Ley 29783: Seguridad y Salud en el Trabajo - Presentación

LEY 29783 DESEGURIDADYSALUDEN EL
TRABAJOYSUREGLAMENTO
MARCO LEGAL VIGENTE
✔ Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y modificatoria.
✔ Decreto Supremo N° 005 – 2012 – TR, Reglamento de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo y modificatorias.
✔ Resolución Ministerial Nº 050 – 2013 – TR: formatos referenciales información mínima de los registros obligatorios del SGSST.
✔Otras normas aplicables
PROMOVER UNA CULTURA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL PAIS
Ley N° 29783, LEY DE SST
PRINCIPIO DE PREVENCIÓN
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el
establecimiento de los medios y condiciones que protejan la
vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos
que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se
encuentran dentro del ámbito del centro de labores.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
El
empleador
asume
las
implicancias económicas, legales y
de cualquier otra índole
a consecuencia de un accidente o
enfermedad
que
sufra
el
trabajador
en el desempeño de sus funciones
o a consecuencia de el, conforme
a las normas vigentes.
Ley N° 29783
ES APLICABLE:
A todos los sectores económicos y
de servicios.
Empleadores y Trabajadores
✔
✔
✔
✔
Personas que prestan servicios
Personal bajo modalidades formativas
laborales
Visitantes y usuarios
Trabajadores
de
entidades
contratistas y subcontratistas que
desarrollen actividades en sus
instalaciones.
Régimen
Privado
Régimen
Público
Fuerzas
Armadas
Policía Nacional
del Perú
Trabajadores por
cuenta propia
Los Reglamentos sectoriales que establezcan obligaciones y derechos superiores a los
contenidos en la Ley y el Reglamento, prevalecerán sobre éstos
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CONSTRUCCIÓN
D.S. N° 011-2019TR.
OBREROS
MUNICIPALES
D.S. N° 0172017-TR
MINERÍA
D.S. N° 0242016-EM
ELECTRICIDAD
R.M. N° 1112013-MEM-DM
PESCA
D.S. N° 01073-PE
INDUSTRIA
D.S. N° 42-F
HIDROCARBUROS
D.S. N° 043-2007EM
AGRICULTURA
SALUD
EDUCACIÓN
TRANSPORTES
TELECOMUNIC
ACIONES
EL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El
empleador
debe
implementar
el Sistema de
Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo, regulado
en la Ley y su Reglamento
En función:
Tipo de empresa
Artículo 25 del D.S. 005-2012-TR
Nivel de exposición a peligros y riesgos
Cantidad de trabajadores expuestos
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN
Eliminar
Sustituir
El peligro
Con procesos, operaciones,
materiales o equipos menos
peligrosos
FUENTE
Controles de
ingeniería
Medio
Controles
administrativos
Equipos de
protección personal
Incluyendo la formación
adecuados
Apartado 8.1.2 - ISO 45001
BARRERAS BLANDAS
Receptor
y reorganización del trabajo
Efectividad de CONTROLES
x
+ Efectivo
BARRERAS DURAS
Raíz de los
Factores de riesgo
- Efectivo
POLÍTICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El empleador, en consulta
de trabajadores y sus
representantes, expone por
escrito la política en materia
de SST.
Ser específica
Ser difundida y
accesible
Ser actualizada
periódicamente
Ser concisa, estar
fechada y firmada
LIDERAZGO DEL SGSST
Es responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y compromiso de estas
actividades en la organización.
▪ Puede delegar funciones y la autoridad al personal encargado
del desarrollo, aplicación y resultados del SGSST, quien rinde
cuentas de sus acciones al empleador o autoridad competente.
▪ Puede suscribir contratos de locación de servicios con terceros,
para la gestión, implementación, monitoreo y cumplimiento de
las disposiciones legales y reglamentarias sobre SST.
▪ Ello no exime al empleador de su deber de prevención y, de ser
el caso, de resarcimiento.
PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN EL SGSST
Los trabajadores y sus representantes son consultados, informados y capacitados. Se debe disponer a
estos de tiempo y recursos.
Del derecho de participación de los trabajadores en el SGSST.
▪
La consulta, información y capacitación en todos los aspectos de la SST.
▪
La convocatoria a las elecciones, la elección y el funcionamiento del
Comité de SST.
▪
El reconocimiento de los representantes de los trabajadores a
que ellos estén sensibilizados y comprometidos con el sistema.
▪
La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos al interior
de cada unidad empresarial y en la elaboración del mapa de riesgos.
fin de
PARTICIPACIÓN ACTIVA DE
TRABAJADORES Y
SINDICATOS
COMITÉ, SUBCOMITÉ O SUPERVISOR DE SST
El empleador constituye un Comité de SST o cuenta con un Supervisor de SST en
función del número de trabajadores que tiene a su cargo.
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
Secretario/a
Presidente/a
Requisitos:
• Ser trabajador del empleador principal
• Tener como mínimo 18 años de edad.
• De preferencia, contar con capacitación en temas de SST.
Comité de SST
Supervisor de SST
Cualquier trabajador del empleador, que
no sea de dirección y confianza, podrá ser
elegido Supervisor de SST
De 20 a +
- de 20
Sub-Comité de SST
Supervisor de SST
Se aplican las mismas reglas de la elección
del CSST y a consideración será contar con
una Junta Electoral para llevar a cabo el
proceso
Miembros
Elegidos por el propio Comité o Subcomité,
entre los representantes
El número de miembros que conforman la
Junta Electoral, no puede ser superior a 4
miembros.
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
▪
▪
▪
▪
Elección de forma presencial, no presencial y
semipresencial, por votación secreta y
directa
Puede contarse con Supervisores o Sub
comités en caso de varios centros de trabajo
Elección es convocada por la organización
sindical existente (mayoritaria)
Empleador debe garantizar el cumplimiento
de acuerdos del Comité de SST
elegidos por los trabajadores,
con excepción del personal de
dirección y confianza
Representantes
de
los trabajadores
Miembros titulares
y suplentes
N° total de miembros
titulares
que
componen el CSST
Comité de
SST
*Excepcionalmente el empleador organiza
el proceso electoral A falta de organización
sindical*
Representantes
del
empleador
Miembros
titulares y
suplentes
designados
empleador,
personal de
confianza
por
el
entre el
dirección y
Mínimo 4
Máximo 12
REGLAMENTO INTERNO DEL DEL SST
– Las empresas con 20 o más
trabajadores.
Objetivos y alcances
– El
empleador debe poner en
conocimiento
de
todos
los
trabajadores y entregarlo, mediante
medio físico o digital, bajo cargo.
– Esta
incluye
a
obligación,
en
régimen
de
trabajadores
intermediación y tercerización, a
personas en modalidad formativa y a
todo
aquel
cuyos
servicios
subordinados o autónomos se
presten de manera permanente o
esporádica en las instalaciones del
empleador.
Liderazgo, compromisos y la política de SST
Atribuciones y obligaciones
Estándares de seguridad y salud en las
operaciones
Estándares de seguridad y salud en los
servicios y actividades conexas
Preparación y respuesta a emergencias
Libro de Actas
del Comité de
SST
Registros
Política y
objetivos en
materia de
SST
DOCUMENTACIÓN DEL SGSST
RISST
IPERC
SGSST
Programa
Anual de
SST
Planificación
de Actividad
Preventiva
Mapa de
Riesgo
REGISTROS OBLIGATORIOS DEL SGSST
CONTENIDO MÍNIMO OBLIGATORIO
TIPO DE EMPRESA
Pequeña
REGISTROS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
Empresa de Empresa/
Micro
TRABAJO
Alto Riesgo Régimen Empresa
General
Registro de
enfermedades
ocupacionales: 20
años
Registros de accidentes
de trabajo e incidentes
peligrosos: 10 años
posteriores al suceso
Accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos
Exámenes médicos ocupacionales
Inspecciones internas de seguridad y salud
Otros registros: 5
años posteriores
al suceso
Archivo activo de
eventos de los últimos
12 meses de ocurrido
el suceso
Estadística de seguridad y salud
Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
psicológicos y factores de riesgo disergonómicos.
Equipos de seguridad o emergencias
Inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros
de emergencias
Auditorías
Seguimiento (monitoreo, inducción, entrenamiento y
simulacros de emergencias, equipos de seguridad)
Evaluación del SGSST (auditoría, inspecciones internas)
✔
✔
✔
✔
✔
✔
✔
✔
✔
✔
✔
✔
✔
✔
✔
✔
*EN MEDIOS FÍSICOS O DIGITALES
SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Todo empleador organiza un Servicio de SST propio o
común a varios empleadores, cuya finalidad es
esencialmente preventiva
Identificación
y evaluación
de riesgos
Participación en el
análisis de los
accidentes de
trabajo y de las
enfermedades
profesionales
PRINCIPALES
FUNCIONES
Vigilancia de la
salud de los
trabajadores
Servicio de SST
Vigilancia de los
factores de
medio ambiente
de trabajo
Asesoramiento sobre
la planificación y
organización del
trabajo
RESPONSABILIDADES DEL
EMPLEADOR DENTRO DEL SISTEMA DE
GESTIÓN
Entregar a cada trabajador copia del RISST
Realizar mínimo 04 capacitaciones al año en SST
Adjuntar al contrato de trabajo la descripción
de las recomendaciones de SST
Brindar facilidades económicas y licencias con
goce de haber para la participación de los
trabajadores en cursos de SST
Elaborar mapa de riesgos
Elaborar del Plan para la vigilancia, prevención
y control del COVID-19 en el trabajo y entregar
copia a los trabajadores.
Dotación de EPP adecuados y acorde a los
riesgos específicos por puesto de trabajo.
ART. 60 DE LEY 29783 MODIFICADO POR LEY 31246
El empleador proporciona a sus trabajadores equipos de protección
personal (EPP) adecuados, según el tipo de trabajo y riesgos
específicos en el desempeño de sus funciones, cuando no se puedan
eliminar en su origen o sus efectos perjudiciales para la salud. Verifica
su uso efectivo.
Los EPP proporcionados deben cumplir con Normas Técnicas
Peruanas; su costo es asumido en su totalidad por el empleador, con
el objetivo de garantizar los medios y condiciones que protejan la
vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, indistintamente de
su régimen laboral, o si al momento de prestar servicios no se
encontraban en su centro laboral, o desarrollan labores de forma
remota.
PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST
ELABORACIÓN DE LÍNEA DE BASE DEL SGSST
Como diagnóstico del estado de la seguridad y salud en el
trabajo.
Esta evaluación debe:
• Estar documentado.
• Servir de base para adoptar decisiones sobre la
planificación y aplicación del Sistema de Gestión de SST.
• Servir de referencia para evaluar la mejora continua del
Imagen referencial
Sistema de Gestión de SST.
* Los resultados son comparados con las normas nacionales generales y sectoriales en materia de SST, normas internacionales r atificadas y
otras disposiciones acordadas por negociación colectiva.
Artículo 77, Reglamento de la Ley 29783 (Modificado
por D. S. N° 002-2020-TR)
Elaborada por
personal
competente
Elaborada
por cada
puesto de
trabajo
Actualizar al
menos 1 vez al
año
En consulta:
Trabajadores, Comité o
Supervisor de SST
TIPOS DE PELIGROS
MATRIZ IPERC
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Ninguno
Pausas
activas
2
3
2
3
10
2
20
Si
Pérdida de
capacidad
laboral.
No
Si
Sustancias
que
pueden
causar
daño si se
ingieren o
aspiran
Químico
Intoxicación,
Ninguno
asfixia
Ejemplo adaptado de la GTC 45:2010
Ninguno
Ninguno
2
3
3
3
11
2
22
Si
Neumopatía
s, muerte
No
Ajuste
antropométrico
del puesto de
trabajo.
Equipos de
Protección
Personal
Controles
administrativos
Controles de
ingeniería
Sustitución
Medidas de control
Eliminación
Existencia Requisito
Legal Específico
Asociado (Si o No)
Peor consecuencia
Riesgo significativo Valoración
del riesgo
(Si/No)
Nivel de riesgo
Riesgo = IP x IS
(IS) Índice de severidad
(IP) Índice de
probabilidad (A+B+C+D)
D
C
A
Individuos
Medio
Fuente
Ninguno
Criterios para
establecer
controles
*Reducción
del tiempo de
exposición.
*Asegurar la
realización de
las pausas
activas.
*Fomentar el
autocuidado.
*Reducción
del tiempo de
exposición.
*Verificación
ATS
*Fomentar el
autocuidado.
Lentes,
guante
s de
nitrilo y
mascar
illa.
EVALUACIÓN DE RIESGOS RESIDUAL
Tensión
muscular,
dolor en
articulacio
nes
de
miembros
inferiores
Evaluación del Riesgo
Importante
Ergonómico
Efectos posibles
Clasificación
Descripción
Rutinario (si/no)
Trabajo
temporal
en flexión
Controles existentes
DETERMINACIÓN DE CONTROLES
Importante
Rociar líquido anti-xilófagos sobre piezas aserradas
Reaserrado de madera
Área de reaserrado
Operador
Puesto de trabajo
Zona/ Lugar
Actividades
Tareas
Peligro
B
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST
Protección de
trabajadores en
situación de
discapacidad
Evaluación de
factores de riesgo
para la procreación
Enfoque de género
y protección de las
trabajadoras
Protección de los
adolescentes
ART. 49 DE LEY 29783 MODIFICADO POR LEY 31246
Practicar exámenes médicos cada 2 años, de manera
obligatoria. Los exámenes médicos de salida son facultativos y
podrán realizarse a solicitud del empleador o trabajador. En
cualquiera de los casos, los costos de los exámenes médicos los
asume el empleador. Para
trabajadores que realizan
actividades de alto riesgo, el empleador debe realizar los
exámenes médicos antes, durante y al término de la relación
laboral.
En emergencia sanitaria, el empleador ejerce la vigilancia
epidemiológica e inteligencia sanitaria respecto de sus
trabajadores con el objetivo de controlar la propagación de las
enfermedades transmisibles, realizando pruebas de tamizaje
debidamente acreditadas por el MINSA, sin que ello genere un
costo o retención salarial de ningún tipo al personal a su cargo.
PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Permite a la empresa:
• Cumplir, como mínimo, las disposiciones de las leyes y reglamentos nacionales, los acuerdos
convencionales y otras derivadas de la práctica preventiva.
• Mejorar el desempeño laboral en forma segura.
• Mantener los procesos productivos o de servicios de manera que sean seguros y saludables.
Objetivos
logro de
resultados
• específicos
• realistas y
• posibles de aplicar
La gestión de los riesgos comprende:
• Medidas de identificación, prevención y control.
• La mejora continua de los procesos, la gestión del cambio, la preparación y respuesta a situaciones de
emergencia.
• Las adquisiciones y contrataciones.
• El nivel de participación de los trabajadores y su capacitación.
EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales
INVESTIGACIÓN
Falta de
Control
Causas
Básicas
Causas
Inmediatas
Programas
inadecuados
Factores
personales
Actos
subestándar
Factores de
trabajo
Condiciones
subestándar
Estándar
inadecuado
Cumplimiento
inadecuado
SOLUCI
ÓN
Accidente
Incidente
Contacto con
energía o
sustancia
peligrosa
Pérdida
Daños a
personas
Pérdidas
propiedad,
Procesos
EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
• Auditorías
• Periodicidad
• Bienal
• Trienal
De acuerdo al riesgo de sus actividades
• Elección del auditor
• Auditor autorizado
• Con participación de
los trabajadores y
sus representantes.
“Registro de
auditores
autorizados para
la evaluación
periódica del
SGSST”
ACCIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA
• Los resultados:
• IPERC.
• Auditorías.
• Evaluaciones realizadas por la dirección de la empresa.
• Inspecciones de trabajo
• La investigación de accidentes, enfermedades e
incidentes relacionados con el trabajo.
• Las recomendaciones:
• Comité SST.
• Supervisor SST.
• Miembro de la empresa.
• Los cambios en las normas legales.
• Los acuerdos convencionales y actas de trabajo.
CIVIL
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
PENAL
En SST máximo de 30 días hábiles no
prorrogables Accidente de trabajo seguido
de muerte: máximo 10 días hábiles,
prorrogables
EL PROCEDIMIENTO INSPECTIVO
Orden de
inspección:
Concreta
Genérica
Denuncia,
solicitud,
etc.
Modalidades:
1. Visita de inspección.
2. Comparecencia.
3. Comprobación datos.
4.Requerimiento información
por medio de sistemas de
comunicación electrónica
Asignación a
Inspector
(es)
Inicio: máximo 10 días hábiles
Medidas
inspectivas:
Requerimiento,
Advertencia,
Paralización y/o
prohibición de
trabajos o tareas,
Cierre temporal
Informe de
Inspección o
Acta de
Infracción
INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE SST
Tipificación de las
infracciones
•
Infracciones leves
•
Infracciones graves
•
Infracciones muy
graves
Subsanables
Insubsanables
Medida Inspectiva de
Requerimiento
No se emite Medida
Inspectiva de
Requerimiento
*Acta de
Infracción*
INFRACCIÓNES EN MATERIA DE SST
GRAVES
*El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener actualizados los
registros o disponer de la documentación que exigen las disposiciones de SST.
*No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles periódicos de las
condiciones de trabajo y de las actividades de los trabajadores o no realizar
aquellas actividades de prevención que sean necesarias según los resultados de
las evaluaciones.
*No constituir o no designar a uno o varios trabajadores para participar como
supervisor o
miembro del Comité de Seguridad y Salud, así como no
proporcionarles formación y capacitación adecuada.
MUY GRAVES
• Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes que originen riesgos
graves e inminentes para la SS de los trabajadores.
• No implementar un SGSST o no tener un RISST.
• El incumplimiento de la normativa sobre SST que ocasione un accidente de trabajo
que produce la muerte del trabajador o cause daño en el cuerpo o en la salud
del trabajador que requiera asistencia o descanso médico, conforme al certificado o
informe médico legal.
D.S. N° 019-2006-TR,
RLGIT
ESCALA DE MULTAS EXPRESADA EN SOLES