Geografía Política: Nación, Estado y Nacionalismo

Tema 2: GEOGRAFÍA POLÍTICA
Objetivos:
1. que el alumno comprenda en forma acabada el objeto
de la Geografía Política; los elementos que la
caracterizan y la definición conceptual.
2. Que demás, a partir del estudio de hechos concretos,
pueda comprender e identificar, las características de
cada una de las clasificaciones dadas.
Organización Política del Espacio Geográfico
El principal hecho social generado por los hombres, que podemos
categorizar como fenómeno político sobre un territorio, es la conformación del
Estado. Todo nuestro planeta se encuentra casi en su totalidad, dividido en
extensiones de superficie que controlan los Estados.
En 1897 Friedrich RATZEL, en su libro “Politische Geographie”, definió al
Estado como “Un grupo humano con organización y distribución definida”,
estableciendo la primera noción de Geografía Política.
Arthur Dix, en 1923, conceptualizó a la geografía política, escribiendo: “la
ciencia que estudia la morada y la esfera del poderío de los Estados”. Agregando
que se ocupa de las relaciones de las colectividades políticas dentro del espacio
de cada Estado.
Joan Eugeni SANCHEZ, expresa que la Geografía Política estudia la
relación entre la organización política de la sociedad y su espacio geográfico, es
decir la interacción entre la dimensión geográfica y la dimensión política.
Podemos decir, que la Geografía Política estudia la organización política,
el espacio geográfico y las características de la población, de un Estado.
Nación Cultural y Nación Política
De Mahieu entiende por comunidad al “conjunto autárquico de grupos
sociales y asociaciones unidas por estructuras orgánicas y orientados por una
misma intención directriz histórica”.
Martinotti (1991), expresa:
La vida humana se conjuga en participada comunicación entre los
miembros de la misma especie. La sociabilidad innata del ser humano (zoom
politikon) se advierte tanto en sus atributos psicofísicos, cuanto en su necesidad
de complementación con sus semejantes. Ocurre que la convivencia humana
esta signada por la esencia de cada uno de sus participantes
Si el hombre es social por naturaleza la sociedad es humana por esencia.
Cada comunidad se perfila, dentro de cierta duración temporal, como
expresión total de un pueblo plenificado al máximo nivel de su expresión
histórica. Superando las fuerzas centrífugas de dispersión y los embates de otras
comunidades en la misma ruta de su afirmación existencial.
Siempre se requiere para subsistir el impulso interior y el desafío victorioso
sobre las amenazas foráneas. No olvidemos que la política es fuente de lucha,
pacífica o violenta, pero lucha al fin.
Siendo el ser humano un zoon politikon (viviente político), no puede
sobrevivir sino en compañía, y está necesitado de cierto orden en el
acompañamiento.
Habida cuenta, de los caracteres de las unidades colectivas con que los
pueblos se han manifestado a través del tiempo, es hora de deslindar los
diversos tipos de comunidades, de acuerdo a los rasgos distintivos que
presenten al análisis (profundizar lo expuesto con la lectura del punto 2 del Cap.
A del Módulo I del “Enigma Político”, lectura obligatoria del tema 2).
La Nación es un tipo comunitario surgido en los últimos doscientos años.
Nace de la rebelión burguesa contra el antiguo régimen, con marcada referencia
territorial, enmarcada por la frontera, cuyo nombre alude al origen de sus
pobladores.
Primo de Rivera sostiene que representa la unidad de destino de un
pueblo en la historia para realizar algo valioso y perdurable en ella, distinto a lo
aportado por otros en el mismo intento.
Ernest RENAN (1882), expreso: “una nación es un alma, un principio espiritual.
Dos cosas que no toman sino una, a decir verdad, constituyen esta alma, este principio
espiritual. Una está en el pasado, la otra en el presente…….”
“Resumo señores: el hombre no es esclavo de su raza, ni de su lengua, ni de su
religión, ni de los cursos de sus ríos, ni de la dirección de las cadenas de montañas.
Una gran agregación de hombres, sana de espíritu y cálida de corazón, [es lo que] crea
una conciencia moral que se llama nación”.
Podemos definir a la nación como un conjunto de personas que
habitan un territorio, que comparten mismo origen étnico y mismo
lenguaje/es; vinculados por los hechos históricos pasados comunes, la
cultura y la religión; además, poseen un destino común, es decir un
objetivo político, con valores propios y singulares que le sirven de guía en
pos de dicho objetivo; y sobre todo, la existencia de un órgano que
conduce dicho recorrido: un gobierno.
La suma de estas características, configuran la Nación Política como
forma de organización de las comunidades modernas.
Existe además el concepto de Nación Cultural, diferente al anterior,
en cuanto hace referencia a las comunidades humanas o conjunto de
personas que poseen un sentido de pertenencia a dicha comunidad,
basados en hechos históricos, rasgos culturales, creencias religiosas y
lenguaje, como caracteres significativos y compartidos a lo largo del
tiempo; originadas en un pasado lejano.
El Consejo de Europa, aprobó en la Asamblea Parlamentaria, del día 13
de diciembre de 2005, “El concepto de nación”, que refiere a los grupos de
personas con características históricas, culturales, lingüísticas o religiosas, como
naciones culturales.
A diferencia de la Nación Cultural, la Nación Política posee un territorio
delimitado, y un gobierno con reconocimiento pleno de los demás Estados.
En la actualidad podemos encontrar a varias naciones culturales que
coexisten en una nación política. Ejemplo: Menonitas en Argentina.
Nacionalismo
El nacionalismo es una doctrina e ideología, que surgió de la mano del
nacimiento de la Nación-Estado, en el período conocido como la etapa de las
revoluciones.
Khon (1966) afirma del nacionalismo: “un estado de ánimo en el cual el
individuo siente que debe su lealtad suprema al Estado nacional”
El nacionalismo pretende crear un sentimiento exacerbado de amor a la
nación, reivindicando determinadas políticas públicas del estado. Generalmente
orientadas al desarrollo de una identidad nacional, con contenidos culturales,
históricos, lingüísticos, religiosos y étnicos; e identificados o afincados en un
territorio determinado. Este último ha sido el elemento principal de
argumentaciones que llevaron a distintos enfrentamientos entre estados a lo
largo del siglo XX.
Renan, expresó: “lo que constituye una nación no es hablar la misma
lengua, ni pertenecer al mismo grupo étnico, sino haber llevado a cabo grandes
logros en común, en el pasado, y desear realizarlos en el futuro.”
Estudios de Casos
Los Kurdos
Los kurdos son un pueblo originario (aclarar concepto) de las llanuras y
tierras altas de la Mesopotamia, que habitan desde el año 612 A.C, un territorio
que comprende el sureste de Turquía, noreste de Siria, norte de Irak, noroeste
de Irán y suroeste de Armenia.
Desde entonces otros pueblos e imperios (otomanos, persas, árabes) han
tratado de someterlos o erradicarlos, y digo han tratado, porque no han podido.
Los Kurdos son el cuarto grupo étnico más grande de Medio Oriente, se
estima su población, entre 25 y 35 millones de kurdos.
A lo largo de su existencia han participado de distintos conflictos, para
lograr su independencia, fue a comienzos del siglo XVIII, cuando apoyaron a los
Otomanos, en la guerra entre el Imperio homónimo y el Imperio persa.
La Primera Guerra Mundial, trajo como consecuencia la desaparición de
los grandes imperios, consolidando la formación de nuevos estados como
Turquía, que ocupaba el espacio del anterior Imperio Otomano. Esta situación
fue propicia para los Kurdos, que intentaron consolidar en el territorio que
ocupaban, la conformación del estado del Kurdistán.
Se formalizo a través de la firma del Tratado de Sevres, el 10 de agosto
de 1920, en la localidad del mismo nombre en Francia, por el Imperio Otomano
y los países aliados (a excepción de Rusia y EEUU). El tratado produjo una
división de los territorios que pertenecían al Imperio otomano, algunos fueron
entregados a los vencedores, otros fueron cedidos para la conformación de
nuevos estados; como Anatolia Oriental donde se establecería el Estado
Autónomo para los Kurdos (Kurdistán).
Sin embargo, contra ese tratado se levantaron los nacionalistas turcos
encabezados por Mustafá Kemal Atatürk, que formaron el Movimiento Nacional
turco que enfrentó a los aliados firmantes del tratado. Dicho conflicto obligó a los
países mencionados a firmar el tratado de Lausana, el 24 de Julio de 1924,
invalidando el tratado de Sevres, anulando la posibilidad de la formación del
estado del Kurdistán.
Durante los siguientes 80 años, cualquier movimiento de los kurdos para
establecer un Estado independiente ha sido brutalmente sofocado.
Estado
Desde el siglo XV en Francia e Inglaterra se discutía sobre el Estado del
Reino, Skiner (2003). Surgiendo de dicho termino, el concepto de Estado, como
la organización política fundamental de la sociedad.
El concepto de estado que usamos actualmente en las Ciencias Políticas,
suele decirse que fue empleado por primera vez en el Príncipe de Nicolás
Maquiavelo: estado equivale a “acción política”.
Es dable aclarar que los juristas, sostienen la versión impuesta por el
iluminismo y la Revolución: el Estado como la sociedad política o jurídicamente
organizada.
Lo importante es que aparece el concepto de estado, como una institución
especializada en la conducción comunitaria y monopólica en el ejercicio de la
función pública, como afirma Martinotti (1991).
De Mahieu (1966) caracteriza al Estado:
1)
Órgano de síntesis, conciencia y mando de la Comunidad.
2)
Comunidad políticamente organizada.
Estas dos acepciones, suelen confundirse habitualmente, algo parecido al
concepto de nación ya desarrollado. Sin embargo y a manera de síntesis, al
utilizar el término, debemos aclarar a cuál hacemos referencia; entendiendo
como órgano de administración y conducción de una nación política a la primera;
y a una comunidad que posee cierto orden generado como consecuencia de
organizarse políticamente, a la segunda, este concepto supone cierta
redundancia pues no existe una comunidad no organizada. Destaco lo
expresado por Martinotti (1991): “se llega a no distinguir muy bien el EstadoComunidad del Estado-Órgano Comunitario”.
En esta cátedra, utilizaremos el término Estado para identificar al órgano
de síntesis, conciencia y mando de la Comunidad.
Elementos del estado
•
El territorio es el espacio físico delimitado e integrado por:
a. Territorio continental e insular, comprende los espejos de agua.
b. Espacio aéreo: comprende la atmósfera que se extiende sobre los
espacios terrestre y marítimo, hasta una altura de 100 kilómetros,
contados desde el nivel del mar.
c. Espacio oceánico: se extiende desde la línea de costa hasta las 12
millas marinas. El estado tiene soberanía plena sobre el lecho y
subsuelo, además del espacio aéreo sobre éste.
• Población: conjunto de personas que habitan en un territorio delimitado.
• Gobierno: es el órgano que tiene como función la dirección y
administración del estado, en la teoría de la división de poderes, estaría
representado por el Poder Ejecutivo. Sin embargo, en la catédra,
utilizaremos su acepción más general: conjunto de personas u
organismos públicos, que tienen por objeto dirigir, administrar y controlar,
a las personas y organizaciones que integran la comunidad. Existe una
división de funciones, que recae en distintas instituciones, conocidos
como poderes del estado.
• Soberanía: etimológicamente soberanía significa supremo, en latín
superanus. La soberanía es la capacidad que tiene el Estado de ejercer
su autoridad, es decir asegurar la obediencia de los actores políticos
dentro de los límites de su territorio.
Un enfoque jurídico de soberanía; sostiene que la misma es un conjunto
de competencias atribuidas al estado por el Derecho Internacional, que se
ejercitan en un plano de independencia e igualdad respecto de los otros
estados
Límites y Fronteras
El límite es el punto exacto donde la soberanía de un estado llega a su
fin, es la línea divisoria que separa a un estado de otro. El límite generalmente
es imaginario y fue trazado a través de un tratado internacional entre los estados.
Podríamos decir que es la etapa de delimitación de carácter política y jurídica.
Es diferente al concepto de frontera, que hace referencia al área de intercambio
entre dos países limítrofes, o entre un país y un espacio internacional. Digamos que la
frontera, es la franja territorial de tránsito social entre dos estados. Es la etapa de
demarcación, de carácter técnico, pues fija en el terreno el límite. El principio del uti
possidetis iuris supone que la delimitación fronteriza de los Estados nacidos de
la descolonización se produce conservando como límites territoriales los
derivados tanto, de los propios tratados internacionales fronterizos concluidos
por las potencias coloniales, como de las antiguas divisiones administrativas
fijadas por una potencia colonial sobre un determinado territorio. Otorgando al
título jurídico de la época colonial preeminencia sobre la posesión efectiva como
base de la soberanía. El principio utti possidetis iuris ha encontrado, sobre todo,
un firme reconocimiento en Hispanoamérica.
Adquisición territorial
El Derecho Internacional Público suele hablar de dos tipos de
adquisición:
A. Originarias: es la adquisición de un territorio sin dueños o terra nullius, que
un estado somete bajo su competencia: denominados por el DIP clásico
como ocupación o conquista.
La ocupación: se entiende por tal, la adquisición de un territorio nullius
a través de la posesión efectiva del mismo y acompañada con intención
expresa de ejercer la soberanía plena sobre el territorio.
La inexistencia en la actualidad de territorio sin dueño (terra nullius),
debido a que todos los espacios se encuentran bajo la soberanía de un
Estado o son terrenos Internacionalizados (res communis), hace imposible
aplicar el concepto de ocupación. Sin embargo, en la resolución de litigios de
carácter territorial (delimitación de territorios) habrá que evaluar el derecho
en virtud del cual se consolidó el título histórico.
Ante todo, la ocupación exigía que se tratase de un territorio nullius (un
territorio sin dueño), tal como ha venido a destacarlo la jurisprudencia
internacional. El Tribunal Internacional de Justicia ha advertido que los
territorios habitados por tribus o pueblos, que tenían una organización social
y política, no eran considerados terra nullius. De ahí que la adquisición de
soberanía sobre dichos territorios, no se podría adquirir unilateralmente a
través de la ocupación de terra nullius como título original, sino mediante
acuerdos concluidos con los jefes locales.
Sobre esta base, para que la ocupación tenga consecuencias internacionales
es necesario, además, que se den dos requisitos o elementos:
1. El elemento psicológico o animus occupandi. Se expresa a través de la
propia práctica seguida por los órganos del Estado ocupante.
2. El elemento material de la efectividad de la ocupación. Este requisito se
traduce en el ejercicio de la autoridad del Estado sobre el territorio
ocupado, autoridad que habrá de ser manifestada de manera continuada,
en forma notoria y a través de actos de administración perfectamente
individualizados. En todo caso, este requisito resultará relativizado (en
cuanto al carácter continuado e intensidad del ejercicio de las
competencias que se exige) en función de las propias características
físicas del territorio de que se trate y, en particular, por ejemplo, de que
se trate de territorios desérticos, inaccesibles, etc. en los que no es posible
practicar en todo momento y con igual intensidad la soberanía territorial.
Frente a las tesis invocadas en los primeros momentos de los grandes
descubrimientos geográficos, no se puede considerar como verdadero título
de adquisición de territorios; su descubrimiento y la simple exploración, sin
que estén seguidos de una necesaria ocupación efectiva.
La accesión: consiste en el título para extender la competencia a
aquellas formaciones terrestres que hayan acrecido al propio territorio del
Estado, bien por causas naturales (aluvión, formación de islas, etc.) bien por
la propia actividad del hombre (construcción de diques, muelles, etc.).
B. Derivadas. es la adquisición por parte de un Estado, de un territorio sometido
hasta ese momento, a la competencia de otro estado. Siendo su clasificación:
La cesión: es un modo derivativo de adquisición de territorios y está
basada en un acuerdo entre dos o más Estados; para llevar a cabo una
transferencia territorial, mediante la renuncia por parte del Estado cedente, a
favor de la adquisición de esa parte del territorio por otro Estado..
La cesión no se perfecciona jurídicamente hasta la ocupación efectiva
del territorio y el consiguiente ejercicio de las competencias por el Estado
beneficiario de la cesión.
Las cesiones se pueden realizar a título gratuito o a título oneroso, bien
por permuta o por compraventa.
Es el caso de la cesión por parte del gobierno de Panamá a EEUU, de
la administración del Canal homónimo, entre 1903 y 1977.
La prescripción adquisitiva: se busca aplicar a aquellos casos en
que un Estado se apropia de un territorio que, en principio, pertenece a la
soberanía de otro Estado. Ejerciendo durante cierto tiempo una ocupación
efectiva que consolidaría su título, en el supuesto de que no se produzcan
actos de protesta por parte de aquel otro Estado.
La conquista y anexión: es considerada también como un modo
derivativo de adquisición territorial. La conquista es la toma de posesión del
territorio enemigo por la fuerza militar en tiempo de guerra. El Derecho
internacional clásico sostiene que la adquisición de un territorio conquistado,
en su totalidad o en parte, constituye la anexión del territorio por el Estado
conquistador, siempre y cuando la conquista se consolide.
Para que la anexión se considere como un título válido por el Derecho
internacional, es necesario que concurran los siguientes requisitos:
a. Que hubiese terminado el conflicto armado (las anexiones realizadas en
plena guerra eran consideradas como inválidas).
b. Que se produjese una ocupación efectiva.
c. Que se diese en el Estado vencedor animus possidendi, no siendo
necesaria la existencia de animus transferendi por parte del Estado
vencido, o una manifestación expresa del consentimiento por parte de
este último.
Queda claro, que es un proceso, generalmente violento, que viola el
principio de derecho internacional público en contra de la integridad territorial.
Actualmente la conquista es una figura condenada por el Derecho
internacional contemporáneo, en base al principio de prohibición de amenaza
o uso de la fuerza. Así lo contempla la Resolución 2625 (XXV) de la Asamblea
General de las Naciones Unidas.
Sin embargo, la toma de posesión de un territorio de un Estado por
parte de otro Estado Agresor, puede suceder sin necesidad de la existencia
de un conflicto bélico entre ambos estados. Es decir, la anexión es posible en
tiempos de paz, por decisión unilateral del Estado Agresor y sin el
consentimiento del Estado que poseía con anterioridad dicho territorio. La
anexión eficaz de un territorio de un estado por otro, implica una violación del
derecho Internacional, exponiéndose el conquistador a las sanciones
previstas por el derecho internacional.
Tres ejemplos de anexiones territoriales:
• En junio de 1967, durante la guerra de los seis días, Israel ocupó los
altos del Golán, Gaza y la península del Sinaí. Estos territorios debían
volver bajo la soberanía de los Estados que la poseían, en diciembre
Israel anunció que anexionaba definitivamente el Golán.
• En diciembre de 1971, la India invadió Pakistán oriental, ayudando a
la formación del Estado de Bangladesh. En el curso de la confrontación
con Pakistán, la India aprovechó para ocupar, hasta la fecha, la
provincia de Sind, de unos 1.200 kilómetros cuadrados
• Islas Malvinas.
Arrendamiento: el arrendamiento es la capacidad que tiene un Estado
de transferir de manera limitada y temporal a otro Estado, los derechos de
soberanía de un territorio determinado. El caso de Hong Kong, cuyos
derechos de soberanía territorial fueron arrendados de manera limitada, por
el gobierno de China a Gran Bretaña entre 1898 y 1997.
Servidumbre: Con la servidumbre un estado transfiere a otro estado,
un uso limitado del territorio. Existen cuatro tipos de servidumbre: de paso;
transfronterizas; servidumbres económicas y servidumbres militares.
• La servidumbre de paso le otorga al arrendatario el derecho de tránsito
por el territorio arrendado. Cuando la República Democrática Alemana le
permitió a la República Federal Democrática, construir una autopista
sobre su territorio, que permitiera conectar a esta última con Berlín.
• La transforterizas: un estado le permite a otro establecer vías de
comunicación en ciudades fronterizas de ambos estados, donde existe
gran intercambio humano y comercial. En la ciudad de suiza de Basilea,
existe una estación del ferrocarril Alemán.
• Las servidumbres económicas permiten a un estado otorgarle la
explotación de recursos naturales a otro estado.
• La servidumbre militar, es cuando un estado permite a otro, el
desplazamiento, ejercicios militares y/o emplazamiento de tropas.
Categorías políticas territoriales
Estados soberanos
Parecería existir una redundancia conceptual cuando mencionamos
“estados soberanos”, sin embargo, es necesario utilizar dicha categorización
para diferenciarlo de otros espacios geográficos que carecen de soberanía o que
tienen soberanía compartida limitada. El concepto de estado soberano es
utilizado por el derecho internacional público para hacer referencia a un estado
(concepto ya enunciado) que es reconocido por otro estado para ejercer
plenamente sus derechos.
Territorios No Autónomos
En la Carta de las Naciones Unidas se define un Territorio no autónomo
como un territorio "cuyo pueblo todavía no ha alcanzado un nivel pleno de
autogobierno". En 1946, varios Estados miembros de la ONU identificaron una
serie de territorios bajo su administración que no eran autónomos y los incluyeron
en una lista de la ONU. Los países que administran territorios no autónomos se
llaman Potencias Administradoras.
El Capítulo XI de la Carta de las Naciones Unidas incorpora una
"Declaración sobre los territorios no autónomos", sostiene que, los intereses de
los ocupantes de los territorios dependientes son primordiales y requiere que
los estados miembros de las Naciones Unidas, controlen los territorios no
autónomos. para presentar informes anuales sobre el desarrollo de esos
territorios. Desde 1946, la Asamblea General ha mantenido una lista de territorios
no autónomos bajo el control de los estados miembros. Desde el nacimiento de
las Naciones Unidas, docenas de territorios han sido eliminados de la lista,
cuando alcanzaron la independencia o el autogobierno interno. Otros territorios
se agregaron a medida que nuevos países administradores se unieron a las
Naciones Unidas.
En 1945, cuando se fundó la ONU, existían más de 80 territorios no
autónomos, en los que vivían 750 millones de personas, lo que representaba una
tercera parte de la población mundial. El Comité de Descolonización de la ONU
es un organismo creado en 1961 y encargado de controlar e impulsar el proceso
de descolonización de los territorios no autónomos bajo administración de
determinadas potencias, con el fin de poner fin al colonialismo.
Varios de los territorios incluidos en la lista, como Bermudas, Islas
Malvinas y Gibraltar, se consideran autónomos y dotados de autogobierno. En
todo caso el país que los administraba retuvo bajo su órbita, la capacidad de
defensa y representación diplomática.
Referencia Web: concepto y listado de territorios no autónomos de las Naciones
Unidas:
https://www.un.org/dppa/decolonization/es/nsgt#:~:text=En%20el%20Cap%C3%ADtulo%20XI
%20de,la%20plenitud%20del%20gobierno%20propio%E2%80%9D.&text=Los%20Estados%20
Miembros%20que%20tienen,territorios%20se%20denominan%20Potencias%20administrador
as
Protectorados
Para el derecho internacional es una forma de administración de una
nación (política o cultural), materializado a través un tratado entre uno o varios
estados que ofician de protectores, y un estado soberano o una entidad política
que carece de soberanía plena, ya que no tiene los recursos para defenderse.
La protección solicitada puede abarcar distintos aspectos: protección contra
agresiones externas e internas, relaciones internacionales y ayuda en la
administración interna.
Un protectorado es un territorio, gobierno o estado que es protegido
diplomática y militarmente por otro estado con mayor Poder. Generalmente, a
cambio de esa protección el protectorado acepta algunas condiciones impuestas
por su protector. En la realidad algunos protectorados gozan de cierta
autonomía.
Algunos autores sostienen que un protectorado es un resabio de
colonialismo, ya que existen intereses económicos, estratégicos y militares,
considerando que dicha institución legitima, cuando no legaliza, relaciones
jerárquicas de poder entre estados.
Mauritania nación ubicada en el norte de África fue colonizada por Francia
en el siglo XX, sin embargo, dicha colonización se disfrazó como protectorado
en 1903, posteriormente fue territorio civil francés, luego colonia francesa y
territorio de ultramar de la unión francesa hasta 1960 que logra su
independencia.
Referencia Web:
https://es.slideshare.net/adrianracines/los-protectorados-en-el-derecho-territorial
Departamentos de Ultramar
Son los territorios pertenecientes a un Estado, que se encuentran
separados por el océano. Los países y territorios de ultramar (PTU) dependen
constitucionalmente de cuatro Estados miembros de la Unión Europea (UE):
Dinamarca, Francia, los Países Bajos y el Reino Unido.
Los nacionales de los PTU son ciudadanos europeos. No obstante, estos
países no forman parte del territorio de la UE, por lo tanto, no son objeto directo
de la legislación de la UE, pero se benefician del estado de asociados que se les
otorga por el Tratado de Lisboa. El objeto de esta asociación es, principalmente,
contribuir a su desarrollo económico y social.
Referencia Web:
https://trade.ec.europa.eu/access-to-markets/es/content/paises-y-territorios-deultramar-ptu
Territorios Internacionalizados
A partir de la segunda guerra mundial con la conformación de la ONU que
tiene como fin mantener la paz internacional, basada en la honesta y buena
convivencia entre los estados, comienza a desarrollarse una agenda de temas
internacionales. Este proceso se acelera con el crecimiento del comercio
internacional y la aplicación de tecnología en diversos campos, como las
comunicaciones, creando un nuevo termino conocido como Globalización.
Entre los temas que integran esa agenda global, aparece el uso de los
espacios comunes, es decir lugares que no están bajo el dominio de ningún
Estado en particular: fondos marinos, alta mar, la Antártida, la biosfera, espacio
ultraterrestre, la luna y otros cuerpos celestes.
Expresa Ramaciotti Beatriz: “la distribución de competencias y beneficios
derivados del uso de dichos espacios, así como la preservación de los mismos,
indudablemente llevan a una acción de carácter internacional”
El empleo y uso de los espacios internacionalizados se ha visto regido por
las costumbres y buenas prácticas. Sin embargo, en las últimas décadas se han
establecido normas para el uso de los espacios internacionalizados, un ejemplo
es la Convención de las Naciones Unidas sobre derecho del Mar, firmado el 10
de diciembre de 1982 por 168 países.
Teniendo en cuenta que las normas de la Costumbre Internacional
general son obligatorias para todos los miembros de la comunidad internacional,
pueden mencionarse por lo menos dos principios consuetudinarios que tienen
que ver con los espacios comunes, en lo que se refiere a la preservación de los
mismos y de sus recursos:
• Primero, la concepción de que existe responsabilidad del Estado por los
daños que pueda causar a otros sujetos (sean Estados, Organizaciones
Internacionales o la Comunidad Internacional en su conjunto) cuando realiza
actividades dentro de su territorio con consecuencias fuera de la jurisdicción
nacional.
• Segundo, la idea de que la libertad de utilización de los espacios comunes y
los recursos compartidos debe realizarse de acuerdo a un uso equitativo, que
no cause perjuicio a los demás posibles beneficiarios. Veámoslos en detalle:
1) RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ACTOS REALIZADOS EN SU
TERRITORIO QUE CAUSEN PERJUICIO SENSIBLE A OTROS SUJETOS
DEL DERECHO INTERNACIONAL El primer principio consuetudinario
mencionado tiene que ver con la doctrina de la soberanía estatal, que es una
de las piedras angulares del actual sistema internacional basado en la
suprema autoridad del Estado dentro de su territorio y la propiedad exclusiva
sobre sus recursos naturales; en una interpretación extrema, este principio
podría llevar incluso a que el Estado permitiera actividades como la tala
masiva de bosques, la introducción de desechos químicos, etc., dentro de
sus confines.
Frente a esta concepción de soberanía absoluta, hoy en día los Estados
asumen algunas responsabilidades por los actos bajo su jurisdicción y control
que puedan tener efectos fuera de sus límites; este principio basado en la
"buena vecindad", y recogido de la máxima romana "sic utere tuo ut alienum
non laedas", puede traducirse de la siguiente manera:
-La obligación de no causar un perjuicio sensible
Todo acto realizado por un Estado que produzca un daño de proporciones
a otros sujetos del Derecho Internacional debe ser restringido, generando la
obligación de reparar adecuadamente a los afectados. Esta norma se
extiende incluso a las actividades lícitas como la explotación de sus recursos
naturales, que deben realizarse sin causar un perjuicio sensible más allá del
territorio. Este deber no sólo se refiere a los actos realizados por los agentes
del Estado, sino de todos aquellos sujetos que están bajo su jurisdicción,
puesto que el Estado está también obligado a no permitir que se use su
territorio para lesionar los derechos de otros países.
El artículo 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972, es usualmente
citado como expresión del principio de "buena vecindad". Indesligable de lo
expuesto resulta el principio de uso equitativo de los recursos.
- El aprovechamiento equitativo y razonable de los recursos
La concepción de que los recursos naturales son una parte muy
importante del hábitat planetario y que, además, son finitos, ha llevado a
plantear la regla de la “utilización razonable”, consagrada en los principios 2,
3, 4 y 5 de la Declaración de Estocolmo. En consecuencia, se trata de lograr
el mejor aprovechamiento, evitando el derroche o la extinción de las especies
naturales; esta noción lleva a poner en práctica el deber de cooperación para
controlar, prevenir, reducir o eliminar los efectos ambientales adversos.
- El deber de informar y realizar consultas previas.
El procedimiento de informes y consultas previas consiste en primer lugar
en la notificación que debe realizar un Estado a otros Estados cuando se va
a realizar una obra o actividad que podría causar un perjuicio sensible con
efectos en los otros territorios. Así se podrá realizar una evaluación sobre
quiénes y en qué medida resultarían afectados.
De esta manera, en lo que respecta a la responsabilidad internacional del
Estado, se entiende que la parte afectada por actos violatorios de los
principios anteriores, podrá demandar el pago de una reparación adecuada,
y el restablecimiento, en lo posible, del estado de cosas anterior a la
ocurrencia del hecho lesivo.
Aunque no existe una norma convencional expresa de carácter general
que estipule este principio, si puede decirse que es aceptado por casi todos
los Estados como norma consuetudinaria. En Estocolmo (Principio 6), se
afirmaron aspectos vinculados a la responsabilidad estatal, como el deber del
Estado de impedir la descarga de sustancias tóxicas u otras materias y la
liberación de calor o energía en cantidades tales que no puedan ser
neutralizadas por el medio, causando un daño grave, a veces irreversible
(extinción de especies naturales, por ejemplo).
2) OBLIGACION DEL USO EQUITATIVO DE LOS ESPACIOS COMUNES
Frente a la presunción de que los Estados tienen el derecho de usar de
manera irrestricta los recursos comunes, justificados por la doctrina de
libertad de explotación (traducida del principio de "libertad de los mares" al
que se hacía referencia líneas arriba), cabe señalar que su tolerancia fue
posible mientras los recursos de las áreas comunes eran lo suficientemente
abundantes como para que la explotación realizada por un Estado no afectara
a otros actores. A medida que la demanda de los bienes existentes fue
acelerando, comenzaron a surgir serios conflictos entre los distintos usuarios,
razón por la cual se hace necesario adoptar el principio de "res publica"
internacional, que conlleva el "uso equitativo" de las áreas comunes.
Como la Costumbre Internacional tiende a legitimar la continuidad del libre
acceso a los espacios comunes se hace necesaria la adopción de Tratados
que contengan reglas específicas sobre el uso de cada uno de estos
espacios. Así, por ejemplo, ya han sido celebrados más de 140 tratados para
abordar los problemas ambientales, 36 de ellos sobre la contaminación
ambiental de los océanos y mares. Lo mismo se comienza a apreciar en otras
áreas, como en el caso del cuidado y uso de la atmósfera; en el uso del
espacio ultraterrestre; y la Antártida, entre otros. (Ramaciotti Beatriz, pgs.
50,51)
Referencia Web:
file:///C:/Users/naco/Downloads/15317-Texto%20del%20art%C3%ADculo-60817-1-1020160930.pdf
Geoestrategia y áreas de conflictos
La Geopolítica es una ciencia, que tiene como objeto el estudio el
resultado de las acciones de la geografía humana, sobre la política y las
relaciones internacionales.
«El moderno geopolítico no mira al mapa del mundo para encontrar lo que la
naturaleza nos obliga a hacer, sino lo que la naturaleza nos aconseja hacer,
dadas nuestras preferencias»; o bien con este otro montaje: «Geopolítica es el
estudio de los fenómenos políticos: 1) en su relación espacial, y 2) en su relación
con, dependencia de e influencia sobre, la tierra, así como sobre todos aquellos
factores culturales que constituyen el objeto de la geografía humana
(antropogeografía) ampliamente definidos. En otras palabras, geopolítica es lo
que la palabra misma sugiere etimológicamente: política geográfica, esto es,
política y no geografía, política geográficamente interpretada o analizada para
su contenido geográfico» (JAMES E. DOUGHERTY y ROBERT L.
PFALTZGRAFF, Jr.: Contending Theories of International Relations, Filadelfia,
N. Y., Toronto, 1971, pp. 51 y 58).
En otras palabras, la geopolítica estudia la formulación de los objetivos de
política exterior permanentes y coyunturales, siempre limitados por el espacio.
Asumen una gran importancia en el abordaje de la geopolítica el hombre y la
tecnología, siendo el hombre “agente de transformación” y la tecnología, “la
herramienta” para ello.
La geoestrategia es un subcampo de la geopolítica que trata de estudiar
y relacionar problemas estratégicos con factores geográficos. Para aclarar este
concepto, debemos definir a la estrategia, como el conjunto de movimientos y
acciones de la política nacional que se deben lograr para asegurar el
cumplimiento de los objetivos superiores nacionales.
La Geoestrategia tiene como finalidad analizar, clasificar y jerarquizar los
factores geopolíticos estables y variables del espacio, que permitan definir la
estrategia.