UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE HONDURAS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
CARRERA ADMINISTRACIÓN ADUANERA
“FACTORES QUE OBSTACULIZAN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR EN HONDURAS: UN
ENFOQUE INSTITUCIONAL Y TECNOLÓGICO”
SUSTENTADO POR:
NOMBRES
NUMERO DE CUENTA
JIMENA MARCELA CARBAJAL
20141031517
ALAN ASDRÚBAL MADRID
20171002286
ELVIA LETICIA REYES
20171032632
MICHELL ALEJANDRA BURGOS
20191003525
ARIANA CAROLINA FIGUEROA
20201000805
PREVIA VESTIDURA AL TÍTULO DE
LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN ADUANERA
TEGUCIGALPA M.D.C.
MES Y AÑO
HONDURAS C.A
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS
AUTORIDADES
JEFE DE LA CARRERA ADMINISTRACIÓN ADUANERA
MÁSTER EDWIN ALEJANDRO RODRIGUEZ LANZA
ASESORES:
ASESOR METODOLÓGICO
MÁSTER LUIS ALBERTO TORRES GÓMEZ
ASESOR TÉCNICO
CAPÍTULO 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. ANTECEDENTES
1.1.1. HISTORIA DEL PROBLEMA
La Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), es un instrumento informático que
permite el trámite electrónico de las autorizaciones, permisos, certificaciones o vistos buenos
previos exigidos por las respectivas entidades del Estado para la realización de las
operaciones específicas de importaciones y exportaciones. El desarrollo informático que
soporta la VUCE garantiza la seguridad tecnológica y jurídica de los diferentes trámites al
integrar la firma digital y el pago electrónico en línea.
Según Decreto Ejecutivo N° PCM-002-2014, el Centro de las Naciones Unidas para
Facilitación del Comercio y de Comercio Electrónico con el fin de intercambiar productos y
servicios con eficiencia, tiene como enfoque principal la facilitación de transacciones
nacionales e internacionales por medio de la simplificación y armonización de procesos,
procedimientos y flujos de información para contribuir con el crecimiento del comercio
global, por lo tanto, la UN/CEFACT propuso establecer Ventanillas Únicas de Comercio
Exterior a los Estados parte.
Fortaleciendo la competitividad de Honduras, los ministerios que intervienen en el
comercio exterior firmaron un convenio con la asistencia técnica del BID para crear un portal
con el objetivo final de crear una ventanilla única. El Portal de Gestión Integral de Comercio
Exterior (PGICE), que tiene como finalidad una integración por fases graduales y progresivas
para que las instituciones, las cuales necesitan una serie de permisos y licencias, ofrezcan al
usuario un servicio con procesos simplificados y generados en un tiempo eficiente para
facilitar y agilizar las transacciones de comercio exterior y de unión aduanera, fortaleciendo
la competitividad del país. (Comercio, s.f.)
Honduras actualmente se encuentra en una fase de implementación de la Ventanilla
Única de Comercio Exterior (VUCE), debido a ciertos desafíos y alianzas de las cuales
podemos mencionar la falta de voluntad política, limitaciones tecnológicas y la resistencia al
cambio; ante esta problemática surge la necesidad de investigar y comprender los factores
que obstaculizan la implementación completa de la ventanilla única de comercio exterior en
Honduras. El país cuenta con un plazo para su implementación en el 2027.
1.1.2. CONTEXTO DEL PROBLEMA
El presente estudio se realiza en conjunto con diferentes entes del Estado como ser: La
Secretaría de Desarrollo Económico de Honduras y todas las instituciones que implementan
controles no arancelarios tales como: ARSA, SEPA, UTOH, y SENASA en Tegucigalpa,
Distrito Central. Cada ente juega un papel importante en la implementación de la Ventanilla
Única en Honduras, ya que, gracias a sus regulaciones, es posible realizar un intercambio de
bienes y servicios entre países de manera exitosa, para salvaguardar el bienestar del
consumidor.
La Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) se presenta como una oportunidad
para Honduras con el fin de agilizar, facilitar, optimizar procesos aduaneros, reducción de
costos, tiempos y cargas administrativas tanto para sector público como privado. En
Honduras, la falta de implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE)
se ha limitado exclusivamente al ámbito de las exportaciones, dejando fuera un componente
fundamental: los procesos relacionados con las importaciones, los tránsitos y otros flujos
comerciales.
Esta situación genera ineficiencias operativas, duplicidad de trámites, costos
adicionales para los usuarios, y una menor transparencia en la gestión de los procedimientos
de comercio exterior. Actualmente, los usuarios del sistema deben interactuar con diversas
instituciones del Estado, muchas de las cuales operan con plataformas desactualizadas,
redundancias documentales, procedimientos manuales y tiempos de respuesta prolongados.
Mejorar el desempeño logístico se ha convertido en un importante objetivo de política
de desarrollo. El rendimiento de las aduanas, la infraestructura relacionada con el comercio,
el tránsito interior, los servicios logísticos, los sistemas de información y la eficiencia
portuaria son factores clave para que los países puedan comerciar bienes y servicios de
manera oportuna y a bajo costo. Esta competitividad comercial es fundamental para que los
países puedan aprovechar las nuevas oportunidades de desarrollo que ofrece la globalización.
1.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
1.2.1. RAZONES DEL PROBLEMA
Renovar la eficiencia y agilidad en el proceso aduanero: La implementación de la
Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) en Honduras, sería una tecnología
emergente la cual haría un proceso de optimización de la información, reduciendo
costos y tiempos de espera, para finalizar con un tránsito libre.
Dispersión de la información documental: Los usuarios no cuentan con una
documentación centralizada ni de fácil acceso, debido a las plataformas
desactualizadas y con protocolos estrictos para una entrega y tiempo de respuesta
inmediata.
Déficit y escepticismo de habilidades digitales: Existe una brecha con el uso de las
tecnologías en cuanto a sistemas digitales, firmas electrónicas y otras herramientas
cibernéticas, lo que genera una desconfianza y preocupación con el manejo
inadecuado de la información y la protección de datos sensibles para los usuarios, lo
que conlleva a una resistencia al cambio.
1.2.2. ENUNCIADO DEL PROBLEMA
Barreras institucionales y tecnológicas que obstaculizan la implementación de la
Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) en Honduras.
1.2.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuáles son los diferentes factores tecnológicos e institucionales que obstaculizan la
implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) en Honduras?
1.3. OBJETIVO
1.3.1. OBJETIVO GENERAL
Evaluar los factores institucionales y tecnológicos que obstaculizan la implementación
de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) en Honduras con el fin de identificar
oportunidades de mejora o posibles estrategias para su adecuada implementación y ejecución.
1.2.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Examinar las limitaciones tecnológicas que afectan el desarrollo e integración de la
Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) en el sistema nacional de comercio
exterior.
Analizar las barreras institucionales, como la falta de coordinación interinstitucional
y resistencia al cambio, que dificultan la implementación de la Ventanilla Única de
Comercio Exterior (VUCE) en Honduras.
Evaluar el nivel de preparación y adaptación de las entidades públicas y privadas
involucradas en el comercio exterior frente a la digitalización de procesos.
Identificar buenas prácticas internacionales en la implementación de Ventanilla
Única de Comercio Exterior (VUCE) que puedan ser adaptadas al contexto
hondureño.
Proponer recomendaciones estratégicas para superar los obstáculos identificados y
avanzar hacia una implementación efectiva de la Ventanilla Única de Comercio
Exterior (VUCE) en Honduras.
1.4. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
¿Qué es la Ventanilla Única de Comercio Exterior?
¿Desde cuándo existe la Ventanilla Única de Comercio Exterior en el mundo y qué
países fueron los pioneros?
¿Qué organismos internacionales han promovido la creación e implementación de la
Ventanilla Única de Comercio Exterior?
¿Qué consecuencias trae la ausencia de la Ventanilla Única de Comercio Exterior en
los costos y tiempos de procesamiento en Honduras?
¿Cuándo se habló por primera vez de la Ventanilla de Comercio Exterior en
Honduras?
¿Por qué aún no se ha implementado la Ventanilla Única de Comercio Exterior en
Honduras y qué instituciones deberían integrarla?
¿Cuáles son las principales barreras tecnológicas, institucionales y logísticas que han
obstaculizado la implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior en
Honduras?
¿De qué manera se verá beneficiado el comercio exterior hondureño con la
implementación de La Ventanilla Única de Comercio Exterior?
¿Qué ejemplos de éxito podemos encontrar en América Latina sobre la
implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior?
¿Qué estrategias o recomendaciones se pueden proponer para lograr una efectiva
implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior en Honduras?
1.5. JUSTIFICACIÓN
El presente estudio de esta investigación intenta que muchas razones sociales que
promueven e inyectan la economía del país, se vean beneficiadas con la implementación de
nuevos portales tecnológicos de cambio. El usuario previamente registrado, podrá acceder a
una plataforma digital más diligente para sus trámites entre ellos figuran: permisos sanitarios
y fitosanitarios, licencias y registros, reduciendo así los tiempos de espera y costos
administrativos. De la misma forma, la Administración Aduanera de Honduras tendrá un
punto de mejora con perfeccionar mecanismos y operaciones administrativas con eficiencia
y seguridad en el proceso aduanero.
Honduras se encuentra en un proceso de modernización aduanera y digitalización, con
la implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior será posible disminuir o
eliminar todos aquellos factores que causan retrasos en el proceso aduanero, creando una
mayor participación por parte de todos los entes gubernamentales que juegan un rol
importante en el comercio internacional hondureño, mejorando la interacción de las empresas
privadas con el gobierno con la ayuda de un portal digital agradable y sostenible para el
desarrollo mejores prácticas en el comercio internacional hondureño.
1.6. DELIMITACIÓN
1.6.1. DELIMITACIÓN ESPACIAL
Esta investigación está limitada en el Centro Cívico Gubernamental (CCG) en el
departamento operativo de la Administración Aduanera de Honduras y en la Secretaría de
Desarrollo Económico de Honduras, ambas ubicadas dentro de las instalaciones del Centro
Cívico Gubernamental (CCG), Torre 1, piso 3, 13, 14 y 15 y en Torre 1 piso 8 y 9
respectivamente, en el Boulevard Juan Pablo II Tegucigalpa M.D.C., Honduras.
1.6.2. DELIMITACIÓN TEMPORAL
La presente investigación se llevará a cabo a lo largo del segundo periodo académico
de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), disponiendo con el tiempo
desde el 12 de mayo hasta el 24 de agosto del año 2025.
1.6.3. DELIMITACIÓN DEL UNIVERSO
Hemos delimitado nuestro universo de investigación a la Secretaría de Desarrollo
Económico de Honduras en conjunto con el departamento del Centro de Trámites de
Exportaciones (CENTREX), la Administración Aduanera de Honduras (AHH), el Consejo
Hondureño de la Empresa privada (COHEP) y agentes aduaneros.
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