competencia laboral y
su productividad, conforme a los planes y programas formulados, de común acuerdo, por el patrón y el
sindicato o la mayoría de los trabajadores.
Conforme a ello, los cursos y programas de capacitación y adiestramiento incluirán desde ahora programas
para elevar la productividad.
Se establece que para efectos de las nuevas disposiciones en la materia, se entiende por productividad el
resultado de optimizar los factores humanos, materiales, financieros, tecnológicos y organizacionales que
concurran en la empresa, en la rama o sector para la elaboración de bienes o la prestación de servicios, con
el fin de promover su competitividad, sustentabilidad, mejorar su capacidad, su tecnología y su organización,
e incrementar los ingresos, el bienestar de los trabajadores y distribuir equitativamente sus beneficios.
Se establecen los objetos que deben tener los programas de productividad, entre los que se encuentra la
implementación de sistemas que permitan determinar en forma y monto apropiados los incentivos, bonos o
comisiones derivados de la contribución de los trabajadores a la elevación de la productividad que se
acuerde con los sindicatos y los trabajadores.
Se prevé la constitución del Comité Nacional de Productividad al que las secretarías del Trabajo y de
Economía convocarán a los patrones, sindicatos, trabajadores e instituciones académicas, que entre sus
facultades tendrá las de estudiar mecanismos y nuevas formas de remuneración que vinculen los salarios y,
en general, el ingreso de los trabajadores a los beneficios de la productividad.
Si bien se suprime la obligación patronal de someter a la aprobación de la Secretaría del Trabajo los planes y
programas de capacitación y adiestramiento, así como de registrar a las Comisiones Mixtas relativas, las
reformas establecen la obligación de los patrones de conservar a disposición de dicha dependencia y de la
Secretaría de Economía tales planes y programas, que ahora, como ya se mencionó, deberán incluir los
relativos a la productividad.
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Se permite que los programas de capacitación incluyan el apoyo que el patrón preste a los trabajadores para
iniciar, continuar o completar ciclos escolares de los niveles básico, medio o superior, en cuyo caso es
inaplicable la regla general de que los planes no pueden referirse a periodos mayores de dos años.
Por otro lado, tratándose de las comisiones mixtas de la materia, que desde ahora se denominan
Comisiones Mixtas de Capacitación, Adiestramiento y Productividad, se les otorgan, entre otras, facultades
para vigilar el cumplimiento de los acuerdos de productividad y para resolver las objeciones que, en su caso,
presenten los trabajadores con motivo de la distribución de los beneficios de la productividad.
Si bien las empresas que cuenten con hasta cincuenta trabajadores carecen de obligación de constituir las
aludidas comisiones mixtas, no están excluidas de la obligación de contar con acuerdos o programas de
productividad, estableciéndose que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y la Secretaría de Economía
deberán incentivar la productividad de dichas empresas dotándolas de los programas relativos, así como de
la capacitación relacionada con sus trabajadores.
Además, cabe resaltar la importancia que tendrán las comisiones mixtas de que se trata, pues conforme a
las nuevas normas relativas al periodo de prueba y a la capacitación inicial, los patrones deben escuchar su
opinión, para efectos de la terminación sin responsabilidad de las relaciones laborales de los trabajadores
sujetos a dichas modalidades de contratación.
Las reformas precisan que el documento con el que el trabajador puede negarse a recibir la capacitación
prevista en el programa respectivo, por afirmar que tiene los conocimientos necesarios para el desempeño
del puesto, es el correspondiente certificado de competencia expedido por la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social.
Derechos de preferencia, antigüedad y ascenso
Se agregan como elementos de la prelación de preferencias para ocupar puestos laborales a los trabajadores
que hayan concluido la educación básica obligatoria, así como a los trabajadores capacitados respecto de los
que no lo sean, y a los que tengan mayor aptitud y conocimientos para realizar el trabajo.
Por otro lado, tratándose de acciones de trabajadores relativas a puestos vacantes respecto de las que no
reclaman el otorgamiento del puesto, sino el pago de tres meses de salario, se establece que les resultarán
aplicables las reglas ya comentadas sobre la limitación de los salarios caídos, y el pago de intereses.
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Respecto de vacantes definitivas, las provisionales con duración mayor de treinta días y de puestos de
nueva creación, se establece que serán cubiertos por el trabajador que tenga la categoría o rango inmediato
inferior, así como mayor capacitación, con mayor antigüedad, que demuestre mayor aptitud, acredite mayor
productividad y sea apto para el puesto.
Trabajadores del campo
Se establecen nuevas reglas sobre este tipo de trabajo, de las que se destacan las siguientes:
1.
Será nula y no producirá ningún efecto la estipulación que establezca un plazo mayor de una
semana para el pago de los salarios de los trabajadores del campo.
2.
Los patrones se encuentran obligados a proporcionar a los trabajadores tanto transporte cómodo,
seguro y gratuito de sus zonas habitacionales a los lugares de trabajo y viceversa, como agua
potable y servicios sanitarios durante la jornada de labores.
3.
También se obliga a los patrones a utilizar los servicios de un intérprete cuando los trabajadores no
hablen español, como a brindar servicios de guardería a los hijos de los trabajadores.
4.
Se establece que los patrones llevarán un registro especial de los trabajadores eventuales o
estacionales que contraten cada año, y exhibirlo ante las autoridades del trabajo cuando sean
requeridos para ello.
5.
Al final de cada estación o del ciclo agrícola, los patrones estarán obligados a entregar una
constancia a cada trabajador sobre los días laborados y los salarios devengados, debiendo el patrón
pagar al trabajador las partes proporcionales que le correspondan por concepto de vacaciones,
prima vacacional, aguinaldo y cualquier otra prestación a que tenga derecho.
Teletrabajo
Sin mayor regulación, se reconoce como trabajo a domicilio el que se realiza a distancia utilizando tecnología
de la información y de la comunicación.
Trabajo doméstico
Se establece que los trabajadores domésticos tienen derecho a un descanso semanal de día y medio,
preferiblemente, en sábado y domingo, en el entendido que podrá acordarse la acumulación de los medios
días en periodos de dos semanas, pero disfrutando el trabajador de un día completo de descanso cada
semana.
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
En el caso de trabajadores domésticos que habitan en el hogar donde prestan sus servicios, se establece que
deberán disfrutar de un descanso mínimo diario nocturno de nueve horas consecutivas, y de un descanso
mínimo diario de tres horas entre las actividades matutinas y vespertinas.
Trabajos en minas
Se presentan diversas normas para la protección de los trabajadores en las minas de carbón, destacándose
que se les concede el derecho de negarse a prestar servicios en el caso de que la Comisión Mixta de
Seguridad e Higiene confirme que no cuentan con la debida capacitación y adiestramiento que les permita
identificar los riesgos a que están expuestos, o cuando el patrón no les entregue el equipo de protección
personal o cuando identifiquen situaciones de riesgo inminente que pueda poner en peligro su vida,
integridad física o salud o las de sus compañeros de trabajo, debiendo hacer esto último del conocimiento
del patrón, de cualquiera de los integrantes de la Comisión de Seguridad e Higiene o de la Inspección del
Trabajo.
De constatar la Inspección del Trabajo la existencia del riesgo inminente, deberá ordenar las medidas
correctivas o preventivas necesarias, que podrán incluir la suspensión total o parcial de las actividades de la
mina.
Se establecen multas a los responsables y encargados directos de la operación y supervisión de los trabajos y
desarrollos mineros, que dolosamente o negligentemente omitan implementar las medidas de seguridad
previstas en la normatividad, y cuya omisión produzca riesgos de trabajo, que generen a los trabajadores
estados de incapacidad permanente.
Seguridad e higiene en el trabajo
Se establece de manera expresa que el patrón es responsable de la seguridad e higiene y de la prevención
de los riesgos de trabajo, conforme a las disposiciones de la Ley, sus reglamentos y las normas oficiales
mexicanas aplicables, encontrándose los trabajadores obligados a observar las medidas preventivas que
dispongan tales reglamentos y normas, así como las que indiquen los patrones.
Riesgos de Trabajo
Se aumenta de setecientos treinta a cinco mil días de salario, con una base de cálculo limitada al doble del
salario mínimo aplicable, el monto de la indemnización por fallecimiento del trabajador derivado de riesgo
de trabajo.
Es de considerarse que el incremento a esta indemnización carecerá de efectos en los casos en que el
trabajador se encuentre inscrito por su patrón en el régimen obligatorio del seguro social.
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
Se contempla como falta inexcusable del patrón que da lugar a que puedan aumentarse hasta en un
veinticinco por ciento las indemnizaciones previstas en la Ley, que el patrón incumpla las disposiciones
contenidas en las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo.
Se establece que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y el IMSS deberán intercambiar información en
forma permanente respecto de los avisos de accidentes de trabajo que presenten los patrones.
Y se dispone que la Secretaría del Trabajo, previa opinión de la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo, actualizará las tablas de enfermedades de trabajo y de valuación de las incapacidades
permanentes resultantes de los riesgos de trabajo, que serán publicadas en el Diario Oficial de la Federación,
lo que deberá llevarse a cabo en un plazo de seis meses contado a partir de la fecha de iniciación de la
vigencia de las reformas que se comentan, en el entendido de que entre tanto continuarán aplicándose las
hasta ahora previstas en la Ley.
Las tablas que publique la Secretaría del Trabajo y Previsión Social serán revisadas en cada ocasión que se
considere necesario, cuando existan estudios e investigaciones que lo justifiquen.
Nueva facultad de la autoridad laboral para restringir el acceso o limitar la operación de centros de
trabajo
La Inspección del Trabajo podrá ordenar, previa consulta con la Dirección General de Inspección Federal del
Trabajo, la adopción de las medidas de seguridad de aplicación inmediata en caso de peligro inminente para
la vida, la salud o la integridad de las personas. En este caso, si así son autorizados, los inspectores
decretarán la restricción del acceso o limitar la operación en las áreas de riesgo detectadas, debiendo dar
copia de la determinación al patrón.
Elección de las directivas de los sindicatos
Se establece que los procedimientos que prevean los estatutos sindicales sobre la elección de sus directivas,
estipularán que las asambleas generales acordarán que la elección se lleve a cabo en forma directa y secreta
o de manera indirecta y secreta, validándose con ello que se efectúe por conducto de delegados.
Transparencia de los sindicatos
Como premisa sobre el registro de los sindicatos, se dispone que deberán observarse los principios de
legalidad, transparencia, certeza, gratuidad, inmediatez, imparcialidad, equidad y respeto a la libertad,
autonomía y democracia sindical.
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
De manera particular, las reformas establecen lo siguiente:
a) La Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en los casos de competencia federal, y las Juntas
Locales de Conciliación y Arbitraje, en los de competencia local, harán pública para consulta, la
información de los registros de los sindicatos.
b) Dichas autoridades deberán expedir copia de los documentos que obren en los expedientes de
registro que se les soliciten, conforme a lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental y en las leyes que regulen el acceso a la información
gubernamental de las entidades federativas.
c) El texto íntegro de las versiones públicas de los estatutos de los sindicatos deberá estar disponible
en los sitios de Internet de la Secretaría del Trabajo y de las Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje.
d) Los registros de los sindicatos deberán contener, cuando menos, los datos relativos al domicilio,
número de registro, nombre del sindicato, nombres de los integrantes del Comité Ejecutivo, fecha de
vigencia del Comité Ejecutivo, número de miembros del sindicato y central obrera a la que en su caso
pertenezca.
Rendición de cuentas de las directivas sindicales
Se establece que, en todo momento, cualquier trabajador tendrá el derecho de solicitar información a la
directiva sindical sobre la administración del patrimonio del sindicato.
En caso de que los trabajadores no hubieren recibido la información sobre el patrimonio sindical o estimen
la existencia de irregularidades en la gestión de los fondos sindicales, podrán acudir a las instancias y
procedimientos internos previstos en los estatutos del sindicato.
De no existir dichos procedimientos o si, agotados éstos, no se proporciona la información, los trabajadores
podrán tramitar ante la Junta de Conciliación y Arbitraje correspondiente, el cumplimiento de dichas
obligaciones, sin que ello pueda implicar la pérdida de los derechos sindicales o su expulsión del sindicato.
Publicidad de los contratos colectivos y de los reglamentos interiores de trabajo.
Se establece que las Juntas de Conciliación y Arbitraje harán pública para consulta de cualquier persona la
información de los contratos colectivos y de los reglamentos interiores de trabajo que se encuentren
depositados ante las mismas.
Igualmente, se dispone que las Juntas deberán expedir copias de dichos documentos en los términos de lo
dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y de las
leyes que regulen el acceso a la información gubernamental de las entidades federativas, como que, de
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
preferencia, el texto íntegro de las versiones públicas de los contratos colectivos y de los reglamentos
interiores de trabajo deberán estar disponibles en forma gratuita en los sitios de Internet de las Juntas.
Adicionalmente, se obliga a los patrones a fijar de manera visible y difundir en los lugares donde se preste el
trabajo, los contratos colectivos que rijan en la empresa.
Cláusula de exclusión por separación
Se deroga la norma legal que permite que en los contratos colectivos se estipule que el patrón separe del
empleo a los trabajadores que renuncien o sean expulsados del sindicato contratante.
Multas
Hasta ahora las sanciones pecuniarias que podían imponerse a los patrones por violaciones a las normas de
trabajo tenían como base de cálculo la cuota diaria del salario mínimo general vigente en el lugar y tiempo
de la infracción, estaban limitadas, dependiendo de la violación, al equivalente a 315 veces dicho salario
mínimo, la reincidencia en la infracción carecía de trascendencia para determinar su cuantía y la autoridad
carecía de facultades para imponer multas por cada trabajador afectado, así como fincar varias multas por
cada acto u omisión.
Pues bien, las reformas establecen lo siguiente:
a) La cuantificación de las sanciones pecuniarias tienen como base de cálculo la cuota diaria del
salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, al momento de cometerse la violación.
b) Se incrementan ostensiblemente los límites inferior y superior de las multas, que en varios casos
puede alcanzar el equivalente a 5000 veces el aludido salario mínimo.
Para la determinación del importe de las sanciones entre el límite inferior y superior que se prevé para cada
infracción, se tomará en cuenta:

El carácter intencional o no de la acción u omisión constitutiva de la violación.

La gravedad de la infracción.

Los daños que se hubieren producido o puedan producirse.

La capacidad económica del infractor.

La reincidencia del infractor, en cuyo caso se duplicará la multa impuesta por la infracción anterior,
entendiéndose por reincidencia, cada una de las subsecuentes infracciones a un mismo precepto,
cometidas dentro de los dos años siguientes a la fecha en que se haya hecho constar la infracción
precedente, siempre que ésta no hubiese sido desvirtuada.
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
c) Cuando en un solo acto u omisión se afecte a varios trabajadores, se faculta a la autoridad laboral
para imponer la sanción por cada uno de los trabajadores afectados. Si con un solo acto u omisión el
patrón incurre en diversas infracciones, la autoridad podrá aplicar las sanciones que correspondan a
cada una de ellas, de manera independiente.
Temas procesales
a.- Competencia Federal
Se incorpora a los Servicios de Banca y de Crédito como materia de la competencia de las autoridades
federales del trabajo. Por otro lado, para los mismos efectos de determinar la competencia de las
autoridades federales laborales tratándose de empresas que actúen en virtud de concesión federal, se
precisa que se considera como tales aquellas que tengan por objeto la administración y explotación de
servicios públicos o bienes del Estado en forma regular y continua para la satisfacción del interés colectivo, a
través de cualquier acto administrativo emitido por el gobierno federal.
b.- Conciliación
Se fortalece la función conciliatoria de las Juntas de Conciliación y Arbitraje para resolver los litigios
laborales. Para tal propósito se dispone que el servicio público de conciliación se prestará a través de
servidores públicos especializados en la función conciliatoria, o por medio de los integrantes o del personal
jurídico de las Juntas, estableciéndose que durante todo el procedimiento y hasta antes de dictarse los
laudos, las Juntas tendrán la obligación de promover que las partes resuelvan los conflictos mediante la
conciliación.
Tratándose de la función conciliatoria de la Procuraduría de la Defensa del Trabajo, se establece que esta
dependencia podrá citar a los patrones o sindicatos a reuniones de avenimiento o conciliatorias,
apercibiéndolos de que de no comparecer a dichas diligencias, se les impondrán medidas de apremio
consistentes en multas de hasta cien veces el salario mínimo general del Distrito Federal.
c.- Profesionalización del personal Jurídico de las Juntas de Conciliación y Arbitraje.
Se dispone que las Juntas de Conciliación y Arbitraje, a partir del primero de enero de 2014, deberán
adoptar un Servicio Profesional de Carrera para el ingreso, promoción, permanencia, evaluación de
desempeño, separación y retiro de sus servidores públicos.
También se dispone que los presidentes de las Juntas, dentro de los seis meses siguientes a la fecha de
iniciación de la vigencia de las reformas, deberán establecer los lineamientos para un sistema de formación,
capacitación y actualización jurídica del personal de su respectiva Junta.
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
d.- Profesionalización de los litigantes
Se establece que los abogados o asesores legales de las partes deberán acreditar ser licenciados en Derecho
con cédula profesional o personas que cuenten con carta de pasante vigente expedida por la autoridad
competente. En el caso de que los sindicatos comparezcan a los juicios por conducto de un apoderado y no
de un miembro de su directiva, aquél también deberá acreditar ser licenciado en Derecho o pasante de
Derecho.
e.- Modificación de la estructura de la Primera Audiencia de los Juicios Individuales
Se divide en dos la hasta ahora Primera Audiencia denominada de Conciliación, Demanda y Excepciones y
Ofrecimiento y Admisión de Pruebas.
En efecto, las reformas establecen que la primera audiencia será la de Conciliación, Demanda y Excepciones,
a la que las partes comparecerán personalmente, pudiendo ser asistidas por sus abogados, asesores o
apoderados, en el entendido de que tratándose de personas morales, el representante o apoderado deberá
tener facultades para asumir una solución conciliatoria que obligue a su representada.
Si bien se reconoce el derecho del trabajador actor para modificar, aclarar o enderezar su demanda en la
etapa de demanda y excepciones de esta audiencia, sólo podrá hacerlo por una sola ocasión, en cuyo caso,
tratándose de aclaración o modificación de la demanda, la Junta a petición del demandado señalará nueva
fecha, dentro del término de diez días, para la continuación de la audiencia. En el supuesto de
enderezamiento de la demanda, la Junta procederá de igual manera, pero de oficio.
Concluida esta primera audiencia, se citará a las partes a la audiencia de ofrecimiento y admisión de
pruebas, que tendrá verificativo dentro de los diez días hábiles siguientes.
f.- Allanamiento a la demanda
Se prevé la posibilidad de que el demandado se allane en todo o en parte a lo reclamado. En este último
supuesto, se continuaría el procedimiento por lo pendiente.
g.- Carga probatoria patronal
Se amplía la obligación de los patrones de probar su dicho cuando, en los litigios, exista controversia sobre el
aguinaldo, así como respecto de la incorporación y aportaciones al IMSS y al Sistema de Ahorro para el
Retiro. Y, por otro, se limita tal obligación patronal cuando exista controversia sobre la jornada de trabajo
circunscribiéndola a la jornada ordinaria y extraordinaria, cuando ésta no exceda de nueve horas semanales.
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
También se establece que el caso fortuito o la fuerza mayor que origine la pérdida o destrucción de los
documentos que los patrones deben aportar en los litigios para acreditar su obligación probatoria, no los
releva de demostrar su dicho por otros medios.
h.- Medios electrónicos de prueba
Se reconocen de manera expresa como medios de prueba admisibles en los litigios las cintas
cinematográficas, registros dactiloscópicos, grabaciones de audio y de video, y a las distintas tecnologías de
la información y la comunicación, tales como sistemas informáticos, medios electrónicos ópticos, fax,
correo electrónico, documentos digitales y firma electrónica o contraseña, para cuyo efecto el oferente de la
prueba deberá proporcionar a la Junta de Conciliación y Arbitraje los instrumentos, aparatos o elementos
necesarios para que pueda apreciarse el contenido de los registros y reproducirse los sonidos e imágenes,
por el tiempo indispensable para su desahogo.
i.- Prueba testimonial
Si bien se permite ofrecer hasta un máximo de cinco testigos por cada hecho controvertido, sólo se
permitirá la declaración de tres testigos por cada hecho que se pretenda probar.
j.- Convenios de terminación de la relación laboral
Tratándose de convenios de terminación de relaciones de trabajo ratificados ante las Juntas de Conciliación
y Arbitraje, se precisa, por un lado, que deberán contener el desglose del salario y de las prestaciones
devengadas y, por otro lado, se establece que los convenios aprobados por la Junta competente, tendrán
efectos definitivos.
k.- Procedimientos especiales en materia de seguridad social
Se establecen procedimientos de carácter sumario para dirimir los litigios en los que se reclamen el
otorgamiento de prestaciones en dinero o en especie derivados de los diversos seguros que componen el
régimen obligatorio del Seguro Social, administrado por el IMSS, y de aquellas que conforme a la Ley del
Seguro Social y la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores deben cubrir el
INFONAVIT y las AFORE.
l.- Litigios pendientes
Los juicios iniciados con las disposiciones anteriores a las reformas, deberán concluirse de conformidad con
aquéllas.
1.2 Artículo 123 Apartado A
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de
empleos y la organización social para el trabajo, conforme a la ley.
El Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases siguientes, deberá expedir leyes sobre el trabajo, las
cuales regirán:
A. Entre los obreros, jornaleros, empleados, domésticos, artesanos y, de una manera general, todo contrato
de trabajo:
I. La duración de la jornada máxima será de ocho horas.
II. La jornada máxima de trabajo nocturno será de siete horas. Quedan prohibidas: las labores insalubres o
peligrosas, el trabajo nocturno industrial y todo otro trabajo después de las diez de la noche, de los menores
de dieciséis años.
III. Queda prohibida la utilización del trabajo de los menores de catorce años. Los mayores de esta edad y
menores de dieciséis tendrán como jornada máxima la de seis horas.
IV. Por cada seis días de trabajo deberá disfrutar el operario de un día de descanso, cuando menos.
V. Las mujeres durante el embarazo no realizarán trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen
un peligro para su salud en relación con la gestación; gozarán forzosamente de un descanso de seis semanas
anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el parto y seis semanas posteriores al mismo, debiendo
percibir su salario íntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relación de
trabajo. En el periodo de lactancia tendrán dos descansos extraordinarios por día, de media hora cada uno,
para alimentar a sus hijos.
VI. Los salarios mínimos que deberán disfrutar los trabajadores serán generales o profesionales. Los
primeros regirán en las áreas geográficas que se determinen; los segundos se aplicarán en ramas
determinadas de la actividad económica o en profesiones, oficios o trabajos especiales. Los salarios mínimos
generales deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden
material, social y cultural, y para proveer a la educación obligatoria de los hijos. Los salarios mínimos
profesionales se fijarán considerando, además, las condiciones de las distintas actividades económicas. Los
salarios mínimos se fijarán por una comisión nacional integrada por representantes de los trabajadores, de
los patrones y del gobierno, la que podrá auxiliarse de las comisiones especiales de carácter consultivo que
considere indispensables para el mejor desempeño de sus funciones.
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
VII. Para trabajo igual debe corresponder salario igual, sin tener en cuenta sexo, ni nacionalidad.
VIII. El salario mínimo quedara exceptuado de embargo, compensación o descuento.
IX. Los trabajadores tendrán derecho a una participación en las utilidades de las empresas, regulada de
conformidad con las siguientes normas:
a) Una Comisión Nacional, integrada con representantes de los trabajadores, de los patronos y del
gobierno, fijará el porcentaje de utilidades que deba repartirse entre los trabajadores.
b) La Comisión Nacional practicara las investigaciones y realizara los estudios necesarios y
apropiados para conocer las condiciones generales de la economía nacional. Tomará, asimismo, en
consideración la necesidad de fomentar el desarrollo industrial del país, el interés razonable que
debe percibir el capital y la necesaria reinversión de capitales.
c) La misma Comisión podrá revisar el porcentaje fijado cuando existan nuevos estudios e
investigaciones que los justifiquen.
d) La ley podrá exceptuar de la obligación de repartir utilidades a las empresas de nueva creación
durante un número determinado y limitado de años, a los trabajos de exploración y a otras
actividades cuando lo justifique su naturaleza y condiciones particulares.
e) Para determinar el monto de las utilidades de cada empresa se tomará como base la renta
gravable de conformidad con las disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Los
trabajadores podrán formular, ante la oficina correspondiente de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, las objeciones que juzguen convenientes, ajustándose al procedimiento que determine la
ley.
f) El derecho de los trabajadores a participar en las utilidades no implica la facultad de intervenir en
la dirección o administración de las empresas.
X. El salario deberá pagarse precisamente en moneda de curso legal, no siendo permitido hacerlo efectivo
con mercancías, ni con vales, fichas o cualquier otro signo representativo con que se pretenda sustituir la
moneda.
XI. Cuando, por circunstancias extraordinarias, deban aumentarse las horas de jornada, se abonará como
salario por el tiempo excedente un ciento por ciento más de lo fijado para las horas normales. En ningún
caso el trabajo extraordinario podrá exceder de tres horas diarias, ni de tres veces consecutivas. Los
menores de dieciséis años no serán admitidos en esta clase de trabajos.
XII. Toda empresa agrícola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo, estará obligada, según lo
determinen las leyes reglamentarias, a proporcionar a los trabajadores habitaciones cómodas e higiénicas.
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
Esta obligación se cumplirá mediante las aportaciones que las empresas hagan a un fondo nacional de la
vivienda a fin de constituir depósitos en favor de sus trabajadores y establecer un sistema de financiamiento
que permita otorgar a éstos un crédito barato y suficiente para que adquieran en propiedad tales
habitaciones. Se considera de utilidad social la expedición de una ley para la creación de un organismo
integrado por representantes del Gobierno Federal, de los trabajadores y de los patrones, que administre los
recursos del fondo nacional de la vivienda. Dicha ley regulará las formas y procedimientos conforme a los
cuales los trabajadores podrán adquirir en propiedad las habitaciones antes mencionadas.
Las negociaciones a que se refiere el párrafo primero, de esta fracción, situadas fuera de las poblaciones,
están obligadas a establecer escuelas, enfermerías y demás servicios necesarios a la comunidad. Además,
en estos mismos centros de trabajo, cuando su población exceda de doscientos habitantes, deberá
reservarse un espacio de terreno, que no será menor de cinco mil metros cuadrados, para el
establecimiento de mercados públicos, instalación de edificios destinados a los servicios municipales y
centros recreativos. Queda prohibido en todo centro de trabajo el establecimiento de expendios de bebidas
embriagantes y de casas de juegos de azar.
XIII. Las empresas, cualquiera que sea su actividad, estarán obligadas a proporcionar a sus trabajadores,
capacitación o adiestramiento para el trabajo. La ley reglamentaria determinará los sistemas, métodos y
procedimientos conforme a los cuales los patrones deberán cumplir con dicha obligación.
XIV. Los empresarios serán responsables de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales
de los trabajadores, sufridas con motivo o en ejercicio de la profesión o trabajo que ejecuten; por lo tanto,
los patronos deberán pagar la indemnización correspondiente, según que haya traído como consecuencia la
muerte o simplemente incapacidad temporal o permanente para trabajar, de acuerdo con lo que las leyes
determinen. Esta responsabilidad subsistirá aun en el caso de que el patrono contrate el trabajo por un
intermediario.
XV. El patrón estará obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociación, los preceptos
legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas
adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así
como a organizar de tal manera éste, que resulte la mayor garantía para la salud y la vida de los
trabajadores, y del producto de la concepción, cuando se trate de mujeres embarazadas. Las leyes
contendrán, al efecto, las sanciones procedentes en cada caso.
XVI. Tanto los obreros como los empresarios tendrán derecho para coaligarse en defensa de sus respectivos
intereses, formando sindicatos, asociaciones profesionales, etcétera.
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
XVII. Las leyes reconocerán como un derecho de los obreros y de los patronos las huelgas y los paros.
XVIII. Las huelgas serán lícitas cuando tengan por objeto conseguir el equilibrio entre los diversos factores
de la producción, armonizando los derechos del trabajo con los del capital. En los servicios públicos será
obligatorio para los trabajadores dar aviso con diez días de anticipación, a la Junta de Conciliación y
Arbitraje, de la fecha señalada para la suspensión del trabajo. Las huelgas serán consideradas como ilícitas
únicamente cuando la mayoría de los huelguistas ejerciere actos violentos contra las personas o las
propiedades, o en caso de guerra, cuando aquellos pertenezcan a los establecimientos y servicios que
dependan del gobierno.
XIX. Los paros serán lícitos únicamente cuando el exceso de producción haga necesario suspender el trabajo
para mantener los precios en un límite costeable, previa aprobación de la Junta de Conciliación y Arbitraje.
XX. Las diferencias o los conflictos entre el capital y el trabajo se sujetará a la decisión de una Junta de
Conciliación y Arbitraje, formada por igual número de representantes de los obreros y de los patrones, y uno
del gobierno.
XXI. Si el patrono se negare a someter sus diferencias al arbitraje o a aceptar el laudo pronunciado por la
Junta, se dará por terminado el contrato de trabajo y quedará obligado a indemnizar al obrero con el
importe de tres meses de salario, además de la responsabilidad que le resulte del conflicto. Esta disposición
no será aplicable en los casos de las acciones consignadas en la fracción siguiente. Si la negativa fuere de los
trabajadores, se dará por terminado el contrato de trabajo.
XXII. El patrono que despida a un obrero sin causa justificada o por haber ingresado a una asociación o
sindicato, o por haber tomado parte en una huelga lícita, estará obligado, a elección del trabajador, a
cumplir el contrato e indemnizarlo con el importe de tres meses de salario. La ley determinará los casos en
que el patrono podrá ser eximido de la obligación de cumplir el contrato mediante el pago de una
indemnización.
Igualmente tendrá la obligación de indemnizar al trabajador con el importe de tres meses de salario cuando
se retire del servicio por falta de probidad del patrono o por recibir malos tratamientos, ya sea en su
persona o en la de su cónyuge, padres, hijos o hermanos. El patrono no podrá eximirse de esta
responsabilidad cuando los malos tratamientos provengan de dependientes o familiares que obren con el
consentimiento o tolerancia de él.
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
XXIII. Los créditos en favor de los trabajadores por salario o sueldos devengados en el último año, y por
indemnizaciones, tendrán preferencia sobre cualesquiera otros en los casos de concurso o de quiebra.
XXIV. De las deudas contraídas por los trabajadores a favor de sus patronos, de sus asociados, familiares o
dependientes, solo será responsable el mismo trabajador, y en ningún caso y por ningún motivo se podrá
exigir a los miembros de su familia, ni serán exigibles dichas deudas por la cantidad excedente del sueldo del
trabajador en un mes.
XXV. El servicio para la colocación de los trabajadores será gratuito para éstos, ya se efectúe por oficinas
municipales, bolsas de trabajo o por cualquiera otra institución oficial o particular.
En la prestación de este servicio se tomará en cuenta la demanda de trabajo y, en igualdad de condiciones,
tendrán prioridad quienes representen la única fuente de ingresos en su familia.
XXVI. Todo contrato de trabajo celebrado entre un mexicano y un empresario extranjero deberá ser
legalizado por la autoridad municipal competente y visado por el cónsul de la nación a donde el trabajador
tenga que ir, en el concepto de que, además de las cláusulas ordinarias, se especificará claramente que los
gastos de repatriación quedan a cargo del empresario contratante.
XXVII. Serán condiciones nulas y no obligarán a los contrayentes, aunque se expresen en el contrato:
a) Las que estipulen una jornada inhumana, por lo notoriamente excesiva, dada la índole del trabajo.
b) Las que fijen un salario que no sea remunerador a juicio de las Juntas de Conciliación y Arbitraje.
c) Las que estipulen un plazo mayor de una semana para la percepción del jornal.
d) Las que señalen un lugar de recreo, fonda, café, taberna cantina o tienda para efectuar el pago del
salario cuando no se trate de empleados en esos establecimientos.
e) Las que entrañen obligaciones directa o indirecta de adquirir los artículos de consumo en tiendas o
lugares determinados.
f) Las que permitan retener el salario en concepto de multa.
g) Las que constituyan renuncia hecha por el obrero de las indemnizaciones a que tengan derecho
por accidente del trabajo y enfermedades profesionales, perjuicios ocasionados por el
incumplimiento del contrato o por despedírsele de la obra.
h) Todas las demás estipulaciones que impliquen renuncia de algún derecho consagrado a favor del
obrero en las leyes de protección y auxilio a los trabajadores.
XXVIII. Las leyes determinarán los bienes que constituyan el patrimonio de la familia, bienes que serán
inalienables, no podrán sujetarse a gravámenes reales ni embargos, y serán transmisibles a título de
herencia con simplificación de las formalidades de los juicios sucesorios.
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
XXIX. Es de utilidad pública la Ley del Seguro Social, y ella comprenderá seguros de invalidez, de vejez, de
vida, de cesación involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, de servicios de guardería y
cualquier otro encaminado a la protección y bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y
otros sectores sociales y sus familiares.
XXX. Asimismo, serán consideradas de utilidad social, las sociedades cooperativas para la construcción de
casas baratas e higiénicas, destinadas a ser adquiridas en propiedad por los trabajadores en plazos
determinados.
XXXI. La aplicación de las leyes del trabajo corresponde a las autoridades de los estados, en sus respectivas
jurisdicciones, pero es de la competencia exclusiva de las autoridades federales en los asuntos relativos a:
a) Ramas industriales:
1. Textil.
2. Eléctrica.
3. Cinematográfica.
4. Hulera.
6. Minera.
7. Metalúrgica y siderúrgica, abarcando la explotación de los minerales básicos, el beneficio y la fundición
de los mismos, así como la obtención de hierro metálico y acero en todas sus formas y ligas, y los productos
laminados de los mismos.
8. Hidrocarburos.
9. Petroquímica.
10. Cementera.
11. Calera.
12. Automotriz, incluyendo autopartes mecánicas o eléctricas.
13. Química, incluyendo la química farmacéutica y medicamentos.
14. De celulosa y papel.
15. De aceites y grasas vegetales.
16. Productora de alimentos, abarcando exclusivamente la fabricación de los que sean empacados,
enlatados o envasados, o que se destinen a ello.
17. Elaboradora de bebidas que sean envasadas o enlatadas o que se destinen a ello.
18. Ferrocarrilera.
19. Maderera básica, que comprende la producción de aserradero y la fabricación de triplay o aglutinados
de madera.
20. Vidriera, exclusivamente por lo que toca a la fabricación de vidrio plano, liso o labrado, o de envases de
vidrio.
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
21. Tabacalera, que comprende el beneficio o fabricación de productos de tabaco.
b) Empresas:
1. Aquellas que sean administradas en forma directa o descentralizada por el Gobierno Federal.
2. Aquellas que actúen en virtud de un contrato o concesión federal y las industrias que les sean conexas.
3. Aquellas que ejecuten trabajos en zonas federales o que se encuentren bajo jurisdicción federal en las
aguas territoriales o en las comprendidas en la zona económica exclusiva de la Nación.
También será competencia exclusiva de las autoridades federales, la aplicación de las disposiciones de
trabajo en los asuntos relativos a conflictos que afecten a dos o más entidades federativas; contratos
colectivos que hayan sido declarados obligatorios en más de una entidad federativa; obligaciones patronales
en materia educativa, en los términos de ley, y respecto a las obligaciones de los patrones en materia de
capacitación y adiestramiento de sus trabajadores, así como de seguridad e higiene en los centros de trabajo
para lo cual las autoridades federales contarán con el auxilio de las estatales, cuando se trate de ramas o
actividades de jurisdicción local, en los términos de la ley reglamentaria correspondiente.
1.2 Artículo 123 Apartado B
Entre los Poderes de la Unión, el gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores:
I. La jornada diaria máxima de trabajo diurna y nocturna será de ocho y siete horas, respectivamente. Las
que excedan serán extraordinarias y se pagaran con un ciento por ciento más de la remuneración fijada para
el servicio ordinario. En ningún caso el trabajo extraordinario podrá exceder de tres horas diarias ni de tres
veces consecutivas.
II. Por cada seis días de trabajo, disfrutará el trabajador de un día de descanso, cuando menos, con goce de
salario íntegro.
III. Los trabajadores gozarán de vacaciones, que nunca serán menores de veinte días al año.
IV. Los salarios serán fijados en los presupuestos respectivos, sin que su cuantía pueda ser disminuida
durante la vigencia de éstos. En ningún caso los salarios podrán ser inferiores al mínimo para los
trabajadores en general en el Distrito Federal y en las entidades de la República.
V. A trabajo igual corresponderá salario igual, sin tener en cuenta el sexo.
VI. Sólo podrán hacerse retenciones, descuentos, deducciones o embargos al salario en los casos previstos
en las leyes.
VII. La designación del personal se hará mediante sistemas que permitan apreciar los conocimientos y
aptitudes de los aspirantes. El Estado organizará escuelas de administración pública.
VIII. Los trabajadores gozarán de derechos de escalafón a fin de que los ascensos se otorguen en función de
los conocimientos, aptitudes y antigüedad. En igualdad de condiciones, tendrá prioridad quien represente la
única fuente de ingreso en su familia.
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
IX. Los trabajadores solo podrán ser suspendidos o cesados por causa justificada, en los términos que fije la
ley. En caso de separación injustificada tendrán derecho a optar por la reinstalación de su trabajo o por la
indemnización correspondiente, previo el procedimiento legal. En los casos de supresión de plazas, los
trabajadores afectados tendrán derecho a que se les otorgue otra equivalente a la suprimida o a la
indemnización de ley.
X. Los trabajadores tendrán el derecho de asociarse para la defensa de sus intereses comunes. Podrán,
asimismo, hacer uso del derecho de huelga previo el cumplimiento de los requisitos que determine la ley,
respecto de una o varias dependencias de los Poderes Públicos, cuando se violen de manera general y
sistemática los derechos que este artículo les consagra.
XI. La seguridad social se organizará conforme a las siguientes bases mínimas:
a) Cubrirá los accidentes y enfermedades profesionales; las enfermedades no profesionales y
maternidad, y la jubilación, la invalidez, vejez y muerte.
b) En caso de accidente o enfermedad, se conservará el derecho al trabajo por el tiempo que
determine la ley.
c) Las mujeres durante el embarazo no realizarán trabajos que exijan un esfuerzo considerable y
signifiquen un peligro para su salud en relación con la gestación; gozarán forzosamente de un mes de
descanso antes de la fecha fijada aproximadamente para el parto y de otros dos después del mismo,
debiendo percibir su salario íntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por
la relación de trabajo. En el periodo de lactancia tendrán dos descansos extraordinarios por día, de
media hora cada uno, para alimentar a sus hijos. Además, disfrutarán de asistencia médica y
obstétrica, de medicinas, de ayudas para la lactancia y del servicio de guarderías infantiles.
d) Los familiares de los trabajadores tendrán derecho a asistencia médica y medicinas, en los casos y
en la proporción que determine la ley.
e) Se establecerán centros para vacaciones y para recuperación, así como tiendas económicas para
beneficio de los trabajadores y sus familiares.
f) Se proporcionarán a los trabajadores habitaciones baratas en arrendamiento o venta, conforme a
los programas previamente aprobados. Además, el Estado mediante las aportaciones que haga,
establecerá un fondo nacional de la vivienda a fin de constituir depósitos en favor de dichos
trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a éstos crédito barato y
suficiente para que adquieran en propiedad habitaciones cómodas e higiénicas, o bien, para
construirlas, repararlas, mejorarlas o pagar pasivos adquiridos por estos conceptos.
Las aportaciones que se hagan a dicho fondo serán enteradas al organismo encargado de la
seguridad social, regulándose en su ley y en las que correspondan, la forma y el procedimiento
conforme a los cuales se administrará el citado fondo y se otorgarán y adjudicarán los créditos
respectivos.
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
XII. Los conflictos individuales, colectivos o intersindicales serán sometidos a un Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje, integrado según lo prevenido en la ley reglamentaria. Los conflictos entre el Poder
Judicial de la Federación y sus servidores serán resueltos por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación.
XIII. Los militares, marinos y miembros de los cuerpos de seguridad pública, así como el personal del servicio
exterior, se regirán por sus propias leyes.
El Estado proporcionará a los miembros en el activo del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, las prestaciones a
que se refiere el inciso f) de la fracción Xl de este apartado, en términos similares y a través del organismo
encargado de la seguridad social de los componentes de dichas instituciones.
XIII. bis. Las instituciones a que se refiere el párrafo quinto del artículo 28, regirán sus relaciones laborales
con sus trabajadores por lo dispuesto en el presente apartado.
XIV. La ley determinará los cargos que serán considerados de confianza. Las personas que los desempeñen
disfrutarán de las medidas de protección al salario y gozarán de los beneficios de la seguridad social.
1.4 Diferencias y coincidencias
Dentro del Articulo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos existen 2 apartados que
hablan acerca del trabajo y de la previsión social, mismos que dividen a éste por una esencial característica,
la cual constituye la principal diferencia, por la relación de trabajo:
El apartado A contempla aquellas “Entre los obreros, jornaleros, empleados domésticos, artesanos y de una
manera general, todo contrato de trabajo”, en cambio, el Apartado B, habla de aquellas “Entre los Poderes
de la Unión, el Gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores”.
Por otro lado, ambos apartados coinciden en señalar que “La jornada máxima diurna es de 8 horas mientras
que la nocturna será de 7 horas”.
Hablando de horas extras, los dos apartados cuentan con una similitud, por cada hora extra trabajada, se le
da al trabajador un 100% más de remuneración fija, sin embargo, ambos apartados prohíben que esto pase
las 3 horas diarias y las 3 veces por semana.
De igual manera, acerca del día de descanso, se prevé en ambos que será 1 día por cada 6 de trabajo cuando
menos, y el apartado B agrega “con goce de salario íntegro”.
En comparación con el Apartado B, el Apartado A prevé vacaciones que específica no podrán ser menores de
20 días al año.
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
Mientras que en el Apartado A se fijan salarios mínimos en general y salarios mínimos para profesionistas, el
Apartado B refiere que los salarios estarán fijados por los presupuestos, pero que nunca deberán ser
inferiores que lo salarios mínimos en general, en el DF y en las entidades.
Ambos apartados señalan que a trabajo igual corresponderá un salario igual sin tomar en cuenta el sexo,
pero el apartado A expresa, además, que tampoco se tomara en cuenta la nacionalidad.
Los descuentos a salario, la designación del personal y los derechos de escalafón sólo se consideran en el
Apartado B diciendo que los primeros dos serán conforme a las leyes y que este último se hará de acuerdo a
los conocimientos, a sus aptitudes y a su antigüedad. Este apartado igual prevé que los trabajadores sólo
podrán ser suspendidos o cesados por causas justificadas y que en caso de separación injustificada tendrá
derecho a escoger entre reinstalación e indemnización, acerca de esto, el apartado A expresa que no podrá
haber despido sin causa justificada o por haber ingresado a una asociación o sindicato o por haber tomado
parte en una huelga lícita, en este caso el patrón escogerá entre el cumplimiento del contrato o
indemnización por 3 meses, la ley preverá los casos en los que se autorice la indemnización.
Los dos Apartados hablan del derecho que tiene el trabajador a asociarse en sindicatos, pero solo el
apartado A refiere a la libertad de asociación de los patrones. En cuanto al derecho a huelga, sucede algo
similar, ya que los dos autorizan ésta, pero solo el Apartado A prevé el derecho al paro por los patrones.
El apartado A prevé la relación laboral para los menores de edad desde los 14 años, a los cuales hasta los 16
años su jornada máxima de trabajo será de 6 horas y las jornadas nocturnas son específicamente prohibidas
para los menores de 16 años. Las empresas de igual manera tienen la obligación de capacitar y adiestrar
para el trabajo a sus trabajadores.
El Apartado A prevé acerca de la participación que debe de tener el trabajador en el reparto de utilidades.
Este apartado igual contempla las condiciones que harán nulos los contratos y las cuales no obligarán a los
contrayentes.
Por último, ambos apartados prevén desde diversos ángulos la seguridad social de los trabajadores, el
Apartado A contempla desde el derecho a habitaciones cómodas e higiénicas, las cuales se obtendrán por
aportaciones que se harán a un fondo de vivienda. En cuanto a maternidad, el Apartado A prevé 6 semanas
previas y 6 después del parto de incapacidad mientras que el Apartado B prevé 1 mes. En lo que coinciden
es en los dos descansos de media hora por día en el periodo de lactancia. Los accidentes de trabajo y las
Reforma a la Ley Federal del Trabajo (Diciembre 2012)
enfermedades también los prevén ambos apartados, el A redacta acerca de los preceptos legales de la
higiene y la seguridad en los lugares de trabajo, los cuales el patrón está obligado a observar.