Resolución ANT: Delimitación Territorio Indígena Yaigojé Apaporis

AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS – ANT
RESOLUCIÓN No. *202550000982816* con Fecha 2025-05-10
“por medio de la cual delimita el territorio indígena de Yaigojé Apaporis
con fines político-administrativos especiales en el marco del Decreto 632 de 2018 y otras
disposiciones”
LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS ÉTNICOS
En ejercicio de las facultades y competencias constitucionales y legales, en especial las
otorgadas en el artículo 86 de la Ley 160 de 1994, en los artículos 9 al 12 del Decreto 632 de
2018; así como en el numeral 13 del artículo 26 del Decreto 2363 de 2015 y en la Resolución
20221000081526 de 20 de abril de 2022 expedida por la Dirección General de la Agencia
Nacional de Tierras, y
CONSIDERANDO
I.
COMPETENCIA
Que el Convenio 169 de 1989 “sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes”, de
la Organización Internacional del Trabajo - OIT, ratificado por el Congreso de la República de
Colombia mediante la Ley 21 del 4 de marzo de 1991, es parte del bloque de constitucionalidad
en sentido estricto. Que este Convenio establece que los gobiernos deberán respetar la
importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados
reviste su relación con las tierras o territorios, o con ambos, según los casos, que ocupan o
utilizan de alguna u otra manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relación.
Que la Constitución Política de 1991, prevé en su artículo 2do que la República de Colombia
está organizada en forma unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática, participativa y pluralista.
Que de conformidad con lo establecido en los artículos 7 y 8 de la Constitución Política, es
deber del Estado reconocer y proteger la diversidad étnica y cultural de la Nación, razón por la
cual la pervivencia integral de los pueblos indígenas, a través de sus culturas, sistemas de
organización social y política, y la integridad de sus territorios, es fundamental para la
conformación de la Nación colombiana.
Que, a su vez, el artículo 286 constitucional establece que dentro de los entes territoriales que
componen el esquema de la organización territorial del Estado, se encuentran los territorios
indígenas y en el artículo 287, define las funciones en cabeza de los entes territoriales.
Que en el artículo 329, la Constitución establece que las entidades territoriales indígenas se
conformarán según la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, y su delimitación la hará el
Gobierno Nacional, con participación de los representantes de las comunidades indígenas,
previo concepto de la Comisión de Ordenamiento Territorial.
Que así mismo, el artículo 56 transitorio, faculta al Gobierno nacional para dictar las normas
fiscales necesarias y las demás relativas al funcionamiento de los territorios indígenas, así
como su coordinación con las entidades territoriales, entre tanto el Congreso expida la Ley
Orgánica a que se refiere el artículo 329 de la Carta Política.
Que el artículo 86 de la Ley 160 de 1994, dispone que la autoridad de tierras participará en las
diligencias necesarias para la delimitación que el Gobierno Nacional haga de las Entidades
Territoriales Indígenas, de conformidad con lo señalado para tal efecto en el artículo 329 de la
Constitución Política y lo dispuesto en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.
Que el Decreto 2363 de 2015, creó la Agencia Nacional de Tierras - ANT y, asimismo, fijó su
objeto y estructura, y en su artículo 1° la definió como una agencia estatal de naturaleza
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 2
especial del sector descentralizado de la rama ejecutiva del orden nacional, con personería
jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, técnica y financiera, adscrita al Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural, como máxima autoridad de las tierras de la Nación en los
temas de su competencia.
Que el Decreto 2363 de 2015 en su artículo 26 numeral 13, asignó a la Dirección de Asuntos
Étnicos de la ANT, entre otras funciones, las relacionadas con la definición y ejecución del plan
de atención de comunidades étnicas; así como las de realizar los procesos de coordinación
inter e intrasectoriales que posibiliten la integración de acciones institucionales para atender a
los grupos étnicos en el tema territorial.
Que a la fecha el Congreso de la República no ha expedido la ley que crea las entidades
territoriales indígenas conforme lo dispuesto en el artículo 329 de la Constitución Política de
Colombia.
Que, la Corte Constitucional en sentencias C-921 de 2007, C-489 de 2012, C-617 de 2015 y
C-054 de 2023 y de tutela T-072 de 2021, T-180 de 2024 y T-106 de 2025, declaró la omisión
legislativa absoluta por parte del Congreso de la República al no haber cumplido con la
expedición de la norma de que trata el artículo 329 constitucional.
Que, en consecuencia, el Gobierno nacional en ejercicio de las competencias asignadas en el
artículo 56 transitorio constitucional expidió el Decreto 632 de 2018 “Por el cual se dictan las
normas fiscales y demás necesarias para poner en funcionamiento los territorios indígenas
ubicados en áreas no municipalizadas de los departamentos de Amazonas, Guainía y Vaupés”.
Que, el capítulo IV del citado Decreto, entre los artículos 12 al 17, establece las diligencias de
delimitación del territorio indígena a cargo de la Agencia Nacional de Tierras, las cuales se
desarrollan de manera coordinada con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC y el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.
Que, mediante la Resolución 20221000081526 de 20 de abril de 2022, la Dirección General de
la Agencia Nacional de Tierras asignó a la Dirección de Asuntos Étnicos de la Agencia Nacional
de Tierras, la función de ejecutar el procedimiento definido entre los artículos 12 al 17 del
Decreto 632 de 2018.
II.
ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
El representante legal del consejo indígena del territorio indígena de Yaigojé Apaporis, ubicado
en las áreas no municipalizadas de La Pedrera, Mirití Paraná, Pacoa y la Victoria; y del área
municipalizada de Taraira de los departamentos de Amazonas y Vaupés, conforme al artículo 9
del Decreto Ley 632 de 2018, presentó solicitud para la puesta en funcionamiento del territorio
indígena el 28 de abril de 2023, ante la Dirección de Asuntos Indígenas, Rom, y Minorías DAIRM del Ministerio del Interior, con un área total preliminar de 1.233.303,8 hectáreas.
Mediante oficio con radicado No 2023-2-002105-059597 Id: 248912 del día 11 del mes de
diciembre de 2023, la Dirección de Asuntos Indígenas, Rom, y Minorías -DAIRM del Ministerio
del Interior, corrió traslado a la Agencia Nacional de Tierras de la solicitud de delimitación
territorial del territorio indígena de Yaigojé Apaporis ubicado en las áreas no municipalizadas de
La Pedrera, Mirití Paraná, Pacoa y la Victoria; y del área municipalizada de Taraira de los
departamentos de Amazonas y Vaupés, anexando de forma oficial el documento de Plan de
Vida del territorio indígena.
Una vez efectuado el traslado de la solicitud por parte de la Dirección de Asuntos Indígenas,
Rom y Minorías – DAIRM; la Dirección de Asuntos Étnicos de la ANT procedió al análisis de la
documentación allegada y dio apertura del expediente con radicado interno No.
202350003406300004E, referente a la solicitud de delimitación del territorio indígena de Yaigojé
Apaporis ubicado en las áreas no municipalizadas de La Pedrera, Mirití Paraná, Pacoa y la
Victoria; y del área municipalizada de Taraira de los departamentos de Amazonas y Vaupés.
El día 24 de abril de 2023, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC a través de correo
electrónico suministró la cartografía oficial a la ANT, como insumo para adelantar el
procedimiento de delimitación del territorio indígena de Yaigojé Apaporis ubicado en las áreas
no municipalizadas de La Pedrera, Mirití Paraná, Pacoa y la Victoria; y del área municipalizada
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 3
de Taraira de los departamentos de Amazonas y Vaupés, en cumplimiento del artículo 12 del
Decreto 632 de 2018.
En cumplimiento de los incisos 3, 4 y 5 del artículo 12 del Decreto 632 de 2018, la Dirección de
Asuntos Étnicos expidió el Auto de visita No. 202450000033379 el 07 de mayo de 2024, por
medio del cual ordenó realizar la visita para la elaboración del estudio técnico, dentro del
procedimiento de delimitación del territorio indígena de Yaigojé Apaporis ubicado en las áreas
no municipalizadas de La Pedrera, Mirití Paraná, Pacoa y la Victoria; y del área municipalizada
de Taraira de los departamentos de Amazonas y Vaupés, entre los días nueve (09) de junio al
veintidós (22) de junio de 2024, en el área no municipalizada de Taraira de los departamentos
de Amazonas y Vaupés.
Del referido Auto se surtió la etapa publicitaria, comunicándolo el 8 de mayo de 2024 al
representante legal del consejo indígena mediante oficio con radicado No. 202450006818201; a
la DAIRM -MinInterior mediante oficio con radicado No. 202450006817881; a la Gobernación
del Amazonas a través de oficio con radicado No. 202450006817891 y la IGAC a través de
oficio con radicado No. 202450006817971.
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso tercero, y conforme con lo ordenado en el Auto de
visita No. 202450000033379, se llevó a cabo la práctica de visita por parte por parte del equipo
de la Dirección de Asuntos Étnicos de la ANT entre los días diez (10) al doce (12) de junio de
2024; actuación que consta en acta de visita suscrita por las autoridades del consejo indígena y
el equipo de la Dirección de Asuntos Étnicos.
En cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 12 del Decreto 632 de 2018, en su inciso
noveno, la ANT elaboró el Estudio Técnico, el cual contiene la delimitación, los planos y los
linderos del territorio indígena ubicado en áreas no municipalizadas que se pretende poner en
funcionamiento.
Así mismo, en virtud de la norma en comento, la Dirección de Asuntos Étnicos mediante oficio
con radicado No. 202550000488231 del 04 de mayo de 2025, remitió el referido estudio técnico
al IGAC para su revisión y aprobación. Dicha entidad emitió su pronunciamiento el día 08 de
mayo de 2025, mediante oficio con radicado No. 1000DG-2025-0000112-EE, señalando:
“El estudio técnico elaborado por la Agencia Nacional de Tierras (ANT) se enmarca en los
lineamientos establecidos por el Decreto 632 de 2018, que regula la delimitación de territorios
indígenas en áreas no municipalizadas de los departamentos de Amazonas, Guainía y Vaupés. El
procedimiento se ajusta técnicamente según el análisis documental, cartográfico y catastral.”
Igualmente, en atención a lo dispuesto en el artículo 13 del Decreto 632 de 2018, la Dirección
de Asuntos Étnicos mediante oficio con radicado No. 202550000488201 del 04 de mayo de
2025 remitió el estudio técnico al Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE
para que dicha autoridad expida la certificación de proyección poblacional por área geográfica,
que servirá para la puesta en funcionamiento del territorio indígena de Yaigojé Apaporis. El
DANE expidió la respectiva certificación a través del oficio con radicado No. 202510031964 del
09 de mayo de 2025.
Surtidas las actuaciones administrativas la Dirección de Asuntos Étnicos de la ANT, procede a
expedir el acto administrativo de delimitación del territorio indígena en cumplimiento de lo
señalado en el artículo 17 del Decreto 632 de 2018.
III.
CONSIDERACIONES TÉCNICAS Y JURÍDICAS
La delimitación oficial del polígono del territorio indígena de Yaigojé Apaporis con fines políticoadministrativos especiales, se obtuvo teniendo en cuenta la pretensión territorial del consejo
indígena, el contraste de lo presentado en el Plan de Vida y lo precisado comunitariamente
durante la práctica de la visita técnica, así como las respectivas validaciones técnicas
probatorias, y se sustenta bajo los siguientes parámetros técnicos y consideraciones jurídicas:
1.
Delimitación del territorio
administrativos especiales
indígena
Yaigojé
Apaporis
con
fines
político-
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 4
La digitalización e identificación de vértices, fue realizada utilizando el procedimiento de
fotointerpretación y cruce sobre datos cartográficos, teniendo en cuenta, condiciones físicas
(topografía), entorno (vegetación), cuerpos de agua y demás elementos arcifinios, así como la
información obtenida de la visita técnica realizada.
Es importante mencionar que el polígono resultante no presentó diferencias que tuvieran
relevancia con respecto del polígono contenido en el Plan de Vida; las precisiones realizadas a
la propuesta inicial, tuvieron lugar a ajustes de carácter cartográfico toda vez que, los insumos
cartográficos base de los mapas consignados en el Plan de Vida fueron realizados con escalas
1:100.000 y durante la elaboración de este Estudio Técnico se tuvo en cuenta la cartografía a
escalas 1:25000 y 1:50.000 allegada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC, lo que
derivó en cambios mínimos de forma y área, los cuales se encuentran dentro de los limites
permisibles. (Ver Figura No 1)
Figura 1. Contraste del polígono inicial (plan de vida) y polígono final (ANT)
Fuente. Posprocesamiento ANT: Plan de vida del territorio indígena Yaigojé Apaporis, técnica al territorio indígena
Yaigojé Apaporis por parte de la ANT, insumos de cartografía a escala 1:50.000 del IGAC.
Una vez se cuenta con el polígono definitivo se realizó la ubicación de los vértices extraídos
conforme a la descripción de elementos identificados de relevancias por los pueblos indígenas
(drenajes, límites de resguardos, sitios ancestrales, etc.) y todos aquellos que se consideran
necesarios técnicamente para dar cumplimiento con los lineamientos de la ANT, generando los
productos tales como la redacción técnica de linderos, base de datos y planos finales que se
encuentran detallados en el Estudio Técnico, documento que hace parte integral del presente
acto administrativo.
1.1. Consideraciones jurídicas sobre el territorio base del ámbito a delimitar
Del análisis integral de los antecedentes normativos y administrativos, se determinó que el
resguardo indígena Yaigojé-Río Apaporis el cual es la base territorial del territorio indígena
Yaigojé Apaporis, fue constituido mediante la Resolución No. 035 del 8 de abril de 1988,
expedida por el Instituto Colombiano de Reforma Agraria (INCORA), sobre un área de 518.320
hectáreas en los departamentos de Amazonas y Vaupés. Posteriormente, mediante la
Resolución No. 006 del 11 de mayo de 1998, el INCORA amplió el resguardo a una extensión
total de 1.020.320 hectáreas, fortaleciendo así la protección de los derechos propiedad colectiva
y territoriales de las comunidades indígenas asentadas en la zona.
A continuación, se detallan las áreas del resguardo indígena constituidas y ampliadas base del
territorio indígena de Yaigojé Apaporis que recaen en áreas no municipalizadas y
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 5
municipalizadas de Taraira (ver imágenes 2 y 3).
Figura 2. Área del resguardo indígena Yaigojé-Río Apaporis y base del territorio indígena Yaigojé Apaporis ubicada
en área no municipalizada
Fuente: ANT determinada a partir de la capa de Delimitación de municipios IGAC- Vigencia 2025
Figura 3. Área del resguardo indígena Yaigojé-Río Apaporis base del territorio indígena de Yaigojé Apaporis ubicada
en el municipio de Taraira
Fuente: ANT determinada a partir de la capa delimitación de municipios IGAC- Vigencia 2025
Cabe resaltar, que conforme la verificación de la capa oficial de la ANT; la cartografía oficial de
municipios de Colombia, así como de lo establecido en los actos administrativos de
formalización del resguardo, se tiene que, el resguardo fue formalizado en el año 1988 en áreas
no municipalizadas del departamento de Vaupés; y posteriormente fue ampliado en el año 1998
sobre áreas no municipalizadas del departamento del Amazonas y municipalizas de Taraira,
como se aprecia a continuación (ver figura 4):
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 6
Figura 4. Cruce del polígono total del resguardo indígena Yaigojé-Río Apaporis y del territorio indígena Yaigojé
Apaporis con el municipio de Taraira y el Área No Municipalizada
Fuente: Propia determinada a partir de delimitación de municipios IGAC- Vigencia 2025
En contraste de lo expuesto, vale resaltar que la Ordenanza No.22 del 27 de noviembre de
1992 expedida por la Asamblea Departamental de Vaupés, mediante la cual se creó el
municipio de Taraira, es posterior a la constitución del resguardo indígena Yaigojé-Rio Apaporis
efectuada por la autoridad de tierras en el año 1988 y, cuyos derechos de propiedad colectiva
no enajenable de cara al ordenamiento territorial político administrativo del país, fueron
posteriormente protegidos mediante el mandato constitucional de 1991 en su artículo 329,
situación configurada antes de que se creara el municipio de Taraira.
Por tanto, en aplicación del criterio de temporalidad y de respeto de los derechos adquiridos y
protegidos constitucionalmente, estos hechos podrían configurar una posible prelación del área
total del resguardo constituido y ampliado como figura de ordenamiento político administrativo
especial respecto de la jurisdicción municipal, situación que deberá ser definida en el marco de
los Acuerdos Interculturales por parte del Ministerio del Interior en desarrollo del procedimiento
establecido en el Decreto 632 de 2018.
Esta posible prelación deberá ser considerada a la luz del marco constitucional y legal
colombiano, que reconoce la especial protección de los territorios indígenas y la intangibilidad
de los derechos colectivos sobre sus territorios, tal como lo establecen los artículos 329 y 330
de la Constitución Política y la jurisprudencia constitucional reciente, en la que ha reiterado que
la creación de entidades territoriales municipales no puede desconocer la existencia previa de
derechos territoriales indígenas formalizados mediante actos administrativos, y que cualquier
afectación a estos derechos debe ser objeto de consulta previa, libre e informada1.
Adicionalmente, se deberá considerar en los Acuerdos Interculturales que a partir de la
constitución y ampliación del resguardo Yaigojé-Apaporis formalizado mediante las
Resoluciones 035 de 1988 y 006 del 1998 del INCORA, se consolidó la protección y
delimitación del territorio indígena en tanto propiedad colectiva en áreas del municipio de
Taraira, generando per se, una determinante del ordenamiento territorial en virtud de lo
establecido en el parágrafo tercero del artículo 10 de la Ley 388 de 1997 modificada por la Ley
2294 de 2023, en su artículo 32, situación que deberá ser concertada durante la puesta en
funcionamiento del territorio indígena por parte del Ministerio del Interior y los entes territoriales
correspondientes.
1 Ver sentencia C-054 de 2023 de la Corte Constitucional.
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 7
En ese sentido, la delimitación del territorio indígena de Yaigojé Apaporis, que recae en área no
municipalizada y la porción que recae en área municipalizada de Taraira, se sustenta en cuatro
pilares jurídicos: (I) el marco constitucional, (II) los principios del Decreto 632 de 2018, y (III) la
jurisprudencia constitucional, los cuales son detallados a continuación:
1.1.1.Fundamento constitucional
La protección del territorio indígena Yaigojé Apaporis se fundamenta en principios y normas
constitucionales expresas, así como en el desarrollo jurisprudencial y normativo vigente.
1.1.1.1.
Reconocimiento de la diversidad étnica y cultural y la protección de las riquezas
culturales y naturales
El artículo 7 de la Constitución Política de Colombia establece: “El Estado reconoce y protege la
diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana”. Este mandato impone al Estado la
obligación de garantizar la pervivencia de los pueblos indígenas y sus territorios, como
elementos esenciales de la diversidad nacional.
Complementariamente, el artículo 8 dispone: “Es obligación del Estado y de las personas
proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación”. Esto implica que la protección de los
territorios indígenas, en tanto espacios de riqueza cultural y natural, es un deber ineludible para
todas las autoridades y la sociedad.
1.1.1.2.
El territorio indígena como parte del ordenamiento político administrativo
El artículo 286 de la Constitución Política de 1991 establece que los territorios indígenas son
entidades territoriales. A su vez, el artículo 329, establece la forma de conformación de las
entidades territoriales indígenas y reconoce que los resguardos indígenas son propiedad
colectiva no enajenable:
“La conformación de las entidades territoriales indígenas se hará con sujeción a lo dispuesto en la
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, y su delimitación la hará el Gobierno Nacional, con
participación de los representantes de las comunidades indígenas, previo concepto de la Comisión
de Ordenamiento Territorial. Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable. La ley
definirá las relaciones y la coordinación de estas entidades con aquellas de las cuales formen
parte”.
Esta disposición no limita la protección únicamente a las áreas formalizadas como resguardos,
sino que reconoce la posibilidad de conformar entidades territoriales indígenas sobre territorios
ancestralmente ocupados, siempre que se garantice la participación de las comunidades.
El artículo 330 constitucional, por su parte, establece la autonomía de los territorios indígenas y
su gobierno propio, señalando que: “Los territorios indígenas estarán gobernados por consejos
conformados y reglamentados según los usos y costumbres de sus comunidades y ejercerán
las funciones que les asigne la Constitución y la ley”.
Adicionalmente y como salvaguarda de los derechos descritos, la misma Constitución Política
estableció en su artículo 56 transitorio que:
Artículo transitorio 56. Mientras se expide la ley a que se refiere el artículo 329, el Gobierno podrá
dictar las normas fiscales necesarias y las demás relativas al funcionamiento de los territorios
indígenas y su coordinación con las demás entidades territoriales.
En desarrollo de este mandato el Gobierno nacional expidió los Decretos 1953 de 2014 y 632 e
2018, este último que establece el procedimiento de delimitación y puesta en funcionamiento
del territorio indígena en áreas no municipalizadas.
1.1.2. Principios del Decreto 632 de 2018
El Decreto 632 de 2018 contempla principios que rigen el funcionamiento del territorio indígena,
como el de coordinación interinstitucional (artículo 4, numeral 7), que exige la articulación
efectiva entre las autoridades indígenas y las entidades estatales para garantizar la protección
de los derechos territoriales; el de participación y consulta intercultural (artículo 4, numeral 5),
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 8
que obliga a que toda decisión que afecte el territorio indígena sea consultada y concertada con
las comunidades; y el de protección ambiental y cultural (artículo 4, numerales 2 y 8), que
reconoce la función de los territorios indígenas en la conservación de la Amazonía y la
salvaguarda de los sistemas de conocimiento tradicional.
1.1.3. Jurisprudencia constitucional y derechos gobernabilidad ancestral sobre el
territorio indígena
Por su parte, la misma Corte Constitucional ha generado precedentes constitucionales claros
respecto del reconocimiento especial que tienen los territorios indígenas en la configuración del
esquema de ordenamiento político administrativo del país, ya sea vía sentencias de
constitucionalidad o en fallos de tutela; reforzando este enfoque en sentencias clave tales como
Sentencias de constitucionalidad C-921 de 2007, C-489 de 2012, C-617 de 2015 y C-054 de
2023 y de tutela T-072 de 2021, T-180 de 2024 y T-106 de 2025.
En primer lugar, la Sentencia C-921 de 2007, subraya que los territorios indígenas, como
entidades territoriales reconocidas en el artículo 286 de la Constitución, gozan de autonomía y
autogobierno.
Por su parte, se resaltan los alcances de la Sentencia C-054 de 2023 de la Corte Constitucional,
a partir de la cual se erige un respaldo jurídico fundamental para la delimitación y consolidación
de los territorios indígenas de acuerdo con su integralidad ancestral y legal.
Es así como, en el marco de la declaratoria de inconstitucionalidad de la Ley 2200 de 2022, la
Corte señaló que los artículos 6 y 151 de la norma en comento desconocían el derecho
fundamental de los pueblos indígenas a la consulta previa, libre e informada y vulneraban la
autonomía territorial, la libre determinación y la diversidad étnica y cultural de la Nación. Siendo
enfática al señalar que:
“(…) las Áreas No Municipalizadas corresponden en realidad a ámbitos territoriales indígenas, que
están titulados como resguardos y en donde se adelanta la configuración de Entidades Territoriales
Indígenas para administrar y gobernar sus territorios según sus sistemas culturales de
conocimiento y manejo”.
(…)
“la ausencia de una Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial no es excusa para desconocer el
régimen transitorio del artículo 56 de la Constitución, que ha permitido poner en funcionamiento los
Territorios Indígenas como Entidades Territoriales”.
Así, la Corte reconoció expresamente la importancia del Decreto Ley 632 de 2018 como avance
normativo para consolidar territorios indígenas, permitiendo la inclusión de áreas no
resguardadas ancestralmente ocupadas, siempre que se garantice la participación y
consentimiento de las comunidades.
“La Corte Constitucional reconoció que las Áreas No Municipalizadas corresponden en realidad a
ámbitos territoriales indígenas, que están titulados como resguardos y en donde se adelanta la
configuración de Entidades Territoriales Indígenas. En este sentido, determinó que los artículos 6 y
151 de la Ley 2200 de 2022 generaban una afectación directa al comprometer la autonomía y la
libre determinación de los pueblos indígenas y, por lo tanto, generaban graves implicaciones en su
identidad cultural y supervivencia. Por estas razones, las normas demandadas no sólo debían ser
consultadas previamente, sino que era necesario contar con el consentimiento previo, libre e
informado de los pueblos y comunidades indígenas”.
Adicionalmente, la Corte fue enfática en que
“(…) De allí, lo que genera fundamentalmente la inconstitucionalidad es la ausencia y falta de
efectividad de la consulta previa como exigencia del orden constitucional e internacional. Además,
ella se produce porque al no existir ley orgánica consultada sobre las ETIs, la
municipalización no puede convertirse en regla ni imponerse.
98. Las medidas legislativas aprobadas aunque tengan una vocación de generalidad como
es convertir -procedimiento expedito y unificado- en municipios las ANMs, terminan por
definir reglas sobre la conversión en la figura del municipio como entidad territorial,
obviando que en dichas áreas existe una presencia significativa de territorios indígenas y
resulte necesario su conformación como entidades territoriales indígenas, como figura de
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 9
ordenación territorial establecida por la Constitución y en garantía del autogobierno e
instituciones propias, y la diversidad cultural.“ (subrayado y negrilla fuera del texto original).
En este orden, la Sentencia C-054 de 2023 refuerza que el proceso de delimitación y puesta en
funcionamiento de territorios indígenas, así como establece que la municipalización no puede
imponerse en regla a falta de la ley orgánica de que trata el artículo 329 de la Constitución.
Ahora bien, la Sentencia T-180 de 2024 plantea como criterio que, reconocer la titulación formal
no es el único elemento por considerar para el reconocimiento de un territorio indígena, pues:
“basta la ocupación ancestral y la relación espiritual con el espacio, respaldada por prácticas
culturales y sistemas de gobierno propio. El Estado debe eliminar barreras administrativas que
obstaculicen el ejercicio de la autodeterminación, garantizando procesos participativos que integren
la cosmovisión indígena”.
En conclusión, la jurisprudencia constitucional ha señalado que la protección del territorio
indígena implica garantizar su unidad e integridad, como condición para la pervivencia física y
cultural de los pueblos indígenas.
2.
Productos cartográficos base de la delimitación del territorio indígena
A continuación, se detalla el polígono delimitado en relación con su ubicación respecto de las
áreas municipalizadas y no municipalizadas; el cruce con la capa de resguardos indígenas
formalizado; así como con la capa vectorial de departamentos y la planta general que se obtuvo
para la determinación de la cabida y linderos del territorio delimitado. Productos que se
describen a continuación y cuyos soportes fueron debidamente sistematizados en el Estudio
Técnico que hará parte integral del presente acto administrativo.
2.1. Plano cruce con capa de municipios
En primer lugar, se presenta el cruce efectuado con la capa de municipios y se logra establecer
que el territorio indígena de Yaigojé Apaporis presenta traslape con áreas no municipalizadas
de La Pedrera, Mirití Paraná, Pacoa y la Victoria; y del área municipalizada de Taraira.
Figura 5. Cruce geográfico del territorio indígena Yaigojé Apaporis delimitado con capa de municipios
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 10
Figura 6. Cruce geográfico del territorio indígena Yaigojé Apaporis delimitado con áreas municipalizadas y no
municipalizadas
2.2. Plano cruce con capa de resguardos indígenas formalizados
En segundo lugar, se identifica que el territorio indígena de Yaigojé Apaporis delimitado, se
encuentra en áreas del resguardo indígena de Yaigojé-Río Apaporis y parcialmente en una
mínima proporción en áreas del resguardo Indígena de Vaupés.
Sobre este último, es importante resaltar el encuentro de colindancias entre el territorio indígena
de Yaigojé Apaporis, la Asociación de Capitanes Tradicionales Indígenas del Vaupés – Alto
Apaporis Activa y el territorio indígena de Pirá Paraná del mes de septiembre de 2022, la cual
reposa en el anexo 7 del Plan de Vida, el cual responde a los acuerdos ancestrales de las
comunidades sobre el uso y manejo del territorio, basados en su autonomía y libre
determinación.
Figura 7. Cruce capa resguardos formalizados ANT con territorio indígena Yaigojé Apaporis
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 11
2.3. Plano cruce con capas vectoriales y de departamentos
Figura 8. Fuentes de cartografía Oficial – ANT – IGAC
2.4. Plano oficial del territorio indígena Yaigojé Apaporis delimitado
De acuerdo con lo establecido en el presente Estudio Técnico, se tiene que el plano oficial
delimitado del territorio indígena de Yaigojé Apaporis, corresponde a un área de un millón
doscientas treinta dos mil ciento siete hectáreas más ochocientos cuarenta y tres metros
cuadrados (1.232.107 Ha + 0843 m2), así:
Figura 9. Plano oficial delimitación del territorio indígena con funciones administrativas de Yaigojé Apaporis
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 12
3.
Definición de linderos y colindancias
De acuerdo con lo descrito en los capítulos III al V del Estudio Técnico que hace parte integral
del presente acto administrativo, la definición de linderos se realizó teniendo en cuenta la
cartografía vectorial a escala 1:50.000 y ortomosaicos del IGAC2, Plan de Vida del territorio
indígena Yaigojé Apaporis e insumos recolectados en la visita técnica realizada los días 10 y 11
de junio de 2024, siendo el lugar de inicio el punto ubicado más al noroccidente del polígono de
delimitación.
De otro lado, se tomaron las colindancias conforme a su orden de jerarquía políticoadministrativas para los casos en que aplica y en concordancia con otras solicitudes de puesta
en funcionamiento de territorios indígenas, se tienen las siguientes consideraciones: (i) en
aquellos que no se encuentra ninguno de los antes mencionados se toma de colindante al
resguardo indígena conforme su acto administrativo y plano oficial; (ii) a excepción de los casos
limítrofes con países vecinos se hace referencia a ese país sin llegar a una superposición que
exceda estos límites; adicional a esto, (iii) la ubicación de vértices se realizó teniendo en cuenta
los cambios de colindancia, cambios de dirección significativos y sitios definidos por los
consejos territoriales como sagrados o de interés cultural en correspondencia con los acuerdos
o actas suscritas por las autoridades.
El territorio indígena Yaigojé Apaporis al ser un objeto territorial legal no parcelario no registra
código catastral ni folio de matrícula inmobiliaria, se encuentra ubicado en los departamento de
Amazonas y Vaupés; con código proyecto puesta en funcionamiento de los territorios indígenas
en áreas no municipalizadas en el marco del Decreto Ley 632 de 2018, levantado con el método
de captura indirecto y método colaborativo - declarativo, y con un área aproximada de
1.232.107 ha + 0843 m2; presenta los siguientes linderos referidos al sistema de referencia
magna sirgas, Origen Nacional, con proyección Transversa Mercator y EPSG 9377.
3.1. Lindero norte
Lindero 1: Inicia en el punto número 1 de coordenadas planas N= 1549764.97 m, E=
5210747.74 m, en línea quebrada en sentido noreste, en una distancia de 14762.99 m, ubicado
en el sitio donde concurren las colindancias entre el Resguardo Indígena La Victoria y la
Asociación de Capitanes Tradicionales Indígenas del Vaupés (ACTIVA), hasta encontrar el
punto número 2 de coordenadas planas N= 1555592.94 m, y E= 5217265.66 m, colindando con
la Asociación de Capitanes Tradicionales Indígenas del Vaupés (ACTIVA).
Lindero 2: Del punto número 2, en línea quebrada en sentido sureste, en una distancia de
39262.77 m, pasando por los puntos número 3 de coordenadas planas N= 1547426.49 m, y E=
5231797.41 m, hasta encontrar el punto número 4 de coordenadas planas N= 1551128.66 m,
E= 5236193.75 m colindando con la Asociación de Capitanes Tradicionales Indígenas del
Vaupés (ACTIVA).
Lindero 3: Del punto número 4, en línea quebrada en sentido sureste, en una distancia de
211222.68 m, pasando por los puntos número 5 de coordenadas planas N= 1543642.78 m, y
E= 5244660.07 m, el punto número 6 de coordenadas planas N= 1551603.41 m, y E=
5252098.65 m, el punto número 7 de coordenadas planas N= 1539202.15 m, y E= 5263760.63
m, el punto número 8 de coordenadas planas N= 1546052.76 m, y E= 5273425.48 m, el punto
número 9 de coordenadas planas N= 1527364.53 m, y E= 5303854.12 m, el punto número 10
de coordenadas planas N= 1510103.24 m, y E= 5305588,53 m, el punto número 11 de
coordenadas planas N= 1517419,34 m, y E= 5312138,06 m, el punto número 12 de
coordenadas planas N= 1527115.89 m, y 5333404.95 m, el punto número 13 de coordenadas
planas N= 1535033.74 m, y E= 5323961.09 m, hasta encontrar el punto número 14 de
2 Véase la tabla 1 Información de insumos de cartografía básica y tabla 2 Información de insumos fotogramétricos.
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 13
coordenadas planas N= 1545159.92 m, y E= 5328664.02 m, ubicado en el sitio donde concurre
la colindancia del territorio indígena del Pirá – Paraná y la República Federativa de Brasil.
3.2. Lindero este
Lindero 4: Del punto número 14, en línea quebrada en sentido sureste, en una distancia
acumulada de 70453.92 m, hasta encontrar el punto número 15 de coordenadas planas N=
1516818.39 m, E= 5354206.97 m, ubicado en el sitio donde concurre la colindancia de la
República Federativa de Brasil y el municipio de Taraira.
Lindero 5: Del punto número 15, en línea quebrada en sentido sureste, en una distancia
acumulada de 86920.86 m, pasando por los puntos número 16 de coordenadas planas N=
1488148.10 m, y E= 5358249.91 m, el punto número 17 de coordenadas planas N= 1491507.25
m, y E= 5359355.22 m, el punto número 18 de coordenadas planas N= 1491415.84 m, y E=
5364578.57 m, el punto número 19 de coordenadas planas N= 1484511.39 m, y E= 5364669.01
m, hasta encontrar el punto número 20 de coordenadas planas N= 1480436.09 m, E=
5378156.75 m, ubicado en el sitio donde concurre la colindancia del municipio de Taraira y la
República Federativa de Brasil.
Lindero 6: Del punto número 20, en línea quebrada en sentido sureste, en una distancia
acumulada de 116484.94 m, pasando por los puntos número 21 de coordenadas planas N=
1461249.25 m, y E= 5386564.72 m, el punto número 22 de coordenadas planas N= 1447660.50
m, y E= 5398552.30 m, hasta encontrar el punto número 23 de coordenadas planas N=
1439207.88 m, E= 5396849.01 m, ubicado en el sitio donde concurre la colindancia de la
República Federativa de Brasil y el territorio indígena de Bajo Río Caquetá - Amazonas.
3.3. Lindero sur
Lindero 7: Del punto número 23, en línea quebrada en sentido sureste, en una distancia
acumulada de 137169.31 m, pasando por los puntos número 24 de coordenadas planas N=
1421902.31 m, y E= 5371994.39 m, el punto número 25 de coordenadas planas N= 1432833.67
m, y E= 5372322.69m, el punto número 26 de coordenadas planas N= 1443078,36 m, y E=
5359106,72 m, el punto número 27 de coordenadas planas N= 1438204.32 m, y E= 5363651.31
m, el punto número 28 de coordenadas planas N= 1444143.43 m, y E= 5352209.38 m, el punto
número 29 de coordenadas planas N= 1436718.33 m, y E= 5341074.90 m, hasta encontrar el
punto número 30 de coordenadas planas N= 1433454.58 m, E= 5340164.98 m ubicado en el
sitio donde concurre la colindancia del territorio indígena de Bajo Río Caquetá – Amazonas y el
territorio indígena Mirití - Paraná.
3.4. Lindero oeste
Lindero 8: Del punto número 30, en línea quebrada en sentido noroeste, en una distancia
acumulada de 323468.22 m, pasando por los puntos número 31 de coordenadas planas N=
1438278.73 m, E= 5327553.66 m, el punto número 32 de coordenadas planas N= 1432086.48
m, E= 5318633.28 m, el punto número 33 de coordenadas planas N= 1447637.21 m, E=
5298484.88 m, el punto número 34 de coordenadas planas N= 1472919.73 m, E= 5271467.14
m, el punto número 35 de coordenadas planas N= 1476141.03 m, E= 5273874.87 m, el punto
número 36 de coordenadas planas N= 1478381.07 m, E= 5260016.35 m, el punto número 37 de
coordenadas planas N= 1480483.98 m, E= 5260270.78 m, el punto número 38 de coordenadas
planas N= 1486645.85 m, E= 5251164.75 m, el punto número 39 de coordenadas planas N=
1480648.97 m, E= 5245987.82 m, el punto número 40 de coordenadas planas N= 1481963.18
m, E= 5238024.93 m, el punto número 41 de coordenadas planas N= 1480023.85 m, E=
5231141.65 m, el punto número 42 de coordenadas planas N= 1492035.97 m, E= 5219115.60
m, el punto número 43 de coordenadas planas N= 1507868.16 m, E= 5208321.82 m, el punto
número 44 de coordenadas planas N= 1525625.95 m, E= 5222735.69 m, el punto número 45 de
coordenadas planas N= 1532212.36 m, E= 5206397.88 m, el punto número 46 de coordenadas
planas N= 1539098.27 m, E= 5212772.68 m, hasta encontrar el punto número 1 de
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 14
coordenadas planas y colindancias conocidas, lugar de partida y cierre.
Observaciones redacción técnica de linderos




4.
De acuerdo con los anteriores linderos, el área aproximada del territorio indígena Yaigojé
Apaporis es de: 1.232.107 ha + 0843 m2.
La presente redacción de linderos se hizo con base al plano general – territorio indígena
Yaigojé Apaporis en cumplimiento del Decreto Reglamentario 690 de 1981, de la Ley 70
de 1979, y lo descrito en la Ley 842 de 2003, la sentencia C-1213 de 2001, la Circular
Externa 01 – 2020 del CPNT y resolución conjunta No. 1101 IGAC 11344 SNR de 2020.
El polígono se ubica en las áreas no municipalizadas de Mirití Paraná, La Victoria, Pacoa,
y el municipio de Taraira.
La delimitación del territorio indígena Yaigojé Apaporis se realizó teniendo en cuenta los
insumos suministrados en la solicitud de puesta en funcionamiento del territorio indígena
Yaigojé Apaporis anexo en el plan de vida, cartografía vectorial a escala 1:50.000 y
Ortomosaicos allegados por el IGAC e información recolectada en la visita técnica los días
10 y 12 de junio de 2024
Coordenadas
Las coordenadas resultantes de la delimitación del territorio indígena son las siguientes:
Tabla 1. Cuadro de Coordenadas Geográficas
CUADRO DE COORDENADAS TERRITORIO INDIGENA YAIGOJÉ APAPORIS
No_Pto
NORTE
ESTE
1549764,97
5210747,74
1
1555592,94
5217265,66
2
1547426,49
5231797,41
3
1551128,66
5236193,75
4
1543642,78
5244660,07
5
1551603,41
5252098,65
6
1539202,15
5263760,63
7
1546052,76
5273425,48
8
1527364,53
5303854,12
9
1510103,24
5305588,53
10
1517419,34
5312138,06
11
1527115,89
5333404,95
12
1535033,74
5323961,09
13
1545159,92
5328664,02
14
1516818,39
5354206,97
15
1488148,10
5358249,91
16
1491507,25
5359355,22
17
1491415,84
5364578,57
18
1484511,39
5364669,01
19
1480436,09
5378156,75
20
1461249,25
5386564,72
21
1447660,50
5398552,30
22
1439207,88
5396849,01
23
1421902,31
5371994,39
24
1432833,67
5372322,69
25
1443078,36
5359106,72
26
1438204,32
5363651,31
27
1444143,43
5352209,38
28
1436718,33
5341074,90
29
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 15
CUADRO DE COORDENADAS TERRITORIO INDIGENA YAIGOJÉ APAPORIS
No_Pto
NORTE
ESTE
1433454,58
5340164,98
30
1438278,73
5327553,66
31
1432086,48
5318633,28
32
1447637,21
5298484,88
33
1472919,73
5271467,14
34
1476141,03
5273874,87
35
1478381,07
5260016,35
36
1480483,98
5260270,78
37
1486645,85
5251164,75
38
1480648,97
5245987,82
39
1481963,18
5238024,93
40
1480023,85
5231141,65
41
1492035,97
5219115,60
42
1507868,16
5208321,82
43
1525625,95
5222735,69
44
1532212,36
5206397,88
45
1539098,27
5212772,68
46
Las coordenadas resultantes del proceso de georreferenciación en el sistema de referencia
magna sirgas, con proyección cartográfica del sistema de proyección único para Colombia y
EPSG 9377 son:
Tabla 2. Cuadro de Coordenadas Planas Origen Nacional
CUADRO DE COORDENADAS TERRITORIO INDIGENA YAIGOJÉ APAPORIS
No_Pto
LATITUD
LONGITUD
1
71° 6' 20,344" W
0° 4' 29,790" S
2
71° 2' 49,515" W
0° 1' 19,997" S
3
70° 54' 59,475" W
0° 5' 45,904" S
4
70° 52' 37,289" W
0° 3' 45,350" S
5
70° 48' 3,455" W
0° 7' 49,073" S
6
70° 44' 2,903" W
0° 3' 29,871" S
7
70° 37' 45,738" W
0° 10' 13,582" S
8
70° 32' 33,234" W
0° 6' 30,533" S
9
70° 16' 9,322" W
0° 16' 38,678" S
10
70° 15' 13,085" W
0° 26' 0,445" S
11
70° 11' 41,434" W
0° 22' 2,271" S
12
70° 0' 14,092" W
0° 16' 46,535" S
13
70° 5' 19,395" W
0° 12' 28,958" S
14
70° 2' 47,431" W
0° 6' 59,425" S
15
69° 49' 1,702" W
0° 22' 21,363" S
16
69° 46' 50,597" W
0° 37' 54,005" S
17
69° 46' 14,945" W
0° 36' 4,705" S
18
69° 43' 26,152" W
0° 36' 7,578" S
19
69° 43' 23,089" W
0° 39' 52,175" S
20
69° 36' 7,178" W
0° 42' 4,430" S
21
69° 31' 35,007" W
0° 52' 28,244" S
22
69° 25' 7,273" W
0° 59' 49,773" S
23
69° 26' 1,993" W
1° 4' 24,710" S
24
69° 39' 24,430" W
1° 13' 48,530" S
25
69° 39' 14,246" W
1° 7' 52,949" S
26
69° 46' 21,712" W
1° 2' 20,164" S
27
69° 43' 54,672" W
1° 4' 58,564" S
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 16
CUADRO DE COORDENADAS TERRITORIO INDIGENA YAIGOJÉ APAPORIS
No_Pto
LATITUD
LONGITUD
28
69° 50' 4,667" W
1° 1' 45,741" S
29
69° 56' 4,320" W
1° 5' 47,681" S
30
69° 56' 33,624" W
1° 7' 33,902" S
31
70° 3' 21,461" W
1° 4' 57,347" S
32
70° 8' 9,655" W
1° 8' 19,135" S
33
70° 19' 1,561" W
0° 59' 53,633" S
34
70° 33' 35,786" W
0° 46' 11,282" S
35
70° 32' 17,983" W
0° 44' 26,374" S
36
70° 39' 46,196" W
0° 43' 13,692" S
37
70° 39' 38,002" W
0° 42' 5,225" S
38
70° 44' 32,597" W
0° 38' 44,754" S
39
70° 47' 19,943" W
0° 42' 0,080" S
40
70° 51' 37,516" W
0° 41' 17,408" S
41
70° 55' 20,131" W
0° 42' 20,656" S
42
71° 1' 49,294" W
0° 35' 49,664" S
43
71° 7' 38,612" W
0° 27' 14,199" S
44
70° 59' 52,489" W
0° 17' 35,820" S
45
71° 8' 41,003" W
0° 14' 1,418" S
46
71° 5' 14,818" W
0° 10' 17,150" S
IV.
CERTIFICACIÓN POBLACIONAL DANE
Como se describió en el capítulo de actuaciones administrativas del presente acto
administrativo, en atención a lo dispuesto en el artículo 13 del Decreto 632 de 2018, la Dirección
de Asuntos Étnicos mediante oficio con radicado No. 202550000488201 del 04 de mayo de
2025 remitió el estudio técnico al Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE
para que dicha autoridad expida la certificación de proyección poblacional por área geográfica,
que servirá para la puesta en funcionamiento del territorio indígena Yaigojé Apaporis.
El DANE expidió la respectiva certificación a través del oficio con radicado No. No.
202510031964 del 09 de mayo de 2025, señalando lo siguiente:
“Al respecto, y teniendo en cuenta la normatividad vigente en materia de puesta en
funcionamiento de territorios indígenas, así como en los procedimientos técnicos
establecidos para el trámite de estas solicitudes, que conlleva a la verificación del
cumplimiento de la documentación requerida y el anexo correspondiente a la remisión del
polígono revisado por parte de la Agencia Nacional de Tierras -ANT, nos permitimos
relacionar en la siguiente Tabla No. 1, la certificación de la población total que incluye
población étnica (indígenas y afrodescendientes) y no étnica al interior del polígono
suministrado.
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 17
1 Incluye población sin autorreconocimiento étnico y con autorreconocimiento étnico: indígena, negro, afrocolombiano, raizal,
palenquero y/o Rrom”
Adicionalmente el DANE, precisó:
“En complemento, y de conformidad con lo establecido en el artículo 13 del Decreto
Constitucional 632 de 2018, a continuación, se relaciona la proporción poblacional
respecto al total de la población de los resguardos indígenas incluidos en el territorio
indígena en cuestión:
En este punto es menester destacar que esta proyección poblacional tuvo en cuenta, por virtud de
lo establecido en el artículo 13 del Decreto Constitucional 632 de 2018, el artículo 33 de la Ley
2335 de 2023 y el Decreto 724 de 2024, la información poblacional derivada del último Censo
Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2018), así como aquella disponible de registros
administrativos, y otras fuentes de información como el Plan de Vida presentada por el Consejo
Indígena, todo, en consonancia con los requerimientos técnicos y de calidad del proceso de
producción estadística, establecidos por el Sistema Estadístico Nacional (SEN).
También, es importante mencionar que cuando se surtan los trámites relacionados con la
delimitación del Territorio Indígena Yaigojé Apaporis, es necesario que se allegue al DANE, IGAC y
al DAIRM del Ministerio del Interior copia del Acto Administrativo correspondiente junto con los
anexos que haya lugar, en cumplimiento del artículo 17 del Decreto Constitucional 632 de 2018.”
V.
CONSIDERACIONES TÉCNICAS Y JURÍDICAS
1.
Procedimiento adecuado conforme a la normativa vigente
Las actuaciones administrativas para la delimitación del territorio indígena Yaigojé Apaporis con
fines político-administrativos especiales se surtieron a cabalidad conforme lo establecido en el
artículo 12 del Decreto 632 de 2018.
La ANT recibió por parte del Ministerio del Interior la documentación solicitud; dio apertura al
expediente del trámite administrativo de delimitación del territorio indígena; recibió por parte del
IGAC los insumos cartográficos oficiales; dispuso la práctica de la visita mediante acto
administrativo de trámite debidamente publicitado y realizó la visita técnica entre el 10 y el 12 de
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 18
junio de 2024, levantando la información necesaria para la delimitación, y elaborando las actas
de colindancia correspondientes. Este procedimiento técnico se ha ajustado a las exigencias
jurídicas constitucionales, legales y jurisprudenciales aplicables al caso concreto del territorio
indígena Yaigojé Apaporis.
El proceso de delimitación se llevó a cabo en cumplimiento de las disposiciones
constitucionales y los tratados internacionales aplicables, especialmente los derechos
fundamentales de los pueblos indígenas reconocidos en la Constitución de 1991 y el Convenio
169 de la OIT; así como los pronunciamientos de la Corte Constitucional efectuados en
sentencias de constitucionalidad C-921 de 2007, C-489 de 2012, C-617 de 2015 y C-054 de
2023 y de tutela T-072 de 2021, T-180 de 2024 y T-106 de 2025. Estos derechos incluyen la
protección de la diversidad étnica y cultural, la autonomía territorial y el derecho a un gobierno
propio, los cuales son fundamentales para la pervivencia y el fortalecimiento de los pueblos
indígenas.
El presente Estudio Técnico en consecuencia, es la base fundamental para estructura el acto
administrativo de delimitación, junto con sus respectivos soportes cartográficos.
2.
Consideraciones respecto de la delimitación
Del procedimiento técnico efectuado, se concluye:
Que la delimitación realizada cumple con los requisitos establecidos en el artículo 9 del Decreto
Ley 632 de 2018, ya que el ámbito del territorio indígena abarca las áreas de los resguardos
indígenas formalizadas como propiedad colectiva mediante actos administrativos previos. Como
aspectos secundarios, se resalta que la delimitación incluyó una identificación precisa de los
linderos, colindancias y comunidades que conforman el territorio.
Otra consideración relevante es el carácter participativo y concertado del proceso de
delimitación, que incorporó la cartografía social, el conocimiento tradicional y los acuerdos de
colindancia formalizados mediante actas autónomas con los territorios vecinos. Esto evidencia
la capacidad de autogestión de los pueblos indígenas en la definición de sus límites y fortalece
la gobernanza propia. De manera adicional, la metodología empleada permitió ajustar la
delimitación a las particularidades culturales y ambientales del territorio, identificando áreas
sagradas y de importancia cultural, y recomendando la validación de la toponimia indígena ante
las entidades competentes.
Finalmente, se destaca que la delimitación se realizó bajo estrictos parámetros técnicos y
jurídicos, utilizando cartografía oficial a escala 1:50.000 suministrada por el IGAC, lo que
permitió mejorar la precisión en la identificación de los linderos y la extensión del polígono del
territorio indígena. Como resultado, se consolidó un polígono definitivo que refleja tanto la visión
comunitaria como los lineamientos normativos vigentes, recomendando la gestión de
actualizaciones cartográficas y la validación de los polígonos oficiales de los resguardos
colindantes para asegurar la coherencia y seguridad jurídica de los límites territoriales.
3.
Hallazgos y alcances de la delimitación del territorio indígena con fines políticoadministrativos
El proceso de delimitación del territorio indígena Yaigojé Apaporis, tiene la finalidad de
determinar el ámbito geográfico del territorio indígena para el ejercicio de las competencias
político-administrativas especiales por parte de su consejo indígena, una vez sea puesto en
funcionamiento mediante acto administrativo que protocolice el Acuerdo Intercultural expedido
por el Ministerio del Interior.
Dicha delimitación, no implica el reconocimiento o desconocimiento de derechos de propiedad
colectiva o individual sobre la tierra, ni tampoco restringe el reconocimiento o protección de los
espacios físicos o geográficos ancestrales y de importancia cultural de las comunidades
indígenas.
El proceso de delimitación del territorio indígena Yaigojé Apaporis constituye un avance
significativo en la garantía de los derechos territoriales y la autonomía de los pueblos indígenas,
conforme a lo dispuesto en el Decreto Ley 632 de 2018 y a las sentencias de constitucionalidad
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 19
C-921 de 2007, C-489 de 2012, C-617 de 2015 y C-054 de 2023 y de tutela T-072 de 2021,
T-180 de 2024 y T-106 de 2025 de la Corte Constitucional. Este proceso, liderado por la
Agencia Nacional de Tierras - ANT se desarrolló bajo estrictos parámetros técnicos, jurídicos y
participativos, asegurando el respeto de las comunidades y sus sistemas de conocimiento y
gobierno propio.
Se resalta que la delimitación del territorio indígena recoge los acuerdos de colindancia
suscritos entre el territorio indígena de Yaigojé Apaporis, la Asociación de Capitanes
Tradicionales Indígenas del Vaupés – Alto Apaporis Activa, el territorio indígena de Pirá Paraná,
PANI y Bajo Río Caquetá-Amazonas.
Estos acuerdos formalizados mediante actas autónomas reflejan la voluntad de las
comunidades de resolver de manera concertada y respetuosa sus fronteras, fundamentándose
en criterios ancestrales y culturales. La suscripción de estos, representan un insumo esencial
que da fe del área delimitada y evidencia la capacidad de autogestión de los pueblos indígenas
en la definición de sus límites.
La cartográfica básica disponible, principalmente lo que corresponde a drenajes carece de
nomenclatura, situación que dificulta la verificación de la correspondencia con la información
aportada por el consejo territorio indígena Yaigojé Apaporis; para lo cual, durante este proceso
de delimitación se incorporaron algunos nombres de drenajes a modo de toponimia propia, por
lo que se recomienda al IGAC, que en el ejercicio de sus competencias valide e incorpore estos
datos toponímicos en la capa de insumos oficiales, de ser procedente.
Finalmente, la labor de la delimitación de los territorios indígenas con fines políticoadministrativos adelantada por la Agencia Nacional de Tierras, sirve de base oficial para que el
Ministerio del Interior ponga en funcionamiento dichos territorios a través de la protocolización
de los Acuerdos Interculturales, en virtud del núcleo esencial del derecho a la autonomía de los
territorios indígenas y a la igualdad material de sus habitantes e instituciones.
Adicionalmente, se recomienda considerar en los Acuerdos Interculturales que a partir de la
constitución y ampliación del resguardo Yaigojé-Apaporis formalizado mediante las
Resoluciones 035 de 1988 y 006 del 1998 del INCORA, se consolidó la protección y
delimitación del territorio indígena en tanto propiedad colectiva no enajenable en áreas del
municipio de Taraira, generando per se, una determinante del ordenamiento territorial en virtud
de lo establecido en el parágrafo tercero del artículo 10 de la Ley 388 de 1997 modificada por la
Ley 2294 de 2023, en su artículo 32, situación que deberá ser concertada durante la puesta en
funcionamiento del territorio indígena, trámite en cabeza del Ministerio del Interior conforme lo
señalado en el artículo 18 del Decreto 632 de 2018.
El Acuerdo Intercultural, será de vital importancia teniendo en cuenta las particularidades de la
delimitación del territorio indígena Yaigojé Apaporis y que contendrá las competencias y
funciones que asumirá el territorio indígena, así como los mecanismos de coordinación y
articulación con las entidades territoriales a que haya lugar.
Cabe señalar que el Estudio Técnico y sus soportes cartográficos hacen parte integral de la
presente Resolución.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO: Delimitar el territorio indígena de Yaigojé Apaporis con fines políticoadministrativos especiales con un área de un millón doscientas treinta y dos mil ciento siete
hectáreas más ochocientos cuarenta y tres metros cuadrados (1.232.107 Ha + 0843 m2),
conforme con las consideraciones expuestas en la parte motiva y teniendo en cuenta la
descripción técnica de linderos y coordenadas señaladas en la presente resolución.
ARTÍCULO SEGUNDO: En cumplimiento de lo previsto en el artículo 18 del Decreto 632 de
2018, la presente delimitación del territorio indígena efectuada por la Agencia Nacional de
Tierras establece el ámbito de aplicación para la atribución de competencias político-
RESOLUCIÓN No. 202550000982816 del 2025-05-10 Hoja N° 20
administrativas especiales durante la puesta en funcionamiento a través del Acuerdo
Intercultural que protocolice el Ministerio del Interior mediante el acto administrativo
correspondiente. En tal sentido este procedimiento no persigue un reconocimiento ni un
desconocimiento de derechos de propiedad colectiva o individual sobre la tierra.
ARTÍCULO TERCERO: Notificar la presente resolución al representante legal del consejo
indígena del territorio indígena Yaigojé Apaporis, en cumplimiento del artículo 17 del Decreto
632 de 2018 y en virtud de lo dispuesto en el artículo 67 de la ley 1437 de 2011.
ARTICULO CUARTO: Notificar la presente resolución a la Dirección de Asuntos Indígenas,
Rom, y Minorías - DAIRM del Ministerio del Interior, al Departamento Administrativo Nacional de
Estadística – DANE y al Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC en cumplimiento del
artículo 17 del decreto 632 de 2018.
ARTICULO QUINTO: Comunicar la presente resolución a la Gobernación de Amazonas, la
Gobernación de Vaupés, al municipio de Taraira, al Ministerio de Hacienda y Crédito Público –
MHCP y al Departamento Nacional de Planeación – DNP.
ARTÍCULO SEXTO: De conformidad con lo previsto en el artículo 73 de la Ley 1437 de 2011,
se ordena publicar la parte resolutiva en la página electrónica de la Agencia Nacional de Tierras
y en un medio masivo de comunicación del departamento del Amazonas.
ARTÍCULO SÉPTIMO: La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición y
contra ella procede el recurso de reposición ante la Dirección de Asuntos Étnicos de la ANT,
que puede ser promovido dentro de los diez (10) días hábiles, contados a partir del día siguiente
a la notificación del presente acto administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo
74 y subsiguientes de la Ley 1437 de 2011.
Dada en la ciudad de Bogotá D.C., el 2025-05-10
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
ASTOLFO ARAMBURO VIVAS
Director de asuntos étnicos
Proyectó: Paola Susana Guerrero- contratista-DAE-ANT
Andrés Ernesto Banquez – contratista DAE-ANT
Revisó: José Orlando López Posada - abogado contratista DAE -ANT
Edna Yamile Rojas Luna –contratista asesora despacho DAE -ANT
Oscar Iván Gómez Sánchez - contratista asesor despacho DAE/ANT
Aprobó: Astolfo Aramburo Vivas – Director DAE/ANT