Universidad Central del Ecuador
Facultad de Ciencias Administrativas
Segundo Semestre
Tema: Trabajo Grupal
Materia: Administración Pública Ecuatoriana
Integrantes: David Beltrán
Alexandra Mena
Genesis Palma
Karen Yumi
Mishell Tandazo
Paralelo: AP2-003
Profesor: Marco García
Fecha: 12/06/2025
Ejercicio Dinámico en Clase – Ley de Solidaridad y Crimen Organizado (Ecuador 2025)
Este ejercicio tiene como objetivo fomentar el análisis crítico, el debate democrático y la
reflexión colectiva sobre los alcances, beneficios y riesgos de la Ley de Solidaridad frente
al Crimen Organizado, aprobada en Ecuador en 2025.
Parte 1 – “Misiones de análisis”
Grupo
Misión Analítica
Preguntas clave
1️⃣ Justicia
¿La ley vulnera derechos constitucionales?
¿Se respetan garantías judiciales?
La Ley de Solidaridad ha generado
preocupación por la posible vulneración de
derechos fundamentales consagrados en los
Arts. 11, 66, 76 y 195 de la Constitución del
Ecuador. Aunque su intención es legítima,
existen riesgos como detenciones sin orden
judicial o restricciones al derecho a la defensa.
Se evidencia un posible desequilibrio entre
seguridad y justicia, donde el fortalecimiento
del poder estatal podría socavar garantías
judiciales.
Depende de la implementación. Si los
operativos se hacen sin orden
judicial o si se criminaliza a personas
sin pruebas sólidas, se pondrían en
riesgo garantías como la presunción
de inocencia y el derecho a la
defensa. La participación de la Policía
o Fuerzas Armadas debe estar
regulada con controles
institucionales y judiciales.
¿Es sostenible exigir aportes solidarios?
¿A quién afecta más? ¿Hay
transparencia?
2️⃣ Economía
Las contribuciones extraordinarias imponen
una carga fiscal en un contexto de
desaceleración. Aunque su destino declarado es
combatir el crimen, la falta de mecanismos de
transparencia genera desconfianza. Los sectores
más afectados son los medios y formales,
mientras que el capital informal y ligado a
actividades ilegales puede eludir estas medidas.
Es vital establecer auditorías públicas y control
ciudadano.
3️⃣ Seguridad
¿Las medidas son suficientes para frenar el
crimen organizado?
La ley fortalece la fuerza pública y promueve
cooperación institucional, pero no aborda la raíz
del problema: corrupción estatal, lavado de
activos y violencia desde las cárceles. Faltan
políticas de reinserción, prevención
comunitaria, y una reforma penitenciaria
Afecta más a la clase media y baja,
especialmente si se grava el consumo
o el salario. Si no hay mecanismos
claros de transparencia, auditoría y
rendición de cuentas, se corre el
riesgo de malversación o desvío de
fondos, lo cual socava la confianza
ciudadana.
¿Qué falta?
Faltan políticas de reinserción social,
programas de prevención
comunitaria y desmantelamiento de
redes internas del Estado que
colaboran con mafias. También es
urgente implementar una reforma
integral del sistema penitenciario,
4️⃣
Comparación
regional
estructural. Se requiere una seguridad
democrática, preventiva y con enfoque en
derechos humanos.
pues muchas operaciones criminales
se organizan desde las cárceles. La
seguridad no puede ser solo reactiva
ni militarizada: debe ser democrática
y basada en derechos humanos.
¿Qué errores o aciertos han tenido El
Salvador o Colombia?
¿Qué puede aprender Ecuador?
El Salvador redujo violencia con mano dura,
pero a costa de derechos humanos. Colombia
apostó por acuerdos de paz, logrando
reducciones parciales, pero sin erradicar
estructuras ilegales. Ecuador debe evitar el
autoritarismo, fortalecer justicia y prensa, y
combinar firmeza institucional con políticas
sociales. Las buenas prácticas deben adaptarse,
no copiarse.
Ecuador debe evitar caer en la
trampa del autoritarismo disfrazado
de eficiencia. Puede aprender la
importancia de fortalecer el sistema
judicial, proteger la prensa,
transparentar los procesos y generar
oportunidades económicas en zonas
vulnerables. Una política de
seguridad integral debe combinar
firmeza institucional con respeto a
los derechos humanos.
Parte 2 – “Juicio ciudadano”
Cada grupo designa un vocero que expone su análisis en 2 minutos.
El resto de la clase asume el rol de ciudadanos y vota con paletas (verde/aprueba o
roja/rechaza) cada propuesta y medida.
El docente modera con preguntas provocadoras:
• ¿Pagaría usted un impuesto para combatir la violencia?
Si, estaría dispuest@ a contribuir económicamente, siempre y cuando exista una garantía
de transparencia, un control ciudadano a través de cualquier medio y resultados concretos
en la reducción de la violencia además de que se especifique el tiempo, la estrategia a
implementar y el como este se destina exclusivamente para seguridad pública.
• ¿Debe un policía ser indultado si comete un exceso en combate?
En mi opinión en un caso tan particular como es en Ecuador si se podría generar indultos
ante excesos de fuerza pero esto no quiere decir que la policía se enaltezca ante lo judicial
sino mas bien que tenga medidas que lo apoyen en el momento de un crimen o un acto del
día a día para actuar mas eficaz y eficientemente. Esto claro sin olvidar que a posterior
podrá ser juzgado por su actuar y no por si siguió o no la norma.
• ¿Hay riesgo de abuso del poder?
Sí. En especial si se produce actos en los que no haya una supervisión efectiva que se
encargue de que cualquier facultad del poder del estado pueda derivar en abusos. Por
tanto, se recomendaría fortalecer los mecanismos de control parlamentarios, el rol de la
Defensoría del Pueblo y el monitoreo independiente por parte de la sociedad civil y
organismos internacionales.
Referencias:
- Asamblea Nacional del Ecuador (2025)
- BID (2024) – Seguridad y Crimen Organizado
- Constitución del Ecuador, Arts. 11, 66, 76 y 195
- Opiniones públicas en medios (Primicias, El Comercio, El Universo)
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