Historia de la Construcción: Actas de Congreso 1985-2025

Apuntes para una Historia
de la Construcción
Actas de Congreso
Compiladores
Luis Müller
Cecilia Parera
1985 - 2025
LATMAT
LABORATORIO DE TÉCNICAS Y MATERIALES
.
.
UNL FADU INTHUAR
Instituto de Teoría e
Historia Urbano-Arquitectónica
Publicación financiada por la convocatoria ASACTEI: Eventos
Científicos, Tecnológicos y de Innovación en el Sistema Productivo
de la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación del Ministerio
de Desarrollo Productivo, Gobierno de la provincia de Santa Fe.
Universidad Nacional del Litoral
Apuntes para una historia de la construcción : actas de congreso ; Compilación de
Luis Müller ; Cecilia Parera. - 1a edición especial. - Santa Fe : Universidad Nacional
del Litoral, 2025.
Libro digital, PDF
Archivo Digital: descarga y online
ISBN 978-987-692-424-5
1. Historia. I. Müller, Luis, comp. II. Parera, Cecilia, comp.
CDD 342.023
ÍNDICE
PRÓLOGO
6
TRADICIONES CONSTRUCTIVAS
10
Estudios de la cultura material de la modernidad en Santa Fe. Aportes para
la intervención en el patrimonio.
11
Bessone, Miriam; Tarchini, María Laura.
Arquitectura, estructuras y sistemas constructivos del Valparaíso decimonónico.
Reconstrucción a partir de los daños ocasionados en los edificios por el
terremoto de 1906.
28
Maino Ansaldo, Sandro; San Cristóbal Bustío, Anita Karina; Jiménez Bustos, Tatiana.
Picando piedra: aportaciones de américa a la historia de la construcción.
42
Martínez Aguilar, Gladys.
El inicio de la modernidad en la arquitectura de quito, un análisis del cambio del
proceso constructivo a partir del estudio de la vivienda social.
59
Orquera Jácome, Isabel; Camacho Aguirre, Santiago; Recalde Proaño, Patricio.
Fortificaciones en la ciudad de México, siglo XIX. Sistemas y materiales
constructivos.
80
Rodríguez Morales, Leopoldo.
Culturas constructivas coloniales en las tierras altoandinas. Una mirada desde
el campo, el laboratorio y el archivo en el actual norte argentino.
98
Tomasi, Jorge; Barada, Julieta.
EDUCACIÓN Y VIVIENDA, PRÁCTICAS CONSTRUCTIVAS DIVERSAS
La construcción de escuelas rurales nacionales en argentina (1905-1978).
Entre las técnicas locales y la sistematización.
112
113
Blanc, María Claudina; Cattáneo, Daniela; Durá Gúrpide, Isabel.
La construcción del pabellón administrativo de la Universidad Central del
Ecuador de Gilberto Gatto Sobral.
135
Bonilla Montenegro, Xavier Hernán; Villagómez Rodríguez, Juan Carlos;
González González, Mauricio Javier.
La ciudad universitaria de buenos aires. Pabellón II y III. Documentación y
detalles de un proyecto inconcluso.
155
Colavita, Carlos; Casais; Eduardo.
3
TRADICIONES CONSTRUCTIVAS
10
El inicio de la modernidad en la arquitectura de Quito, un análisis del
proceso constructivo a partir del estudio de la vivienda social.
Dra. Ma. Isabel Orquera Jácome
Universidad Central del Ecuador
[email protected]
Dr. Santiago Camacho Aguirre
Universidad Central del Ecuador
[email protected]
Arq. Patricio Recalde Proaño
Universidad Central del Ecuador
[email protected]
Palabras clave:
modernidad, sistemas constructivos, Quito
Introducción
En Ecuador, es escasa la información referente a los primeros proyectos de vivienda
obrera impulsados por el Estado y edificados en Quito; para construir este relato histórico
se crea el proyecto de investigación: “Los orígenes de la vivienda de interés social en la
ciudad de Quito, en las primeras décadas del siglo XX”, desarrollado por docentes de la
Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Central del Ecuador entre 2022
y 2024, proyecto que requirió revisión bibliográfica y de archivo de documentos que
datan de 1889 hasta inicios de los años 1960.
Durante el proceso de levantamiento de información se accedió a archivos del Municipio
de Quito, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, prensa escrita, entre otros y, tras
revisar actas de sesiones de los diferentes estamentos públicos de aquella época, se pudo
comprender la situación y consideraciones que influyeron para la construcción de
vivienda obrera, sin embargo, uno de los hallazgos inesperados fue el aspecto
constructivo, para lo cual fue imprescindible la revisión de planos originales de las
viviendas obreras, información que reposa en el Archivo Histórico Nacional, esto permitió
conocer a detalle y profundidad la planificación y construcción de las viviendas de interés
social.
59
En este sentido, y considerando que el relato histórico sobre la vivienda social en Ecuador
es notablemente escaso, y sobre todo que, su sistema constructivo empleado en estas
viviendas ha sido menos explorado, el presente artículo centra su investigación en los
primeros proyectos de vivienda de interés sociales ejecutados por entidades
gubernamentales como el Municipio de Quito y la Caja de Pensiones desde 1934 hasta
1961, previo a la formación de la Junta Nacional de la Vivienda, considerando que la
preocupación por el dotar viviendas para obreros y construir de barrios con viviendas de
interés social, no fueron hechos aislados, sino más bien respondía a una preocupación a
nivel mundial que se estaba presentando sobre todo en las ciudades que empezaron a
implementar industrias.
La arquitectura moderna y la vivienda social
Las transformaciones territoriales que se provocaron debido a los cambios tecnológicos
que la Revolución Industrial produjo en las urbes, trajeron consigo nuevas necesidades de
infraestructuras relacionadas al crecimiento abrupto de los espacios suburbanos. Kenneth
Frampton (2014) narra cómo las necesidades de sanitizar los nuevos asentamientos
urbanos forjó que se promulguen las primeras regulaciones como la Ley de alojamiento de
las clases trabajadoras en 1890, resultado de otras previas que promovía la mejora de las
infraestructuras sanitarias en los barrios obreros.
Durante los últimos años del siglo XIX y primeros años del siglo XX se postulan conceptos
y principios que marcaron el desarrollo del crecimiento de la vivienda moderna. Se debe
señalar la propuesta de la Ciudad Industrial -1904-1917- de Tony Garnier quien eleva a
un nivel de moralidad la necesidad de enfrentar los requerimientos de las áreas de
residencia para generar ordenanzas urbanas y de salubridad, y así replantear la
producción de vivienda hacia una concepción integral entre la arquitectura, los espacios
exteriores y el espacio urbano. Renato de Fusco lo recoge de la siguiente manera:
“...Los tipos de edificación previstos constan de casas unifamiliares o colectivas, pero
están prohibidos los patios cerrados; las distancias entre los edificios y sus relaciones con
las calles son fijas; el material de construcción es el hormigón armado, las cubiertas son
60
planas, las ventanas grandes y regulares, los recursos arquitectónicos carentes de
decoración.” (1981, 177).
La vivienda social en Quito
En el Ecuador, la primera noticia referida a la habitación obrera se la encuentra en el
Manifiesto a las Sociedades Obreras de la República -1905-, donde se expresa la
necesidad de establecer barrios obreros y se requiere la colaboración de los municipios
para la concesión de terrenos (Drouet 1912). Sin embargo, el lento avance de las
realizaciones en materia de vivienda social decanta en la falta de fuentes de
financiamiento. A pesar de ello, la circulación de ideas sobre el tema proliferó a partir de
varias influencias a destacar: los Congresos Panamericanos de Arquitectos, especialmente
los tres primeros –Montevideo 1920, Santiago 1923 y Buenos Aires 1927- en donde se
estudia detenidamente la problemática, se efectúan propuestas técnico económicas
innovadoras y se recomienda la necesidad de desarrollar sistemas previsionales que
garanticen la construcción de soluciones de vivienda.
Años después, en las Asambleas del Concejo Municipal de Quito -1923- se empiezan a
discutir sobre la realización de un proyecto de casas económicas, aseadas e higiénicas (El
Comercio 1923). En este sentido, es repitente encontrar en actas de Concejo temas como:
búsqueda de terrenos para implantar las viviendas, estrategias de financiamiento,
creación de legislación que norme la construcción y dotación de las residencias y, sobre
todo, determinar las condiciones higiénicas de las mismas (Registro Oficial 1929),
considerando que es “más importante y necesaria la creación de barrios obreros que
sanatorios para tuberculosos” (El Pueblo 1934)
A partir de 1927 el gobierno liberal progresista del Dr. Isidro Ayora emprenderá una
profunda reforma modernizadora del aparato estatal, entre otras acciones se creará el
Banco Central del Ecuador, la Contraloría General del Estado y la Seguridad Social,
cambios que también ser verán producidos en la redacción de la Constitución Política de
1929, la que recogerá como garantía fundamental de los ecuatorianos: “La asistencia,
higiene y salubridad públicas, especialmente en lo que respecta a los trabajadores obreros y
61
campesinos, en cuyo mejoramiento y beneficio procurará el Estado, directamente o por medio
de empresas, la construcción de casas baratas. Atenderá, preferentemente, al saneamiento de
las poblaciones y a proporcionarles agua potable;” y en la codificación de la nueva Ley de
Régimen Municipal (Registro Oficial 1929), que establece por primera vez como
responsabilidad de los municipios:
“Construir por su cuenta y facilitar, en cuanto fuere posible, casas baratas e higiénicas
para viviendas de obreros; y también el “Intervenir, de acuerdo con las leyes y
reglamentos sanitarios en la construcción de las casas de inquilinato y en la
reglamentación e inspección periódica o permanente de dichas casas, pudiendo
determinar las condiciones higiénicas, la capacidad de las habitaciones y patios, número
de sus habitaciones y servicio interior de limpieza”
Tal es así que, tras largas discusiones, en 1934 se edifica “La Villa Encantada”, proyecto
conformado por 61 villas construidas y financiadas por el Municipio de Quito a pesar de
que, para esas fechas ya existía La Seguridad Social por intermedio de las Cajas de
Pensiones y del Seguro, que en 1930 adquirió la capacidad para financiar la vivienda,
particular que tardó años en aplicarse por el trámite burocrático de la afiliación de socios
a la institución (El Comercio 1930).
Sin embargo, la Caja de Pensiones construye su primer proyecto de vivienda social, 8
casas denominadas “Conjunto Los Andes” en 1936, y es a partir de este año que la
Institución entra en una dinámica constructiva impresionante lo que provocó la
contratación constate de personal experto en construcción, inclusive se creó la Fábrica
de Ladrillos de la Caja de Pensiones, permitiendo edificar los siguientes conjuntos: Barrio
Bolívar (1938), Pasaje Liceo (1940), Ciudadela Álvarez (1940), Casas Colectivas Almeida
(1940), Ciudadela México (1940) en el sector de Alpahuasi, Belisario Quevedo (1941),
Habitacional San José (1945), Villaflora (1944), Habitacional Hermano Miguel (1958),
Recoleta (1955), Pambachupa (1959) y Luluncoto (1961).
62
La construcción de vivienda social y el uso del hormigón armado
Dentro del campo de la construcción, la industrialización también tomó su protagonismo
pues, se empezó a aplicar hormigón armado como técnica constructiva, misma que fue
desarrollada por Francois Hennebique y patentada en 1897 (Silva Contreras 2016). Este
sistema fue ampliamente difundido hacia inicios del siglo XX particularmente en París, en
donde se presentó como un sistema innovador en la Exposición Mundial de 1900.
Luego de tener acercamiento con Garnier -1907-, Le Corbusier trabajó con August Perret
-1908-, lo que le permitió conocer el sistema constructivo del hormigón armado,
pudiendo aplicarlo por primera vez en 1910 en la villa La Chaux-de-Fonds, proyecto al que
Frampton lo define como: “…una elaborada asimilación de las posibilidades espaciales del
sistema de Hennebique.” (2014, 153). Años después, Le Corbusier propone las viviendas
Dominó -1914- como un sistema modular y tecnológico de producción de viviendas de
bajo costo y en gran escala, idea que desarrolla también de manera teórica en Inmueblesvilla -1922-.
Pero, es finalmente en 1925 que el industrial de Burdeos M. Frugés le permite a Le
Corbusier edificar sus planteamientos teóricos en las viviendas de Pessac, Francia
(Boesiger y Girsberger 1971). Aparte de la premisa del uso del hormigón armado, se
proponía edificar de manera estandarizada, industrial y usando los principios Tayloristas
de producción.
Por otro lado, la primera posguerra provocó de manera urgente la necesidad de
producción de vivienda apegada a la realidad económica. La Deutsche Werkbund en 1926
decide realizar una propuesta de solución a los problemas de vivienda y encarga la labor
a Mies van der Rohe. Es así que en 1927 y con la colaboración de muchos arquitectos
ilustres del momento, como Le Corbusier, Walter Gropius, Peter Behrens, Bruno Taut,
J.J.P. Oud, entre otros, se edifica el Weissenhofsiedlung en Stuttgart en la que se
construyeron 21 edificios entre unifamiliares como multifamiliares (Silva Contreras 2016).
El tema fundamental de la propuesta se centró en la industrialización de la construcción
de las viviendas con el fin de optimizar la economía a través del uso del hormigón armado
y el acero. La propuesta fue concebida como un proyecto urbano con diferentes modelos
63
de vivienda en el que en su parte central se edifica el edificio más grande del conjunto
que es precisamente el diseñado por Mies que, a diferencia de los otros edificios, se erige
en 5 pisos (un subsuelo, 3 pisos habitables y una terraza accesible) en un edificio
multifamiliar con 8 departamentos por cada piso.
La necesidad de solucionar el problema de la vivienda que se evidenció desde los inicios
de la revolución industrial y que se profundizó después de la primera posguerra y el
cambio evidente de la morfología arquitectónica producto de las nuevas tecnologías de
la construcción, fueron la motivación para que se conforme el Congreso Internacional de
Arquitectura Moderna (CIAM) en 1928, generando que, en el Segundo Congreso en 1929,
el tema de estudio sea la Vivienda Mínima.
Paralelamente a estos estos congresos se edificaban ya grandes proyectos de vivienda
realizados totalmente en hormigón armado y por el mismo Le Corbusier, como La Cité de
Refuge en París (1929-1933), el Pabellón Suizo en la Ciudad Universitaria en París (19301932), el Inmueble Clarté en Ginebra (1930-1932), entre otros (Boesiger y Girsberger
1971). Todos son evidencia del cambio radical de la morfología de la arquitectura
sometida a los conceptos de la modernidad y la técnica constructiva del acero y el
hormigón armado.
Quito: del adobe al hormigón
Como ya se mencionó, la investigación determinó que fueron 14 proyectos de vivienda
social que se edificaron en Quito durante las primeras décadas del siglo XX, y que en su
mayoría fueron realizados por la Caja de Pensiones. Como se puede ver en la Ilustración
1, los primeros proyectos realizados entre los años 1934 a 1940 fueron construidos
principalmente en los límites urbanos del Centro Histórico de Quito, con excepción del
Barrio Bolívar dentro de La Mariscal, que para ese momento ya se había planificado como
la primera extensión de la ciudad fuera de los límites del Centro Histórico.
64
Ilustración 1 Localización de los primeros proyectos de vivienda de interés social en Quito. Elaborado por
Camila Pico con información del Archivo de la Caja de Pensiones
En cuanto a la Villa Encantada, primer conjunto habitacional de Quito, que constó de 61
casas no se encontró información planimétrica en la revisión documental de archivo y a
pesar de sus 90 años de existencia y tras haber sufrido muchas modificaciones e incluso
demoliciones de diversas unidades de vivienda, con el apoyo de la revisión documental
de las actas municipales de la época y de los levantamientos realizados en campo, se
evidencia que las villas fueron construidas principalmente con muros portantes de adobe
y ladrillo sobre una base de piedra, y carpintería de madera para las cubiertas, ventanas y
puertas (Orquera, Camacho y Recalde 2023), (Ver Fotografía 1).
65
Fotografía 1 Construcción de las casas para obreros en la Villa Encantada en 1934., Gaceta Municipal Año
XIX Quito – Ecuador, folder Octubre - Diciembre 1934
A partir de ese momento y por la falta de recursos del municipio, desde las entidades
gubernamentales se entrega la promoción de la producción de vivienda a la Caja de
Pensiones que ya contaba con los instrumentos legales para la entrega de préstamos
hipotecarios, política impulsada por el presidente Isidro Ayora en el año 1928 (IESS 2019).
Alrededor de la estación del Ferrocarril, se desarrolla el Barrio Los Andes en donde la Caja
de Pensiones decide edificar el primer proyecto llamado Conjunto Los Andes -1936- con
28 unidades de vivienda. Si bien no existe un documento que confirme el autor del
proyecto, las actas del IESS permiten determinar que fue realizado por encargo,
66
posiblemente al Ing. Augusto Ridder quien trabajaba para Federico Páez -Presidente
Encargado 1935-1937-. Este proyecto es primero construido ya con tecnología de
hormigón armado, paredes de ladrillo y carpintería de madera (Ver Fotografías 2 y 3)
Fotografía 2 Parte frontal de la Casa Colectiva para obreros “Conjunto Los Andes”, Diario El Comercio, 10
de mayo de 1937. N° 11455 P.8
Fotografía 3 Parte Lateral de la Casa Colectiva para obreros “Conjunto Los Andes”, Diario El Comercio, 10
de mayo de 1937. N° 11455 P.8
Al comparar La Villa Encantada, con el Conjunto Los Andes, es evidente el cambio
fundamental en la morfología y el empleo de materiales, pues en este último se muestra
67
relación directa con el uso del hormigón armado en las losas de entrepiso y de cubierta,
así como en la abertura de las ventanas y la introducción de voladizos en los accesos.
Al mismo tiempo, en actas de Concejo de Administración de la Caja de Pensiones en 1942,
se afirma que la segunda guerra mundial provocó una crisis generalizada que afectó a la
provisión de materias primas, principalmente el acero, y se discute sobre las dificultades
que ha provocado la escasez de este material, destinado para la industria de la guerra.
También, se acusa a las dificultades del transporte de cemento desde Guayaquil que es
donde se ubican el puerto principal del país para ingreso de las importaciones y la fábrica
La Cemento Nacional (Actual Holcim) cuya producción no abastecía la demanda del
momento.
Es por esto que, se replanteó la forma de producción de las viviendas que se construyeron
en los años posteriores poniendo la responsabilidad de los diseños, construcción y
fiscalización al Departamento de Construcciones de la Caja de Pensiones, departamento
técnico conformado en su totalidad por ingenieros y topógrafos quienes eran los
profesionales dedicados a la construcción en esos años ya que la primera Escuela de
Arquitectura se forma recién en 1946 dentro la Facultad de Ingeniería de la Universidad
Central del Ecuador (Camacho Aguirre 2022).
El segundo proyecto emprendido por la Caja de Pensiones fue la Ciudadela Simón Bolívar
en el Barrio “La Mariscal” (Ver Fotografías 4, 5 y 6), dirigido por el Ing. Luis Egües y
concebido en dos tipos de vivienda que Amparo Ponce lo describe de la siguiente manera:
“…se definieron dos tipos de lotes, el primero estaba destinado a albergar edificaciones,
en su mayoría de dos pisos, construidas en línea de fábrica y sin retiros laterales. Las casas
estaban dispuestas en hilera, dejando el área de jardín hacia la parte de atrás de la
construcción de tal manera que, todas las casas de la manzana tuvieran hacia el interior
un amplio espacio verde.
… El segundo tipo de lotes que definió la Caja de Pensiones … se trataba de viviendas
aisladas, con retiros laterales en su mayoría y con pequeños jardines frontales, con una
cierta predominancia en el estilo arquitectónico que asemejaba a las villas inglesas de
mediados del S. XIX pero, por supuesto, en escala mucho más reducida.” (2011, 92)
68
Fotografía 4 Tres proyectos de vivienda para la ciudadela Bolívar, diseñados por la Caja de Pensiones, entre
1935 y 1945. Tomada de revista de arquitectura “Trama” Nº 7/8, 1978.
Fotografía 5 Viviendas de la ciudadela Simón Bolívar, Diario El Comercio, 22 de enero de 1939. N° 12083
P.5
Fotografía 6 Ciudadela Simón Bolívar, Diario El Comercio, 22 de enero de 1939. N° 12083 P.5
Se construyeron otros cuatro conjuntos dentro de los límites urbanos del Centro
Histórico que son la Ciudadela Álvarez y Conjunto en el Pasaje Liceo en el Barrio La Loma
69
(1940), Casas Colectivas Almeida (1940) y el Conjunto Centenario en el sector de la
Recoleta (1955) de los que no se cuenta con información histórica planimétrica. Es
importante destacar los edificios Casas Colectivas de la Ciudadela Álvarez y el Conjunto
Centenario (Ver Fotografía 7) que proponen por primera vez la construcción de edificios
en altura con unidades de vivienda tipo departamentos, lo que cambia totalmente con la
tipo-morfología abordada hasta ese momento. Sin embargo, estos proyectos resultaron
esfuerzos aislados ya que no se reprodujeron debido a que la técnica constructiva, de
muros portantes y pocos elementos de hormigón no permitían una construcción
estandarizada.
Fotografía 7 Casa Colectiva Conjunto Centenario, La Recoleta, Instituto Nacional de Previsión El Seguro
Social Ecuatoriano. BREVE SÍNTESIS DE SU ORGANIZACIÓN, FINANCIAMIENTO, BENEFICIOS E
INVERSIONES. 2ª Edición Corregida. Quito-Ecuador. Imp. Caja del Seguro 1955. Pp.25-31
Frente a lo mencionado y debido a la acogida de estos primeros proyectos, se produjo
una gran demanda de viviendas, repercutiendo en la construcción de más barrios, más allá
de los límites urbanos. En los siguientes años se construyen proyectos de mayor escala y
cantidad de viviendas como sucedió en el Barrio Alpahuasi -1940- y la Villaflora -1944-,
70
que, a diferencia de los anteriores, nacen como un plan urbano y no como un conjunto
arquitectónico. De manera similar, pero con planes parciales de conjuntos de varias
manzanas sin un plan de urbanización, se desarrollaron Belisario Quevedo -1941- y
Habitacional San José en el Barrio la Magdalena -1945-. Frente a la dificultad de
desarrollar las construcciones de hormigón armado, el Departamento de Construcciones
de la Caja de Pensiones opta por desarrollar viviendas tipo que se adaptan al terreno en
el momento de la construcción dependiendo de las dimensiones y forma de los lotes. (Ver
Fotografía 8).
Fotografía 8 Plano de casa esquinera económica tipo. Caja del Seguro, 1944. Fuente: Archivo Histórico
Nacional, 2025.
Fotografía 9 Plano de detalles Casa Económica. Caja del Seguro, 1944. Fuente: Archivo Histórico Nacional,
2025
71
Se evidencia que la tecnología constructiva adoptada era la de muros portantes de adobe
sobre una cadena de ladrillo y bases de piedra (Ver Corte a-b, Plano de detalles Casa
Económica, Fotografía 9). Tanto la cubierta como el contrapiso eran de estructura de
madera, así como también las ventanas, puertas y closets. El uso de hormigón armado se
limitaba a ciertos elementos como dinteles (umbrales) y otros de sistemas de desagüe o
lavanderías.
En efecto, la Caja de Pensiones construyó proyectos de vivienda en las principales
ciudades del país, particularmente en Quito y Guayaquil, y el proceso tecnológico de
construcción de las viviendas impulsadas por la Caja tuvo diferencias debido a la escasez
de acero y a las dificultades de transporte de los materiales entre la costa y la sierra. De
esta manera, a mediados de la década de 1940 se planifica y empieza la construcción de
barrios obreros en Guayaquil, particularmente el Barrio del Seguro -1946-1952- y Barrio
Orellana -1948-1952- (Bamba, Comte y Vaca 2020). A diferencia de lo sucedido en Quito,
en Guayaquil se propuso hacer construcciones con estructura totalmente en hormigón
armado y paredes de ladrillo. Es evidente que este cambio tecnológico hizo que la
morfología de las viviendas sociales construidas en Guayaquil sea muy diferente a las de
Quito, (Ver Fotografías 10 y 11)
72
Fotografía 10 Extracto Plano de Casa Económica tipo en el Barrio Orellana, Guayaquil. Caja del Seguro,
1950. Fuente: Archivo Histórico Nacional, 2025
Fotografía 11 Construcción casas mínimas de la Caja del Seguro en Guayaquil, Diario El Comercio, 12 de
julio de 1960. N° 20171 P.14
No obstante, en 1956 empieza la producción de cemento en la sierra del Ecuador con la
inauguración de la “Cemento Chimborazo”, empresa cofinanciada por la Caja de
73
Pensiones, provocó que el uso del hormigón sea más accesible para Quito y la no
dependencia de la provisión desde Guayaquil, sumado a que se superó la escasez de acero
luego de la guerra. Luego de la experiencia constructiva de los barrios de Guayaquil, se
emprende una nueva planificación de viviendas para el Barrio Hermano Miguel (1958) en
la parroquia de La Magdalena en Quito. Este proyecto se concibió con un cambio
morfológico construyendo nuevamente casas de dos pisos, pero esta vez de hormigón
armado en la cimentación y sistema de pórticos para la estructura, además de los otros
elementos menores como gradas exteriores, dinteles, umbrales y casi todos los sistemas
sanitarios. Pero, se siguen construyendo entrepisos y cubiertas de madera en vista de que
el Departamento de Construcciones de la Caja de Pensiones disponía de lotes de bosque
para extracción de madera con el fin de bajar costos.
Fotografía 12 Plano de Casa de dos plantas para la Magdalena Barrio Hermano Miguel. Caja del Seguro,
1960. Fuente: Archivo Histórico Nacional, 2025
74
Fotografía 13 Plano de planilla de hierros para la Magdalena Barrio Hermano Miguel. Caja del Seguro, 1960.
Fuente: Archivo Histórico Nacional, 2025
El proyecto Hermano Miguel en la Magdalena, fue el inicio de la construcción en hormigón
armado en los proyectos de vivienda en la ciudad de Quito. Existieron intentos previos de
edificar con hormigón y proyectos de edificios de departamentos como la propuesta del
edificio de vivienda en el Barrio la Villaflora -1957- y para el Barrio Pambachupa (ver
fotografía 14). Sin embargo, aun cuando estos primeros edificios no se construyeron, es
precisamente en el barrio Pambachupa en donde se puede evidenciar un cambio
definitivo en la morfología arquitectónica producto de la introducción del hormigón
armado en donde se construye totalmente, losas de entrepiso y cubiertas, y gradas
totalmente en hormigón armado (ver fotografía 15).
75
Fotografía 14 Propuesta de edificio de departamentos promocionado para el Barrio La Villaflora y
Pambachupa por la Caja del Seguro, Diario El Comercio, 10 de octubre de 1957. N° 19146 P.15
Fotografía 15 Tipo de casa residencial en el Barrio de la Caja del Seguro, en Pambachupa, Diario El
Comercio, 22 de septiembre de 1959. N° 19877 P.16
Finalmente, si bien el aporte y capacidad del Departamento de Construcciones de la Caja
de Pensiones fue fundamental para el desarrollo tecnológico en la construcción de
vivienda social en el Ecuador, su labor se centró exclusivamente para atender la demanda
de soluciones habitacionales de los obreros afiliados al servicio. Esta particularidad llevó
a que el Gobierno Nacional, durante la presidencia del Velasco Ibarra, funde el Banco
Ecuatoriano de la Vivienda en 1961 con el objetivo de atender el financiamiento de
construcción de viviendas a la población en general.
76
Conclusiones
El inicio de la modernidad en la arquitectura y la adopción del hormigón armado en la
construcción de viviendas de interés social en Quito se produjeron de manera tardía, no
solo en comparación con Guayaquil, sino también en el contexto global. A continuación,
se presentan varios factores que explican esta particularidad:
El crecimiento de Quito, que se extendió más allá de los límites del Centro Histórico, no
siguió las características típicas de una ciudad industrial. La mayoría de los proyectos de
vivienda de interés social se desarrollaron en áreas previamente planificadas y estaban
orientados a la vivienda obrera, es decir, destinada a los afiliados de la Caja de Pensiones.
La Segunda Guerra Mundial generó un grave desabastecimiento de acero y cemento en
el país, lo que retrasó el desarrollo tecnológico en la construcción local. Aunque en 1920
se inauguró la Fábrica de Cemento Nacional, su producción no fue suficiente para
satisfacer la demanda del Ecuador.
La dificultad de abastecer a Quito desde Guayaquil, el único puerto de entrada de
materiales importados en esa época y donde se encontraba la única fábrica nacional de
cemento, hizo que los avances en la técnica del hormigón armado se concentraran en
Guayaquil. Como resultado, Quito tuvo que recurrir a técnicas tradicionales de
construcción durante casi dos décadas, y solo pudo implementar el hormigón armado tras
la inauguración de la Cemento Chimborazo, ubicada en la sierra central de Ecuador, que
facilitó el acceso a este material.
La introducción académica de la técnica del hormigón armado y los principios de la
arquitectura moderna se llevó a cabo con la creación de la Escuela de Arquitectura, anexa
a la Facultad de Ingeniería de la Universidad Central del Ecuador, en 1946. Sin embargo,
los resultados de esta enseñanza comenzaron a ser evidentes recién a finales de la década
de 1950. Es por ello que, se puede observar en documentos históricos como actas de
asambleas y planos arquitectónicos y de detalles constructivos que, casi todos los
proyectos de vivienda que se han estudiado para este artículo fueron diseñados y
construidos por ingenieros y topógrafos, mas no por arquitectos.
77
Bibliografía
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de los barrios obreros públicos en la ciudad de Guayaquil (1937-1948).» ACE Architecture,
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