ACUERDO GUBERNATIVO NÚMERO 394-2008 Guatemala, 23 de diciembre del 2008 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, CONSIDERANDO Que constitucionalmente es facultad del Presidente de la República como Jefe del Estado de Guatemala, dictar los reglamentos para el estricto cumplimiento de las leyes, sin alterar su espíritu. CONSIDERANDO Que por Acuerdo Gubernativo número 382-2001, de fecha 14 de septiembre de 2001, se emitió el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Finanzas Públicas, el que actualmente no refleja una estructura interna, funciones y mecanismos de coordinación adecuados, por lo que es necesario derogarlo y emitir una nueva disposición. POR TANTO En ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 183 literal e) de la Constitución Política de la República de Guatemala y con fundamento en los artículos 19, 23, 24, 27 literales a), y 1) 28, 35 y 49 de Decreto número 114-97 del Congreso de la República de Guatemala Ley del Organismo Ejecutivo. ACUERDA: Emitir el siguiente: REGLAMENTO ORGÁNICO INTERNO DEL MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS TÍTULO I CAPITULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1. OBJETO. El presente reglamento, tiene por objeto normar la estructura orgánica interna del Ministerio de Finanzas Públicas, para cumplir eficientemente las funciones que le competen. ARTICULO 2. MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS. Al Ministerio de Finanzas Públicas, como parte del Organismo Ejecutivo en observancia de los principios que rigen la función administrativa, le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al régimen jurídico hacendario del Estado, incluyendo la formulación de la política fiscal, administración de los ingresos fiscales, gestión de financiamiento interno y externo, ejecución presupuestaria y registro, control y administración de los bienes que constituyen el patrimonio del Estado. ARTICULO 3. FUNCIONES DEL MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS. Además de las que asigna la Constitución Política de la República de Guatemala y otras leyes, el Ministerio de Finanzas Públicas tiene asignadas las funciones siguientes: 1. Formular la política fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en función de la política económica y social del Gobierno; 2. Proponer al Organismo Ejecutivo la política presupuestaria y las normas para su ejecución, dirigiendo, coordinando y consolidando la formulación del proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado; 3. Proponer a la Superintendencia de Administración Tributaria, las normas para la desconcentración en la percepción de los ingresos; 4. Coordinar con la Superintendencia de Administración Tributaría, la programación del flujo de ingresos provenientes de la recaudación de los impuestos; 5. Transferir a los organismos y entidades del Estado los recursos financieros asignados en sus respectivos presupuestos, de acuerdo con la captación de los ingresos; 6. Llevar el registro consolidado de la ejecución presupuestaria y de la contabilidad del Estado, facilitar los lineamientos de su aplicación desconcentrada, así como preparar los informes analíticos y consolidados correspondientes; 7. Evaluar cuatrimestralmente la ejecución del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, y proponer al Organismo Ejecutivo las medidas correctivas que en el ámbito de su competencia sean necesarias; 8. Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado; 9. Consolidar el registro de los bienes que constituyen activos del Estado y llevar la contabilidad patrimonial correspondiente; 10. Controlar, registrar y custodiar los fondos y valores públicos, excepto cuando diarias funciones estén atribuidas; por la ley a órganos o dependencias distintas; 11. Definir con base en la política económica y social del Gobierno, conjuramente con el órgano de planificación del Estado, la política para la formulación, priorización, evaluación y selección de proyectos de inversión y programas a ser ejecutados con recursos internos, financiamiento y cooperación externa; 12. Programar, gestionar, negociar, contratar por delegación de la autoridad competente, registrar y fiscalizar las operaciones de financiamiento externo, así como también disponer lo relativo a la cooperación internacional en general, y realizar los análisis respectivos para prever la capacidad de endeudamiento del Gobierno. Se exceptúan de esta función los casos contemplados en el articulo 14 inciso g) de la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Número 114-97 del Congreso de la República; 13. Programar, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento interno incluyendo las donaciones y los legados; 14. Gestionar la constitución en cualquiera de las instituciones del sistema bancario nacional, de los fideicomisos, fondos y otros instrumentos financieros, así como la ejecución de los programas del Gobierno Central, debiendo reglamentar, registrar y controlar sus operaciones. Para el efecto debe coordinar con las instituciones responsables del sector; 15. Programar y administrar el servicio de la deuda pública interna y externa del Gobierno Central y llevar el registro respectivo; 16. Fijar las normas y procedimientos operativos, relacionados con el sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado, en aplicación de la ley de la materia; 17. Establecer, desarrollar y dirigir, las funciones de administración de personal, administración financiera y la administración de bienes y servicios, en cada una de las unidades y dependencias administrativas del Ministerio; 18. Preparar durante la primera semana del mes de diciembre de cada año, los planes de trabajo del siguiente ejercicio fiscal, de cada una de las unidades o dependencias administrativas del Ministerio; y 19. Presentar durante los primeros diez días del mes de febrero de cada año, la memoria de actividades del Ministerio, que deberá contener además la ejecución presupuestaria. ARTICULO 4. OBSERVANCIA GENERAL. El presente Reglamento es de observancia general para los funcionarios y empleados públicos del Ministerio de Finanzas Públicas. TÍTULO II ORGANIZACIÓN CAPÍTULO I ESTRUCTURA ORGÁNICA ARTICULO 5. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA. El Ministerio de Finanzas Públicas administrativamente se estructura así: 1. Despacho Ministerial 2. Asesoría, Control y Comunicación: a) Asesoría Específica b) Asesoría Jurídica c) Auditoría Interna d) Comunicación Social 3. Viceministerio de Administración Financiera: a) Dirección Técnica del Presupuesto b) Dirección de Contabilidad del Estado c) Tesorería Nacional d) Dirección de Crédito Público 4. Viceministerio de Transparencia Fiscal y Evaluación: a) Dirección de Análisis y Evaluación Fiscal b) Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado c) Dirección de Bienes del Estado d) Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles e) Dirección de Transparencia Fiscal f) Dirección de Fideicomisos 5. Viceministerio de Administración Interna y Desarrollo de Sistemas: a) Dirección de Tecnologías de la Información b) Taller Nacional de Grabados en Acero c) Dirección Financiera d) Dirección de Recursos Humanos e) Dirección de Servicios Administrativos f) Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal ARTICULO 6. ESTRUCTURA FUNCIONAL. La estructura funcional del Ministerio de Finanzas Públicas, es la siguiente: 1. Ministro de Finanzas Públicas: a) Viceministros b) Asesoría Específica c) Asesoría Jurídica d) Auditoría Interna e) Comunicación Social 2. Viceministro de Administración Financiera: a) Dirección Técnica del Presupuesto b) Dirección de Contabilidad del Estado c) Tesorería Nacional d) Dirección de Crédito Público 3. Viceministro de Transparencia Fiscal y Evaluación: a) Dirección de Análisis y Evaluación Fiscal b) Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado c) Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles d) Dirección de Bienes del Estado e) Dirección de Transparencia Fiscal f) Dirección de Fideicomisos 4. Viceministro de Administración Interna y Desarrollo de Sistemas: a) Dirección de Tecnologías de la información b) Dirección Financiera c) Dirección de Recursos Humanos d) Dirección de Servicios Administrativos e) Taller Nacional de Grabados en Acero f) Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal CAPÍTULO II DESPACHO MINISTERIAL ARTICULO 7. DESPACHO MINISTERIAL. El Despacho Ministerial del Ministerio de Finanzas Públicas, se integra por un Ministro y los Viceministros de Administración Financiera; Transparencia Fiscal y Evaluación, y Administración Interna y Desarrollo de Sistemas. ARTICULO 8. JERARQUÍA DEL MINISTRO. El Ministro es el funcionario de superior jerarquía en el Ministerio, responsable de la formulación y ejecución de las políticas públicas y fiscales con autoridad y competencia en toda la República para los asuntos propios de su ramo. Se considera ausencia temporal del Ministro, cuando se encuentre fuera del territorio de la República o imposibilitado por enfermedad u otra incapacidad para el ejercicio de sus funciones. En estos casos lo sustituirá el Viceministro con mayor antigüedad en el cargo. ARTICULO 9. ATRIBUCIONES DEL MINISTRO. Además de las atribuciones especificadas en la Constitución Política de la República de Guatemala, Ley del Organismo Ejecutivo y demás leyes, el Ministro tendrá las siguientes: 1. Dirigir el desarrollo y cumplimiento de las funciones generales asignadas al Ministerio y ejercer jurisdicción en todas las dependencias administrativas del mismo; 2. Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la probidad administrativa y la correcta inversión de los fondos públicos en los negocios confiados a su cargo; 3. Refrendar los acuerdos firmados por el Presidente de la República, relacionados con su Despacho; 4. Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar los actos y acciones administrativas relacionadas con el Ministerio; 5. Delegar las funciones de gestión administrativa, de conformidad con la ley; 6. Nombrar y remover a lo funcionarios y empleados del Ministerio, cuando le corresponda hacerlo conforme a la ley; 7. Crear y suprimir dependencias administrativas del Ministerio; 8. Presentar anualmente al Presidente de la República la memoria de labores y el plan de trabajo; 9. Promover las acciones judiciales necesarias por hechos u omisiones en perjuicio de las finanzas públicas; 10. Denunciar los actos y hechos ilícitos que se cometan en el ámbito Ministerial; 11. Resolver los recursos de revocatoria y reposición que se interpongan; 12. Representar al Ministerio en juntas directivas, o bien delegar dicha función en sus viceministros o funcionarios que designe; 13. Coordinar políticas de información y divulgación de las actividades que cumple el Ministerio; y, 14. Desconcentrar y descentralizar las funciones administrativas y de ejecución presupuestaria del Ministerio de Finanzas Públicas, velando por la eficiencia y la eficacia en la realización de las mismas. ARTICULO 10. JERARQUÍA DE LOS VICEMINISTROS. Los viceministros ocupan la posición jerárquica inmediata inferior a la del Ministro y no tienen subordinación entre si. Los Viceministros tienen autoridad y competencia en toda la República, sustituirán al Ministro en la forma prevista en el artículo 8 del presente Reglamento. ARTICULO 11. ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTRO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA. Para el debido cumplimiento de sus funciones, el Viceministerio de Administración Financiera se integra con las siguientes dependencias administrativas: Dirección Técnica del Presupuesto, Dirección de Contabilidad del Estado, Tesorería Nacional y Dirección de Crédito Público. Son atribuciones del Viceministro de Administración Financiera, las siguientes: 1. Coadyuvar a la formulación de la política fiscal y financiera, en función de la política económica del Gobierno; 2. Proponer en coordinación con el Despacho Ministerial, la política presupuestaria y las normas para la ejecución y formulación del proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y de las entidades descentralizadas y autónomas, para su presentación al Congreso de la República; 3. Coordinar las actividades relacionadas con el Sistema Presupuestario del Sector Público; 4. Coordinar las funciones inherentes al registro consolidado de la ejecución presupuestaria y las relacionadas con la administración del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental; 5. Coordinar las actividades vinculadas con la programación y reprogramación periódica de la ejecución financiera del Presupuesto General de ingresos y Egresos del Estado; 6. Programar el flujo de ingresos de caja y el flujo de egresos, de acuerdo con los requerimientos de los organismos y dependencias del Estado, atendiendo las prioridades de Gobierno; 7. Verificar el cierre contable y liquidar anualmente el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, dictando las medidas de control pertinentes; 8. Evaluar la ejecución del Presupuesto General de ingresos y Egresos del Estado y proponer las medidas correctivas que estime necesarias; 9. Coordinar lo referente al sistema de crédito público, y las actividades relacionadas con la programación, utilización y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crédito público; 10. Gestionar y fiscalizar en coordinación con los entes competentes las operaciones de financiamiento externo, incluyendo lo relativo a la cooperación internacional en general, tomando en consideración los análisis de previsión de la capacidad de endeudamiento del Estado, dentro de los límites que manda la ley y que permite la capacidad de pago; 11. Dirigir y coordinar la labor de las dependencias administrativas bajo su jurisdicción, velando por la eficiencia en el empleo de los recursos que le sean asignados; 12. Integrar planes de trabajo e informes de labores de las dependencias administrativas de su competencia; 13. Refrendar los acuerdos y resoluciones dictadas por el Ministro en el ámbito de su competencia. Cuando actúe como Encargado del Despacho Ministerial, lo hará con el refrendo de otro de los Viceministros; 14. Cumplir con el ordenamiento jurídico en los diversos asuntos de su competencia; 15. Sustituir al Ministro en la forma establecida en el segundo párrafo del artículo 8 del presente Reglamento; 16. Suscribir por delegación del señor Ministro, los contratos administrativos que de conformidad con la ley deban celebrarse; y, 17. Las demás que les asignen las leyes y reglamentos y el Despacho Ministerial. ARTICULO 12. ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTRO DE TRANSPARENCIA FISCAL Y EVALUACIÓN. El Viceministerio de Transparencia Fiscal y Evaluación se integra con las siguientes dependencias administrativas; Dirección de Análisis y Evaluación Fiscal, Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Dirección de Bienes del Estado, Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles, y Dirección de Transparencia Fiscal. Son atribuciones específicas del Viceministro las siguientes: 1. Evaluar la ejecución del gasto público y de la política fiscal, desde los ámbitos, institucional, sectorial y macroeconómico, así como la capacidad de endeudamiento del Estado la sostenibilidad de la deuda pública y sugerir medidas correctivas en los casos necesarios; 2. Impulsar medidas para el fomento de la transparencia en la gestión pública en las distintas modalidades de ejecución del gasto público y de adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios con recursos públicos; 3. Coordinar el sistema de contrataciones y adquisiciones del Gobierno Central y sus entidades descentralizabas y autónomas por conducto de las dependencias ministeriales respectivas y formular la normativa aplicable; 4. Dirigir y coordinar la labor de las dependencias administrativas bajo su jurisdicción, velando por la eficiencia de los recursos que le sean asignados; 5. Preparar y presentar al Ministro propuestas de proyectos de ley, acuerdos, reglamentos, informes, resoluciones, circulares y demás instrumentos relacionados con su gestión; 6. Integrar planes de trabajo e informes de labores de las dependencias administrativas de su competencia; 7. Refrendar los acuerdos y resoluciones dictadas por el Ministro en el ámbito de su competencia. Cuando actúe como Encargado del Despacho Ministerial, lo hará con el refrendo de otro Viceministro; 8. Cumplir con el ordenamiento jurídico en los diversos asuntos de su competencia; 9. Suscribir por delegación del señor Ministro, los contratos administrativos que de conformidad con la ley deban celebrarse; 10. Coordinar la Mesa Interinstitucional para el Análisis de la Calificación del País; 11. Coordinar las instancias técnicas de enlace con las Instituciones Financieras y otros Organismos Internacionales, así como con la Superintendencia de Administración Tributaria, en particular el intercambio de información, y participación conjunta en negociaciones a nivel nacional y regional en temas de política tributaria 12. Sustituir al Ministro en la forma establecida en el segundo párrafo del artículo 8 el presente Reglamento; 13. Coordinar la Ventana Única de Acceso a la Información del Ministerio de Finanzas Públicas mediante la optimización de recursos electrónicos y tecnológicos; 14. Promover la capacitación y formación normativa y el uso de herramientas de tecnologías para la promoción de la transparencia; y, 15. Las demás que les asignen las leyes y reglamentos, y el Despacho Ministerial. ARTICULO 13. ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTRO DE ADMINISTRACIÓN INTERNA Y DESARROLLO DE SISTEMAS. Para el cumplimiento de sus funciones el Viceministerio de Administración Interna y Desarrollo de Sistemas se integra con las siguientes dependencias administrativas: Dirección de Tecnologías de la Información, Dirección Financiera, Dirección de Recursos Humanos, Dirección de Servicios Administrativos, Taller Nacional de Grabados en Acero y Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal. Son atribuciones específicas del Viceministro de Administración Interna y Desarrollo de Sistemas las siguientes: 1. Coordinar las acciones para el diseño, desarrollo e implementación del Sistema integrado de Administración Financiera (SIAF), en las distintas entidades públicas, en función de los lineamientos que se definan conjuntamente con los Viceministros de Administración Financiera y de Transparencia Fiscal y Evaluación; 2. Planificar, coordinar, supervisar y evaluar la ejecución de las funciones vinculadas a los ámbitos; de su competencia que realizan las dependencias administrativas del Ministerio a su cargo; 3. Coordinar la formulación del anteproyecto de presupuesto y del plan operativo anual del Ministerio, presentándolo al Despacho Ministerial para su consideración y aprobación; 4. Velar por la utilización eficiente, eficaz y transparente de los recursos financieros y materiales del Ministerio; 5. Coordinar y programar la ejecución del presupuesto asignado al Despacho Ministerial y las Unidades de Apoyo, así como administrar el manejo del Fondo Rotativo Interno; 6. Refrendar los acuerdos y resoluciones dictadas por el Ministro en el ámbito de su competencia. Cuando actúe como Encargado del Despacho Ministerial, lo hará con el refrendo de otro Viceministro; 7. Velar por la custodia y resguardo de los Acuerdos y Resoluciones Ministeriales que se emitan, excepto aquéllos cuya formulación corresponda a la Dirección Técnica del Presupuesto; 8. Planificar, dirigir y coordinar, la efectiva aplicación y sistematización de la política de recursos humanos del Ministerio; 9. Planificar, dirigir y coordinar, las actividades administrativas y demás servicios de apoyo y logística; 10. Planificar, dirigir y coordinar que la gestión de adquisiciones de bienes y servicios del Ministerio se realice en forma eficiente y transparente; 11. Planificar, dirigir y coordinar el desarrollo, adquisición, creación, instalación, administración y mantenimiento de sistemas y equipos informáticos y de comunicaciones, y la introducción de tecnología en los procesos de trabajo del Ministerio; 12. Asesorar a las dependencias del Ministerio de Finanzas Públicas, en la adquisición de tecnología informática; 13. Planificar, dirigir y coordinar la adecuada administración de la política de ascenso establecida en el Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo; 14. Crear los mecanismos de coordinación para el eficiente y eficaz desempeño de las labores administrativofinancieras bajo su responsabilidad; 15. Integrar planes de trabajo e informes de labores de las dependencias administrativas de su competencia; 16. Cumplir con el ordenamiento jurídico en los diversos asuntos de su competencia; 17. Suscribir por delegación del señor Ministro, los contratos administrativos que de conformidad con la ley deban celebrarse; 18. Sustituir al Ministro en la forma establecida en el segundo párrafo del artículo 8 del presente Reglamento. 19. Emitir las resoluciones ministeriales que se requieran para la aprobación de los aspectos relacionados con la gestión del presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas; y, 20. Las demás que les asignen las leyes y reglamentos y el Despacho Ministerial. CAPÍTULO III ASESORÍA, CONTROL Y COMUNICACIÓN ARTICULO 14. ASESORÍA ESPECÍFICA. La Asesoría Específica del Ministerio de Finanzas Públicas, es la dependencia responsable de apoyar al Despacho Ministerial en la concepción, diseño y conducción de programas y proyectos que le sean asignados. ARTICULO 15. ATRIBUCIONES DE LA ASESORÍA ESPECÍFICA: Son atribuciones de la Asesoría Específica, las siguientes: 1. Atender los casos especiales y proyectos que le encomiende el Despacho Ministerial para su estudio, proponiendo las recomendaciones pertinentes; 2. Coordinar la ejecución de los programas de trabajo que le ordene el Despacho Ministerial; 3. Representar al Ministerio de Finanzas Públicas, en misiones específicas que le delegue el Despacho Ministerial, en el interior y exterior del país; 4. Efectuar estudios tendientes a lograr la modernización y óptimo aprovechamiento de los recursos con que cuenta el Ministerio, sugiriendo al Despacho Ministerial las opciones que permitan evitar su utilización inadecuada; 5. Participar como miembro o coordinador, en las diferentes Comisiones intrainstitucionales donde sea designado por el Despacho Ministerial; y. 6. Realizar otras actividades relacionadas con la asesoría y apoyo al Despacho Ministerial que le sean ordenadas. ARTICULO 16. ASESORÍA JURÍDICA. La Asesoría Jurídica es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de las acciones de consultaría y asesoría en materia legal al Ministro, Viceministros, Direcciones y demás dependencias administrativas, con el objeto que las actuaciones institucionales estén apegadas a la ley. ARTICULO 17. ATRIBUCIONES DE LA ASESORÍA JURÍDICA. Son atribuciones de la Asesoría Jurídica por medio de los abogados y asesores, las siguientes: 1. Ser el órgano técnico, consultor y asesor del Ministerio en materia legal; 2. Asumir la dirección y procuración en los procesos, contencioso administrativo, económico coactivo, recursos de casación, acciones de amparo e inconstitucionalidades; 3. Emitir los dictámenes u opiniones de conformidad con la ley, en la tramitación de recursos administrativos, con el fin de defender los intereses del Estado de Guatemala; 4. Unificar los criterios jurídicos y legales de las dependencias administrativas del Ministerio; 5. Proveer la asesoría legal pertinente en forma directa e inmediata al Despacho del Ministro y Viceministros; 6. Evacuar las: consultas legales que le formulen las direcciones del Ministerio; y, 7. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 18. ESTRUCTURA INTERNA DE LA ASESORÍA JURÍDICA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asesoría Jurídica se estructura de la manera siguiente: 1. 2. 3. Unidad de 4. Departamento 5. Departamento de 6. Departamento de Recursos Administrativos Servicios de Abogacía Administrativos Asesoría y Dirección Subdirección Internos Jurídica Procuración ARTICULO 19. AUDITORÍA INTERNA. La Auditoría interna es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas, responsable de verificar y analizar permanentemente los registros contables y financieros que realizan las dependencias del Ministerio, con el propósito de promover un proceso transparente y efectivo de rendición de cuentas de la administración de los recursos. ARTICULO 20.ATRIBUCIONES DE LA AUDITORÍA INTERNA: Son atribuciones de la Auditoria Interna, las siguientes: 1. Realizar periódicamente, auditorias financieras, administrativas, especiales y de gestión de las distintas dependencias del Ministerio de Finanzas Públicas, de conformidad con los planes de trabajo del Ministerio y otras específicas que requiera el Despacho Ministerial, con el fin de fortalecer el desempeño de las funciones que se desarrollan; 2. Elaborar el plan anual de trabajo, estipulando tiempos y prioridades, de conformidad con las Normas de Auditoria Gubernamental Interna y Externa emitidas por la Contraloría General de Cuentas, previendo la ejecución de auditorias especiales ordenadas por el Despacho Ministerial; 3. Elaborar programas de trabajo para evaluar los procedimientos de control interno, de conformidad con las funciones de cada dependencia del Ministerio, con el fin de obtener resultados eficientes; 4. Realizar las actividades con estricto apego a las Normas Generales de Control Interno Gubernamental y Normas de Auditoria Gubernamental Interna y Externa, leyes, acuerdos y normas que rijan la organización y actividad de cada dependencia del Ministerio, así como las de ejecución del gasto público; 5. Prestar apoyo a las diferentes dependencias del Ministerio, relacionado con intervenciones, tales como: entrega y recepción de cargos de funcionarios públicos y otros que lo ameriten; impresión de formularios que conlleven recepción de fondos y otros con características especiales, todas a solicitud de dichas dependencias y visto bueno del Despacho Ministerial; 6. Denunciar ante las autoridades competentes la comisión de posibles delitos o faltas, que afecten los intereses del Estado; 7. Practicar auditorias a los Fideicomisos, Deuda pública, Préstamos, Donaciones y Obligaciones del Estado a cargo del Tesoro, de conformidad con el Plan Anual de Auditoria; 8. Realizar auditorias oportunas de control interno, con el objetivo de fortalecerlo, recomendando la implementación de nuevos sistemas, de conformidad con las necesidades y avances tecnológicos; 9. Presentar informes al Despacho Ministerial con respecto a los hallazgos determinados en las dependencias auditadas, formulando las recomendaciones respectivas; 10. Evaluar el proceso productivo, practicar auditorias a, la producción y existencias de especies fiscales en el Taller Nacional de Grabados en Acero; así como, participar en la destrucción de las mismas que se encuentren fenecidas, según mandato para la Exdirección de Inspecciones Fiscales, establecido en el Reglamento de la Ley del Impuesto de Timbres Fiscales y de Papel Especial para Protocolos, Acuerdo Gubernativo número 737-92; 11. Desarrollar las funciones que la Contraloría General de Cuentas establezca para las unidades de Auditoria Interna de las entidades públicas; y, 12. Desarrollar otras funciones que le asignen la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 21. ESTRUCTURA INTERNA DE LA AUDITORÍA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Auditoria Interna se estructura de la manera siguiente: 1. 2. 3. Unidad de Servicios 4. Departamento de 5. Departamento de auditorias Administrativas y de Procesos ARTICULO 22. COMUNICACIÓN SOCIAL. Administrativos Auditorias Dirección Subdirección internos Financieras Comunicación Social es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de generar e implementar estrategias y políticas de comunicación que le permitan recopilar, permanentemente, información de las actividades que realiza el Ministerio, y procurar espacios en los medios de comunicación para divulgarla. ARTICULO 23. ATRIBUCIONES DE COMUNICACIÓN SOCIAL. Son atribuciones de Comunicación Social las siguientes: 1. Proponer la Política de Comunicación Social del Ministerio, sometiéndola a consideración y aprobación del Ministro, y una vez aprobada, coordinarla, ejecutarla y evaluar resultados; 2. Analizar y evaluar permanentemente la imagen interna y externa del Ministerio, así como la de sus funcionarios y empleados, para proponer y ejecutar las acciones que incidan en el posicionamiento positivo de la imagen de la gestión institucional; 3. Efectuar el monitoreo permanente de la imagen del Ministerio, en los medios de comunicación social; 4. Coordinar la elaboración de publicaciones de prensa y darlas a conocer a través de los diferentes medios de comunicación social, apoyando la gestión de cada una de las unidades y dependencias administrativas del ramo; 5. Emitir boletines, comunicados, revistas u otros documentos que contengan información de la labor realizada por el Ministerio; 6. Publicar las políticas y acciones ministeriales que deban ser de conocimiento público; 7. Promover de forma permanente la cultura fiscal fundamentada en la Constitución Política de la República de Guatemala, en los Acuerdos de Paz, en el Pacto Fiscal y otras leyes que se relacionen; y. 8. Realizar otras fundones; similares, que le sean asignadas por el Ministro. ARTICULO 24. ESTRUCTURA INTERNA DE COMUNICACIÓN SOCIAL. Para el cumplimiento de sus atribuciones, Comunicación Social se estructura de la manera siguiente: 1. 2. 3. Unidad de Servicios 4. Unidad de Seguimiento de 5. Unidad de 6. Unidad de Promoción, Divulgación y Publicaciones. Administrativos Medios de Protocolo; Dirección Subdirección Internos Comunicación; y, CAPÍTULO IV VICEMINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA ARTICULO 25. DIRECCIÓN TÉCNICA DEL PRESUPUESTO. La Dirección Técnica del Presupuesto es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas, que le corresponde ser el órgano rector del Sistema Presupuestario del Sector Público y responsable de normar, dirigir y coordinar el proceso presupuestario, así como analizar, controlar y evaluar la ejecución presupuestaria con énfasis en el control por resultados de la gestión pública, para propiciar el desarrollo del país en función de sus necesidades. ARTICULO 26. ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN TÉCNICA DEL PRESUPUESTO. Son atribuciones de la Dirección Técnica del Presupuesto, las siguientes: 1. Definir y proponer las bases cuantitativas para la formulación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado; 2. Dictar las normas presupuestarias para los procesos de formulación, ejecución y evaluación de las entidades del Sector Público; 3. Coordinar con la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, la formulación de los lineamientos para elaborar los proyectos de presupuesto del Sector Público y fundamentar con los entes involucrados en el proceso, el contenido de los mismos; 4. Efectuar la estimación y programación de los ingresos corrientes y de capital que se presupuesten para cada ejercido fiscal, en coordinación con las Direcciones de Análisis y Evaluación Fiscal y de Crédito Público, respectivamente; 5. Formular el Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para cada ejercicio fiscal; 6. Analizar con las dependencias responsables, el comportamiento de los ingresos tributarios, no tributarios y de capital, del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado de cada ejercicio fiscal, para sustentar la programación y reprogramación financiera del gasto público; 7. Someter a consideración del Comité de Programación de la Ejecución Presupuestaria, los requerimientos de recursos financieros anuales, trimestrales y mensuales para cumplir con la ejecución de los diferentes programas y proyectos, así como él logro de las metas representadas por las Instituciones de Gobierno, de acuerdo con los montos aprobados en el Presupuesto General de ingresos y Egresos del Estado; 8. Mantener constante coordinación a nivel técnico con otras unidades y dependencias administrativas del Ministerio y demás entidades del Sector Público, especialmente con el Blanco de Guatemala, con el propósito que la política fiscal coadyuve al crecimiento ordenado de la economía; 9. Evaluar la ejecución del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, aplicando las normas y criterios establecidos en la ley y otras disposiciones reglamentarias, así como proponer las medidas correctivas que sean necesarias. En lo referente a la inversión pública, deberá coordinar su evaluación con la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia; 10. Velar por la aplicación y actualización de los Manuales de Clasificaciones Presupuestarias del Sector Público de Guatemala. Modificaciones Presupuestarias. Programación de la Ejecución Presupuestaria, Administración de Fideicomisos de la Administración Central, así como los que en el futuro se emiten; 11. Coordinar con las otras dependencias especializadas del Ministerio, las actividades complementarias o compartidas del Sistema integrado de Administración Financiera; 12. Capacitar al personal del Sector Público involucrado en el proceso presupuestario, 13. Apoyar a los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en el cumplimiento de las funciones que en materia presupuestaria y fiscal les asigna la Ley; y, 14. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 27. ESTRUCTURA INTERNA DE LA DIRECCIÓN TÉCNICA DEL PRESUPUESTO. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección Técnica del Presupuesto se estructura de la manera siguiente: 1. Dirección 1.1. Asesoría 1.2. Unidad de Servicios Administrativos Internos. Técnica Legal 2. Subdirección de Integración, Análisis Global y Evaluación del Presupuesto 2.1. Departamento de Normatividad 2.2. Departamento de integración y 2.3. Departamento de 2.4. Departamento de Asistencia a Consejos de Desarrollo y Análisis Desarrollo Global Evaluación 3. Subdirección de Servicios Sociales y Seguridad y Defensa 3.1. Departamento de Programación Presupuestaria de 3.2. Departamento de Programación Presupuestaria de Seguridad y Defensa Servicios Sociales 4. Subdirección de Servicios Económicos y Administración Gubernamental 4.1. Departamento de Programación Presupuestaría de Servicios 4.2. Departamento de Programación Presupuestaria de Administración Gubernamental Económicos ARTICULO 28. DIRECCIÓN DE CONTABILIDAD DEL ESTADO. La Dirección de Contabilidad del Estado es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas, responsable del registro consolidado de la Ejecución Presupuestaria y de administrar el Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental; en su calidad de órgano rector, dicta las normas y procedimientos contables, analiza la información y elabora los estados financieros del Estado en forma oportuna, para la toma de decisiones de los organismos del Estado. ARTICULO 29. ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN DE CONTABILIDAD DEL ESTADO. Son atribuciones de la Dirección de Contabilidad del Estado, las siguientes: 1. Dictar las normas de Contabilidad Integrada Gubernamental para el sector público no financiero, definir la metodología contable a aplicar, así como la periodicidad, la estructura y las características de los estados contables; 2. Llevar el registro consolidado de la ejecución presupuestaria y de la contabilidad de las instituciones del sector público; 3. Consolidar y llevar el registro contable e inventarlo de los bienes que constituyan activos del Estado; 4. Desarrollar e implementar el Sistema de Contabilidad integrada Gubernamental en las entidades del sector público, con el propósito de consolidar el registro patrimonial del Estado; 5. Normar los procedimientos para el mantenimiento de los archivos de la documentación de soporte de las operaciones presupuestarias, a cargo de cada unidad de administración financiera de los organismos ejecutores del presupuesto; 6. Definir procedimientos para el registro sistemático de las operaciones financieras del sector público no financiero con efectos presupuestarios y patrimoniales, en un sistema uniforme y confiable que permita conocer oportunamente la fuente de los ingresos y el destino de los egresos expresados en términos monetarios; 7. Presentar al Congreso de la República por medio del Despacho Ministerial, el informe cuatrimestral de la ejecución del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y de la deuda interna, conforme a la literal w) del artículo 183 de la Constitución Política de la República de Guatemala; 8. Velar por un adecuado registro en la Contabilidad del Estado de la Deuda Pública del Gobierno Central, y su conciliación periódica con la información existente en la base de datos del Sistema de Gestión y Análisis de la Deuda; 9. Coordinar con las otras unidades especializadas del Ministerio, las actividades complementarias o compartidas del Sistema integrado de Administración Financiera; 10. Generar información relevante y útil con base en los datos financieros y no financieros, para la toma de decisiones en los distintos niveles de la gestión pública; 11. Asesorar y asistir técnicamente a las entidades del sector público, en el establecimiento de las normas y metodologías del sistema de contabilidad integrada gubernamental; 12. Realizar operaciones patrimoniales, de ajuste y bienes contables y producir anualmente los estados financieros para su remisión a la Contratada General de Cuentas; 13. Elaborar la liquidación anual del presupuesto, contemplada en el artículo 241 de la Constitución Política de la República de Guatemala para su remisión a la Contraloría General de Cuentas y al Congreso de la República; 14. Administrar el Sistema de Contabilidad integrada Gubernamental; y, 15. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 30. ESTRUCTURA INTERNA DE LA DIRECCIÓN DE CONTABILIDAD DEL ESTADO. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección de Contabilidad del Estado se estructura de la manera siguiente: 1. 2. 3. Unidad de 4. Unidad de 5. Departamento 6. Departamento 7. Departamento de Sueldos y Clases Pasivas Servicios Desarrollo de Administrativo y de Ejecución Dirección Subdirección Internos Normatividad Contabilidad Presupuestaria ARTICULO 31. TESORERÍA NACIONAL. La Tesorería Nacional es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas, responsable de la programación y reprogramación periódica de la ejecución financiera del Presupuesto General de ingresos y Egresos del Estado, actuando como rectora del sistema de tesorería bajo los principios de centralización normativa y desconcentración operativa, correspondiéndole programar y administrar los flujos de ingresos y egresos del Estado, definir políticas y procedimientos para el uso eficiente de los saldos disponibles de caja y descentralizar operativamente los procesos de pago en las Unidades de Administración Financiera de las entidades del Gobierno Central. ARTICULO 32. ATRIBUCIONES DE LA TESORERÍA NACIONAL. Son atribuciones de la Tesorería Nacional, las siguientes: 1. Programar y administrar los flujos de ingresos y egresos del Estado para garantizar el cumplimiento de los programas de trabajo del Gobierno Central; 2. Coordinar con la Dirección Técnica del Presupueste, la programación y reprogramación periódica de la ejecución financiera del Presupuesto General de ingresos y Egresos del Estado; 3. Centralizar y administrar los ingresos y egresos del Presupuesto del Estado en el Fondo Común Cuenta Única Nacional; 4. Definir políticas y procedimientos para el uso eficiente de los saldos disponibles de caja, del Fondo Común, Cuenta Única Nacional; 5. Descentralizar operativamente los procesos de pago en las Unidades de Administración Financiera de las entidades del Gobierno Central; 6. Mantener la liquidez del tesoro público a través del Sistema Integrado de Administración Financiera, así como autorizar y registrar la apertura, manejo y cancelación de cuentas corrientes de las entidades del Gobierno Central; 7. Coordinar con las Direcciones Técnica del Presupuesto y de Crédito Público los requerimientos de caja, en forma anual, trimestral y mensual, para cumplir con la ejecución del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, que permita programar con suficiente antelación la emisión y colocación de bonos del tesoro, e informar oportunamente de la situación al Comité de Programación de la Ejecución Presupuestaria; 8. Autorizar los anticipos a los fideicomisos y conventos constituidos por las entidades del Gobierno Central, en coordinación con las Direcciones Técnica del Presupuesto Contabilidad del Estado y de Crédito Público; 9. Coordinar con la Dirección de Crédito Público, la colocación de bonos del tesoro y otros títulos valores de deuda pública, para cubrir deficiencia de caja; 10. Verificar la regularización de gastos de las dependencias del Gobierno Central, previo a otorgar desembolsos de recursos por concepto de anticipo a fideicomisos, conventos y desembolsos de préstamos y donaciones; 11. Autorizar y constituir los Fondos Rotativos de las entidades del Gobierno Central; 12. Coordinar con la Superintendencia de Administración Tributaria y con la banca central el depósito de los ingresos fiscales, verificando su registro inmediato en el Sistema de Contabilidad integrada; 13. Coordinar con las otras unidades especializadas del Ministerio, las actividades complementarias o compartidas del Sistema Integrado de Administración Financiera; 14. Procurar que las entidades descentralizadas y autónomas inviertan sus excedentes de liquidez en títulos valores del Estado; 15. En coordinación con la Dirección de Crédito Público, emitir, negociar y colocar letras de tesorería, para cubrir deficiencias estacionales o temporales de caja; 16. Gestionar conjuntamente con las instituciones responsables del Sector Público, la constitución; modificación y extinción de los fideicomisos constituidos con recursos públicos en cualquiera de las instituciones del sistema bancario nacional, así como registrar y controlar su operación; 17. Participar en la constitución de fondos y otros instrumentos financieros que se implementen para la ejecución de Programas de Gobierno, así como en la elaboración de su reglamentación, registro y control, en coordinación con la Dirección Técnica del Presupuesto y la Dirección de Contabilidad del Estado; y, 18. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 33. ESTRUCTURA INTERNA DE LA TESORERÍA NACIONAL. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Tesorería Nacional se estructura de la manera siguiente: 1. Tesorero 2. Subtesorero 3. Unidad de Servicios Administrativos 4. Unidad de Desarrollo y 5. Departamento de Programación 6. Departamento de Operaciones de 7. Departamento de Administración de Cuentas Nacional Nacional Internos Normatividad Financiera Caja ARTICULO 34. DIRECCIÓN DE CRÉDITO PÚBLICO. La Dirección de Crédito Público es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas, designada como Órgano rector del sistema de crédito público y encargada de asegurar la eficiente programación, utilización y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crédito público. ARTICULO 35. ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN DE CRÉDITO PÚBLICO. Son atribuciones de la Dirección de Crédito Público, las siguientes: 1. Definir con base en la política económica y social del Gobierno, conjuntamente con el órgano de planificación del Estado, la política para la formulación, priorización, evaluación y selección de proyectos de Inversión y programas a ser ejecutados con financiamiento y cooperación externa; 2. Definir la política de crédito público, con base en los fundamentos económicos y financieros, considerando aspectos relativos a la capacidad de pago del país, así como los concernientes a los costos y riesgos del endeudamiento; 3. Programar, gestionar, negociar, contratar por delegación de la autoridad competente, así corno llevar el registro estadístico y presupuestario de las operaciones de financiamiento externo, vía préstamos, colocaciones de bonos u otros instrumentos financieros. 4. Tramitar, cuando corresponda, las solicitudes de autorización para iniciar operaciones de crédito público, provenientes de entidades descentralizadas y autónomas; 5. Establecer, para cada caso en particular, el límite de endeudamiento con garantía soberana a que puedan comprometerse las entidades descentralizadas y autónomas; 6. Programar, emitir, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento bonificado interno; 7. Programar y registrar presupuestariamente las donaciones de acuerdo a los procedimientos que se emitan para el efecto; 8. Establecer las normas e instructivos para el seguimiento, información y control del uso de los prestamos vinculados con proyectos financiados por organismos Internacionales y/o bilaterales de crédito; 9. Programar y administrar el servicio de la Deuda Pública Interna y Externa del Sector Público aprobada por el Congreso de la República y llevar el registro estadístico respectivo; 10. Asesorar en todos aquellos asuntos institucionales relacionados con la participación del Gobierno en los organismos internacionales de crédito; 11. Organizar un sistema de Información sobre los mercados de capitales nacionales e internacionales de crédito, así como analizar y coordinar las ofertas de financiamiento recibidas de cualquier fuente, gestionando las solicitudes de autorización si fuere procedente, con el propósito de Iniciar las operaciones de crédito público; 12. Elaborar el Proyecto de normas y procedimientos para la emisión, negociación, colocación y amortización de bonos y títulos públicos, así como las de gestión, negociación, contratación y amortización de préstamos del Sector Público, aprobados por el Congreso de la República; 13. Llevar el registro estadístico actualizado del endeudamiento público, debidamente integrado al sistema de contabilidad gubernamental, estableciendo las estimaciones y proyecciones del servicio de la deuda y sus desembolsos, para efectos de su inclusión en el Proyecto de Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos del Estado; 14. Coordinar con la Dirección Técnica del Presupuesto, la programación anual de recursos provenientes de financiamiento reembolsable y no reembolsable, contratado o con alto grado de avance en su etapa de gestión, con las distintas fuentes financieras internacionales, y su respectiva contrapartida; 15. Analizar los documentos de proyecto que envié la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia al Ministerio de Finanzas Públicas, para la gestión de financiamiento externo, así como realizar el estudio de los documentos que presente el organismo, agencia o país cooperante; 16. Convocar a los representantes de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia y de la Dirección Técnica del Presupuesto, para que en forma conjunta y consensuada con la Dirección de Crédito Público emitan el respectivo dictamen sobre los proyectos que serán financiados con recursos de préstamos externos, el cual se enviará con el expediente correspondiente al Banco de Guatemala, para opinión de la Junta Monetaria y consideración del Congreso de la República; 17. Dar seguimiento a la ejecución de recursos provenientes de préstamos externos, para verificar que se apliquen a su destino específico, de conformidad con lo establecido en los contratos de préstamos, y los decretos de aprobación del Congreso de la República; 18. Solicitar a la Dirección de Contabilidad del Estado, el registro como acreeduría a favor del Gobierno Central, de los pagos que se efectúen por obligaciones de la deuda pública por cuenta de entidades descentralizadas y autónomas; 19. Realizar las; gestiones correspondientes para que, cuando se efectúen pagos por obligaciones de la deuda pública por cuenta de entidades descentralizadas y autónomas, se suscriba el convenio de reconocimiento de deuda correspondiente, en el que se establezcan las condiciones, montos y plazos para el reintegro de la deuda; 20. Analizar y proponer a las autoridades del Despacho Ministerial, cuando corresponda, la modificación o reestructuración de la deuda pública, con base a la política de crédito público; 21. En coordinación con las; Direcciones Técnica del Presupuesto, de Contabilidad del Estado y Tesorería Nacional, proponer la suspensión de la autorización de desembolsos con cargo; a asignaciones presupuestarias previstas con recursos internos como complemento de préstamos externos, si después de establecer que el avance físico y financiero de los proyectos, no esté acorde con la programación y con las cláusulas de los convenios respectivos o con los documentos complementarios que sean firmados; 22. Procurar qué las instituciones, dependencias y unidades ejecutoras responsables de proyectos financiados con cooperación externa, reembolsable o no reembolsable, en los cuales el Gobierno de la República de Guatemala actúa como prestatario, garante o contraparte, atiendan los requerimientos de información que solicite el Ministerio de Finanzas Públicas; 23. Organizar y mantener actualizado un sistema de apoyo, orientación y formación respecto a las negociaciones que se realicen para emitir bonos, títulos públicos y otros instrumentos financieros y contratación de préstamos; y, 24. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 36. ESTRUCTURA INTERNA DE LA DIRECCIÓN DE CRÉDITO PÚBLICO. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección de Crédito Público se estructura de la manera siguiente: 1. 2. Asesorías Técnica 3. Unidad de Servicios 4. Subdirección de Negociación de Deuda Pública. Dirección Legal Internos y Administrativos 4.1. Departamento de Negociación y Colocación 4.2. Departamento de Gestión y Negociación de Cooperación Internacional de Valores. 5. Subdirección de Definición de Estrategia de Deuda Pública 5.1. Departamento de Diseño de Estrategia de 5.2. Departamento de Análisis y 5.3. Departamento de Administración de la 5.4. Departamento de Ejecución y Seguimiento 5.5 Departamento de Programación y Ejecución Presupuestarte de la Deuda Pública Deuda Pública Programación Deuda Pública. de Proyectos CAPITULO V VICEMINISTERIO DE TRANSPARENCIA FISCAL Y EVALUACIÓN ARTICULO 37. DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN FISCAL. La Dirección de Análisis y Evaluación Fiscal es la Dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de la formulación, evaluación y seguimiento de la política fiscal, así como de concentrar y proveer información de índole fiscal. ARTICULO 38. ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN FISCAL. Son atribuciones de la Dirección de Análisis y Evaluación Fiscal, las siguientes: 1. Formular propuestas de política fiscal para la consideración del Despacho Ministerial; 2. Analizar y evaluar, en coordinación con la Superintendencia de Administración Tributaria, el comportamiento de la recaudación fiscal, para determinar el grado de cumplimiento de metas y dictar las medidas pertinentes para fortalecer los ingresos tributarios; 3. Elaborar Informes periódicos y extraordinarios sobre los resultados de la política fiscal y de la administración tributaria; 4. Producir información financiera, estadística y económica que coadyuve a que el Despacho Ministerial defina la política fiscal, estimando el impacto económico y social de la misma; 5. Estudiar y analizar de manera permanente la situación financiera del gobierno y su impacto sobre el comportamiento de la economía, a fin de que la política fiscal sea coherente con las demás políticas macroeconómicas; 6. Estudiar y analizar el desempeño de la economía nacional, así como de la economía internacional y su impacto sobre las finanzas del Estado; 7. Estudiar, analizar, medir y evaluar el impacto del gasto público en la política macroeconómica y monetaria del país; 8. Estimar en coordinación con la Dirección Técnica del Presupuesto y la Superintendencia de Administración Tributaria, la recaudación global y por impuesto para períodos multianuales, anuales y mensuales, y establecer metas de recaudación; 9. Evaluar continuamente la calidad y oportunidad de la información proveniente tanto de fuentes del Ministerio de Finanzas Públicas, la Superintendencia de Administración Tributaria como de fuentes externas; 10. Diseñar y construir modelos económicos de equilibrio general, de impacto fiscal y de otra Índole macroeconómica, utilizando métodos econométricos o de cualquier otra naturaleza, así como implementar, operar y actualizar los modelos de ingresos fiscales; 11. Analizar los impactos que puedan tener sobre los contribuyentes y la economía, las diferentes opciones de política fiscal; 12. Evaluar las opciones de cambios en la legislación tributaria sugeridas por los ministerios, el Congreso de la República, el sector privado y la sociedad civil, a fin de medir el impacto en los ingresos fiscales; 13. Evaluar los resultados obtenidos de los incentivos fiscales, franquicias y subsidios por sector beneficiado; 14. Participar en la formulación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado; 15. Mantener esquemas de presentación de estadísticas fiscales, niveles estimados de cumplimiento, escenarios probables de decisión y otras herramientas de Índole analítica; 16. Mantener constante coordinación a nivel técnico con otras unidades y dependencias administrativas del Ministerio y entidades del Estado, especialmente con el Banco de Guatemala, con el propósito de que la política fiscal coadyuve al crecimiento ordenado de la economía; 17. Participar en todas aquellas comisiones interinstitucionales en las que el Ministerio de Finanzas; Públicas deba estar representado por tratarse temas de la incumbencia del mismo; 18. Constituir el enlace técnico del Ministerio de Finanzas Públicas ante otras entidades del Gobierno y ante organismos internacionales en todos los asuntos vinculados a la politice fiscal, y analizar y elaborar propuestas de política en materia de tributación internacional; 19. Elaborar el proyecto de Memoria Anual de Labores del Ministerio, con base en la información que para el efecto le remitan las distintas Direcciones y demás dependencias del mismo, presentándolo al Despacho Ministerial para su aprobación; 20. Coordinar la formulación de los planes y programas de trabajo del Ministerio y sus dependencias; 21. Evaluar la sostenibilidad de la Política Fiscal, en particular lo referente al endeudamiento público; 22. Implementar los mecanismos de coordinación institucional entre el Ministerio de Finanzas Públicas y el Ministerio de Economía, en particular para el intercambio de información; 23. Participar en instancias de negociación o coordinación al nivel nacional y regional en materia de Política fiscal, y asesorar sobre aspectos fiscales y macroeconómicos en las negociaciones internacionales de tratados comerciales, acuerdos de alcance parcial, acuerdos bilaterales de inversión y otros sobre integración regional; 24. Representar al Ministerio de Finanzas Públicas en la Mesa Interinstitucional para el Análisis de la Calificación del País, y, 25. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 39. ESTRUCTURA INTERNA DE LA DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN FISCAL. Para el cumplimento de sus atribuciones, la Dirección de Análisis y Evaluación Fiscal se estructura de la manera siguiente: 1. 2. Subdirección de Política Fiscal y Evaluación 3. Subdirección de Política Comercial y Relaciones interinstitucionales Económica y Dirección Fiscal ARTICULO 40. DIRECCIÓN NORMATIVA DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO. La Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, es la dependencia del Ministerio de Finanzas; Públicas responsable de facultar los procesos de contrataciones y adquisiciones del Sector Público, velando por los intereses del Estado; para tal efecto tiene a su cargo proponer la normativa pertinente para que el proceso de contrataciones y adquisiciones se desarrolle en un marco de transparencia, con reglas claras y estables que permitan obtener la confianza de proveedores nacionales e internacionales, agilizar las compras, reducir riesgos y eliminar pérdidas en las operaciones que efectúe el Estado. ARTICULO 41. ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN NORMATIVA DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO. Son atribuciones de la Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, las siguientes: 1. Actuar como órgano rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Sector Público; 2. Normar, coordinar y administrar el Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Sector Público; 3. Proponer políticas, normas y procedimientos para la adecuada aplicación de la legislación en materia de las contrataciones y adquisiciones del sector público; 4. Administrar el Sistema de Contrato Abierto, para la adquisición de bienes y contratación de servicios por parte del Sector Publico; 5. Proponer reformas a la legislación en materia de contrataciones y adquisiciones; 6. Asesorar a las entidades del sector público en materia de procedimientos para las contrataciones y adquisiciones, y participar activamente en las juntas de cotización y licitación que para el efecto se nombren, particularmente en el Ministerio de Finanzas Públicas; 7. Requerir de todas las entidades del sector público sus programas de compras, para su optimización y elaboración de estadísticas; 8. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 42. ESTRUCTURA INTERNA DE LA DIRECCIÓN NORMATIVA DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se estructura de la manera siguiente: 1. Dirección 1.1 Unidad de Servicios Administrativos Internos 2. Subdirección de Normas Técnicas y Control 2.1 Departamento de Administración y Control Estadístico 2.2 Departamento de Normas Técnicas, Control y Asesoría de Contrataciones y Adquisiciones 3. Subdirección de Contrato Abierto 3.1. Departamento de Coordinación de Licitación y Adjudicación 3.2. Departamento de Administración de Ejecución de Contrato Abierto. de Contrato Abierto ARTICULO 43. DIRECCIÓN DE BIENES DEL ESTADO. La Dirección de Bienes del Estado es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de mantener un registro consolidado, moderno, seguro y eficiente del patrimonio del Estado. ARTICULO 44. ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN DE BIENES DEL ESTADO. Son atribuciones de la Dirección de Bienes del Estado, las siguientes: 1. Disponer de un registro moderno, seguro y eficiente del patrimonio del Estado: 2. Desarrollar el marco teórico conceptual y definir la tecnología a utilizar, así como los instrumentos de investigación para el desarrollo del registro, control y administraron del patrimonio del Estado; 3. Proponer la legislación; específica, para establecer el régimen legal relativo a la administración, acceso, uso y protección del patrimonio del Estado; 4. Consolidar y actualizar el registro de los bienes muebles e inmuebles del patrimonio del Estado, incluidas las entidades descentralizadas y autónomas; 5. Dictar normas para la captación de recursos provenientes de la administración de bienes inmuebles que se encuentren en situación irregular, se recuperen y se adscriban el Ministerio de Finanzas Públicas; 6. Proporcionar apoyo logístico a los proyectos institucionales que tengan como finalidad la modernización del sistema de registro del patrimonio del Estado; 7. Requerir información sobre los bienes inmuebles urbanos y rústicos que tengan en propiedad, adscripción usufructo o uso todas las dependencias del Estado, Incluidas las entidades descentralizadas y autónomas; 8. Hacer el estudio de los bienes inmuebles propiedad del Estado, que estén en poder de dependencias del Estado, entidades descentralizadas, y autónomas, sin haber cumplido los requisitos de ley; 9. investigar los bienes del Estado en posesión de particulares, ya sea en uso, usufructo o arrendamiento, para establecer que se haya cumplido con la ley, y en los casos que corresponda, promover las acciones legales para su recuperación; 10. Analizar, opinar y gestionar sobre la procedencia de solicitudes de usufructos, adscripciones, permutas, arrendamientos y servidumbres de bienes inmuebles que constituyen, el patrimonio del Estado, incluyendo las entidades descentralizadas y autónomas, así como las donaciones a favor del Estado; 11. Analizar, opinar y gestionar las solicitudes de adjudicación de fracciones de terreno de fincas propiedad del Estado, de personas de escasos recursos económicos de conformidad con la ley de la materia; 12. Coordinar las acciones judiciales con las entidades respectivas, para promover los procesos de herencias vacantes y sumarios de desocupación; 13. Coordinar con las instituciones correspondientes, o gestionar según corresponda, de conformidad con la legislación vigente, la realización de las solicitudes de titulaciones: supletorias que afectan los intereses patrimoniales del Estado. 14. Administrar, a través de la Comisión correspondiente la subasta, venta o permuta de piezas metálicas, materiales y desechos de hierro, acero, bronce, aluminio y, otros metales propiedad del Estado, de conformidad con el Decreto Número 103-97 del Congreso de la República y su Reglamento; 15. Requerir información sobre los bienes muebles e inmuebles, incluyendo los de carácter cultural, histórico y natural, que formen parte del inventario de las instituciones del Estado, incluidas las entidades descentralizadas y autónomas; 16. Legalizar las transferencias de bienes muebles entre instituciones del sector público, incluyendo embajadas y consulados de Guatemala; 17. Administrar los bienes muebles en tránsito del Estado; 18. Autorizar las bajas de bienes muebles en mal estado, que son patrimonio del Estado, en coordinación con la Contraloría General de Cuentas; y, 19. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 45. ESTRUCTURA INTERNA DE LA DIRECCIÓN DE BIENES DEL ESTADO. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección de Bienes del Estado se estructura de la manera siguiente: 1. 2. 3. Unidad de Servicios Administrativos 4. Departamento de Estudios y 5. Departamento de Investigación del Patrimonio 6. Departamento de Gestión y 7. Departamento de Registro del Patrimonio 8. Departamento de Adjudicación y Legalización de Bienes Muebles Dirección Subdirección internos Proyectos del Estado Legalización del Estado ARTICULO 46. DIRECCIÓN DE CATASTRO Y AVALÚO DE BIENES INMUEBLES. La Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de administrar los impuestos al patrimonio, integrados por el Impuesto Único Sobre Inmuebles de las municipalidades que no ha absorbido dicho impuesto, e Impuestos Sobre Herencias, Legados y Donaciones; le corresponde, asimismo, establecer y mantener el sistema de valuación uniforme y el Registro Fiscal de todos los bienes inmuebles del país. ARTICULO 47. ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN DE CATASTRO Y AVALÚO DE BIENES INMUEBLES. Son atribuciones de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles, las siguientes: 1. Facilitar los mecanismos que gravarán la propiedad o posesión de bienes inmuebles, por parte de las municipalidades, para consolidar el proceso de descentralización; 2. Apoyar la elaboración de un manual de avalúos con carácter justo y equitativo, que determine el valor de los bienes inmuebles para efectos tributarios; 3. Actualizar el registro matricular de los bienes inmuebles de todo el territorio nacional, así como la base de valores, por metro cuadrado de la tierra y de la construcción; 4. Coordinar todas las disposiciones relativas a registro, autorización, sanción y cancelación de las licencias de valuadores autorizados; 5. Aprobar, promover e implementar programas de capacitación y actualización en materia de valuación de bienes inmuebles, recaudación y administración del IUSI, considerando el marco legal y regulatorio vigente; 6. Propiciar el intercambio de información técnica y estratégica relacionada a su campo de acción, a través de programas que permitan la transferencia de conocimientos actualizados; entre profesionales de las Universidades del país, colegios profesionales, municipalidades, y organismos nacionales e internacionales; 7. Facilitar el proceso de descentralización del Impuesto Único Sobre inmuebles a las municipalidades del país y desarrollar los mecanismos técnicos y administrativos que permitan la eficaz administración local de los impuestos al patrimonio; y, 8. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 48. ESTRUCTURA INTERNA DE LA DIRECCIÓN DE CATASTRO Y AVALÚO DE BIENES INMUEBLES. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes inmuebles se estructura de la manera siguiente: 1. 2. 3. Unidad de 4. Unidad de 5. Departamento de 6. Departamento 7. Departamento de Impuestos al Patrimonio Asesoría Servicios Avalúo Técnica y Administrativos de Bienes de Dirección Subdirección Municipal Internos Inmuebles Fiscales ARTICULO 49. DIRECCIÓN DE TRANSPARENCIA FISCAL. La Dirección de Transparencia Fiscal es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de promover las transparencia en materia de política fiscal y financiera del Estado mediante el impulso de sistemas de integridad, acceso a la información y rendición de cuentas. ARTICULO 50. ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN DE TRANSPARENCIA FISCAL. Son atribuciones de Transparencia Fiscal, las siguientes: 1. Coordinar acciones y mantener comunicación e intercambio de información con las instancias o dependencias del Estado relacionadas con la promoción y garantía de la transparencia; 2. Sugerir medidas de política que coadyuven al cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Estado de Guatemala en instancias nacionales e internacionales de combate a la corrupción; 3. Elaborar informes o reportes periódicos en materia de transparencia, tanto de carácter general sobre las distintas modalidades de ejecución del gasto público, como de carácter específico sobre temas particulares, adoptando formatos de presentación para la información fiscal a publicar que facilite el análisis de política y la auditoria social; 4. Coordinar con la Dirección de Comunicación Social los aspectos relativos a la publicación de informes y con la Dirección de Análisis y Evaluación Fiscal el análisis 5. Evaluar el cumplimiento de los estándares internacionales en materia de transparencia fiscal en Guatemala, otras publicaciones que faciliten explicaciones claras y accesibles sobre los aspectos relevantes incluidos en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado; 7. Apoyar a la Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en la formulación de medidas administrativas que fomenten la transparencia; 8. Promover y difundir las herramientas informáticas diseñadas para mejorar el control y acceso a la información financiera y contable del Estado; 9. Diseño y seguimiento de indicadores de acceso a información pública en materia fiscal; 10. Coordinar la Ventana Única de Acceso a la información del Ministerio de Finanzas Públicas mediante la optimización de recursos electrónicos y tecnológicos para la promoción de la transparencia fiscal; 11. Promover la capacitación y formación normativa y el uso de herramientas tecnológicas para la promoción de la transparencia fiscal; y, 12. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial; ARTICULO 51. ESTRUCTURA INTERNA DE LA DIRECCIÓN DE TRANSPARENCIA FISCAL. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección de Transparencia Fiscal se estructura de la manera siguiente: 1. Dirección 2. Subdirección de Análisis y Promoción de la Transparencia Fiscal 3. Subdirección de Acceso a la Información ARTICULO 52. DIRECCIÓN DE FIDEICOMISOS. La Dirección de Fideicomisos es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas, designada como órgano rector en materia de fideicomisos, por lo que le corresponde gestionar la constitución, operación, extinción y liquidación de los fideicomisos establecidos con recursos del Estado; así como fondos y otros instrumentos financieros para la ejecución de los programas del Gobierno Central, regulando, registrando y controlando su operación. ARTICULO 53. ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN DE FIDEICOMISOS. Son atribuciones de la Dirección de Fideicomisos las siguientes: 1. Coordinar con otras direcciones del Ministerio de Finanzas Públicas, la formulación de propuestas de política, normas y procedimientos aplicables en la constitución, operación, extinción y liquidación de fideicomisos establecidos con recursos del Estado que se implementen para la ejecución de programas y proyectos; 2. Reglamentar y controlar el registro de la información contractual, física y financiera proporcionada por las unidades ejecutoras y/o fiduciarios de los Fideicomisos; 3. Elaborar y gestionar, cuando corresponda, los proyectos de contratos, mandatos especiales con representación, acuerdos gubernativos y ministeriales, entre otros, para la constitución, operación, extinción y liquidación de los Fideicomisos en las instituciones financieras y bancarias del sistema nacional; 4. Solicitar auditorias específicas de los Fideicomisos a la Contraloría General de Cuentas, así como los informes respectivos; 5. Solicitar a los fiduciarios y unidades ejecutoras cualquier información relacionada con la ejecución física y financiera de los Fideicomisos; 6. Elaborar informes semestrales y anuales sobre los Fideicomisos, y cuando proceda proponer las recomendaciones pertinentes; 7. Diseñar a instalar un Sistema de Seguimiento relacionado con la ejecución de los Fideicomisos, que permita proporcionar criterios objetivos para la toma de decisiones; sobre la continuidad y/o expansión de operaciones, extinción o liquidación de los mismos; 8. Mantener un registro actualizado de la documentación legal, administrativa y de avance físico y financiero de los fideicomisos, con base en la información proporcionada por las Unidades ejecutoras y/o fiduciarios de los mismos; 9. Participar, en coordinación con las direcciones y unidades del Ministerio de Finanzas Públicas, en la emisión de opiniones y/o dictámenes de los Fideicomisos; y, 10. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial en materia de Fideicomisos. ARTICULO 54. ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección de Fideicomisos se estructura de la manera siguiente: 1. 2. Subdirección 3. Subdirección de Análisis y Seguimiento Dirección Operaciones de CAPITULO VI VICEMINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN INTERNA Y DESARROLLO DE SISTEMAS ARTICULO 55. TALLER NACIONAL DE GRABADOS EN ACERO. El Taller Nacional de Grabados en Acero es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable del diseño e impresión de las especies fiscales y postales, de los formularios e impresos que requieran las instituciones responsables de la recaudación tributaría del Estado, así como todo lo concerniente a la industria gráfica. ARTICULO 56. ATRIBUCIONES DEL TALLER NACIONAL DE GRABADOS EN ACERO. Son atribuciones del Taller Nacional de Grabados en Acero, las siguientes: 1. Imprimir, custodiar y abastecer las especies valorizadas como timbres fiscales, papel especial para Protocolo y sellos postales, que sean necesarias para la recaudación de impuestos; 2. Prestar servicios de impresión de diferente naturaleza que requieran las dependencias del Ministerio de Finanzas Públicas; 3. Ofertar y prestar servicios de impresión a cualquier institución o dependencia pública; 4. imprimir y abastecer a las dependencias recaudadoras de impuestos, de formularios con valor y sin valor para la recaudación tributaria; y, 5. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial ARTICULO 57. ESTRUCTURA INTERNA DEL TALLER NACIONAL DE GRABADOS EN ACERO. Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Taller Nacional de Grabados en Acero se estructura de la manera siguiente: 1. 2. 3. 4. Departamento Departamento de Mercadeo y Dirección Subdirección Administrativo Ventas 5. Departamento 6. Departamento de Producción de Bóvedas ARTICULO 58. DIRECCIÓN FINANCIERA. La Dirección Financiera es la dependencia responsable de planificar, coordinar, registrar y controlar la ejecución presupuestaria del Ministerio de Finanzas Públicas; también se encarga de dar cumplimiento a los compromisos de carácter constitucional e institucional, programados en las asignaciones presupuestarias de Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro. ARTICULO 59. ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN FINANCIERA. Son atribuciones de la Dirección Financiera, las siguientes: 1. Desarrollar las actividades de la formulación consolidada del anteproyecto de presupuesto de gastos, plan operativo anual, modificaciones presupuestarias programación y reprogramación de la ejecución presupuestaria y financiera del Ministerio; 2. Coordinar la recepción, revisión y autorización de los Comprobantes Únicos de Registro de gastos de las unidades ejecutoras del Ministerio, así como gestionar ante la Tesorería Nacional los pagos por el sistema de acreditamiento en cuenta; 3. Administrar las; asignaciones financieras aprobadas por el Comité de Programación de la Ejecución Presupuestaria, para cubrir los gastos de las unidades y dependencias administrativas del Ministerio; 4. Llevar el registro y control financiero, en forma analítica y consolidada, de la ejecución del presupuesto del Ministerio; 5. Orientar a las unidades ejecutoras de la Institución, en el proceso de ejecución presupuestaria, de gastos e ingresos en el SICOIN, incluyendo el uso de formularios que constituyan documentación de respaldo para los registros que correspondan al Ministerio; 6. Analizar la documentación de respaldo para el registro de las diferentes etapas del gasto y el ingreso en el SICOIN que correspondan al Ministerio, acorde a los niveles de desconcentración presupuestaria vigente en la Institución; 7. Asesorar a las unidades ejecutoras de la Institución, en cuanto al registro y aprobación de la ejecución presupuestaría de gastos e ingresos en el SICOIN, de las operaciones que correspondan al Ministerio; 8. Producir información de ejecución presupuestaria de gastos e ingresos del Ministerio para la toma de decisiones; 9. Administrar, coordinar y supervisar el manejo del Fondo Rotativo Institucional del Ministerio; 10. Elaborar el informe anual de la ejecución presupuestaria del Ministerio; 11. Coordinar, programar y realizar las compras y contrataciones de bienes y servicios del Despacho Ministerial y las Unidades de Apoyo, así como administrar el manejo del Fondo Rotativo Interno; 12. Gestionar los aportes constitucionales e institucionales a los organismos y entidades cuyas asignaciones presupuestarias estén incluidas en las Otras Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro, de conformidad con la ley; 13. Formular, en su calidad del Unidad de Administración Financiera, los planes de trabajo de la Dirección y la ejecución de los mismos; 14. Presentar los informes cuatrimestrales de las actividades realizadas, que reflejen los avances de las metas establecidas en el plan operativo anual del Ministerio; y, 15. Realizar otras funciones similares, que le sean asignadas por la Ley y por el Despacho Ministerial. ARTICULO 60. ESTRUCTURA INTERNA DE LA DIRECCIÓN FINANCIERA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección Financiera se estructura de la manera siguiente: 1. 2. 3. Unidad de Servicios 4. Unidad de 5. Departamento de Obligaciones del 6. Departamento de Registro de Ingresos Presupuestarios Administrativos Administración Estado a Cargo Dirección Subdirección Internos Financiera del Tesoro ARTICULO 61. DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN. La Dirección de Tecnologías de la Información es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de establecer normas, estándares políticas y metodologías en lo relacionado a la tecnología de la información, comunicaciones e infraestructura; tales como redes, sistemas operativos, equipos, bases de datos, desarrollo de sistemas y comunicaciones informáticas, tanto para el Ministerio como para las entidades con las que comparte sistemas informáticos. Administra, asimismo, los recursos y sistemas informáticos y de telefonía del Ministerio. ARTICULO 62. ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN. Son atribuciones de la Dirección de Tecnologías de la Información, las siguientes: 1. Planear, organizar, dirigir y controlar los esfuerzos, actividades y recursos de las áreas y sistemas de informática y desarrollo tecnológico; 2. Coordinar las actividades que en materia de informática se realizan en las diferentes unidades administrativas del Ministerio; 3. Apoyar la gestión de las autoridades a través de una eficiente asesoría en materia informática, así como a las entidades del sector público, en la operación y administración de sistemas informáticos propios y compartidos, fortaleciendo la red de información Interna; 4. Definir criterios y velar por el cumplimiento de los mecanismos de disponibilidad, seguridad y acceso a la información que administra el Ministerio; 5. Asegurar el buen funcionamiento de los sistemas informáticos internos, que sirvan a los procesos técnicos y administrativos de la institución; 6. Administrar los sistemas de telecomunicaciones del Ministerio, así como la red interinstitucional y la red intrainstitucional para la transmisión de información; 7. Coordinar la actualización y administración de las bases de datos, para garantizar un servicio de formación accesible, confiable y oportuna; 8. Fortalecer el sistema de apoyo personalizado al usuario, así como el desarrollo o administración de nuevas aplicaciones; 9. Administrar eficientemente los sistemas de información internos y externos del sector público que le sean asignados; 10. Desarrollar profesionalmente al personal de Informática, a través de cursos con proveedores o centros especializados; 11. Desarrollar nuevas aplicaciones, a través de un análisis constante de las necesidades; de usuarios, por medio de desarrollo interno, o bien coordinando el desarrollo externo; 12. Definir los estándares, establecer las políticas y administrar los recursos de redes, sistemas operativos, equipos, bases de datos, desarrollo de sistemas comunicaciones informáticas, tanto para el Ministerio como para las entidades con las que comparte sistemas informáticos; y, 13. Realizar otras funciones similares, que le sean asignadas por el Viceministro de Administración interna y Desarrollo de Sistemas. ARTÍCULO 63. ESTRUCTURA INTERNA DE LA DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección de Tecnologías de la información se estructura de la manera siguiente: 1. Dirección 1.1 Unidad de Servicios Administrativos Internos 2. Subdirección de Desarrollo de Sistemas 2.1. Departamento 2.2. Departamento 2.3. Departamento de Control de Calidad 3. Subdirección de Administración de Sistemas de Análisis de y Diseño Desarrollo 3.1. Departamento 3.2. Departamento 3.3. Departamento de Seguridad de Bases de de Datos Telecomunicaciones 4. Subdirección de Asistencia al Usuario 4.1 Departamento de Soporte al Usuario. ARTICULO 64. DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS. La Dirección de Recursos Humanos es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas, responsable de formular e implementar un sistema de gestión de recursos humanos integrado y transparente, creando para el efecto políticas y estrategias para el desarrollo y la administración del personal que labora en la institución, aplicando los lineamientos que establece la Oficina Nacional de Servicio Civil. ARTICULO 65. ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS. Son atribuciones de la Dirección de Recursos Humanos, las siguientes: 1. Desarrollar políticas, normas y procedimientos para la gestión y desarrollo del recurso humano del Ministerio, comunicarlas y velar por el cumplimiento de las mismas; 2. Desarrollar estudios de clima y cultura organizacional que permitan implementar planes de acción para promover un ambiente laboral sano que contribuya al logro de los objetivos institucionales; 3. Diseñar, desarrollar y administrar un sistema de información que contribuya a la gestión y desarrollo del recurso humano del Ministerio; 4. Analizar y evaluar la estructura organizacional del Ministerio, estableciendo los perfiles de puestos que permitan reclutar y seleccionar a las personas idóneas para el desempeño de las tareas y responsabilidades asignadas a los puestos; 5. Coordinar con las unidades y dependencias administrativas del Ministerio de Finanzas Públicas e instituciones de la Administración Pública, el cumplimiento de leyes y disposiciones en materia laboral y de administración de recursos humanos; 6. Actuar como vinculo de comunicación y coordinación de actividades y acciones, entre el Sindicato de Trabajadores del Ministerio de Finanzas Públicas y el Despacho Ministerial; 7. Planificar, coordinar, ejecutar y evaluar programas de formación y capacitación, asistencia laboral, recreación y asistencia social para el personal del Ministerio; 8. Velar por la profesionalización del recurso humano del Ministerio, promoviendo la implementación de la carrera administrativa; 9. Diseñar, desarrollar y administrar un sistema de evaluación del desempeño, de acuerdo a la misión y visión del Ministerio; 10. Diseñar, promover, fomentar y velar porque se cumpla el Código de Ética del trabajador financista que conlleve desarrollar un programa de valores y promueva una mejor convivencia laboral; 11. Administrar la nómina de sueldos y salarios del Ministerio; 12. Coordinar con la Dirección de Servicios Administrativos el cumplimiento del reglamento de higiene y seguridad de la Institución; y 13. Realizar otras funciones relacionadas con la gestión y desarrollo de recursos humanos, que le sean asignadas por la ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 66. ESTRUCTURA INTERNA DE LA DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS. Para el cumplimiento de sus atribuciones la Dirección de Recursos Humanos se estructura de la manera siguiente: 1. 2. 3. Asesoría 4. Unidad de 5. Departamento 6 Departamento 7 Departamento 8 Departamento de Bienestar Laboral de de de Legal Servicios Administrativos Administración de Nóminas y Capacitación y Dirección Subdirección Laboral Internos Personal Salarios Desarrollo ARTICULO 67. DIRECCIÓN DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS. La Dirección de Servicios Administrativos es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de registrar y agilizar la resolución de toda solicitud, expediente y correspondencia Ingresada al Ministerio, velando porque el proceso administrativo se desarrolle oportuna y eficazmente, asimismo le corresponde velar por la efectividad de la operación y mantenimiento de los servicios e infraestructura, proporcionando la seguridad necesaria para el adecuado resguardo de las instalaciones del Ministerio. Deberá cumplir con las formalidades legales de comunicar los actos administrativos emitidos por el Ministerio a todas las Unidades de Servicios Administrativos, para su eficiente y eficaz funcionamiento. ARTICULO 68. ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS. Son atribuciones de la Dirección de Servicios Administrativos, las siguientes: 1. informar, recibir, registrar, analizar y tramitar documentos y expedientes del Ministerio; 2. Elaborar y preparar proyectos de resoluciones ministeriales que aprueban las diversas funciones del ramo y revisar los correspondientes proyectos de acuerdos ministeriales y gubernativos; 3. Numerar, controlar y archivar los originales de los acuerdos ministeriales, coordinándolas notificaciones y publicaciones correspondientes; 4. Numerar, controlar, archivar y custodiar los expedientes, resoluciones y providencias emitidas por el Despacho Ministerial, realizando las notificaciones respectivas cuando corresponda; 5. Prestar servicio de mensajería, certificación de documentos oficiales, participación en comisiones y realzar todas aquellas funciones que el Despacho Ministerial instruya; 6. Realizar el mantenimiento, limpieza y conservación de las edificaciones e instalaciones al servicio del Ministerio; 7. Proponer, organizar y ejecutar programas y proyectos de adecuación de infraestructura física, para el mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones del Ministerio y sus dependencias anexas, externas al edificio; 8. Velar porque se cumplan las normas de higiene y seguridad en el trabajo; 9. Velar por la seguridad de la infraestructura física de las instalaciones del Ministerio; 10. Contribuir al buen funcionamiento de las unidades y dependencias de servicios administrativos mediante la coordinación e implementación de procedimientos y reglamentos internos, que permitan mejorar el desarrollo de las actividades administrativas y de servicios de las distintas Direcciones del Ministerio; 11. Supervisar el buen funcionamiento y mantenimiento del sistema de transporte vertical del edificio; 12. Administrar, coordinar y supervisar las funciones de resguardo asignadas a los agentes de seguridad encargados de mantener el orden y control de las instalaciones, a los funcionarios, empleados y público en general, que se movilicen en las unidades y dependencias administrativas del edificio y demás instalaciones del Ministerio y sus dependencia anexas, externas al edificio; 13. Velar porque se cumplan las normas y procedimientos para el ingreso y tránsito de personas que se dediquen a ejercer funciones de gestores, contribuyentes y público en general dentro y en los alrededores del edificio; 14. Coordinar los programas de seguridad, planes de contingencia e investigación del Ministerio sus dependencias anexas al edificio, velando que se cumplan las normas, procedimientos y reglamentos establecidos; 15. Coordinar las actividades relacionadas con la intercomunicación por radio entre las estaciones móviles del Ministerio; 16. Planificar, organizar, ejecutar y controlar normas y procedimientos en la distribución y uso de las áreas de estacionamiento propiedad del Ministerio; 17. Supervisar la gestión de los procesos de cotización y licitación de las dependencias del Ministerio, para garantizar la correcta aplicación de la legislación y normativa en materia de contrataciones y adquisiciones, y buscar la eficiencia y transparencia en la adquisición de los productos y servicios; 18. Proveer de transporte, seguridad y custodia de los valores bajo la responsabilidad del Ministerio dentro y fuera del edificio; y, 19. Realizar otras funciones similares que le sean asignadas por el Viceministro de Administración y Desarrollo de Sistemas. ARTICULO 69. ESTRUCTURA INTERNA DE LA DIRECCIÓN DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS. Para el cumplimiento de sus atribuciones la Dirección de Servicios Administrativos se estructura de la manera siguiente: 1. 2. 3. Unidad de Servicios Administrativos 4. Departamento de Registro y Trámite de 5. Departamento de Operaciones, Mantenimiento y 6. Departamento de Seguridad e 7. Departamento de Seguimiento a Compras y Contrataciones Dirección Subdirección Internos Expedientes Vehículos Investigaciones ARTICULO 70. DIRECCIÓN DE ASISTENCIA A LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA MUNICIPAL. La Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de brindar asistencia y asesoría técnica a las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales del país en lo concerniente a las normativas que regulan el sistema de administración financiera, integrado por los sistemas presupuestario, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorería y crédito público para que los registros de sus transacciones económico-financieras se enmarque dentro de la metodología presupuestaria uniforme utilizada por el sector público, conforme a los lineamientos establecidos por el Ministerio de Finanzas Públicas, como órgano rector del sistema. ARTICULO 71. ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN DE ASISTENCIA A LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA MUNICIPAL. Son atribuciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal, las siguientes: 1. Orientar, capacitar y emitir opinión sobre aspectos técnicos, cuando le sea solicitada por las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales, en lo relativo a la aplicación de las normas y procedimientos de la administración financiera del estado establecidos en la normativa legal vigente, en coordinación con las demás dependencias, a través de las cuales este Ministerio ejerce su función rectora de la administración financiera del Estado; 2. Dar asistencia técnica al personal de las unidades de administración financiera y otras unidades afines de las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales del país en lo relativo a la operación de los sistemas de Información desarrollados por el Ministerio de Finanzas Públicas para el registro y control de las transacciones financieras, económicas, de gestión de sus operaciones y de realizaciones físicas, acorde a sus propias características; 3. Consolidar y analizar la información financiera de los Gobiernos Locales, para integrarla a la información del resto del sector público; 4. Con base en las necesidades del personal de las unidades de administración financiera de las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales, definir cambios y nuevos desarrollos para los sistemas de registro y control de los recursos de los gobiernos locales; y, 5. Realizar otras funciones similares, que le sean asignadas por la Ley y por el Despacho Ministerial. ARTICULO 72. ESTRUCTURA INTERNA DE LA DIRECCIÓN DE ASISTENCIA A LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA MUNICIPAL. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal se estructura de la manera siguiente: 1. 2. 3. Unidad de Servicios 4. Departamento de Asistencia en Aplicación 5. Departamento de Asistencia en Operación de Sistemas de Administrativos Normas y Dirección Subdirección Internos Procedimientos TÍTULO III DISPOSICIONES FINALES CAPÍTULO ÚNICO ARTICULO 73. ALCANCE DE ESTE REGLAMENTO. Las atribuciones que este reglamento señala para las direcciones y demás dependencias administrativas del Ministerio de Finanzas Públicas tienen carácter enunciativo y no limitativo, por lo que no se excluyen otras que por virtud de ley deban cumplirse. A cada dependencia corresponden, además de las funciones generales aquí señaladas, otras que sean asignadas por el Despacho Ministerial. ARTICULO 74. CREACIÓN DEL COMITÉ DE PROGRAMACION DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA. Se crea el Comité de Programación de la Ejecución Presupuestaria, integrado de la manera siguiente: el Viceministro de Administración Financiera, quien lo preside; el Viceministro de Transparencia Fiscal y Evaluación, el Director Técnico del Presupuesto; el Director de Contabilidad del Estado; el Tesorero Nacional; el Director de Crédito Público, el Director de Análisis y Evaluación Fiscal, y un Secretario Técnico. En caso de ausencia del Viceministro de Administración Financiera, presidiré el Comité el Viceministro de transparencia Fiscal y Evaluación. El Secretario Técnico tendrá voz, pero no voto en las decisiones del Comité. En caso de ausencia de un Director, éste será representado por el Subdirector respectivo. Las decisiones del Comité deberán constar por escrito, en un Acta en la cual se registre lo actuado, y deberá ser firmada por todos los asistentes. ARTICULO 75. ATRIBUCIONES DEL COMITÉ DE PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA. Son atribuciones del Comité de Programación de la Ejecución Presupuestaria, las siguientes: 1. Definir las políticas de asignación de recursos financieros a las entidades del sector público, que garanticen un proceso eficiente y eficaz en su distribución, de acuerdo al presupuesto vigente y con base en las proyecciones de ingresos; 2. Evaluar soluciones alternas cuando los ingresos sean deficitarios, como colocaciones de bonos y letras del tesoro, para cumplir con las metas programadas y las necesidades de financiamiento; 3. Evaluar la marcha de la ejecución presupuestaria como punto de partida para la asignación de recursos a las entidades públicas en el proceso de ejecución del presupuesto; 4. Aprobar las cuotas de compromisos, devengados y pagos, compatibilizando las necesidades de financiamiento de los organismos ejecutores con el ritmo de ejecución del presupuesto de ingresos, con énfasis en los programas prioritarios de Gobierno; 5. Supervisar la proyección mensual, trimestral, cuatrimestral y anual de la ejecución presupuestario y financiera, efectuando un monitoreo permanente y proponiendo al Despacho Ministerial las medidas financieras que sean necesarias; y, 6. Las demás que sean necesarias y congruentes con su funcionamiento. ARTICULO 76. DEL SECRETARIO TÉCNICO DEL COMITÉ DE PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA. El Secretario Técnico del Comité de Programación de la Ejecución Presupuestaria será un funcionario del Ministerio de Finanzas Públicas, nombrado por el Ministro del Ramo y será el responsable de la integración y análisis de la documentación de soporte para las reuniones del Comité, así como del registro y archivo de toda la documentación de las actuaciones y decisiones del mismo. El Secretario Técnico dependerá directamente del viceministro de Administración Financiera, a quien asesorará para una adecuada toma de decisiones en las reuniones del Comité. ARTICULO 77. MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO. Dentro de los sesenta días posteriores a la vigencia de este Acuerdo, el Ministerio de Finanzas Públicas aprobará mediante Acuerdo Ministerial, el Manual de Organización y Funciones, que incluya la totalidad de las dependencias Administrativas que conforman la estructura administrativa descrita en el artículo 5 de este Reglamento ARTICULO 78. ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL. Previa petición del Ministerio de Finanzas Públicas, la Oficina Nacional de Servicio Civil procederá a efectuar, en los esquemas de puestos y salarios, las actualizaciones y modificaciones que sean necesarias para la debida observancia de este Reglamento. ARTICULO 79. CASOS NO PREVISTOS. Los casos no contemplados en este Reglamento y las dudas derivadas de su aplicación serán resueltos por el Despacho Ministerial. ARTICULO 80. DEROGATORIAS. Se deroga el Acuerdo Gubernativo Número 382-2001 de fecha 14 de septiembre de 2001, y todos los acuerdos, reglamentos y demás disposiciones gubernativas, de igual o inferior jerarquía, que contravengan o se opongan al debido cumplimiento del presente Reglamento. ARTICULO 81. VIGENCIA. El presente acuerdo empezará a regir un día después de su publicación en el Diario de Centro América. COMUNIQUESE, ALVARO COLOM EL MINISTRO DE FINANZAS PÚBLICAS JUAN ALBERTO FUENTES KNIGHT LIC. CARLOS LARIOS OCHAITA SECRETARIO GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
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