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Control de Pensiones Alimenticias en Trujillo: Rendición de Cuentas
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INTRODUCCIÓN I. Realidad problemática Tantoenelámbitonacionalcomoenelinternacional,existelanecesidaddeproteger a los niños en casos de separación de sus padres. En nuestro país, mediante acuerdo entre las partes o por vía judicial, se cumple con laentregadelapensión alimenticiayestaconstituyeundeberquetieneelpadreporlogeneral,yenalgunos casos,lamadre,parabrindarsubsistenciaasumenorhijoy,abarcaderechoscomo la vivienda, vestimenta, necesidades médicas, educación y recreación. Sinembargo,sepresentaunaalarmantesituaciónenrelaciónconlaadministración de las pensiones alimenticias que reciben los responsables del cuidado de los menores beneficiarios. Si bien estas pensiones tienen como finalidad asegurar el bienestarintegraldelosniños,niñasyadolescentes;enlaprácticaseevidenciauna preocupantefaltadecontrolsobreelusoefectivodedichosrecursos.Estacarencia de fiscalizacióndalugaranumerososcasosenlosquelosmenoresnorecibenlos beneficios que legalmente les corresponden, pese a que el dinero es entregado puntualmente por el progenitor demandado. Lo más grave es que existen testimonios yevidenciasdemenoresque,apesarde contarconunapensiónalimenticiaasignada,carecendeuniformesescolares,útiles, atención médicaoinclusounaadecuadaalimentacióndiaria.Estarealidadponeen tela de juicio el destino realdeldinerodepositadomensualmente,puesenmuchos casosnosereflejaenunamejorasustancialdelacalidaddevidadelostitularesdel derecho. Es así que, el problema surgeporqueelEstadogarantizaelderechoalos alimentosensudimensiónjurídica,peronoestablecemecanismossuficientespara verificarsucorrectaejecuciónenlavidareal;locualnosoloconstituyeunaomisión preocupante,sinounaformadevulneraciónindirectadelosderechosfundamentales de los menores. La ausencia de un sistema de rendición de cuentas permite que los fondos entregados por concepto de pensión alimenticia sean administrados de forma arbitrariao,enelpeordeloscasos,utilizadosconfinesajenosalinteréssuperiordel niño.Estasituaciónperpetúauncírculodenegligenciaeimpunidad,yaquenoexiste una herramienta legal ni administrativa que obligue al cuidador o receptora de la pensión a demostrar que los recursos han sido empleados efectivamente para atender las necesidades del menor. Esta desprotección contrasta gravemente con losprincipiosdelDerechodeFamiliaydelaproteccióndelmenor,loscualesexigen una intervención activa del Estado para garantizar el bienestar de los menores beneficiarios. En este contexto, resulta urgente implementar un sistema decontroldepensiones alimenticiasbasadoenlarendicióndecuentasperiódica,quepermitaasegurarque los recursos lleguen efectivamente a sus verdaderos destinatarios. Este sistema podría consistir en informes obligatorios, comprobantes de gasto, supervisión judicial o administrativa, entre otras medidas que aseguren la transparencia y responsabilidad en el manejo de las pensiones. Así se podría prevenir el uso indebidodeldineroysegarantizaríaelcumplimientorealdelafunciónprotectorade las pensiones alimenticias. Esporelloqueconsideramosquelaproblemáticadescritanopuedeserignoradani minimizada,yaqueestádirectamenterelacionadaconeldesarrollo,ladignidadyel futurodelosmenoresensituacióndevulnerabilidad.Lasociedadylasinstituciones delEstadonopuedenpermanecerindiferentesanteunsistemaquepermitequelos recursosdestinadosaprotegeralosmásindefensospuedansermaladministrados sinconsecuenciaalguna.Porello,investigarlaviabilidadyeficaciadeunapropuesta decontrolmedianterendicióndecuentasnosoloespertinente,sinonecesaria,sise deseafortalecerlajusticiaalimentariaeneldistritodeTrujilloygarantizarquecada solentregadocumplaconsupropósito:protegeralmenoryatendersusverdaderas necesidades. II. Hipótesis La implementación de un sistema de control de pensiones alimenticias mediante rendición de cuentas garantiza el uso adecuado de dichos recursos en beneficio directo de los menores titularesen el distrito de Trujillo, durante el año2025. III. Objetivos 1. Objetivo General Determinarsilaimplementacióndeunsistemadecontrolyrendicióndecuentasen el manejo de las pensiones alimenticiasgarantizaunaadecuadaadministraciónen beneficio de los menores titulares. 2. Objetivos Específicos ● Analizarlaformaenqueactualmenteseadministranlaspensionesalimenticiasenel distritodeTrujilloyverificarsicumplenefectivamenteconsufinalidaddesatisfacer las necesidades básicas de los menores beneficiarios. ● Determinar la relevancia de implementar un sistema de controlmedianterendición de cuentas como mecanismo para garantizar el respeto y cumplimiento de los derechos de losmenores titulares de pensiones alimenticias. ● Evaluarlaviabilidadjurídica,administrativaysocialdeaplicarunsistemaobligatorio decontrolyrendicióndecuentasenelmanejodepensionesalimenticiasenbaseal derecho comparado. ● Determinar qué entidad será la encargada de realizar el control de la pensión de alimentos através de la rendición de cuentas. ● Comprobarsilaimplementacióndelarendicióndecuentascomocontroldepensión de alimentos, vulnera algún derecho del encargado del menor alimentista, que es quiendebería hacer uso correcto de dicha pensión de alimentos. ● Determinarquesancionessepodríanaplicaralosrepresentantesqueincumplancon unincorrectousodelaspensionesalimenticiasafavordelosmenores,previamente demostrado por la rendición de cuentas. IV. Marco Teórico 1. Antecedentes a) Satán,J.(2017)“Laadministracióndelapensiónalimenticiaquegaranticeelinterés superiordelniño,niñayadolescente(ProyectodeInvestigaciónprevioalaobtención del título de abogada) Universidad Central del Ecuador, Quito”. En su conclusión se sostiene que una administración incorrecta de la pensión alimenticiaconstituyeunavulneraciónalderechoalavida,supervivenciaydesarrollo de niños y adolescentes beneficiarios. Por ello, corresponde al Estado impulsar, resguardar y asegurar el pleno ejercicio de sus derechos, lo que exige la implementación de un procedimiento que garantice una gestión adecuada de la pensión, acorde con su finalidad y esencia. b) Sánchez Moreno, A.K.(2019)“PropuestadeReformaalArtículo697delCódigode ProcedimientosCivilesdelEstadodePuebla,respectodelarendicióndecuentasde lapensiónalimenticia,alaluzdelprincipiodelinteréssuperiordelmenor[tesispara optar el título de maestría en Derecho Civil, Universidad Autónoma de Puebla]” considera que: La pensión alimenticia constituye un recurso esencial para cubrir las necesidades básicas del menor, tales como alimentación, vestimenta, educación, salud, entre otras. No obstante, es fundamental que quien administre dichos recursos esté obligado a rendir cuentas sobre su uso. Aunque el artículo 697 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Puebla establece que únicamenteeldeudoralimentariopuedesolicitardicharendición,enlapráctica,este puedecarecerdelinterésodeltiemponecesarioparaverificarsisuhijoseencuentra en condiciones adecuadas. Por ello, se plantea que esta responsabilidad de supervisión debería recaer en la administración estatal. c) Cuadros, J. (2019) “La incorporación de rendición de cuentas en pensiones alimenticias, afindegarantizarelinteréssuperiordelniño,Rímac,2019(Tesispara obtener el título de abogado) Universidad Particular César Vallejo, Lima”. En sus conclusiones se afirma que el control y monitoreo de los conceptos por pensiones de alimentos contribuye efectivamente para asegurar un desarrollo correcto para el menor, ya que permite garantizar que dichos recursos se utilicen exclusivamente para cubrir sus necesidades. Asimismo, facilita verificar que las pensiones proporcionadasporelobligadonoseveancomprometidasporunamala administración. Sin embargo, este control debe estar a cargo del juez de familia y aplicarse conforme a parámetros establecidos. d) Gamboa Quitana, R. (2021). “El principiodelinteréssuperiordelniñoyadolescente en las sentencias de alimentos del distrito judicial de Lima este, en época de pandemia 2020-2021” considera que: El Estado peruano no logra demostrar, en la práctica, una protección efectiva del principio del interés superior del niño. Ha emergido una doctrina de protección integralqueintroducenuevosenfoquesrespectoalavisióndelniñocomotitularde derechos.Estacorrientebuscapromoverunaatencióncompletaydiferenciadahacia niños y adolescentes, reconociendo su condición de vulnerabilidad frente a la sociedad.Enestesentido,unapensiónalimenticiaquenocubradeformaadecuada todaslasnecesidadesdelmenorcontradicelosprincipiosdedichadoctrina.Porello, contar con una normativa alineadaconesteenfoqueintegralpermitiríadisminuirla emisióndesentenciasquenorespondenadecuadamentealasnecesidadesdelniño, garantizando así tanto su supervivencia como su desarrollo pleno. e) Vargas, L. R. (2022). “Control administrativo de las pensiones alimenticias en la provincia de Huamachuco – La Libertad. [Tesis para obtener el título de doctor, Universidad Nacional deTrujillo].RepositoriodelaUniversidadNacionaldeTrujillo”. Concluye que: En nuestro país no hay una normativa que regule cómo debe administrarse las pensiones de alimentos por parte de quien tiene la custodia o tenencia del alimentista. Por ello, no existen parámetros administrativos para su control. Los pagos por concepto de alimentos tienen como propósito cubrir las necesidades primordialesdelalimentista,comolaalimentación,elvestido,lasaludylaeducación, y su distribución queda a cargo del representante legal o tutor responsable de su cuidado. 2. Definición de términos básicos A) Definición de Alimentos Etimológicamente, la palabra “alimentos” deriva del latín “alimentum” que significa alimentar, criar, nutrir. Según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española (2020) es el “conjunto de sustancias que los seres vivoscomenobeben para subsistir”. Según el artículo 472 del Código Civil peruano de 1984, modificado por la Ley N.º 30292, los alimentos comprenden todo lo necesario para cubrir las necesidades básicas como alimentación, vivienda, ropa, educación, formación laboral, atención médica y psicológica, y actividades recreativas, en función de la situación y capacidad económica delafamilia.Además,incluyelosgastosrelacionadosconel embarazo de la madre desde la concepción hasta el periodo posterior al parto. Elartículo92delCódigodelosNiñosyAdolescentesmantienelamismadefinición de alimentos que la previamente mencionada. Asimismo, el artículo 6 de la Constitución Política del Perú establece que los padres están obligados a proporcionar sustento y educación a sus hijos. B) Pensión de alimentos Según Villena (2022), la pensión de alimentos representa el derecho de una personaquenopuedecubrirporsímismasusnecesidadesbásicas,asolicitarapoyo económicodeotraconlaquemantieneunlazodeparentescoovínculomatrimonial. Este derecho se fundamenta en la obligación constitucional de brindar asistencia dentro del núcleo familiar. Este derecho,segúnVillena,lecorrespondeacualquierpersona,enestecasoal hijo menor en caso exista una separación de cuerpos o divorcio y se encuentra estipuladoen el artículo474 del CPC a. Características De acuerdo con Chávez (2017, pp. 46-50), la pensión alimenticia constituye un derecho mediante el cual se garantiza a los integrantes de la familia, que, por su edad,condicióndesaluduotrascircunstanciasnopuedenvalerseporsímismos,el acceso a los recursos necesarios para su supervivencia. Por ello, los familiares tienen el deber de brindarles apoyo y protección en todo momento. El autor en mención, también, nos señala las siguientes características de este derecho: ● Personal: Porque se otorga a una persona específica debido a la existencia de un vínculo legal con el beneficiariooalimentista,conlafinalidaddeproporcionarlelos recursos indispensables para su subsistencia. ● Variable: El monto de la pensión alimenticia puede modificarse si cambian las condiciones que justificaron su otorgamiento. ● Recíproca:Esunaobligaciónmutuaybilateralquesurgeentrepersonasunidaspor un vínculo legal. ● Irrenunciable:Nopuedeserrechazada,yaquesetratadeunaobligacióndeinterés público cuya renuncia está prohibida. ● Divisible y mancomunada: Cuando hay varios beneficiarios respecto a un mismo obligado, la pensión se reparte proporcionalmente, siempre que todos los beneficiarios estén directamente facultados. b. Criterios para establecer pensión de alimentos Los criterios establecidos en el artículo 481 del Código Civil, según lo interpreta Guzmán (2022), permiten identificar los elementos fundamentales para determinar una pensión alimenticia. Estos son: a) la existencia de un vínculo legal, b) las necesidades del alimentista, c) la capacidad económica del alimentante, y d) la proporcionalidad en la determinación del monto. En cuanto al vínculo legal, la propia ley impone a los cónyuges la obligación de proporcionaralimentosasushijosmenores,talcomoseestableceenelartículo474 del mismo cuerpo normativo. Respecto a la necesidad del alimentista, se refiere a quequiensolicitalapensiónnopuedecubrirporsímismosusnecesidadesbásicas, tratándose en este caso de un menor de edad. En relación con la capacidad del alimentante,ladoctrinapresumequelospadrescuentanconlosmediosnecesarios paracumplirestaobligación,aunquedebenconsiderarsefactorescomosulugarde residencia, deudas existentes o si tienen otras cargas familiares. Finalmente, la proporcionalidad implica realizar un análisis justo, equitativo y equilibrado de los recursos disponibles, para determinar un monto adecuado de pensión. c. Incremento o disminuciónde alimentos. El artículo 482 del Código Civil establece que la pensión alimenticia puede ser modificada,yaseaaumentandoodisminuyendo,segúncambienlasnecesidadesdel alimentista y la capacidad económica del alimentante. El incrementosejustificasi lasnecesidadesdelbeneficiarioaumentan,comosueleocurrirconelcrecimientodel menor,querequieremayoresrecursosconeltiempo.Sinembargo,esteajustedebe iracompañadodelacapacidaddelobligadoparacubriresosgastos.Porotrolado,la pensiónpuedereducirsesielalimentanteenfrentaunadisminuciónensusingresos, patrimonio o situación laboral, que le impida mantener el monto previamente fijado. d. Formas de dar la pensión de alimentos. Según el artículo 484 del Código Civil, el alimentante puede solicitar autorización para cumplir con su obligación alimentaria de una forma distinta al pago de una pensióneconómica,siemprequeexistanrazonesespecialesquelojustifiquen.Esto significaquelosalimentospuedenserentregadosenformamonetaria,siempreque cubran adecuadamente las necesidades del menor, sin afectar su derecho a la alimentación. Alternativamente, elalimentantepuedeproporcionardirectamentelos bienes y servicios necesarios, como alimentación, vestimenta, vivienda, atención médica, entre otros. 3. Controlde Pensiónde Alimentos: La Rendición de Cuentas A) Definición de la rendición de cuentas DeacuerdoconTorres(2021),larendicióndecuentasconsisteenlaobligaciónlegal y ética que tienen quienes administran bienes, objetos o dinero, de informar a sus propietarios sobre cómo están gestionando dichos recursos. Según Yaguana (2018), la rendición de cuentas debepresentarsecomouninforme detallado, explicativo y descriptivo, respaldado con pruebas y documentación, incluyendo todas las aclaraciones y referencias necesarias para mostrar los procedimientosyresultadosdelagestiónrealizada.Esporelloque,señala3pilares para la rendición de cuentas de las pensiones de alimentos; la información, justificación y la sanción. ● La primera entendida como la labor que cumple la persona encargada de administrar la pensión de alimentos para informar en que fue usado esta pensión. ● La segunda dirigida a comprobar que estos gastos fueron usados según lo informado y, ● La tercera encargada de sancionar si no se dio una buena administración. B) Naturaleza de la rendición de cuentas Balcázar (2021) indica que la naturaleza jurídica de la rendición de cuentas en el contexto de la pensión de alimentos consiste en presentar un detalle ordenado y completo de todos los gastos efectuados por el administrador o en nombre del menor. Este informe debe incluir la justificación de cada gasto y estar respaldado con documentación física o digital que lo acredite. Así, se puede verificar si la pensiónalimenticiahasidoutilizadacorrectamente;denoserasí,podríanaplicarse sanciones por el incumplimiento del deber asignado. Gacio(2016)sostienequelarendicióndecuentassurgedelanecesidaddeinformar sobre los gastos efectuados durante la administración de la pensión alimenticia. Estadebepresentarsedemaneraclara,resumidayprecisa.Además,identificaalos actores involucradosenesteproceso:elmandante,quieneseltitulardelderechoa recibirlapensión,yelmandatario,quienlagestionaensurepresentación,yaseade forma temporal o permanente. En ese sentido, se destacanlascaracterísticasqueguíanestafigura,garantizansu adecuada aplicación y evidencian su relevancia. Entre ellas se incluyen: ● Obligatorio:Todapersonaqueadministrebienesajenostienelaresponsabilidad, tantolegalcomoética,derendircuentasalosinteresados,demostrandoasíque cumpleadecuadamenteconlafunciónasignadayrespetalosderechosdeltitular de dichos bienes. ● Informativo:Eltitulardelosbienestieneelderechoderecibirinformaciónpuntual ydetalladasobrelasaccionesyomisionesdeladministrador,asegurandoquelos recursos se destinen a necesidades como alimentación, educación, salud, vivienda y una vida digna para el menor. ● Justificable: El administrador debe presentar un informe respaldado con documentación probatoria, ya que no basta con enumerar los gastos; es necesario incluir comprobantes fechados y verificables que sustenten cada desembolso realizado. ● Integral:Elinformedebeabarcarlatotalidaddelosgastosefectuados,sinomitir ninguno, para asegurar la exactitud y confiabilidad de la información brindada. ● Transparente: La información presentada debe ser precisa, comprensible y accesible para los interesados, sin ambigüedades ni ocultamientos, reflejando fielmente la realidad de la gestión. ● Carácter Sancionador: Este principio refuerza el cumplimiento de la correcta administración, ya que establece consecuencias en caso de incumplimiento, garantizando sanciones adecuadas y compensación por posibles perjuicios causados. C) La rendición de cuentas de la pensión alimenticia enotros países ● En Uruguay, la incorporación del mecanismo de rendición de cuentas en la legislación permite asegurar la protección del interés superior del niño en los procesosrelacionadosconpensionesalimenticias,albrindartransparenciasobreel destinodedichosfondos.Porello,elobligadoalpagopuederequerirdicharendición para verificar que las pensiones se utilicen adecuadamente en beneficio del menor. ● En México, la Secretaría de Relaciones Exteriores (SER) es responsable de dar seguimientoalcumplimientodelaspensionesalimenticiasdestinadasamenores.El artículo439delCódigoCivilFederalestablecequequienesejercenlapatriapotestad están obligados arendircuentassobrelaadministracióndelosbienesdeloshijos. Sin embargo, aunque esta disposición impone expresamente dicha obligación, no detalla los procedimientos ni criterios para comprobar los gastos efectuados. En consecuencia, si el padre que proporciona la pensión no cuestiona la gestión realizada por quien la administra, esta persona puede disponer de los recursos conforme a su criterio, incluso si ello no favorece al menor. ● En Ecuador, de acuerdo con Torres (2021, p. 3), en el año 2017, a iniciativa del expresidenteRafaelCorrea,sepresentóelProyectodeLeyOrgánicaReformatoriaal Código de la Niñez y Adolescencia. Esta propuesta introdujo por primera vezenel marco legal ecuatoriano la figura de la rendición de cuentas, permitiendo que la persona obligada a proporcionar alimentos pueda solicitar al administrador de la pensiónalimenticiauninformedetalladosobrelosgastosrealizadosenbeneficiodel menor alimentario. ● En Costa Rica, se han desarrollado diversas investigaciones en tornoalcontroldel gasto de la pensión alimenticia, con el objetivo inicial de definir claramente los conceptosdesdelasperspectivasjurisprudencial,normativaydoctrinal.Estopermite identificar las distintas modalidades de cumplimiento forzoso de la obligación alimentaria, así como establecer mecanismos de supervisión que prevengan posiblesirregularidades.Actualmente,lanormativaqueregulaestamateriaeslaLey de Pensiones Alimentarias, Ley Nº 7654. No obstante, dicha legislación presenta limitaciones, ya que no aborda de forma explícita el control sobre los gastos efectuados por quien administra la pensión en nombre del menor. Estaomisiónhageneradocuestionamientosrespectoalasdecisionesdelprogenitor o del responsable de administrar dichos fondos, lo cual provoca conflictos. En los Tribunales de Justicia costarricenses, esta problemática ha dado lugar a debates debido a la ausencia de un sistema que regule y supervise periódicamente el uso adecuado de la pensión alimentaria. Asimismo, la falta de una normaexpresaque establezca las obligaciones del administrador de la pensión crea un escenario de inseguridad jurídica, afectando la garantía del interés superior del menor y ocasionando divergencias en los criterios judiciales al momento de resolver cada caso. Ante esta situación, se propone eldesarrollodeunanuevanormativaoreglamento quesubsanelasdeficienciasdelalegislaciónvigente,promoviendoasíprincipiosde transparencia y legitimidad en el manejo de las pensiones alimenticias. D) El proceso del control de gasto en el Perú i. Adición del artículo:Se plantea la siguiente adición textual al CC peruano. Artículo482°delCódigoCivilPeruano.-[...]Correspondealalimentantelafacultadde iniciar un proceso de control del gasto de la pensión alimentaria a través de la DefensoríaMunicipaldelNiñoydelAdolescentedesucorrespondientejurisdicción, a través de la rendición de cuentas. Es la asistenta social quien determinará la correcta o incorrecta utilización de la pensión alimentaria y será el juez de familia quien dictará las medidas para corregir el curso de la misma en favor del alimentario. ii. Proceso: Objetivo: Fiscalizar o controlar el gasto de la pensión alimentaria para poder garantizar el pleno cumplimiento y acceso al derecho de alimentos de manera adecuada y efectiva, que ayude al menor a poderdesarrollarse,ydichapensiónno sea mal empleada en gastos innecesarios. Ámbito de aplicación. Elpárrafoenadiciónalartículo482°delCódigoCivilestablecequesepuedellevara caboelprocesodecontroldegasto,atravésdelarendicióndecuentas,porpartede laDEMUNA,porende,dichadisposiciónfacultaalalimentanteejercersuderechode acciónsolicitandocontroldegasto.Asimismo,otorgaalaDEMUNAlacompetencia para asumir dicho proceso. Porlotanto,debemosremitirnosalReglamentodeladelServiciodelasDefensorías delaNiña,NiñoyAdolescenteD.S.N°005-2019-MIMPyagregaralartículo21°sobre funcionesdeladefensoríaelsiguienteenunciado:“Realizarelcontroldegastodela pensión alimenticia”. Por otro lado, el artículo 29° del Reglamento anteriormente citado, enumera las cuatro fases consecutivas de atención de casos, las cuales son las siguientes: Identificaciónprevia,determinaciónyejecucióndeaccionesdedefensa,verificación de cumplimientoy la conclusión. Enlaprimerafase,laDefensoríasdelaNiña,NiñoyAdolescente(DNA)conocesobre unaposibleamenazaovulneracióndederechos,enelactodeterminasiestehecho involucraderechosointeresesdeniñas,niñosoadolescentes.Elalimentantedaráa conocersupreocupaciónporlavulneraciónalderechodealimentodesumenorhijo ante gastos no destinados a lasatisfaccióndeestederechoporloqueeldefensor notificará a la madre para que compruebe detalladamente el uso que le da a la pensiónalimenticia.Encasoelacreedoralimentario,nodemuestrecorrectamenteen qué forma se gasta la pensión alimenticia, la DEMUNA observará la amenaza o vulneración al derecho del menor. Es de interés la segundafase(artículo31°)elDefensorcalificaelcasoenunplazo de24horasafindedeterminarlasaccionesqueenformaintegralcorrespondanser ejecutadasafavordelaniña,niñoyadolescente.Deacuerdoalinciso3delartículo 31las acciones de defensa pueden ser: Asesoría. Derivación para atención especializada. Conciliación Extrajudicial. Compromiso. Gestiones administrativas. Colaboración Interinstitucional. Encasodenohaberuncompromisooconciliaciónextrajudicialqueayudearesolver el problema en cuanto a una incorrecta rendición de cuentas de la pensión alimenticia,emitiráuninformeseñalandolaresponsabilidaddelacreedoralimentario que será presentado en la vía judicial. a. Sujetos procesales: Como partes intervinientes en un proceso de estas características encontramosal encargado de brindar la pensión alimenticia quien facultativamente sería el interesado en iniciarlaacciónteniendocomocontrapartealapersonaquerecibey administra los alimentos al menor. Asimismo, esta facultad que se le brinda al responsable de la pensión de alimentos para solicitarunreportedelosgastosyel empleodelamisma,encuentrasustentoenlaadiciónparcialquehaderealizarseal artículo 482° del vigente código civil. b. Conciliación: En todo momento del procedimiento y antes que el órgano competente dictamine acto resolutorio, las partes podrán acudir aconciliación.Enesta,laspartespodrán coordinar asuntos exclusivamente de la presunta malversación de la pensión alimenticia;lapresentacióndeunpresupuestodirectamentealalimentista,cuyacifra finalcontemplemínimamente¾partesdelmontoasignadoalapensiónalimenticia. El acuerdoalquelleguenlaspartesserácomunicadoporescritoalmagistradoque conoce el procedimiento, como plazo máximo hasta el día hábil siguiente al de realizada la conciliación, el pronunciamiento del magistrado será conforme a lo conciliado y pondrá fin al proceso, otorgándole el carácter de “cosa juzgada”. c. Notificación y los plazos Al día siguiente de admitida a trámite la demanda el funcionario ordenará la notificaciónalacontraparteenvirtuddelordenamientolegal.Lacontrapartedispone de cinco días hábiles, computados a partir de la notificación, para contestar la demanda. d. Formato de Plan de gasto: Habiendo analizado la cuestión de la modificación de las pensiones de forma genérica,esnecesarioahoradetenerseenlosdiversossupuestosconcretosquecon mayor frecuencia se presentan en la práctica judicial diaria; y es precisamente la solicituddereduccióndelapensióndealimentoselcasomáshabitualyquemása menudo suele plantearse en el marco del conflicto familiar ante juzgados y tribunales. Enestesentido,laimplementaciónalartículoreferidodelapensióndealimentosyel papelquedesenvolverálainstitucióndelaDEMUNA;nuestrainvestigaciónpromueve quesebrindeunformatodeplandegastoquedebeserllenadoporeldemandante hacialapersonaresponsableacargodelmenor,afindequeestaseaunaasesoríay con constantes capacitaciones para que quien lo solicita, esté al tanto de las circunstancias efectuadas en el proceso. Se busca plantear que elpadreomadredefamiliaqueotorguepensiónalimenticia tendrá pleno derecho de ejercer un derechoderecurrirantelaDEMUNAallenarun formato o una solicitud respectiva para pedir que se realice una fiscalización o control del gasto de pensión alimenticia respecto a la otra parte, quien tiene la custodiadelmenor,afindequeseevidencieyaseatrimestralosemestralmenteque el monto depositado se logre acreditar con el mismo monto en que gasta su contraparte al vestir, alimentar, etc. al menor de edad. Dichoformatointentabuscarresponsabilidaddedeberesdelresponsabledelmenor; seestablecequeprevioalllenadodelformato;elpadreomadrequelosolicitetendrá unacapacitaciónsobreelprocesoqueseimplementaráyeltiempoenquesellevará a cabo, debido a la diversa carga o congestionamiento que puede acarrear dicha implementación. e. Rangos de acreditación mensual: El demandante, en su calidad de tal, debe acreditar, como mínimo el 75 % de los gastos realizados mensualmente. En función del formato establecido por la DEMUNA. f. Sanción: Si la persona encargada del menor tiene responsabilidad por el gasto indebido, se deberá imponer una cantidad de dinero proporcional al monto que se gastó, esto mediante boletas, váuchers o algún otro medio probatorio que ayude a establecer dicho monto mal usado de la pensión alimenticia del menor. Si el daño al bien superior del menor resultase ser grave, la persona demandante podrá solicitar la tenencia del menor y así este pueda desarrollarse con todos sus derechos y beneficios que le corresponden. V. Problema ¿La implementación de un sistema de control de pensiones alimenticias mediante rendición de cuentas garantiza el uso adecuado de dichos recursos en beneficio directo de los menores titulares, en el distrito de Trujillo, durante el año 2025? VI. Discusión 1. Los diferentes países que hemos detallado, debaten internamente si los representantes legalesdelosmenores,tienenqueestarenlaobligacióndedetallar dequémaneraseutilizaeldineropercibidoporconceptodepensióndealimentos,y el impacto que tiene en el bienestar del menor. 2. Enrelaciónalaentidadquedeberíarealizarelcontrolysupervisióndelarendiciónde cuentas, se debe analizarsidicharesponsabilidaddeberecaersobreeljuezdepaz letrado de familia, las defensorías de los niños o alguna institución nueva, especializada en esta clase de procesos. 3. En cuanto a la privacidad y autonomía del tutor legalexisteunadiscusiónsobresi este control depensióndealimentosatravésdelarendicióndecuentas,vulneraria dichas características antes mencionadas 4. Como cuarta discusión, nos surgió la incertidumbre sobre los criterios que se deberían seguir para establecer una correcta evaluación en relación a la administración más idónea de la pensión de alimentos, con objetividad. 5. Porotraparte,ladiscusiónquecausacontroversiaseríaelhechodequeestecontrol depensionesalimenticiasatravésdelarendicióndecuentasnosepuedaconvertir en un mecanismo de persecución o revictimización del tutor. 6. Comoultimadiscusión,esreferentealasconsecuenciaslegalesosancionesquese tendríanqueaplicaralostutoresacargodelmenoralimentistaanteunainadecuada administración de las pensiones alimenticias. VII. Conclusiones 1. Como primera conclusión a título de grupo consideramos que los representantes legalestutoresacargodeadministrarlaspensionesalimenticiasdelosmenores,si deberíanjustificarenqueseutilizaeldineropercibidoporelconceptodealimentos, para así evitar que se afecte la transparencia, el bienestar y el buen desarrollo del menor. 2. Nuestrasegundaconclusiónesquelaentidadresponsabledelcontrolysupervisión de la rendición de cuentas debería ser realizado por la DEMUNA, al ser una institución que vela por la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Respecto al proceso para la implementación de la rendición lo autorizaríaeljuezdepazletradodefamiliaencargadodelosprocesosdereducción dealimentos. 3. Comoterceraconclusión,indicamosqueelcontroldepensióndealimentosatravés de la rendición de cuentas si vulneraria la privacidad y autonomía del tutor legal, dadoqueestaríaenlaobligaciónderevelarpartedesuprivada,sinembargo,loque prevalece ante su privacidad y autonomía es el interés superior del niño 4. Respecto a la cuarta conclusión, tenemos que los criterios o parámetros que se deberían tener en cuenta para la evaluación de una adecuadaadministracióndela pensión de alimentos serían las siguientes: alimentación, salud, educación, recreación, vestimenta, todo esto con objetividad. 5. Para evitar que la rendición de cuentas como control de pensión de alimentos se convierta en un mecanismo depersecuciónalrepresentantedelmenoralimentista, se debe implementar un sistema justo, donde lo que setienequeprotegersonlos intereses del menor, sin que segenerencargasexcesivasoconflictosinnecesarios entre padres, aquí el mecanismo de la conciliación jugara un papel importante. 6. Comoultimaconclusión,tenemosquelasconsecuenciaslegalesosancionesparael representante irresponsable ante una malversación del uso de la pensión de alimentos, deberían ser: reintegros económicos, perdida de la tenencia y multas. VIII. Recomendaciones 1. Como primera recomendación es que se pueda fomentar la participación de los alimentantes en los procesos judiciales de alimentos o que puedan involucrar una rendicióndecuentas,elloparasaberdeprimeramanosiverdaderamenteseleestá dando un buen uso. 2. Comosegundarecomendación,elPoderJudicialtienequepromoveryasegurarsede que el personal de apoyo para esta clase de procesos, como lo es el equipo multidisplinario, puedan brindar informes másdetalladosdelasituaciónrealdelos menores y sobre todo que se puedan dar de manera inopinada. 3. Como tercera recomendación, que, a raíz de una implementación de control de alimentos a través de la rendición decuentas,laentidadencargada(Demuna)este capacitada en este mecanismo de control, para que pueda emitir resoluciones, informes,actas,entreotrosdocumentos,queseanverídicosyacordesalarealidad, es así, que la contratación del personal debe estar calificado para estos puestos laborales. 4. Como abogados de los solicitantes yencargadosderealizarlosescritos,debemos tenerlacertezadequeverdaderamenteseestémalversandoeldinerodelapensión alimenticia a favor del menos, esto para evitar conflictos familiares y que esta se pueda ver afectada. 5. Comoquintarecomendaciónesquelassancionesimpuestasalrepresentantelegal del menor, que hace mal uso de las pensiones alimenticias, sean aplicadas al instante,esdecirquelasdecisionesqueseanimpuestasporeljuzgado,seancéleres para que así los padres irresponsables, puedan tomar conciencia en el acto. 6. Como ultima recomendación, es necesario la incorporación en el Código Civil la obligación de rendir cuentas en los respectivos procesos de alimentos, para que pueda estar legitimado por una ley de mayorrangoysobretodoquecadafasedel proceso este plenamente detallado.
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