Gestión del Desarrollo Territorial: Planificación y Gobernanza

ADMINISTRACION PUBLICA TERRITORIAL
GESTION DEL DESARROLLO
Mag. ANDRÉS DARIO RIASCOS ARAUJO
Abril 2025
GESTION DEL DESARROLLO
1.1. Conceptos y naturaleza de la planeación
y gestión, los instrumentos que la
materializan y su relación con el desarrollo
Desarrollo Territorial :
https://www.youtube.com/watch?v=lRKGyphEL_M
Objetivo de la Tutoría:
Reconocer y valorar los
elementos presentes en el
territorio, que permiten
definir de manera asertiva
objetivos y estrategias de
intervención sobre el mismo
en coherencia con sus
potencialidades y limitantes
TEJIDO TERRITORIAL
•
•
•
•
•
Revisar el papel de la alteridad y la intersubjetividad.
Construir: es un proceso mecánico y finito.
Tejer: es un proceso complejo, prolongado; para, y desde, la autonomía.
Tejer Territorio es siempre una construcción circular y no una racionalidad “medio-fin”, “causa-efecto” como el modelo
occidental lo pregona.
Tejido sin fin, incesante y siempre cambiante del que depende toda vida. La relación entre el diseño, la política y la vida
(Escobar)
Planificación Estratégica Situacional
• La PES está concebida para los problemas
comunitarios y es aplicable a cualquier organización o
persona cuyo objetivo no es el mercado, sino la calidad
de vida de la ciudadanía y como corolario el bien común
• En tal sentido el criterio de eficiencia es integral, se
traslada hacia lo social , lo económico, político,
ambiental, etc.
Planificación Estratégica Situacional
(FODA COMUNITARIO)
Estratégica
Estratégica situacional
Aplicada a empresas
Aplicada a la comunidad
Se sitúa en el mercado ( económico)
Económico, político, social, etc.
Perspectivas de mercado y búsqueda de la
captación de clientes
Calidad de vida de los ciudadanos
Desarrollada por empleados y gerentes
Desarrollada por actores de la comunidad
Aplicado a la organización
Aplicado a problemáticas
Consideran la competencia como aspecto
estratégico
No existe la competencia
Planificación Estratégica Situacional
(FODA COMUNITARIO)
•
Momento de carácter explicativo: análisis y reconstrucción valorativa de realizada, en
el que los actores confrontan sus diferentes perspectivas sobre la situación ( Diagnóstico
participativo situacional)
• Momento carácter político - estratégico : definición de la situación – objetivo y la toma
de decisiones respecto de posibles cursos de acción y análisis de viabilidad ( Análisis
FODA y Plan estratégico)
•
Momento para la formulación del plan de acción sobre el problema, organizar la
intervención en la situación que se pretende transformar ( Planes de acción)
Fals Borda:
Propone los principios de endogénesis, contextualidad y trópico, como alternativa emergente teniendo en cuenta
que las realidades conservan sus propios procesos de socialización que son comprendidos, desarrollados y construidos
bajo unos marcos de referencia originarios y fundantes enraizados en cosmovisiones, cosmogonía, usos y costumbres,
prácticas, aprendizajes colectivos de la América Latina profunda.
• Acoge las energías propias y
fuerzas autónomas que se
dinamizan dentro de un
sistema cercano, rechazando
así las visiones concebidas
como
totalizadoras
y
dominantes.
Endogénesis
Contextualidad
• Es la lógica que se basa en valorar y
visibilizar los aportes de un contexto
geográfico e histórico en particular,
pero que se posiciona fuera/contra
el eurocentrismo y la racionalidad
de occidente.
• Escenario donde germinan
valores
esenciales
y
autónomos que legitiman la
defensa por el territorio y la
naturaleza.
Trópico
Algunos principios de diseño autónomo (Arturo Escobar )
• Toda actividad de diseño debe comenzar con la premisa de que toda
persona o colectivo es prácticamente de su propio saber
• Toda comunidad practica el diseño de sí misma
• Lo que la comunidad diseña es, en primera instancia, un sistema de
aprendizaje (Investigación) sobre sí misma
• Cada proceso de diseño implica un enunciado de problemas y
posibilidades que permita al diseñador y al grupo generar acuerdos
sobre objetivos y decidir entre alternativas de acción
• Objetivo: La realización de lo comunal : creación de las condiciones para
la autocreación continua ( y para su acoplamiento estructural)
• Abraza la ancestralidad (mundos relacionales) y la futuralidad ( los
futuros para las realizaciones comunales)
• Crear espacios propicios para los planes de vida de las comunidades y
para el fortalecimiento de la conexión entre la realización de los
comunal y la Tierra
• Privilegia acciones que fomenten formas no patriarcales, no liberales y
no capitalistas. Se articula con tendencias hacia el Buen Vivir
• Da esperanza a la rebelión actual de los humanos y no humanos en
defensa de la vida relacional y el pluriverso
Gestión del Territorio
Imágenes tomadas de: Rev. Guillermo Ockham vol.19 no.2 Cali July/Dec. 2021 Epub Sep 08, 2021
Territorialidad
Proceso de transformación
que
involucra
a
las
instituciones, a los diferentes
actores organizados y a las
estrategias desplegadas para
afrontar nuevos desafíos y
oportunidades, mediante una
participación activa y un
aprendizaje compartido.
La fotografía original, tomada en São Paulo en 2004. A la izquierda, la favela de
Paraisópolis, a la derecha, la torre Penthouse del barrio rico de Morumbí.
TUCA VIEIRA
Territorialidad
Gestión Territorial
Reconoce que su accionar afecta
todo el sistema donde actúa, lo que
implica admitir que genera
alteraciones significativas. Por lo
tanto, no puede desconocer,
subestimar o ignorar los efectos de
cada una de sus acciones en el
territorio de intervención
Supone una acción inserta en el
complejo de relaciones territoriales,
por lo que asume que su actividad
constituye un nuevo territorio, sujeto
a las misma dinámica y al devenir
circunstancial del sistema o territorio
objetivo.
Así como reconoce el carácter
integral de su intervención, también
asume el ser intervenida,
modificando y modificándose según
la propia lógica del territorio donde
actúa. Esto supone reconocer y
transparentar su ineludible
parcialidad
Utiliza como instrumentos de gestión
fundamentales, los propios
elementos del sistema
GOBERNANZA TERRITORIAL: https://www.youtube.com/watch?v=n-g1YNu4Bbg
Mecanismo de Gobernanza Territorial -MGT
Modelo de gestión territorial actual
• La forma que adquiere nuestro territorio, debido a la ocupación que hacemos de él,
es un reflejo no de la casualidad o de la desgracia, sino que el resultado de una
“forma de hacer las cosas” en materia de planificación y gestión territorial,
que difícilmente podría generar mejores resultados, si no fuera también por la
fortuna o el azar.
• A esa forma o formas de hacer las cosas llamamos “modelo de gestión
territorial”, es decir una serie de atributos que describen nuestro comportamiento
institucional, social y económico respecto del uso del territorio y sus recursos.
• El modelo actual se caracteriza por rasgos diversos, pero hemos seleccionado
algunos que ilustran los ámbitos más críticos.
DESARROLLO TERRITORIAL
Proceso multidimensional, coherente, integrador, armónico,
dinámico y dialéctico
• Que identifica al pueblo organizado como actor fundamental
• Impulsa la creación y transformación de sus concepciones,
condiciones de vida y relaciones humanas.
• Reconocimiento de las potencialidades de los diferentes
actores del territorio
Garantizar sustentabilidad y sostenibilidad desde la perspectiva social,
económica, ideológico-cultural, política, ambiental y de género.
GOBERNANZA
Práctica de organizar, relacionar y articular los intereses, espacios, modelos y
lógicas de gestión de los sectores populares, sociales, productivos, públicos y
privados
Involucra de forma protagónica los actores sociales
Busca diagnosticar, decidir, ejecutar y evaluar asuntos de interés
comunitario, local, municipal, de microrregiones, mancomunidades,
departamental o nacional
Alcanzar metas definidas colectivamente y fomentar el capital social-político,
con el propósito de impulsar el desarrollo territorial con carácter endógeno en
sus múltiples dimensiones.
Buen vivir: participación, planeación y transformación del Estado
Planeación del
desarrollo
Participación
ciudadana
Adoptar el Buen vivir implica:
Buen vivir
• El territorio como espacio de creación,
reproducción, producción y convivencia
comunitaria;
• recuperar el tejido social-comunitario;
• instaurar procesos de inclusión y
diálogo;
• avanzar hacia una gestión responsable
y respetuosa de los recursos naturales.
Transformación
del Estado
SENTIDOS SOCIALES Y POLITICOS DE LA PLANEACION PARTICIPATIVA
El referente de la constitución política de 1991: La Planeación Participativa
Contexto de Políticas de Ajuste Estructural: Apertura Económica, Apertura Política, Ajustes fiscales.
La Constitución de 1991 fortalece descentralización y pone de relieve las expectativas por la democracia participativa
nacional y territorios - subnacionales y locales.
En la planeación desde los territorios, dado que es la posibilidad de recuperar y cualificar la participación ciudadana.
Avanza en establecer las estructuras responsables, que con características de autoridades e instancias de planeación
se crean: Consejo nacional y territoriales de Planeación.
Ley 152 de 1994: Ley Orgánica del Plan de Desarrollo: elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y
control (Procedimientos), No compromete transformaciones de fondo en modelo de economía y desarrollo.
Prioridad del gasto público social
Sentidos Sociales y Políticos de la Planeación Participativa
1. La planeación participativa como estrategia para la formación de
identidad.
2. La planeación participativa como estrategia de formación de sujetos –
Individuales, comunitarios, colectivos, poblacionales.
3. La planeación participativa como estrategia para la construcción propia
del territorio.
4. La planeación participativa como estrategia social y política para la
construcción de lo público.
5. La planeación participativa como estrategia para la superación
de conflictos.
6. La planeación participativa como estrategia para la gestión
territorial de desarrollo.
7. La planeación participativa como estrategia de inclusión.
8. La planeación participativa como estrategia para la construcción
de una política democrática.