Informe Discapacidad y Desarrollo 2024: Resumen Ejecutivo

Resumen ejecutivo
A seis años de la fecha límite para la Agenda 2030, el Informe sobre
Discapacidad y Desarrollo 2024
muestra que las personas con discapacidad se están quedando atrás. El
progreso para las personas con discapacidad en el 30 % de las metas de los ODS
es insuficiente; en el 14 %, la meta no se ha alcanzado, o el progreso se ha
estancado o retrocedido. Estas metas incluyen el acceso a recursos financieros,
atención médica, agua y TIC, así como el desarrollo de la resiliencia de las personas
con discapacidad durante desastres y otras emergencias. Solo cinco indicadores
están bien encaminados, es decir, con un progreso consistente con el logro de sus
respectivas metas para las personas con discapacidad para 2030. Estos incluyen
avances notables en leyes educativas sobre igualdad de acceso, alertas tempranas
de desastres en formatos accesibles, servicios en línea para personas con
discapacidad, ministerios gubernamentales accesibles para personas con
discapacidad y el monitoreo de la ayuda bilateral dedicada a la inclusión de la
discapacidad. Persisten amplias brechas entre las personas con y sin discapacidad,
en particular en materia de inseguridad alimentaria, salud, acceso a la energía y las
TIC (con brechas superiores a 10 puntos porcentuales) y en materia de pobreza
multidimensional y empleo (con brechas superiores a 20 puntos porcentuales). En
el caso de las mujeres con discapacidad, las personas indígenas con discapacidad,
las personas con discapacidad intelectual o psicosocial y las personas con
discapacidad que viven en zonas rurales, las brechas son mayores. Además, si bien
los países han involucrado cada vez más a las personas con discapacidad en los
procesos de toma de decisiones, en general, esta participación sigue siendo baja.
La respuesta a la COVID-19 no fue, en gran medida, inclusiva con las
personas con discapacidad, especialmente en las primeras etapas de la pandemia,
con prácticas discriminatorias en el tratamiento de la COVID-19, falta de información
en formatos accesibles y acceso reducido a las pruebas de COVID-19 (el 41 % de
las personas con discapacidad, frente al 28 % de las personas sin discapacidad, no
tuvieron acceso a las pruebas de COVID-19). La mitad de las muertes por COVID-
19 se produjeron entre personas con discapacidad. Las personas con discapacidad
perdieron sus empleos e ingresos a un ritmo mayor que el resto. Al comienzo de la
pandemia, un tercio de las personas con discapacidad perdieron el acceso a
asistencia personal, tecnología de asistencia o servicios de accesibilidad. Esta
tendencia se mantuvo durante toda la pandemia, impulsada por la inflación y las
interrupciones en las cadenas de suministro, incluyendo una caída del 10 % en las
exportaciones de productos de asistencia. Las personas con discapacidad
enfrentaron más dificultades que otras para acceder y costear los alimentos (52 %
frente al 46 %), el suministro de agua (31 % frente al 18 %), la energía (31 % frente
al 24 %), la vivienda (28 % frente al 24 %), la atención médica (34 % frente al 22
%), los medicamentos (40 % frente al 32 %), las mascarillas (64 % frente al 50 %) y
los desinfectantes (66 % frente al 54 %). Uno de cada cinco estudiantes con
discapacidad abandonó la escuela durante la pandemia y nueve de cada diez no
contaban con las TIC necesarias para participar en la educación a distancia. La
mitad de los trabajadores con discapacidad se enfrentaron a barreras al trabajar a
distancia, como plataformas en línea inaccesibles. El aislamiento generado por los
confinamientos aumentó el riesgo de violencia, ya que una cuarta parte de las
personas con discapacidad sufrieron violencia en el hogar y casi la mitad de las
mujeres con... Las personas con discapacidad no se sienten seguras en casa. Los
confinamientos interrumpieron la recopilación de datos, lo que generó una falta de
evidencia para orientar las respuestas a la pandemia para las personas con
discapacidad.
No todos los países introdujeron medidas para apoyar a las personas con
discapacidad a afrontar estos desafíos.
Mientras que más del 90 % de los países priorizaron a las personas con
discapacidad en las campañas de vacunación contra la COVID-19, solo la mitad de
los hogares con estudiantes con discapacidad recibieron apoyo financiero para la
asistencia personal y la tecnología que necesitaban para el aprendizaje a distancia,
menos de la mitad de los países se centraron en las personas con discapacidad en
sus medidas de protección social contra la COVID-19 y solo el 10 % de los países
realizaron recopilaciones rápidas de datos de emergencia sobre personas con
discapacidad durante la pandemia.
En comparación con el Informe sobre Discapacidad y Desarrollo de 2018,
esta vez hay muchos más datos sobre las personas con discapacidad; la
disponibilidad de datos está en su nivel más alto desde la adopción de la
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. A pesar de
estos avances, solo el 50 % de las metas cuentan con indicadores con datos
suficientes para evaluar el progreso. Para el 40% de las metas, solo se dispone de
datos para proporcionar una instantánea puntual. Para el 10% de las metas, no hay
suficientes datos para una instantánea puntual; estas incluyen las metas sobre
pobreza extrema, mortalidad infantil, impacto de la contaminación en la salud,
desarrollo de la primera infancia, trabajo infantil y el impacto de la corrupción y el
soborno.
Dada la situación actual, el mundo no alcanzará los ODS para, para y con las
personas con discapacidad para 2030. Dependiendo de la meta, el progreso debe
acelerarse de 2 a 65 veces más rápido. Se necesitan aceleraciones especialmente
para hacer que los entornos físicos y virtuales sean accesibles para las personas
con discapacidad, adoptar legislación contra la discriminación, ampliar la protección
social e implementar medidas para garantizar la seguridad y la protección de todas
las personas con discapacidad durante desastres y emergencias.
Mientras la comunidad internacional se prepara para la Cumbre del Futuro
en septiembre de 2024, todos deben intensificar sus esfuerzos para acelerar los
ODS, y la inclusión de la discapacidad es parte de la solución. El mundo necesita
aprovechar las lecciones de la pandemia de COVID-19 para planificar mejor ante
futuras crisis. El Informe sobre Discapacidad y Desarrollo 2024 ofrece un panorama
de la situación actual y el progreso logrado por objetivo/meta, e identifica medidas
concretas que los líderes mundiales y las partes interesadas pertinentes pueden
adoptar para acelerar la implementación de los ODS por, para y con las personas
con discapacidad:
Poner fin a la pobreza para todas las personas con discapacidad (Objetivo 1)
En casi todos los países, el porcentaje de personas que experimentan
pobreza multidimensional es mayor para las personas con discapacidad que para
las personas sin discapacidad; en algunos países, ese porcentaje es más del doble.
Reducir este porcentaje a la mitad para 2030, como se exige en la meta 1.2,
requerirá un progreso al menos 1,3 veces más rápido para las personas con
discapacidad que para las personas sin discapacidad.
Las personas con discapacidad tienden a ganar salarios más bajos, a afrontar
costos adicionales relacionados con la discapacidad y a carecer de acceso a
servicios financieros. Una cuarta parte de los bancos a nivel mundial, una cuarta
parte de los cajeros automáticos en las regiones desarrolladas y la mitad de los
cajeros automáticos en las regiones en desarrollo siguen siendo físicamente
inaccesibles para los usuarios de sillas de ruedas.
En 2020, solo el 17 % de los países ofrecían prestaciones universales por
discapacidad. El progreso desde 2017 ha sido lento, con un aumento de tan solo 2
puntos porcentuales. A nivel mundial, en 2020, el 34 % de las personas con
discapacidad grave recibieron prestaciones en efectivo, frente al 27 % en 2016. A
este ritmo, se prevé que solo la mitad de las personas con discapacidad grave
tengan acceso a estas prestaciones para 2030.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Integrar la inclusión de la discapacidad en las estrategias, programas y
acciones nacionales de reducción de la pobreza.
• Evaluar el impacto de las políticas públicas, incluidos los planes de
protección social, en los costos adicionales asociados con la discapacidad y en el
bienestar financiero de las personas con discapacidad.
• Desarrollar un registro nacional de discapacidad que evalúe la discapacidad
(y sus necesidades) para facilitar la focalización de la protección social individual.
• Garantizar la accesibilidad en toda la cadena de prestación de la protección
social.
• Desarrollar una combinación flexible de transferencias de efectivo,
concesiones/subsidios y servicios de apoyo, tanto generales como específicos para
personas con discapacidad. • Involucrar a las personas con discapacidad y a sus
organizaciones representativas en el diseño e implementación de estrategias
nacionales de reducción de la pobreza y políticas de protección social.
Erradicar el hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejorar la nutrición de
todas las personas con discapacidad
(Objetivo 2)
En los países en desarrollo, el 55% de las personas con discapacidad
padecen inseguridad alimentaria. En Europa, el porcentaje de personas con
discapacidad que no pueden permitirse comidas diarias con proteínas al menos
cada dos días ha disminuido desde 2016, pero este progreso es insuficiente para
reducir este porcentaje a cero para 2030.
Los niños con discapacidad tienen mayor probabilidad que los niños sin
discapacidad de presentar bajo peso y retraso del crecimiento, ambos signos de
desnutrición. Entre los niños con discapacidad, el 15% presenta bajo peso, el 27%
presenta retraso del crecimiento, el 7% presenta emaciación y el 3% tiene
sobrepeso.
Si bien son vitales durante las emergencias alimentarias, dos de cada cinco
bancos de alimentos no son accesibles para usuarios de sillas de ruedas. Más de
la mitad de los restaurantes a nivel mundial, el 12% de los supermercados en los
países desarrollados y el 38% en los países en desarrollo son inaccesibles para
personas en silla de ruedas.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Integrar la inclusión de la discapacidad en la legislación, las políticas y los
programas de seguridad alimentaria, consultando con las personas con
discapacidad y las organizaciones que las representan.
• Mejorar la coordinación entre los diversos sectores (como la educación, la
protección social, la agricultura, la pesca, la ganadería y la silvicultura) para mejorar
el acceso, la asequibilidad y la inocuidad de los alimentos para las personas con
discapacidad.
• Brindar igualdad de acceso a los recursos agrícolas y productivos para las
personas con discapacidad.
• Apoyar el uso de tecnología agrícola inclusiva para personas con
discapacidad, tecnología de asistencia y adaptaciones razonables en el empleo
agrícola.
• Facilitar el acceso a bancos de alimentos, supermercados y restaurantes
para personas con discapacidad.
Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todas las personas con
discapacidad (Objetivo 3).
Las personas con discapacidad tienen 15 veces más probabilidades de
percibir su salud como mala o muy mala que las personas sin discapacidad. Las
personas con discapacidad tienen 7 veces más probabilidades que otras de no tener
acceso a la atención médica cuando la necesitan. En los países en desarrollo, más
de la mitad de las personas con discapacidad no reciben atención médica porque
no pueden afrontar el costo; y una cuarta parte porque no tienen o no pueden
costear el transporte a los centros de salud. En algunos países desarrollados, más
del 10% de las personas con discapacidad no reciben atención médica porque no
pueden afrontar el costo, la atención médica está demasiado lejos para viajar o la
lista de espera es demasiado larga. Las intervenciones de salud pública para
promover la salud y el bienestar, como las campañas de información nutricional y
las pruebas y el seguimiento periódicos de salud, a menudo no llegan a las personas
con discapacidad: las brechas de cobertura entre personas con y sin discapacidad
oscilan entre el 5 % y el 45 %.
En varios países en desarrollo, más del 30 % de las personas con
discapacidad indican que los centros de atención médica no son accesibles. En
algunos países, este porcentaje alcanza el 80 %. A nivel mundial, en 2022, el 42 %
de los consultorios médicos, el 29 % de las farmacias y el 15 % de los hospitales no
eran accesibles para usuarios de sillas de ruedas. En los últimos cinco años, el
progreso ha sido insuficiente. Los consultorios médicos tendrían que ser accesibles
a un ritmo tres veces más rápido y las farmacias siete veces más rápido que las
tasas actuales para lograr la accesibilidad total para 2030. El progreso en la
accesibilidad hospitalaria se ha estancado desde 2018. Para 2022, solo un tercio de
los países había incorporado la inclusión de la discapacidad en sus estrategias
nacionales de salud.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Incluir la equidad en salud para las personas con discapacidad en el centro
de todas las acciones del sector salud.
• Garantizar la prestación de servicios de salud integrados sin dificultades
financieras y cerca de donde viven las personas con discapacidad.
• Fortalecer la colaboración multisectorial para abordar los factores
estructurales, sociales y del sistema de salud que contribuyen a las desigualdades
en salud para las personas con discapacidad.
• Incluir y proteger a las personas con discapacidad en las respuestas a
emergencias sanitarias.
• Involucrar a las personas con discapacidad, sus familias y las
organizaciones que las representan en la toma de decisiones en el sector salud.
Reducir la mortalidad materna y garantizar el acceso a servicios de salud sexual y
reproductiva y a los derechos reproductivos para todas las personas con
discapacidad (metas 3.1, 3.7 y 5.6)
Las personas con discapacidad son excluidas regularmente de la prestación
de servicios de salud sexual y reproductiva. En varios países, más del 50% de las
mujeres y los hombres con discapacidad carecen de conocimientos completos
sobre el VIH/SIDA, más del 50% de las mujeres con discapacidad no satisfacen sus
necesidades de planificación familiar con métodos modernos, no reciben atención
médica especializada en el parto, no reciben un control posnatal oportuno, carecen
de autonomía para tomar decisiones sobre su salud reproductiva (dejando que otros
tomen decisiones por ellas) y no están empoderadas para ejercer sus derechos
reproductivos.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Promover y proteger la autonomía corporal de las personas con
discapacidad.
• Desarrollar leyes y políticas que garanticen el acceso a la salud sexual y
reproductiva y a los derechos reproductivos de las personas con discapacidad.
• Garantizar que los servicios de salud sexual y reproductiva sean seguros y
asequibles, y que sus instalaciones, comunicación e información sean accesibles.
• Capacitar a los profesionales de la salud sexual y reproductiva sobre la
inclusión de la discapacidad. • Educar a las personas con discapacidad sobre salud
sexual y reproductiva y derechos reproductivos.
Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad para todas las
personas con discapacidad (Objetivo 4).
Si bien el 11 % de los niños con discapacidad en edad de primaria
permanecen sin escolarizar, este porcentaje aumenta al 32 % en el caso de los
niños con discapacidad en edad de secundaria superior. Solo el 30 % de los niños
con discapacidad adquieren competencias lectoras, en comparación con el 37 % de
los niños sin discapacidad; y el 23 % adquiere competencias numéricas (en
comparación con el 27 % de los niños sin discapacidad).
Algunos países han logrado reducir las tasas de desescolarización de los
niños con discapacidad en edad de primaria a niveles muy bajos, comparables a los
de los niños sin discapacidad. El 87 % de los países cuenta con leyes o políticas
que protegen el derecho de las personas con discapacidad a la educación, en
comparación con el 74 % en 2016. A este ritmo, se espera que todos los países
cuenten con leyes o políticas que protejan este derecho para 2030.
Solo el 47 % de los países cuenta con materiales educativos para apoyar a
los estudiantes con discapacidad, en comparación con el 34 % en 2016; y solo el
38 % cuenta con entornos escolares accesibles, en comparación con el 18 % en
2016. Solo el 17 % de los países garantiza legalmente una educación inclusiva en
la que los estudiantes con y sin discapacidad se imparten en las mismas aulas.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Establecer una educación inclusiva para las personas con discapacidad en
la legislación y las políticas.
• Ampliar la inclusión de la discapacidad a todos los niveles educativos.
• Implementar los principios de diseño universal y la accesibilidad en las
escuelas y los entornos de aprendizaje.
• Proporcionar acceso a tecnologías de asistencia en la educación.
• Desarrollar las capacidades docentes en educación inclusiva y contratar
docentes con discapacidad.
• Fomentar alianzas entre organizaciones representativas de personas con
discapacidad, comunidades, padres, madres y padres, cuidadores, jóvenes,
personal educativo y otras partes interesadas para promover la educación inclusiva.
• Promover enfoques intersectoriales para la educación, incluyendo el acceso
a la salud, la rehabilitación y la protección social.
• Mitigar las pérdidas de aprendizaje entre los estudiantes con discapacidad
causadas por el cierre de escuelas durante la pandemia de COVID-19.
Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y niñas con
discapacidad (Objetivo 5)
Las mujeres y niñas con discapacidad enfrentan múltiples o agravadas
formas de discriminación y sufren violencia sexual y matrimonio precoz: el 8% de
las mujeres con discapacidad se sienten discriminadas debido a su discapacidad y
el 9% debido a su género; el 8% de las mujeres con discapacidad sufrieron violencia
sexual en los últimos 12 meses; y el 7% de las niñas con discapacidad de entre 15
y 18 años están o han estado casadas. Las mujeres con discapacidad participan en
trabajos no remunerados en niveles similares a los de las mujeres sin discapacidad
(10% de ambos). Solo el 3% de las mujeres con discapacidad trabajan como
legisladoras, altas funcionarias o gerentes, en comparación con el 4% de las
mujeres sin discapacidad. Están gravemente subrepresentadas en los parlamentos
nacionales, los gobiernos locales y los mecanismos nacionales de coordinación
sobre discapacidad. Solo dos países exigen específicamente la inclusión de las
mujeres con discapacidad en las listas electorales o en los órganos deliberativos
locales electos.
Las mujeres con discapacidad enfrentan barreras para acceder a recursos
económicos, servicios financieros y tecnología.
Hasta el 20% de las mujeres con discapacidad viven en la pobreza
económica y los salarios de los hombres con discapacidad son un 17% más altos
que los de las mujeres con discapacidad. Solo el 15% de las mujeres con
discapacidad, en comparación con el 20% de los hombres con discapacidad,
realizan transacciones financieras con un teléfono móvil; solo el 26% de las mujeres
con discapacidad, en comparación con el 30% de los hombres con discapacidad,
utilizan Internet. El 63 % de las mujeres con discapacidad, pero el 70 % de los
hombres con discapacidad, poseen un teléfono móvil; y el 64 % de las mujeres con
discapacidad no tienen acceso a la tecnología de asistencia que necesitan. Solo el
38 % de los países cuenta con una ley de igualdad de género o una ley de
discapacidad con protecciones legales específicas para las mujeres con
discapacidad; solo el 27 % aborda a las mujeres con discapacidad en sus leyes
sobre violencia doméstica y el 16 % en sus leyes sobre acoso sexual. Solo el 9 %
de los países cuenta con requisitos legales para la accesibilidad a los servicios para
las mujeres con discapacidad sobrevivientes de violencia; y solo el 14 % protege
legalmente la patria potestad de las mujeres con discapacidad. Solo el 3 %
menciona a las mujeres con discapacidad en sus leyes sobre incentivos para el
empleo de personas con discapacidad y sobre ajustes razonables para trabajadores
con discapacidad.
A nivel mundial, el 27 % de los países cuentan con protecciones legales
específicas para las mujeres con discapacidad en sus leyes de discapacidad, en
comparación con el 18 % en 2015. A este ritmo, se prevé que solo un tercio de los
países cuenten con estas protecciones legales para 2030.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Desarrollar legislación y políticas que protejan los derechos y promuevan la
inclusión de las mujeres con discapacidad.
• Prohibir las intervenciones de salud reproductiva forzadas o coaccionadas
y garantizar el consentimiento libre e informado para el acceso a los servicios de
salud.
•
Financiar
intervenciones,
como
subvenciones
y
campañas
de
sensibilización, para apoyar la igualdad y el empoderamiento de las mujeres con
discapacidad como expertas y líderes.
• Fortalecer la capacidad de las organizaciones no gubernamentales para
promover la igualdad y el empoderamiento de las mujeres con discapacidad.
• Aumentar el liderazgo y la participación de las mujeres con discapacidad en
la toma de decisiones en la paz y la acción humanitaria. • Garantizar el acceso al
voto de las mujeres con discapacidad y su derecho a participar como candidatas,
observadoras electorales y a ser elegidas o designadas para cargos públicos.
• Establecer mecanismos para eliminar la violencia contra las mujeres con
discapacidad y asegurar que las víctimas tengan acceso a servicios y apoyo que
tengan en cuenta las cuestiones de género y discapacidad.
Garantizar la disponibilidad de agua, saneamiento e higiene para las
personas con discapacidad (Objetivo 6).
En muchos países, las personas con discapacidad tienen menos
probabilidades que las personas sin discapacidad de vivir en una vivienda con una
fuente de agua potable, saneamiento mejorado y baño/ducha en sus instalaciones,
con brechas que superan el 10% en algunos países.
Un tercio de las personas con discapacidad en los países en desarrollo indica
que los sanitarios de sus hogares no son accesibles. Y, en muchos países, un tercio
o más de las instalaciones de agua, saneamiento e higiene en escuelas, centros de
salud y entornos públicos no son accesibles para las personas con discapacidad.
En los países en desarrollo, el 42 % de los lugares públicos para obtener agua
potable no son accesibles para personas en silla de ruedas, lo que representa un
aumento con respecto al 40 % en 2018. En los países desarrollados, el 33 % de los
baños públicos siguen sin ser accesibles para personas en silla de ruedas, el mismo
porcentaje que en 2018.
La falta de instalaciones accesibles de agua, saneamiento e higiene afecta a
las mujeres con discapacidad, quienes tienen mayor probabilidad de faltar a la
escuela, al trabajo o a actividades sociales durante su período menstrual que las
mujeres sin discapacidad.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Integrar la discapacidad en las políticas y programas de agua, saneamiento
e higiene.
• Involucrar a las personas con discapacidad y a sus organizaciones
representativas en la implementación de políticas y programas de agua,
saneamiento e higiene.
• Asignar recursos financieros para promover servicios de agua, saneamiento
e higiene que incluyan a las personas con discapacidad en hogares, escuelas y
centros de salud.
Garantizar el acceso a la energía para las personas con discapacidad
(Objetivo 7)
Muchos países han alcanzado un acceso casi universal a la electricidad,
tanto para personas con discapacidad como sin ella. Sin embargo, en países con
niveles de acceso a la electricidad medios o bajos, persisten brechas entre personas
con discapacidad y sin discapacidad, que alcanzan diez puntos porcentuales o más
en varios países. En varios países, el porcentaje de hogares con personas con
discapacidad en zonas rurales con acceso a la electricidad es menos de la mitad
que en las zonas urbanas. Además, los hogares con personas con discapacidad en
zonas rurales tienen el doble de probabilidades de utilizar formas de energía
contaminantes, como la leña y el carbón.
Muchas personas con discapacidad dependen de tecnología de asistencia
eléctrica para su vida independiente o supervivencia. Sin embargo, en 2023, solo el
39 % de los países contaban con mecanismos para ayudar a las personas con
discapacidad a utilizar esta tecnología durante un corte de electricidad; y solo dos
tercios de estos mecanismos se diseñaron en consulta con las personas con
discapacidad.
El acceso a la electricidad es crucial en las escuelas para permitir el uso de
tecnología de asistencia eléctrica.
A nivel mundial, el 76 % de las escuelas primarias tiene acceso a la
electricidad, frente al 66 % en 2015. En África subsahariana, solo el 32 % de las
escuelas primarias tiene acceso a la electricidad, frente al 30 % en 2015.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Cerrar la brecha en el acceso a la energía entre personas con y sin
discapacidad, y cerrar la brecha rural-urbana.
• Priorizar el acceso a la electricidad para las personas con discapacidad que
requieren tecnología de asistencia eléctrica.
• Considerar los costos energéticos que enfrentan las personas con
discapacidad al diseñar la protección social.
• Incluir medidas especiales para las personas con discapacidad en los
programas energéticos, como tarifas sociales, subvenciones y descuentos. •
Promover formas modernas y limpias de energía en los hogares de las personas
con discapacidad.
• Invertir en el acceso a la electricidad en las escuelas.
• Promover la coordinación entre los ministerios con competencias en materia
de discapacidad, energía, tecnología de asistencia y protección social para abordar
la pobreza energética de las personas con discapacidad.
• Incluir a las personas con discapacidad y a sus organizaciones
representativas en los órganos rectores del acceso a la energía.
• Lograr que las políticas de transición a energías limpias y de mitigación del
cambio climático sean inclusivas para las personas con discapacidad.
Promoción del empleo pleno y productivo y el trabajo decente para las
personas con discapacidad (Objetivo 8)
Solo el 27% de las personas con discapacidad están empleadas, en
comparación con el 56% de las personas sin discapacidad. La tasa de desempleo
de las personas con discapacidad es del 10%, superior al 8% de las personas sin
discapacidad. Los jóvenes con discapacidad tienen el doble de probabilidades que
los jóvenes sin discapacidad de no estar empleados, ni en educación ni en
formación. Las personas con discapacidad se enfrentan a salarios más bajos y a
una sobrerrepresentación en la economía informal y en el trabajo por cuenta propia.
A nivel mundial, el porcentaje de personas con discapacidad empleadas tendría que
aumentar al menos 2 puntos porcentuales al año hasta 2030 para cerrar la brecha
entre las personas con y sin discapacidad para ese año.
Muchos lugares de trabajo no son accesibles y carecen de medidas de
adaptación razonables y tecnologías de asistencia. La accesibilidad de las agencias
de empleo para usuarios de sillas de ruedas alcanzó el 62 % en 2022, frente al 56
% en 2018.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Adoptar legislación que proteja a las personas con discapacidad contra la
discriminación por motivos de discapacidad en todos los ámbitos del empleo.
• Incluir a las personas con discapacidad en las economías verdes y digitales.
• Mejorar la situación de las personas con discapacidad que trabajan en la
economía informal.
• Lograr que la formación, los servicios públicos de empleo, los programas
públicos de empleo, la formación en el trabajo y los servicios de desarrollo
empresarial sean inclusivos con las personas con discapacidad.
Aumentar el acceso a las TIC para las personas con discapacidad (meta 9.c).
En los países en desarrollo, el uso de Internet es 11 puntos porcentuales
menor para las personas con discapacidad que para las personas sin discapacidad.
Para cerrar esta brecha, el acceso a internet entre las personas con discapacidad
deberá aumentar 1,2 puntos porcentuales cada año hasta 2030. En Europa, a pesar
de los avances desde 2015, las personas con discapacidad tienen el doble de
probabilidades que las personas sin discapacidad de no poder permitirse un
ordenador; y el 1 % de las personas con discapacidad no puede permitirse un
teléfono ni un televisor, un porcentaje que se ha mantenido estancado desde 2015.
En los países menos adelantados, un promedio del 20 % de las personas con
discapacidad utiliza internet, un nivel demasiado bajo en comparación con el acceso
universal para 2020 previsto en la meta 9.c de los ODS, una meta que no se ha
alcanzado.
En los países en desarrollo, los hogares de personas con discapacidad en
zonas urbanas tienen el doble de probabilidades de tener acceso a internet que los
de zonas rurales. En algunos países, la brecha entre mujeres y hombres con
discapacidad supera los 20 puntos porcentuales en cuanto al uso de internet y la
posesión de teléfonos móviles. Un porcentaje menor de personas con discapacidad
afirma poseer competencias básicas en TIC; las personas con discapacidad se
encuentran, en promedio, 3 puntos porcentuales por detrás, pero la brecha alcanza
más de 10 puntos porcentuales en varios países.
La gran mayoría (el 98 %) del millón de sitios web más importantes no cumple
con las directrices internacionales de accesibilidad al contenido web; y el 63 % de
los portales gubernamentales nacionales en línea tampoco las cumplen. Esta falta
de accesibilidad es particularmente alta en África, afectando al 87 % de los países.
En 2022, solo el 27 % de los cibercafés eran accesibles para usuarios de sillas de
ruedas, en comparación con el 20 % en 2019.
En 2020, el 69 % de los países contaba con un marco regulatorio sobre
accesibilidad de las TIC. Europa es la región donde estas regulaciones son más
comunes (85 %) y África la que menos (45 %).
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Desarrollar y fortalecer la implementación de políticas y regulaciones de
accesibilidad de las TIC.
• Convertir la inclusión de la discapacidad en un elemento central de las
inversiones y programas de desarrollo digital.
• Desarrollar capacidades en accesibilidad de las TIC y diseño universal,
incluyendo formatos TIC fáciles de entender. • Involucrar a las personas con
discapacidad y a sus organizaciones representativas en el desarrollo de las TIC.
• Proporcionar acceso asequible a Internet para las personas con
discapacidad.
• Promover la capacitación en habilidades digitales para las personas con
discapacidad.
Reducir las desigualdades y promover la inclusión mediante sistemas de
apoyo comunitario (meta 10.2).
En varios países se están empezando a desarrollar servicios comunitarios
para apoyar la inclusión de las personas con discapacidad, pero persisten
deficiencias: el 43 % de las personas con discapacidad indica que participar en
actividades comunitarias es problemático; el 22 % necesita más asistencia personal
de la que recibe, y el 44 % de las personas con discapacidad que no la reciben la
necesitan.
Las personas con discapacidad que necesitan apoyo para tomar sus propias
decisiones rara vez lo reciben, y se designa a otra persona para que tome
decisiones por ellas. Solo el 34 % de las personas con discapacidad afirma tomar
decisiones sobre su vida cotidiana, dónde y con quién vivir y cómo gastar su dinero.
La falta de sistemas de apoyo comunitario ha llevado a las personas con
discapacidad a ser internadas en instituciones, en contravención de la Convención
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Adoptar legislación y políticas para facilitar el acceso a los sistemas de
atención y apoyo para las personas con discapacidad.
• Invertir en sistemas de apoyo y atención comunitarios.
• Invertir en programas de asistencia a las familias de personas con
discapacidad.
• Fortalecer la capacidad de inclusión comunitaria.
• Invertir en infraestructura y servicios inclusivos.
• Reemplazar las instituciones segregadas por apoyo comunitario.
• Lograr que la agenda de atención sea inclusiva para las personas con
discapacidad.
Eliminar las leyes, políticas y prácticas discriminatorias que afectan a las
personas con discapacidad (metas 10.3 y 16.b).
Una de cada diez personas con discapacidad se siente discriminada por
motivos de discapacidad. Para combatir esto, los países han adoptado leyes que
prohíben la discriminación por discapacidad en diversos ámbitos, como la
contratación laboral (79 % de los países) y la educación (54 % de los países). Sin
embargo, el progreso ha sido demasiado lento para garantizar que las personas con
discapacidad en todos los países estén legalmente protegidas contra la
discriminación para 2030. En el caso de la discriminación directa en el lugar de
trabajo, el progreso debería ser el doble de rápido.
Es necesario, en particular, ampliar estas protecciones legales en Asia
Oriental y Sudoriental, Oceanía y África Subsahariana.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Revisar las leyes y políticas para abolir las disposiciones discriminatorias
contra las personas con discapacidad. • Combatir los estereotipos negativos contra
las personas con discapacidad mediante campañas públicas.
• Desarrollar mecanismos para denunciar y abordar la discriminación.
Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos y
sostenibles para las personas con discapacidad (Objetivo 11).
En los países en desarrollo, el 33 % de las personas con discapacidad indican
que su vivienda no es accesible. En Europa, el 5 % de las personas con
discapacidad viven en viviendas con condiciones de hacinamiento extremas, es
decir, viviendas con goteras, sin baño ni ducha, o demasiado oscuras; y el 10 % de
las personas con discapacidad tienen altos costos de vivienda, destinando más del
40 % de sus ingresos disponibles a cubrirlos.
En América del Norte, solo el 1 % de las viviendas de alquiler cumple con los
estándares de diseño universal.
Además, el 43 % de las personas con discapacidad en los países en
desarrollo consideran que el transporte no es accesible. A nivel mundial, solo
alrededor del 70 % de las estaciones de transporte público, los andenes y las
estaciones de autobuses son accesibles para usuarios de sillas de ruedas. Un tercio
de las personas con discapacidad informa que las instalaciones recreativas no son
accesibles; y el 28 % informa que necesita, pero no encuentra, modificaciones para
facilitar su participación en la comunidad.
A nivel mundial, en 2022, el 81 % de los estacionamientos, el 73 % de las
bibliotecas, el 72 % de los edificios comerciales, el 57 % de los edificios, el 52 % de
las áreas de juegos y el 51 % de los museos eran accesibles para usuarios de sillas
de ruedas.
En los países en desarrollo, la accesibilidad al transporte ha ido
disminuyendo desde 2018. En los países desarrollados, la accesibilidad a las
plataformas de transporte público se ha deteriorado; sin embargo, la accesibilidad
a las estaciones de transporte público y de autobuses para usuarios de sillas de
ruedas ha ido aumentando y se prevé que, al ritmo actual, alcance el 79 % de las
estaciones de transporte público y el 91 % de las estaciones de autobuses para
2030.
En Europa, desde 2015, el porcentaje de personas con discapacidad que
viven en viviendas con graves carencias y que enfrentan una sobrecarga de
vivienda ha disminuido. Al ritmo actual, se prevé que estos porcentajes alcancen el
2% y el 9% para 2030.
En cuanto a los espacios públicos, al ritmo actual, se prevé que el 85% de
los aparcamientos, el 76% de las bibliotecas, el 75% de los edificios comerciales, el
60% de los edificios, el 55% de los parques infantiles y solo el 55% de los museos
sean accesibles para usuarios de sillas de ruedas para 2030.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Garantizar la inclusión y la participación equitativa de las personas con
discapacidad en sus comunidades.
• Fortalecer la capacidad de arquitectos, ingenieros, urbanistas y gestores en
materia de accesibilidad e inclusión de la discapacidad.
• Adoptar compromisos con la inclusión, el diseño universal y la accesibilidad
en espacios públicos, carreteras, entornos peatonales y transporte. • Establecer
mecanismos participativos y accesibles para la presupuestación, la planificación, el
diseño y la implementación inclusivos de estrategias y políticas urbanas.
Fortalecer la resiliencia de las personas con discapacidad y reducir su
exposición e impacto ante los peligros relacionados con el clima, otras crisis y
desastres (metas 1.5, 11.5 y 11.b y Objetivo 13).
Las personas con discapacidad siguen viéndose desproporcionadamente
afectadas negativamente durante y después de los desastres, y en ocasiones sufren
tasas de mortalidad dos veces superiores a las de las personas sin discapacidad. A
nivel mundial, el 84 % de las personas con discapacidad carece de un plan de
preparación para desastres; el 39 % tiene grandes dificultades o no puede evacuar
durante un desastre repentino; el 28 % necesita, pero no cuenta con la asistencia
de nadie para evacuar; el 11 % indica que la información sobre gestión de desastres
o reducción del riesgo no es accesible; más del 80 % desconoce los planes
nacionales y locales de reducción del riesgo de desastres. El 86% no participa en
los procesos de toma de decisiones sobre la gestión comunitaria de desastres y la
reducción del riesgo. En situaciones de conflicto y desplazamiento forzado, más del
30% de las personas con discapacidad consideran que los servicios esenciales son
inasequibles o carecen de transporte accesible o acceso físico a los servicios.
De 2013 a 2023, muchos aspectos de la preparación para desastres se
deterioraron: el porcentaje de personas con discapacidad sin un plan de preparación
para desastres aumentó 12 puntos porcentuales; el porcentaje de personas con
discapacidad que necesitan ayuda para evacuar, pero no cuentan con ella, aumentó
15 puntos porcentuales; y el porcentaje de personas con discapacidad que
desconocen los planes nacionales y locales de reducción del riesgo de desastres
aumentó 3 puntos porcentuales. Otros aspectos mostraron poco progreso o se
mantuvieron estancados: el porcentaje de personas con discapacidad que no
participan en los procesos de toma de decisiones sobre la gestión comunitaria de
desastres y la reducción del riesgo se mantuvo sin cambios en 2013 y 2023; y El
porcentaje de personas con discapacidad que tendrían grandes dificultades o no
podrían evacuar durante un desastre repentino solo disminuyó 2 puntos
porcentuales.
Los formatos accesibles están cada vez más disponibles para leyes y
políticas sobre adaptación al cambio climático (78% de los países), reducción del
riesgo de desastres (96% de los países), evacuación segura de edificios públicos
(75% de los países), evacuación segura de locales privados (86% de los países),
información sobre prevención, preparación y recuperación ante desastres (96% de
los países) y alertas tempranas (100% de los países). La mayor parte de la
información se publica únicamente en formato .doc/.pdf accesible, mientras que el
braille, de fácil comprensión y el ePub son menos comunes. Más del 60% de los
países consultan con personas con discapacidad y sus organizaciones
representativas para desarrollar leyes, políticas y medidas inclusivas con respecto
a la discapacidad relacionadas con el cambio climático, los desastres y la
evacuación. Se recomiendan las siguientes acciones:
• Involucrar a las personas con discapacidad en los procesos de toma de
decisiones sobre la respuesta a desastres y la acción humanitaria.
• Desarrollar leyes, políticas, normas, listas de verificación e indicadores para
la inclusión de las personas con discapacidad en la preparación, planificación y
respuesta ante emergencias, así como en la adaptación al cambio climático.
• Garantizar que la información, los bienes, la infraestructura y los servicios
de emergencia sean inclusivos y accesibles para las personas con discapacidad.
• Movilizar recursos para una preparación y respuesta ante emergencias
inclusivas para las personas con discapacidad.
• Sensibilizar a las personas con discapacidad sobre los planes de gestión
de desastres.
• Fortalecer la capacidad de los actores humanitarios en materia de inclusión
de la discapacidad.
• Mantener un registro de personas con discapacidad que detalle sus
necesidades durante y después de los desastres.
• Lograr que las iniciativas de recuperación poscrisis incluyan a las personas
con discapacidad.
• Garantizar mecanismos de protección en contextos de emergencia y
poscrisis para responder al riesgo de violencia, abuso y explotación de las personas
con discapacidad.
• Garantizar la rendición de cuentas por los actos u omisiones que conduzcan
a la discriminación o exclusión de las personas con discapacidad en las acciones
humanitarias y la respuesta a desastres. Garantizar modalidades de consumo y
producción sostenibles, conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares
y los recursos marinos, proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los
ecosistemas terrestres (Objetivos 12, 14 y 15).
Las personas con discapacidad se enfrentan a obstáculos a la hora de actuar
como agentes de cambio para lograr modalidades de consumo y producción
sostenibles, así como la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos
naturales. A nivel mundial, solo el 59 % de los centros de reciclaje son accesibles
para usuarios de sillas de ruedas, una cifra ligeramente inferior al 60 % de 2018; y
solo el 67 % de las tiendas que venden productos orgánicos/sostenibles son
accesibles para usuarios de sillas de ruedas, una cifra superior al 60 % de 2018.
Las personas con discapacidad enfrentan barreras en el activismo ambiental. En
2021, no se encontraron referencias a personas con discapacidad en la literatura
académica sobre activismo ambiental juvenil ni en redes sociales de grupos
juveniles de activismo ambiental. Cuando participan, las personas con discapacidad
suelen participar como estudiantes ambientales y tienen pocas oportunidades de
actuar como defensores o educadores ambientales.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Involucrar a las personas con discapacidad en el debate y la toma de
decisiones ambientales.
• Facilitar el acceso a las instalaciones de reciclaje y a los locales de
productos y servicios sostenibles para las personas con discapacidad.
Reducir todas las formas de violencia contra las personas con discapacidad
y poner fin al abuso, la explotación, la trata y todas las formas de violencia contra
los niños con discapacidad (metas 16.1 y 16.2).
En algunos países, más de 1 de cada 6 personas con discapacidad son
golpeadas o regañadas debido a su discapacidad; más de 1 de cada 3 mujeres con
discapacidad sufren violencia sexual. Más de 1 de cada 12 hombres con
discapacidad sufren violencia sexual; más de 1 de cada 2 niños con discapacidad
sufren castigos severos por parte de sus cuidadores.
A nivel mundial, 1 de cada 3 niños con discapacidad sufren negligencia,
violencia sexual, física o emocional; tienen el doble de probabilidades de sufrir este
tipo de violencia que los niños sin discapacidad. Una de las formas de violencia más
comunes es el acoso presencial por parte de sus compañeros, que afecta al 37%
de los niños con discapacidad.
Los niños con discapacidad psicosocial sufren la mayor prevalencia de
violencia sexual (18%) y maltrato por parte de adultos (36%). Los niños con
discapacidades múltiples sufren la mayor prevalencia de acoso presencial y en línea
(47%).
Las personas con discapacidad también son víctimas de trata de personas
con fines de mendicidad forzada, explotación sexual, trabajo forzoso, extracción de
órganos, participación forzada en conflictos armados y robo de sus prestaciones por
discapacidad.
Los países han adoptado medidas para facilitar la denuncia y el
enjuiciamiento de la violencia contra las personas con discapacidad y han creado
servicios accesibles para apoyar a las víctimas de violencia. En 2023, el 58 % de
los países contaban con números de emergencia accesibles para personas con
discapacidad; el 59 % contaba con refugios accesibles; y el 74 % proporcionaba
servicios de salud mental y apoyo psicológico a víctimas con discapacidad.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Impartir capacitación sobre la lucha contra la violencia contra las personas
con discapacidad a las familias y grupos de padres, el sistema judicial, el
profesorado y el personal educativo, los proveedores de servicios, los responsables
políticos y los legisladores.
• Ofrecer capacitación a las personas con discapacidad sobre sus derechos
y sobre las habilidades necesarias para mantenerse a salvo y presentarse en
comisarías y tribunales.
• Establecer mecanismos accesibles para denunciar la violencia.
• Facilitar el acceso a albergues y servicios para víctimas de violencia.
• Diseñar e implementar políticas y programas para abordar la violencia
contra las personas con discapacidad.
• Promover la colaboración multinacional para erradicar la trata de personas
con discapacidad.
Garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todas las personas con
discapacidad (meta 16.3).
Las personas con discapacidad enfrentan obstáculos para acceder a la
justicia. En muchos países siguen vigentes leyes de tutela, lo que priva a las
personas con discapacidad de su capacidad jurídica. El sistema judicial a menudo
carece de accesibilidad y ajustes razonables para las personas con discapacidad.
En los países en desarrollo, un tercio de las personas con discapacidad indica que
los tribunales y las comisarías de policía no son accesibles. En algunos países, más
de dos tercios de las personas con discapacidad no tienen acceso a servicios
jurídicos cuando los necesitan. Muchos funcionarios del sistema judicial carecen de
formación sobre inclusión de la discapacidad.
Se han logrado avances en los últimos años, y cada vez más países han
sustituido las leyes de tutela por sistemas de apoyo a la toma de decisiones. Se ha
avanzado lentamente en la mejora del porcentaje de tribunales y comisarías
accesibles para usuarios de sillas de ruedas, del 54 % en 2018 al 59 % en 2022.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Promover la toma de decisiones con apoyo y abolir las leyes y políticas que
imponen la sustitución de decisiones en procedimientos judiciales contra la voluntad
de las personas con discapacidad.
• Empoderar a las personas con discapacidad para que ejerzan sus derechos
y accedan a la justicia.
• Lograr que el sistema judicial sea inclusivo para las personas con
discapacidad.
• Capacitar a los funcionarios judiciales sobre la inclusión de la discapacidad.
Desarrollar instituciones inclusivas, garantizar una toma de decisiones
inclusiva y reducir la exposición de las personas con discapacidad al soborno y la
corrupción (metas 16.5, 16.6 y 16.7).
El gasto público nacional en programas sociales para personas con
discapacidad representa, en promedio, el 1 % del PIB, un nivel que se ha mantenido
estancado desde 2017. La mayoría de los países (el 77 %) ofrece servicios
gubernamentales en línea para personas con discapacidad, en comparación con el
27 % de 2014. Este progreso está en vías de alcanzar a todos los países para 2030.
En varios países, más del 10 % de las personas con discapacidad sufren
discriminación en los servicios públicos. Las personas con discapacidad tienden a
estar subrepresentadas entre el personal de la función pública, con una
representación inferior a la mitad de su porcentaje en la población nacional en varios
países. En algunos países, las personas empleadas sin discapacidad tienen el doble
de probabilidades que las personas con discapacidad de trabajar como legisladores,
altos funcionarios o gerentes. Alrededor del 30 por ciento de las personas con
discapacidad consideran que votar no es accesible.
En 2022, solo el 66 % de los ayuntamientos, el 63 % de los ministerios
gubernamentales y el 48 % de las organizaciones no gubernamentales eran
accesibles para usuarios de sillas de ruedas. El progreso desde 2018 ha sido
insuficiente. Para lograr la accesibilidad total para 2030, el progreso debería ser
cuatro veces más rápido para los ayuntamientos y 19 veces más rápido para las
organizaciones no gubernamentales. Desde 2018, se han logrado avances
significativos en la accesibilidad de los ministerios gubernamentales (del 42 % en
2018 al 63 % en 2022) y estas instalaciones están en vías de lograr la accesibilidad
total para los usuarios de sillas de ruedas para 2030.
Los datos limitados sugieren que las personas con discapacidad tienen una
probabilidad ligeramente menor de pagar o que se les solicite pagar un soborno al
interactuar con funcionarios gubernamentales. Durante desastres, conflictos y otras
emergencias, las personas con discapacidad se enfrentan a sobornos al intentar
acceder a servicios. Se recomiendan las siguientes acciones:
• Eliminar la legislación que vulnera el derecho de las personas con
discapacidad a votar y a participar en la vida política y pública.
• Garantizar la accesibilidad de las instituciones y los servicios públicos.
• Aumentar la participación de las personas con discapacidad en la función
pública nacional.
• Apoyar a las personas con discapacidad que se postulan a cargos políticos.
• Facilitar el acceso al proceso electoral.
• Fortalecer las habilidades de las personas con discapacidad para defender
sus derechos políticos.
• Prevenir y responder a los impactos de la violencia electoral contra las
personas con discapacidad.
• Garantizar la participación de las personas con discapacidad y las
organizaciones que las representan en el desarrollo e implementación de
programas anticorrupción.
• Mantener niveles adecuados de gasto público para la inclusión de la
discapacidad.
Proporcionar identidad legal a todos los niños con discapacidad, incluido el
registro de nacimiento (meta 16.9).
En algunos países, la tasa de registro es menor para los niños con
discapacidad que para los niños sin discapacidad.
Y en varios países, más del 50% de los niños con discapacidad no están
registrados. Estos países deberán aumentar la tasa de registro de nacimientos de
niños con discapacidad en 7 puntos porcentuales o más cada año hasta 2030 para
garantizar que todos los niños con discapacidad estén registrados para ese año.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Realizar estudios para identificar las barreras para el registro de niños con
discapacidad y centrar los esfuerzos en abordar dichas barreras.
• Ofrecer registro de nacimientos en línea, por SMS y móvil, especialmente
en zonas remotas y durante crisis y emergencias.
• Impartir capacitación sobre discapacidad a los funcionarios responsables
del proceso de registro de nacimientos.
Garantizar el acceso público a la información para las personas con
discapacidad (meta 16.10)
Las leyes nacionales sobre acceso a la información pública no siempre
abordan las necesidades de las personas con discapacidad: solo el 6% de los
países menciona formatos accesibles en estas leyes y solo el 1% de los países hace
referencia explícita a formatos accesibles para la información en línea. Un obstáculo
para un uso más amplio de la lengua de señas en la provisión de información pública
es el bajo número de países (3%) que reconocen al menos una lengua de señas
como idioma oficial.
Para alcanzar la meta 16.10 por, para y con las personas con discapacidad,
se recomiendan las siguientes acciones:
• Adoptar o revisar leyes sobre acceso a la información para garantizar la
igualdad de acceso para las personas con discapacidad.
• Capacitar al personal involucrado en el acceso a la información pública
sobre la inclusión de la discapacidad.
• Asignar recursos para garantizar la accesibilidad de la información pública.
Movilización de la asistencia oficial para el desarrollo para la inclusión de la
discapacidad (meta 17.2)
La ayuda bilateral destinada a la inclusión de la discapacidad superó los
15 000 millones de dólares estadounidenses en 2021, lo que corresponde al 17 %
de la ayuda bilateral total. Solo una pequeña parte de la ayuda para la inclusión de
la discapacidad (el 3 %) la incluye como objetivo principal; para el 97 % restante, es
un objetivo secundario. Los sectores que reciben la mayor parte de la ayuda para la
inclusión de la discapacidad son el transporte y la salud.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Animar a los donantes a incorporar la inclusión de la discapacidad en su
ayuda, incluyendo la acción climática y la lucha contra la discriminación
interseccional.
• Animar a otros sectores, además de los dedicados a la inclusión de la
discapacidad, a participar en la coordinación de la ayuda para la inclusión de la
discapacidad.
• Sensibilizar al sector privado que participa en la ayuda sobre la Convención
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
• Involucrar a las organizaciones representativas de personas con
discapacidad en todas las etapas de la implementación de las actividades de
cooperación internacional. Mejorar el uso de la tecnología facilitadora: tecnología de
asistencia (meta 17.8)
En países con un índice de desarrollo humano bajo, solo el 11 % de las
personas que necesitan productos de asistencia pueden acceder a ellos; en países
con un índice de desarrollo humano medio, solo el 33 %. La barrera más frecuente
es el costo, que afecta al 31 % de quienes no disponen de los productos de
asistencia que necesitan. Si bien el 90 % de los países cuenta con un mecanismo
de financiación para cubrir total o parcialmente los costos de la tecnología de
asistencia para los usuarios, en la práctica, este costo suele cubrirse directamente
o a través de familiares o amigos.
En los últimos años, se han tomado medidas prometedoras para mejorar el
acceso a la tecnología de asistencia.
Más del 80% de los países cuentan con leyes y normativas que facilitan el
acceso a la tecnología de asistencia.
Los servicios, los recursos humanos y la formación adecuados en tecnología
de asistencia han avanzado con mayor lentitud, con menos del 50% de los países
que los ofrecen. Al menos siete países han elaborado listas nacionales de productos
de asistencia prioritarios para facilitar la adquisición de productos esenciales.
La transferencia de tecnología de asistencia de países desarrollados a países
en desarrollo puede impulsar el acceso a esta tecnología en todo el mundo. Las
innovaciones se concentran en unos pocos países, y más del 80% de las patentes
de tecnología de asistencia se han registrado en China, Japón y Estados Unidos.
La ayuda bilateral destinada a proporcionar acceso a la tecnología de asistencia es
reducida y representa tan solo el 0,1% de toda la ayuda bilateral dedicada a la
inclusión de la discapacidad.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Mejorar el acceso a una tecnología de asistencia segura, eficaz y asequible.
• Involucrar a los usuarios de productos de apoyo, a sus familias y a las
organizaciones que representan a las personas con discapacidad en la elaboración
de políticas y la planificación de programas.
• Incluir la tecnología de apoyo en las respuestas humanitarias y de
emergencia.
• Brindar asistencia técnica y financiera mediante la cooperación
internacional.
• Fomentar la producción local de productos de apoyo.
El comercio internacional como medio para mejorar el acceso a la tecnología
de apoyo y empoderar a las personas con discapacidad (metas 17.10 a 17.12).
El comercio puede servir de incentivo para promover leyes y prácticas que
garanticen el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad y su
inclusión en la sociedad. Entre los acuerdos comerciales preferenciales negociados
entre 2010 y 2020, el 27 % incluyó estas cláusulas, frente al 0 % antes de 1970.
El comercio también puede desempeñar un papel importante en la
disponibilidad y asequibilidad de la tecnología de apoyo. El comercio internacional
de productos de apoyo se concentra en los países desarrollados, que representan
el 74 % del valor de las exportaciones de tecnología de apoyo. Las importaciones
presentan una concentración similar: los países desarrollados representan el 82 %
del valor de la tecnología de asistencia importada. Estas proporciones se han
mantenido estancadas desde 2014. Europa, América del Norte y Oceanía importan
más de 50 dólares estadounidenses en productos de asistencia per cápita, mientras
que Asia, América Latina, el Caribe y África subsahariana importan menos de 10
dólares estadounidenses en productos de asistencia per cápita.
Muchos productos de asistencia están sujetos a aranceles en la frontera. A
nivel mundial, el arancel promedio aplicado es del 5 % para sillas de ruedas,
aparatos ortopédicos, prótesis y audífonos; del 5 % al 10 % para gafas y anteojos.
Detrás de estos valores promedio se encuentra una amplia gama de
aranceles aplicados, que en ocasiones alcanzan el 35 %.
Alrededor del 20 % de los países y territorios forman parte de acuerdos
comerciales con aranceles preferenciales para productos de asistencia, y alrededor
del 80 % de los valores arancelarios establecidos en estos acuerdos son del 0 %.
Alrededor del 20% de los países menos adelantados tienen acuerdos
comerciales preferenciales que resultan en aranceles del 0%.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Garantizar que los acuerdos comerciales internacionales no perpetúen las
desigualdades que sufren las personas con discapacidad.
• Reducir las barreras al comercio internacional de tecnología de asistencia.
• Mantener los compromisos sobre las exportaciones de tecnología de
asistencia durante emergencias y crisis.
• Promover el comercio de tecnología de asistencia entre los países en
desarrollo.
Aumentar la disponibilidad de datos desglosados por discapacidad (meta
17.18).
Un número cada vez mayor de países recopila datos sobre personas con
discapacidad y utiliza métodos comparables internacionalmente para ello. Desde
2015, las preguntas del Grupo de Washington se han utilizado en 18 de los 21
países que recopilaron datos sobre discapacidad en censos y en numerosas
encuestas nacionales. Las Encuestas Modelo sobre Discapacidad se han realizado
en 14 países. Sin embargo, la capacidad para utilizar estos métodos es
especialmente escasa en los países menos adelantados. La disponibilidad de datos
desglosados por discapacidad en la Base de Datos de Indicadores de los ODS de
la ONU ha aumentado desde 2018, aunque lentamente. Al ritmo actual, se prevé
que menos de la mitad de los indicadores de los ODS que exigen explícitamente la
desagregación por discapacidad dispongan de datos para 2030.
Se recomiendan las siguientes acciones:
• Integrar y armonizar la recopilación de datos sobre discapacidad en los
sistemas nacionales de información.
• Utilizar métodos internacionalmente comparables para recopilar datos sobre
personas con discapacidad.
• Establecer recopilaciones de datos regulares y estandarizadas a lo largo del
tiempo.
• Involucrar a las personas con discapacidad y a las organizaciones que las
representan en la producción de datos.
• Fortalecer la capacidad de los países en desarrollo, en particular de los
países menos adelantados.
• Crear un repositorio global, en línea y accesible de datos sobre personas
con discapacidad.
• Aumentar la información desglosada por discapacidad en la base de datos
de indicadores de los ODS de la ONU.
• Publicar datos en formatos accesibles para las personas con discapacidad.