Reestructuración Urbana en Bolivia: Síntesis de Conferencia

CONFERENCIA INTERNACIONAL
Reestructuración socioeconómica,
reconfiguración política territorial y
nuevas representaciones de lo
urbano en Bolivia y sudamérica
síntesis de los paneles de la conferencia
PRESENTACIÓN
Con la participación de más de 100 ponentes nacionales e internacionales
entre académicos, investigadores, organizaciones sociales, organizaciones no
gubernamentales, estudiantes universitarios, autoridades, funcionarios públicos y
de organismos de cooperación de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador,
Estados Unidos, México, Italia, Perú e Inglaterra, la Conferencia Diálogos Urbanos
llevó adelante tres jornadas de debate, diálogo, intercambio de experiencias y
construcción de propuestas vinculados a los desafíos de los procesos de
urbanización en el país y en Sudamérica.
En el marco de los objetivos de la Conferencia se:

Promovió el análisis, el diálogo plural y la reflexión crítica sobre las realidades
y desafíos de las nuevas configuraciones urbanas de base en América del Sur
y especialmente en Bolivia.

Contribuyó al intercambio y desarrollo de herramientas teóricas y
metodológicas que permiten identificar, describir, analizar y actuar sobre las
problemáticas urbanas actuales en el contexto local, nacional y regional.

Permitió establecer una plataforma plural y participativa de diálogo y
coproducción de conocimiento compuesta por diferentes actores individuales
y colectivos comprometidos con la problemática urbana.
Presentes en más de 30 medios de comunicación a nivel nacional e
internacional (prensa, radio y TV), la convocatoria logró la presencia de al menos
700 personas que participaron en los diferentes espacios de la Conferencia: los
diálogos plenarios, los paneles de discusión, los espacios auto-convocados y la
feria exposición.
La Conferencia se llevó a cabo en Facultad de Humanidades de la
Universidad Autónoma Gabriel René Moreno, los días 26, 27 y 28 de marzo de
2018.
1
Diálogos Urbanos - 2018
Este documento presenta una síntesis de los temas centrales que se
debatieron en los diferentes paneles de la Conferencia, que -de manera generalestuvieron en función a:
Eje 1: La reestructuración socioeconómica y territorial de las ciudades

Enfoques sistémicos y multidimensionales de la urbanización

Ciudades intermedias / Metropolización

Interfaces urbano - rurales

Urbanización extensiva

Medio ambiente (Trama verde -azul)

Fragmentación y segregación social

Segregación territorial urbana opera en localizaciones precisas de las
ciudades

Especulación y conflictividad por la tierra urbana

Áreas en desuso, vacíos en áreas consolidadas
Eje 2. La gobernabilidad y la gobernanza de las ciudades

Gobernanza urbana adecuada a la especificidad de los procesos de
urbanización y con enfoque de derechos

Enfoque de gobernanza integral con base en el análisis de la
aplicabilidad flexible de distintos modelos de gobernabilidad (gobiernos
metropolitanos supramunicipales, intermunicipales, mixtos u otros)

Gobierno electrónico e Instrumentos de planificación sensibles a las
especificidades de los procesos de urbanización

Ámbito público urbano participativo: servicios públicos y protección
social

Espacios públicos: de la inclusión a la accesibilidad universal

Construcción social del espacio público: participación, autogestión y
capital social

Comunidades urbanas con calidad de vida
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Diálogos Urbanos - 2018
Eje 3. Las representaciones sociales de las ciudades

Efectos de los imaginarios culturales, representaciones éticas y estéticas
de la ciudad en la marginación, exclusión y segregación en las ciudades

Múltiples dimensiones de la reconfiguración identitaria de base urbana:
socioeconómica, política, cultural, étnica, generacional y género

Vínculo entre patrones de consumo, patrones residenciales y posición en
la estructura social

Enfoque de derechos hacia la problemática indígena en las ciudades

Políticas públicas de cooperación y coordinación inter-legales para la
resolución de conflictos urbano – rurales (expansión urbana y otros
proyectos)
3
Diálogos Urbanos - 2018
AGRADECIMIENTOS
La realización y éxito de la Conferencia no hubiera sido posible sin el apoyo y el
compromiso de los coorganizadores: Apoyo al Campesino e Indígena del Oriente
Boliviano (APCOB); Asociación de Antropólogos de La Paz (ADA-La Paz); Asociación de
Pueblos Indígenas de Santa Cruz de la Sierra (APISACS); Centro de Estudios para el
Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA); Centro de Estudios para el Desarrollo Regional y
Urbano (CEDURE); Centro de Estudios de Población (CEP - UMSS); Centro de
Investigaciones en Arquitectura y Urbanismo (CIAU - UPB); Colectivo Antropología, Artes
y Crítica Cultural (AACC); Colectivo La Curva; Desafío; Facultad de Humanidades UAGRM;
Fundación Pro Hábitat; Fundación de Promoción para el Cambio Socio Habitacional
(PROCASHA); Hábitat para la Humanidad; Instituto de Investigaciones de la Facultad de
Humanidades (INIFH - UAGRM); Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales
“José Ortíz Mercado” (IIESJOM – UAGRM); Plataforma Boliviana frente al Cambio
Climático; Postgrado en Ciencias del Desarrollo de la Universidad Mayor de San Andrés
(CIDES - UMSA); Programa Urbano de UNITAS; Red Hábitat; Red Nacional de
Asentamientos Humanos (RENASEH); Universidad de Sheffield, Reino Unido. De la
misma manera, los investigadores independientes Amy Kennemore (Universidad de San
Diego, EU), David Barrientos y Mariana Serrano B.; así como los representantes de
diversas organizaciones sociales urbanas y rurales de la región.
De igual modo la conferencia no hubiera sido posible sin el apoyo financiero, el
compromiso y la retroalimentación de parte de CAFOD - UK, DKA Austria y Christian Aid UK.
Agradecemos particularmente a la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno en
las personas de Marcelo Javier Sossa Hoyos, Decano de la Facultad de Humanidades y
Mercedes Nostas Ardaya, Directora del Instituto de Investigación de la Facultad de
Humanidades por el valioso apoyo brindado en la coordinación, apoyo logístico, acceso a
la infraestructura, así como por la amplia difusión desarrollada antes y durante la
conferencia.
Asimismo, agradecemos el compromiso de la ONG DESAFIO por la difusión y la
gestión de prensa en Santa Cruz, a los Jóvenes Indígenas Afrobolivianos de Santa Cruz
(JIASC) y a los estudiantes de sociología de la UAGRM por liderar la coordinación
logística en cada una de las salas de la conferencia.
Por último pero no menos importante, agradecemos a todas y todos los
participantes de Bolivia y países del exterior que se dieron cita en el evento para aportar
con sus conocimientos, experiencias y propuestas en busca de la construcción,
preservación y promoción de asentamientos humanos inclusivos y sostenibles en ámbitos
urbanos y rurales.
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Diálogos Urbanos - 2018
EJE 1: LA REESTRUCTURACIÓN SOCIOECONÓMICA Y
TERRITORIAL DE LAS CIUDADES
EJE 1
LA REESTRUCTURACIÓN SOCIOECONÓMICA Y TERRITORIAL
DE LAS CIUDADES
A continuación se presenta una síntesis de que articula los temas de los 11 paneles y 34
ponencias.
Ciudades intermedias / Metropolización
Las y los panelistas y participantes
indicaron que la urbanización en Bolivia y
en otros países de la región es analizada y
debatida, tanto desde los procesos de
metropolización
asociados
la
conurbanización de territorios continuos,
como desde la emergencia de las ciudades
intermedias articuladas a sistemas viales
nacionales y/o enclaves económicos y/o
centros administrativos.
La urbanización extensiva dinamizada por
inversiones de alto impacto en áreas
rurales tiende a articular y modificar
aceleradamente
los
territorios,
difuminando los límites entre campo y
c i ud ad,
i mp ulsand o
tra nsi ci ones
demográficas y cambiando los patrones
de vida
Gran parte de las y los
ponentes afirman que
la urbanización que
vive el país expresa y
genera desigualdades.
Éstas se materializan
en las apropiaciones
diferenciales
del
espacio
promovidas
por
agentes
del
mercado (inmobiliario,
laboral, entre otros) y
por
acciones
y
omisiones desde la
esfera estatal.
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Eje 1 Diálogos Urbanos - 2018
Enfoque sistémico y multidimensional
Las y los ponentes coinciden en que el abordaje de la urbanización capitalista debe ser
relacional, dando cuenta de procesos -sistémicos para unos, dialécticos para otros- entre
campo - ciudad, ciudad – ciudad, campo - campo. Es así que cualquier análisis debería
trascender la dicotomía entre lo urbano y lo rural (usada por el funcionalismo sociológico).
Asimismo, los abordajes deben dar cuenta de la heterogeneidad, el conflicto, la variación y
la simultaneidad de los procesos de urbanización. De igual manera, no deben aplicarse
modelos surgidos de la urbanización en el norte, sino recuperar la(s) especificidad(es) de
la urbanización en el país y la región para aplicar soluciones más comprensivas.
Migración
En cuanto a las dinámicas territoriales y
demográficas de la urbanización, se
mencionó que la migración campo –
ciudad se vive como la expulsión de
familias campesinas e indígenas de sus
tierras y territorios como resultado de la
ocupación de terceros, escases y
deterioro de los recursos productivos,
como el agua, la tierra, los efectos del
cambio climático, así como por razones
de atracción centradas en acceso a
servicios públicos.
El despoblamiento rural conlleva el
poblamiento de ciudades capitales e
intermedias, aspecto que conduce a
replantearse el papel de éstas en la
transición demográfica: ¿cuáles son sus
roles en una urbanización sin desarrollo
social e industrial como la del caso
boliviano? Para responder este
interrogante, las y los participantes
plantearon que es clave trabajar el
concepto de ciudades intermedias, no
sólo desde el criterio poblacional, sino
por factores de la gobernanza que
incorpore la perspectiva de los actores
que producen desarrollo social (en
especial las asociaciones productivas).
Las y los jóvenes consideran en muchas regiones que no tienen otra
opción para su desarrollo personal que trasladarse a centros
urbanos. Se afirma que los contextos rurales se están despoblando y
que esta migración genera condiciones para la inseguridad
alimentaria en el país.
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Eje 1 Diálogos Urbanos - 2018
Interfaces urbano - rurales
Las exposiciones enfatizaron también la
importancia de las interfaces urbano –
rurales, sin abstraer los procesos
históricos que generan la urbanización
(migraciones desde áreas de enclave
minero, áreas campesinas deprimidas,
territorios indígenas en proceso de
ocupaci ón
m edi ante
ac tiv idad e s
extractivas y deforestación etc.), su
relación con el medio ambiente, y
atendiendo, por un lado, al papel del
Estado en la producción de los espacios
urbanos, y, por otro a que las ciudades
son el lugar más eficiente para la
acumulación del capital.
Formas de apropiación del suelo urbano
El crecimiento de la mancha urbana
provoca tensiones y conflictos debidos a
las formas de apropiación del suelo. Para
las y los ponentes, la presión sobre el
suelo lo encarece y genera ilegalidad,
aspectos que afectan en especial a los
grupos
más excluidos y de bajos
ingresos. Casos como los sucedidos en
ciudades como Trinidad, donde la falta de
claridad sobre los derechos de grandes
propietarios y los procesos de
urbanización ilegal por terceros dejan a
las familias de escasos recursos que
requieren una vivienda en situaciones de
criminalización frente a la inoperancia o
falta de imparcialidad de autoridades e
instancias públicas que deberían dirimir
los conflictos.
Por un lado, la demanda de suelo crea
informalidad -no sólo de los mercados
sino que la producción del suelo es
informal- y, por otro, cambia la vocación
del suelo y la naturaleza del derecho
propietario -la tierra y el territorio rural
deviene en terreno urbano, lo cual puede
considerarse como el “secuestro” urbano
de tierra y territorios.
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Eje 1 Diálogos Urbanos - 2018
Especulación y conflictividad por la tierra urbana
Los procesos de urbanización
implican la apropiación de tierras
fiscales por parte de terceros para
especular con tierras urbanizables.
Los expositores subrayan los
intereses coludidos entre
esp ec ulad ore s i nmo bilia rio s,
legisladores y políticos locales, así
como zonas marcadas por el
mercado para su urbanización
(casos Bogotá y Puebla). En este
marco, las personas y sus
organizaciones vecinales que
luchan por legalización de sus
urbanizaciones –familias que
habitan informalmente terrenos
que no avasallaron sino compraron
(Trinidad)- son amedrentados y
criminalizados.
Al aumento del valor del suelo se
suma la problemática del acceso a
la vivienda. Si bien la regulación
del suelo (producción del suelo
urbano) es clave, por ejemplo,
para las políticas de vivienda, se
indica que las estrategias para
acceder a vivienda son informales
y siguen sustentándose en capital
social debido a que el mercado
formal es caro (por ejemplo en las
zonas periurbanas de la ciudad de
Cochabamba).
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Eje 1 Diálogos Urbanos - 2018
Hábitat urbano: vivienda, ingresos y servicios básicos
Se presentó una sistematización del
abandono de viviendas sociales por su
precariedad (entrega sólo de obra gruesa)
y por conflictos por el suelo (demandas de
propiedad), poniendo en debate los
resultados de los planes de vivienda, que
no necesariamente contribuyen a reducir
las desigualdades en las ciudades (como
el hacinamiento) ni llegan a cubrir el
déficit habitacional en ciudades
intermedias (como en Trinidad) y no
toman en cuenta las características
socioculturales de las personas que las
habitarán.
Cuando se trató de las personas que
habitan las ciudades, se puso de relieve
las estrategias de vida urbana. Entre estas
resaltaron aquellas basadas en las
prácticas sociales comunitarias de los
grupos "vulnerables", sean vivir en
comunidad (en especial los pueblos
indígenas de Santa Cruz) y/o la
organización necesaria para autogestionar servicios, tener presencia en la
esfera pública y lograr incidir en los
espacios de decisión.
Además, se indicaron aquellas estrategias
que remiten a la generación de ingresos,
como las cooperativas que articulan
identidades de género y búsqueda de
medios de vida alternativos, el trabajo
comunitario en la autoconstrucción de sus
viviendas. No obstante, las estrategias de
vida tienden a centrase en las familias,
familias extensas en el caso de los
migrantes indígenas y sus redes sociales
inmediatas. Este es el caso de la
multiactividad en las ciudades y la
precariedad laboral, que se asienta en la
explotación y la discriminación social.
Las estrategias de vida -por no llamarlas de sobrevivencia- en el hábitat
urbano buscan hacer frente a la precariedad de los servicios urbanos. Se
indica que el agua en las ciudades es escasa, que las áreas periurbanas
tienen problemas de saneamiento básico, infraestructura escolar y vías de
acceso. La “perifericación de facto” de los espacios urbanos (expansión de
la mancha urbana marcada por áreas periféricas sin infraestructura) revela
una serie de sujetos "vulnerables": las y los jóvenes indígenas en el
contexto urbano sin acceso a empleo, vivienda y educación superior,
niñas/os y adolescentes en situación de perdida de cuidado parental, y la
descomposición familiar debida a factores socioeconómicos.
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Eje 1 Diálogos Urbanos - 2018
Medio ambiente (Trama verde -azul)
A este cuadro se suman los problemas medio ambientales: la relación entre el hábitat de
las y los personas en condición de pobreza, en especial las intervenciones para la
recuperación de acuíferos y/o curso de agua en áreas urbanas. Se mencionó la
conflictividad asociada entre ambientalistas y pobladores, el desinterés de los políticos
para afrontar esta problemática, y la sectorialización administrativa (proyectos
sectorializados) que impide tratar de manera efectiva el tema ambiental en las ciudades.
Fragmentación y segregación social
Una ponente llamó la atención sobre el
papel que juega la búsqueda de
seguridad (frente a la delincuencia) en
las estrategias de vida de distintos
sectores sociales, los gastos asociados y
los procesos de auto-encerramiento
(barrios cerrados), así como el uso de
tecnologías de vigilancia como parte de
la fragmentación espacial de las
ciudades. Se afirma que los imaginarios
sobre inseguridad ciudadana tienen una
forma de expresión en la constitución de
barrios cerrados que contribuyen a la
segregación y la fragmentación.
La fragmentación de las ciudades tiene
como correlato imaginarios que localizan
áreas como expresión de modernidad y
“aristocracia” los cuáles invisibilizan la
heterogeneidad de actores que las
habitan. No obstante, los imaginarios
también potencian preconceptos
respecto a sectores homogéneamente
económicos pero socioculturalmente
distintos (personas con los mismos
ingresos pero con identidades culturales
distintas).
Algunas exposiciones sugieren que si
bien la fragmentación de las ciudades se
expresa en la separación física, no debe
olvidarse que la segregación territorial
urbana opera en localizaciones precisas
de las ciudades, donde por falta de
política pública, la población que las
habita no supera sus problemas y vive
precariamente; mientras que otras áreas
de la ciudad presentan el desarrollo
urbano promovido como expresión de
ideales de la "clase media y alta". Esta
situación deriva en
la existencia de
múltiples territorios diferenciados a
escala dentro de la ciudad.
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Eje 1 Diálogos Urbanos - 2018
Áreas en desuso, vacíos en áreas consolidadas
De la misma manera, el proceso de urbanización va generando áreas en desuso, es decir
vacíos en áreas consolidadas (cercanas a sus centros históricos y/o articuladas a los
transectos viales de crecimiento urbano). Sea por problemas legales de los propietarios y/
o especulación (engorde de terrenos), se propone que estos espacios vacíos puedan o
sean ser recuperados para una función social con base en una apropiación ciudadana
acompañada de la discusión de normas con mecanismos de expropiación para
recuperarlas. No obstante, es central repensar una reforma urbana o debatir los alcances
de la aplicación de la legislación vigente.
Urbanización extensiva
En las ponencias y debates surgen
otras categorías que buscan ampliar
la comprensión de lo urbano pero
que refieren a la situación de las
áreas denominadas rurales y/o a
territorios indígenas / tradicionales.
Uno de los principales aportes del
eje fue la discusión sobre el
concepto de urbanización extensiva
que da cuenta de la articulación de
esos espacios -como un todo- al
capital. No obstante, algunos
ponentes consideraron relevante
tomar en cuenta la noción de nuevas
ruralidades para comprender la
relación campo – ciudad.
La noción de urbanización extensiva fue tratada en las ponencias que presentaban los
megaproyectos hidroeléctricos y extractivos como causal de procesos acelerados de
urbanización, con cambios de uso de suelos y vocaciones productivas. Los megaproyectos
causan reasentamientos urbanos y rurales, entendidos como desplazamientos forzados, en
los que muchas personas, familias y comunidades afectadas terminan viviendo en
ciudades. A su vez, los mismos incrementan la cantidad de gente en las ciudades que
demanda nuevos bienes y servicios, en una espiral sin fin que contradice la cantidad finita
de recursos.
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Eje 1 Diálogos Urbanos - 2018
Enfrentar la desigualdad
Desde algunos/as ponentes y participantes, el horizonte de transformación de la
urbanización es la construcción de territorios diferenciados (no fragmentados no
segregados), con sistemas de ciudades complementarias, centrados en comunidades
urbanas que exijan y disfruten sus derechos politizando sus espacios de vida. De manera
específica, la desigualdad en las ciudades tendrá que abordarse con acciones
multidimensionales para enfrentar situaciones de pobreza, reconociendo e incorporando
los saberes de las y los actores sociales excluidos en los programas y acciones de política
pública, y fortaleciendo las capacidades organizativas de las y los trabajadorespobladores.
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Eje 1 Diálogos Urbanos - 2018
EJE 1
ESPACIOS AUTO-CONVOCADOS
Articulando Ciudades Emergentes
El espacio trató sobre las características y
la situación de las ciudades emergentes en
el caso boliviano y los desafíos que éstas
enfrentan tales como el acceso al suelo y
la autogestión urbana. En la discusión se
abordó el fenómeno de la especulación y
la escasa planificación y regulación de
Estado en procesos de urbanización desde
una perspectiva integral. Se enfatizó la
importancia de generar espacios de
articulación e intercambios de experiencias
sobre los procesos de gestión urbana para
fortalecer la participación social, partiendo
de la organización barrial. Además, se
propuso crear alianzas entre academia,
ONGs, organizaciones de base y Estado
para el acompañamiento en procesos de
autogestión y la sistematización de
experiencias
orientadas
a
la
implementación de políticas públicas.
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Eje 1 Diálogos Urbanos - 2018
EJE 1
Presentación de la publicación “Plan Estratégico para
Santa Cruz de la Sierra y su Área Metropolitana”
El Centro de Estudios para el Desarrollo
Urbano y Regional (Cedure), presentó
publicaciones recientes sobre la
problemática urbana en Santa Cruz. El
primer libro, intitulado “Plan Estratégico
para Santa Cruz de la Sierra y su Área
Metropolitana”, propone una planificación
urbana desde la visión de la sociedad civil.
Se define seis grandes macro problemas
en Santa Cruz: el deterioro del medio
ambiente, la salud y la vida, el deterioro
de la convivencia urbana, el crecimiento
de la informalidad por un lado con la
globalización y la modernidad por otro, la
dispersión y la especulación inmobiliaria, la
deficiente prestación de servicios y,
finalmente, una gestión local poco
transparente o participativa. Frente a esto,
el estudio propone 6 conjuntos o
paradigmas: Ciudad Saludable, Ciudad
Educadora, Ciudad Productiva, Ciudad
Planificada, Ciudad Equipada y Ciudad con
Buen Gobierno.
Se presentaron también elementos del
libro: La Producción Social de la Vivienda
en Santa Cruz de la Sierra (2011) que
permiten definir lo que es la vivienda
popular, la vivienda autoconstruida y la
construcción social de la vivienda. Se
comentó que en Santa Cruz sólo se
conocen la vivienda privada, la vivienda de
los programas estatales y la vivienda de
autoconstrucción. Se destacaron puntos
importantes del estudio que no son
normalmente analizados sobre la vivienda:
ver la vivienda como parte de una cadena
en el marco de todo el asentamiento
humano. La vivienda es un modo de vivir
pues existen enlaces importantes entre
vivienda y cultura a ser tomados en
cuenta. Finalmente, destacó la miopía de
los gobiernos municipales de no contribuir
de manera activa en la auto-construcción
de vivienda. Frente a ello, se propone
establecer equipos técnicos orientados a
una autoconstrucción asistida.
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Eje 1 Diálogos Urbanos - 2018
EJE 2: LA gobernabilidad y la gobernanza
de las ciudades
EJE 2
LA GOBERNABILIDAD Y LA GOBERNANZA DE LAS CIUDADES
A continuación se presenta una síntesis de que articula los temas de los 11 paneles y 39
ponencias.
Gobernanza con enfoque de derechos
Como se ilustrarán en los párrafos
siguientes, varios panelistas han coincidido
que, en lo referente a las temáticas
urbanas y los derechos en las ciudades,
persisten una serie de lógicas de entender
el bienestar, políticas, prácticas y
mecanismos de gobernanza de origen
neoliberal que muestran ser obsoletas e
ineficientes para el momento actual y para
la necesidad de planificar y constituir
asentamientos urbanos inclusivos y
sostenibles, donde se ejerza el derecho a
la ciudad y otros derechos de manera
efectiva e integral.
La gestión de lo urbano debe ser orientada
hacia el desarrollo humano de manera que
los criterios e instrumentos para evaluarla
no deben dar cuenta de la cantidad de
presupuesto y proyectos ejecutados en
una dimensión fundamentalmente física,
sino dar cuenta de la mejora de la calidad
de vida de la comunidad, el cumplimiento
de sus derechos humanos y del fomento a
una participación propositiva del el tejido
social.
Infraestructura o desarrollo urbano
Frente al crecimiento urbano caótico y excluyente, así como una gestión pública que
enfatiza en la transformación física de la ciudad, la construcción de infraestructura
secundaria y obras de diversa escala como “símbolo de desarrollo”, vehículo de lógicas
urbanizantes y medio de legitimación de actores políticos en los ámbitos locales urbanos y
rurales, es urgente plantear lógicas de desarrollo urbano e instrumentos de gestión y
evaluación pensados en una segunda generación de los procesos de descentralización
tales como las nuevas centralidades y las nuevas formas de consolidación urbana
sostenible e integradoras.
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Eje 2 Diálogos Urbanos - 2018
Metropolización y gobernabilidad
La configuración territorial de espacios
metropolitanos que concentran a gran
parte de la población boliviana (La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz), la
implementación de la Constitución Política
del Estado y la Ley Marco de Autonomías,
no ha derivado en la institucionalización
de las mismas ni en una asignación
efectiva de competencias.
Las exposiciones sugieren que
la
metropolización requiere profundizar la
reflexión sobre la autonomía, la
descentralización y la desconcentración,
elementos a los que debe sumarse la
voluntad política y la participación efectiva
de la sociedad.
En este sentido, más allá de la creación de
Concejos Metropolitanos que contempla la
norma actual, es necesario vincular y
complementar
las
condiciones
institucionales de los gobiernos subnacionales que las componen. Urge
asumir un enfoque de gobernanza integral
con base en el análisis de la aplicabilidad
flexible de distintos modelos de
gobernabilidad (gobiernos metropolitanos
supramunicipales, intermunicipales,
mixtos u otros) que permitan establecer e
implementar políticas metropolitanas y
estrategias de desarrollo regional
atendiendo a las diferencias funcionales y
sociales del territorio metropolitano y las
áreas rurales, así como a los roles y las
relaciones que los vinculan.
Información para la planificación
La persistencia de sistemas de catastro y cartografía
urbana obsoletos representan un obstáculo para avanzar
en elementos clave que hacen a la planificación del
bienestar y los derechos en las ciudades. Es
imprescindible el desarrollo de sistemas de catastro
urbano y de cartografía temática catastral que permitan
contar con información adecuada, pertinente, accesible y
veraz orientada a la toma de decisiones. Estos sistemas
deben orientar al resguardo de derechos individuales y
colectivos de población urbana y rural, la provisión de
servicios públicos así como a la optimización de la
gestión y los recursos en una perspectiva de
metropolización a la cual se enfrentan las conurbaciones
y los distintos niveles de gobierno que las componen.
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Eje 2 Diálogos Urbanos - 2018
Ámbito público urbano participativo: servicios públicos
y protección social
Varias exposiciones y debates coincidieron en
que la falta de perspectivas de bienestar y de
políticas urbanas integrales e inclusivas
coincide con una desatención y una enorme
debilidad u omisión del Estado a nivel nacional
y subnacional para regular y organizar el
acceso a suelo y la vivienda, tareas que se han
librado a la dinámica del mercado. Esto ha
tenido consecuencias tales como la
preeminencia de intereses especulativos e
inclusive lógicas nada transparentes de
aprobación de urbanizaciones que a la larga
conllevan conflictos violentos, estafas,
desalojos forzados y riesgos que muchas veces
afectan a los más necesitados de vivienda.
El costo social de la omisión del Estado en su obligación de garantizar el derecho a una
vivienda adecuada significa para la gente postergar o dejar de ejercer otros derechos
fundamentales (salud, educación, alimentación adecuados). La Producción Social de la
Vivienda es la forma más extendida de producir vivienda en Bolivia, la misma opera en una
lógica distinta de la forma estatal o de mercado y requiere de instrumentos específicos de
apoyo tales como el financiamiento solidario y la asistencia técnica integral promovidos por
organizaciones de la sociedad civil con vasta experiencia en el desarrollo y aplicación de
estos instrumentos.
Superar la lógica mercantil en el desarrollo urbano
Como se expresó en algunas exposiciones,
la cuestión de la mercantilización del suelo
versus el acceso social al mismo debe
abordarse con una mirada de valor de uso
versus valor de cambio. Las exposiciones
han mostrado los efectos negativos de
haberse priorizado la opción de propiedad
individual de la tierra en espacios urbanos
en desmedro de otras modalidades de
acceso al suelo y la vivienda en las
ciudades.
A su vez, a lo largo de décadas, han sido la
participación y los esfuerzos de la población
organizada y no del Estado, los que en
buena medida han dado valor a los espacios
habitados en las ciudades por medio de la
autogestión de la vivienda, los servicios
básicos, la infraestructura, y la construcción
del espacio público.
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Eje 2 Diálogos Urbanos - 2018
Lo formal versus lo informal
Varios paneles que abordaron el tema de
la autogestión mostraron que dichos
esfuerzos, pueden presentar nuevas
modalidades de fragmentación a través de
redes que no están directamente
vinculadas con la diferenciación
socioeconómica. Las mismas a su vez,
pueden ser entendidas como fuentes de
“capital social” que planteen nuevos
enfoques de exploración y análisis de lo
urbano más allá del encuadre formal, y
permitan reconocer esta condición
intrínseca de las ciudades bolivianas y
latinoamericanas. La experiencia de
transformaciones urbanas gestionadas de
acuerdo a la mixtura formal – informal
desafía a revisar las lógicas vigentes de la
planificación y gestión urbanas, a fin de
incluir dentro de los procesos de
planificación para el cambio, aspectos
formalmente inclusivos.
Participación
Sin embargo, como lo plantean varias
exposiciones, pese a la promulgación de
leyes que regulan la participación y el
Control Social, no se impulsan formas de
participación ciudadana que trasciendan la
perspectiva territorial de la gestión pública
para incluir a la pluralidad de sujetos
sociales urbanos con el fin de cualificar la
planificación urbana participativa,
promover la cohesión social y la
sostenibilidad.
Propiedad colectiva y modelo cooperativo
Es así que varias exposiciones y discusiones abordaron la cuestión de la propiedad
colectiva comunitaria de la tierra y el modelo cooperativo de vivienda urbana en el marco
de la producción social del hábitat como alternativas a la lógica actual. En este sentido,
denunciaron la ausencia de políticas nacionales y sub-nacionales consensuadas para la
gestión territorial urbana que considere, reconozca legalmente y promueva las valiosas
experiencias autogestionarias de la población las cuáles podrían servir de modelos para la
conformación de asentamientos solidarios e inclusivos basados en la comunidad.
20
Eje 2 Diálogos Urbanos - 2018
Comunidades urbanas con calidad de vida
Particular atención merecen los acelerados procesos de urbanización en la amazonia
boliviana y las propuestas normativas de gobernanza y participación no atendidas que,
organizaciones indígenas, campesinas y urbanas de esta región, han elaborado para la
definición de sus prioridades de desarrollo, el aprovechamiento sostenible de sus recursos
naturales y la gestión de las utilidades generadas por su explotación en áreas protegidas y
territorios indígenas.
Violencia de género
A su vez, representantes de varias
plataformas y organizaciones de
mujeres, mujeres Trans, mujeres del
Pueblo Afro-descendiente y
trabajadoras sexuales plantearon la
necesidad de trascender el abordaje
policial de la “seguridad ciudadana”
para atacar las raíces patriarcales de la
violencia y el sexismo urbanos. Esto a
partir del cuestionamiento,
reconfiguración y el establecimiento de
nuevas representaciones de la ciudad y
sus sujetos desde la acción y la lucha
articulada de las mujeres y los diversos
colectivos. Proponen generar políticas
integradoras que promuevan ciudades
menos violentas y sexistas.
El fundamental aporte de las mujeres a la “construcción de la ciudad” en una dimensión
social, física y política no requiere tanto de ser reconocido de manera condescendiente o
cuantificado económicamente sino ser reflexionado y debatido con la sociedad en su
conjunto. Para ello es necesario combatir las visiones machistas y patriarcales, la
discriminación por cuestión de género u opción sexual, las diferentes formas de violencia
que viven las mujeres (niñas, jóvenes y mujeres trans) que obstaculizan la posibilidad de
decidir desde ellas, la familia, en la gestión pública y las propias organizaciones sociales
urbanas y rurales.
21
Eje 2 Diálogos Urbanos - 2018
Espacios públicos: de la inclusión a la accesibilidad
universal
De igual manera, mujeres representantes
y familiares de personas con discapacidad,
describieron las barreras sociales,
actitudinales y arquitectónicas en
diferentes ciudades bolivianas que afectan
de manera diferenciada a hombres y
mujeres en lo referido al cuidado y el
desarrollo pleno, integral, la autonomía y
el ejercicio de los derechos de las
personas de este sector. Frente a ello,
plantearon la necesidad de conquistar
espacios de decisión y establecer procesos
de planificación y control social,
particularmente en lo referido a la
construcción de infraestructura, transporte
público y empleo.
Sus experiencias en el desarrollo de propuestas normativas y el
resultado de sus luchas por ciudades y entornos sociales más justos
ponen en cuestión conceptos tales como el de “inclusión” para hablar de
“accesibilidad” dado que éstas suponen enfrentar la agencia social al
asistencialismo y el ejercicio de derechos en condiciones de equidad e
igualdad frente al paternalismo, dado que sus aportes benefician no sólo
a su sector sino a la sociedad en su conjunto.
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Eje 2 Diálogos Urbanos - 2018
Formas alternativas de vivir lo urbano
Frente a los procesos de movilidad social
urbana, los patrones de consumo y las
lógicas individualistas y de competitividad
que se reproducen en las ciudades, se
generan modalidades de activismo social y
colectivismo urbano cuyos contenidos
ideológicos y acciones trascienden los
límites de la ciudad. Dichas modalidades
no sólo se orientan a la acción organizada
y la solidaridad en defensa de territorios y
causas por los derechos fuera de las
ciudades, dada la comprensión que tienen
los activistas sobre las afectaciones en los
propios ámbitos urbanos y a nivel global,
sino también al surgimiento de una serie
de prácticas que buscan incidir sobre la
sociabilidad y los modelos de vida en la
ciudad y su relación con el campo.
Formas de vida sostenible y medio ambiente
Estas prácticas incluyen la producción urbana agroecológica, los huertos urbanos o los
mercados solidarios de productos orgánicos, funcionan en base a articulaciones y el
fortalecimiento de redes de relaciones entre actores diversos (consumidores, productores
urbanos, periurbanos y rurales). Las mismas tienen la capacidad de ocupar el espacio
urbano central o periférico para modificarlo o re-funcionalizarlo haciéndolo sostenible e
inclusivo. De este modo, el espacio público se cualifica al permitir el flujo de
conocimientos, sentidos y valores diversos, el flujo de productos y servicios sociales que
operan sobre las formas de entender el bienestar en las ciudades y el campo, el modelo
de desarrollo, el cambio climático y el cuidado del medio ambiente entre otros.
Gestión de riesgos en las ciudades
Una preocupación de las ciudades
latinoamericanas es la gestión de riesgos y
la resiliencia frente a eventos climáticos
cada vez menos previsibles y otros riesgos
inherentes a su acelerado y desordenado
crecimiento. En este sentido, los paneles
han presentado experiencias sobre
procesos participativos de gestión de
riesgos. Ejemplos de países como Perú
cobran mayor pertinencia y efectividad
cuando las metodologías de trabajo
(diseño de mapas de vulnerabilidad,
construcción de planes de mitigación de
vulnerabilidades, conformación de comités
vecinales de defensa civil, simulacros,
capacitaciones en primeros auxilios,
operaciones de rescate, logística, ley y
orden entre otras) promueven la
coordinación con autoridades locales y
nacionales y fortalecen las capacidades de
la comunidad para dar la primera
respuesta ante cualquier evento que
pudiera ocasionar un desastre.
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Eje 2 Diálogos Urbanos - 2018
Gobernanza integral
La aplicación de instrumentos eficaces de
gobernanza y planificación así como la
participación efectiva de la sociedad, la
réplica de experiencias ciudadanas
comunitarias y cooperativas y la
construcción del espacio y las políticas
públicas “desde abajo”, tiene el potencial
de reflejarse no sólo en el acceso a
vivienda, la infraestructura secundaria y la
provisión de servicios públicos sino
también incidir en nociones bienestar y la
sociabilidad urbana enfrentando temas
como la inseguridad, el sexismo, la
discriminación y la violencia contra las
mujeres, niñas y niños, adultos mayores,
personas con discapacidad y otros
actores.
Las propuestas en el eje tienen como
factor común el plantear otras lógicas de
desarrollo y bienestar urbano, dar pautas
valiosas para atender problemas como la
segregación urbana, la degradación del
medio ambiente urbano y rural, contribuir
a la soberanía alimentaria, el empleo
digno, la inclusión y accesibilidad, la salud
pública, la educación y la calidad del
espacio público, además de fortalecer el
compromiso ciudadano, la accesibilidad
urbana, la resiliencia, los sentidos de
pertenencia, solidaridad y conciencia que
trasciendan la dicotomía urbano-rural.
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Eje 2 Diálogos Urbanos - 2018
EJE 2
ESPACIOS AUTO-CONVOCADOS
Desafíos en la Formulación de la Política Urbana en Bolivia
El espacio trató sobre la Agenda 2030 para
el desarrollo sostenible, la nueva agenda
urbana y el rol del Estado en el proceso de
urbanización. El panel planteó que el
desafío para el Estado y la ciudadanía,
indígena o no, es la erradicación de la
pobreza. En este marco, la cuestión del
acceso al suelo es un problema estructural
ligado al hecho de que es el sector privado
y no el Estado el que está liderando el
proceso de urbanización.
Se presentó la Política Nacional de
Desarrollo Integral de Ciudades del
Viceministerio de Vivienda y Urbanismo
con sus 5 ejes: el acceso al suelo urbano
seguro, acceso a servicios de calidad, la
competitividad y el desarrollo económico,
la gobernanza y la participación y la
resiliencia y el cambio climático. En
referencia a la Agenda 2030, el Objetivo
de Desarrollo Sostenible 11 y el Programa
ONU Hábitat, los panelistas destacaron la
legislación para el acceso al suelo y
vivienda y la implementación de
programas de regulación así como las
herramientas e instrumentos para el
diseño e implementación de la política
nacional.
Durante el panel, las y los participantes
propusieron formular la política en
coordinación con la sociedad civil y la
academia. Se enfatizó que la conformación
de un observatorio urbano sea coordinada
y liderada por la sociedad civil para el
monitoreo y seguimiento de los avances y
desafíos en la implementación de la nueva
agenda urbana en Bolivia. Se subrayó la
importancia de incorporar el enfoque de
derechos al programa de política urbana,
específicamente el derecho humano a la
vivienda.
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Eje 2 Diálogos Urbanos - 2018
EJE 3: Las representaciones sociales de las ciudades
EJE 3
LAS REPRESENTACIONES SOCIALES DE LAS CIUDADES
A continuación se presenta una síntesis de que articula los temas de los 8 paneles y 28
ponencias.
Representaciones sociales y exclusión
Un aspecto compartido por varias
exposiciones ha sido la reconfiguración de
las identidades sociales en las ciudades.
Las prácticas sociales urbanas de grupos
dominantes, sectores excluidos o que
viven los efectos de la pobreza y otros
sectores social y económicamente
emergentes, remiten a construcciones
identitarias que perfilan y re significan
permanentemente la producción social del
espacio.
La producción social del espacio urbano
puede ser abordada prestando atención a
las representaciones sociales propias de
entornos urbanos excluyentes. En éstos,
los
imaginarios
culturales
y
representaciones éticas y estéticas de la
ciudad, tienen sus efectos en las lógicas,
modalidades de planificación y diseño
urbano. Esto se refleja en contradicciones
e incertidumbres referidas a la
distribución y acceso al espacio urbano y
el goce pleno de derechos “elementales”
de poblaciones y sectores sociales que
habitan la ciudad.
27
Eje 3 Diálogos Urbanos - 2018
Efectos de los imaginarios culturales, representaciones éticas y
estéticas de la ciudad en la marginación, exclusión y
segregación en las ciudades
En Bolivia y Ecuador, las constituciones,
promulgadas respectivamente en 2009 y
2008, reconocen los derechos de grupos
específicos (incluyendo los pueblos
indígenas, afrodescendientes, jóvenes,
jubilados,
LGBT,
personas
con
discapacidad) a la ciudad como parte de
un “nuevo” modelo de desarrollo de base
intercultural y plurinacional. Empero,
varios expositores nos confrontaron con
preguntas tales como ¿qué sucede cuando
estos temas, especialmente lo indígena
urbano, ingresan al discurso actual político
y legal? ¿Cómo se aborda el tema
indígena urbano en las políticas públicas y
en las prácticas de planificación?
Durante siglos, las y los indígenas o
a fr o d e sc e nd ie ntes
hi stó r i ca m e nte
presentes en territorios actualmente
urbanos en Bolivia y otros países de la
región han sido invisibilizados por la
historia oficial, con escaso registro de su
papel en la ocupación espacial, en la
configuración étnica de la ciudad y en la
construcción física de las ciudades.
Aunque estas poblaciones han contribuido
notablemente al crecimiento, tanto
económico, social y cultural de las
ciudades, aún hoy, los gobiernos,
independientemente de su representación,
no implementan políticas de bienestar
integral de los pueblos indígenas urbanos
en base a sus propios valores y
perspectivas sobre la vida urbana.
Un punto clave que se manifestó en varias
ponencias fue la discriminación y
estigmatización del “otro” en la ciudad,
expresado en identidades tales como: lo
indígena, las personas en condición de
pobreza, mujeres, la comunidad LGBT,
jóvenes o personas que pertenecen a
identidades periféricas que se asignan
desde la externalidad.
El ejemplo de ciudades como La Paz, El
Alto, Santa Cruz, Sucre pero también
Quito en Ecuador, muestra que el estudio
de los espacios de representación y
representaciones espaciales construidas a
partir de la identidad étnica-racial permite
entender que las ciudades no son
construcciones neutrales en términos
ideológicos.
Las mismas están marcadas por relaciones
de poder y jerarquizaciones en torno a
categorías como raza, clase, género y
sexo. Es decir; la construcción socioespacial de una ciudad puede ser también
la expresión de relaciones coloniales y
patriarcales
en función
de
la
discriminación hacia los sujetos que la
habitan. Este ordenamiento espacial, en
algunos casos, estigmatiza y niega su
condición como ciudadanos derivando en
procesos de exclusión y marginación que
se mueven desde lo socio-espacial hacia
lo político.
28
Eje 3 Diálogos Urbanos - 2018
Identidad de las y los jóvenes indígenas urbanos
La construcción de identidades sociales urbanas también refleja la influencia de las
modificaciones estructurales dentro de la ciudad frente a la permanencia de valores y
prácticas culturales propios de comunidades. Por ejemplo, la migración a los centros
urbanos en busca de nuevas oportunidades resulta muchas veces en el aislamiento social
de las mujeres por la falta de soporte familiar y de redes sociales, lo que conlleva la
ausencia de actividades de interacción social y recreacional debido al rol reproductivo y
doméstico que se ven limitadas a cumplir.
La reconfiguración identitaria, respecto a
su origen cultural y la situación de género
confronta vivencias urbanas con prácticas
culturales presentes en generaciones
adultas, mostrando una problemática
interseccional relacionada con lo cultural
étnico, generacional y de género,
especialmente desde las jóvenes y
adolescentes indígenas, para quiénes ser
indígena puede no ser lo mismo que para
los adultos varones de su mismo grupo.
Por tal motivo,
fue planteada la
importancia de promover la participación
activa de los jóvenes indígenas urbanos
en espacios deliberativos y de toma de
decisiones dentro de las organizaciones
indígenas, para desarrollar capacidades y
empoderamiento sociopolítico que puede
proyectarse luego hacia la gestión
pública. Es justamente este último
objetivo, el que orienta las acciones de
las organizaciones indígenas urbanas
agrupadas en Santa Cruz, sin embargo,
esto pasa por asumir previamente las
tareas de democratización y el
fortalecimiento
de
las
mismas
organizaciones con el aporte de la
diversidad de sus miembros.
29
Eje 3 Diálogos Urbanos - 2018
Múltiples dimensiones de la reconfiguración identitaria de
base urbana
Otras exposiciones mostraron que la reconfiguración identitaria de los jóvenes se
expresa en los nuevos centros de consumo urbano. Por ejemplo, en la ciudad de La
Paz, centros comerciales como Megacenter y Multicine, refieren al proceso de
construcción de identidad de los jóvenes paceños, mostrando el “efecto demostrativo”
de la sociedad consumista. El análisis de los centros y patrones de consumo debe ser
contrastado con los procesos de movilidad y ascenso social efectivo de las familias
urbanas en una dimensión espacial, socioeconómica pero también simbólica.
Así como el espacio que margina y
ordena socialmente las identidades, la
arquitectura que en éste se desarrolla,
se manifiesta como expresión material,
artística y simbólica de sectores
sociales de base indígena que aunque
minoritarios, se han insertado de
manera exitosa en la ciudad, al menos
en lo económico. Sus expresiones y sus
perspectivas contribuyen a reconfigurar
los espacios urbanos donde su
capacidad económica se hace evidente
por medio de elementos propios de su
identidad indígena. Este es el caso de
la “arquitectura posmoderna aymara”
en ciudades como El Alto, donde las
ostentosas construcciones
multifuncionales reflejan de forma
crítica los cambios en la identidad
urbana en la que se articulan la etnia y
la clase.
30
Eje 3 Diálogos Urbanos - 2018
Cultura: dispositivos generadores de hegemonías y de
consensos, terreno de lucha política
Los procesos identitarios en
las ciudades, en el
caso
de la migración
indígena
a los centros urbanos, se
constituyen también a
través la recreación de
solidaridades, muchas de
ellas con un importante
correlato político.
En el caso de El Alto, un hecho
fundame ntal en el proceso de
consolidación de identidad como urbe
“rebelde” fueron las movilizaciones de
2003, conocidas como la “Guerra del
Gas”. Es la primera vez que una ciudad
refleja la materialización políticodiscursiva de una movilización aymara.
De esta manera, se manifestó un primer
cambio en la manifestación política
indígena en la zona andina del país.
Se inicia una interesante reemergencia
de las corrientes indianistas, kataristas y
tupakataristas que se manifiestan
principalmente en colectivos políticos de
jóvenes y académicos, quienes se
constituyen en críticos al proceso
calificado como
“indigenista” y que
tiene su expresión más importante en la
figura de Evo Morales como primer
presidente indígena. Estas corrientes
políticas aymaras, tales como las que
propugna el Colectivo Curva plantean
que tras las luchas indígenas urbanas de
principios de este siglo se ha pasado de
una consciencia indígena de mayorías a
mayorías empequeñecidas y reducidas.
Frente a esto, se plantean la cultura
c o m o c o nj u nt o d e d i sp o s i t i v o s
generadores de hegemonías y de
consensos, por lo tanto, terreno de
lucha política. Esta lucha política, desde
estos y otros colectivos indígenas
urbanos se desarrolla y disemina a
través del uso de las nuevas tecnologías
de comunicación, especialmente las
redes sociales y medios de
comunicación alternativos así como en
espacios de manifestación artística como
la literatura, la música, la pintura y el
teatro.
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Eje 3 Diálogos Urbanos - 2018
El trabajo artístico: representación y re-significación de
la vida urbana cotidiana
Frente a la segregación y la exclusión
social urbana van surgiendo iniciativas de
acción colectiva que buscan componer
nuevos tejidos sociales y redes de
solidaridad. Es así que las ciudades
bolivianas cuentan con numerosos
ejemplos tales como los proyectos de
barrio basados en el modelo desarrollo a
escala humana o un proyecto de
construcción de comunidades a través de
Murales Urbanos en Santa Cruz. El
proyecto de desarrollo a escala humana
tiene el propósito de promover el
bienestar en una dimensión psicológica y
el fortalecimiento del Sentido de
Comunidad a través de la creación de un
espacio en el que sus miembros se sientan
identificados, protegidos, aceptados e
influyentes, participando voluntariamente
y con alegría en actividades culturales,
deportivas, sociales que contribuyan con
su desarrollo y con el de su vecindad.
Asimismo, en la Junta Vecinal Plan 700
San Miguel en Santa Cruz, los Murales
Urbanos ofrecen una alternativa que
posibilita acompañar la formación de niños
que contestan las adversidades de un
entorno excluyente, fortalecen su
identidad colectiva y contribuyen como
sujetos sociales y políticos a una vida
mejor en comunidad.
Recreación de solidaridades
De igual modo, para revertir la desigualdad social, cultural y la exclusión económica que
afecta en alto grado a mujeres migrantes en contextos de desempleo, las mujeres en
Cochabamba han conformado cooperativas en el rubro de la construcción en función a
sus usos y costumbres asumiendo un enfoque intercultural y territorial. A partir de estas
iniciativas y los procesos de formación, se busca construir comunidades bajo principios
de solidaridad, ayuda mutua y autogestión, inspirados en prácticas como el Ayni. De este
modo, las mujeres se articulan en su lucha por mejorar su calidad de vida y su hábitat.
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Eje 3 Diálogos Urbanos - 2018
Comunicación y uso innovador de las TICs
La
exclusión
y
la
segregación en las ciudades
también tiene su expresión
en lo comunicacional. Es así
que las y los panelistas
indicaron que no existe en
los medios de comunicación
programas que promuevan
garanticen el conocimiento
de características, valores y
costumbres de las naciones
indígenas que se dirijan a la
población en su conjunto.
Frente a ello, jóvenes indígenas de
Santa Cruz de la Sierra, hacen uso
innovador de tecnologías digitales y
virtuales en procesos sociales y
educativos que constituyen
comunidades virtuales en la ciudad.
Ellos demuestran los importantes
resultados del uso de las TICs para desestigmatizar y poner en cuestión mitos
y creencias respecto a los pueblos
indígenas en las ciudades así como para
generar nuevas formas de
relacionamiento social a través de las
virtualidades.
La importancia de la tecnología de
información y comunicación virtual, va
más allá de sus utilidades en una
dimensión física, es decir; de su
aplicación en aspectos vinculados al
diseño de la arquitectura o la
construcción de obras públicas.
Asimismo, se han compartido
experiencias novedosas como la de Sao
Paulo respecto a la utilización
alternativa de medios y aplicaciones
virtuales para el reconocimiento, la
inclusión y el fortalecimiento del sentido
de pertenencia de niñas y niños en los
espacios urbanos a través, por ejemplo,
de video juegos y aplicaciones virtuales
que les permiten conocer y comprender
los sitios de la ciudad, así como su
importancia social e histórica de
manera lúdica.
De este modo, la incorporación y las
diversas aplicaciones de nuevas
tecnologías en lo urbano que hace la
sociedad civil, invitan a reconsiderar y
enriquecer el concepto de espacio
público en su dimensión social. La
relación entre el espacio público
material y el espacio público virtual a
nivel urbano plantea reflexiones y
desafíos para aprovechar su potencial
como ámbito de sociabilidad, en lugar
de ceder ante sus limitaciones como
factor de segregación territorial por una
parte y/o alienación por otra.
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Eje 3 Diálogos Urbanos - 2018
Políticas públicas inter-legales para la resolución de
conflictos urbano – rurales
Insertarse social, cultural y económicamente de manera adecuada, digna y plena en
la ciudad es un derecho de los migrantes y por su parte quiénes no quieren migrar
tienen también el derecho de mantener sus modos y medios de vida en el campo y
preservar sus territorios frente a los procesos de expansión urbana y otras acciones e
inversiones que afectan los territorios indígenas y campesinos. Aspecto que es
importante ya que dichos procesos obligan a familias y comunidades a migrar a las
ciudades en condiciones precarias y con un alto costo social y económico para los
gobiernos nacionales y locales.
En los últimos años en Bolivia, frente a estos procesos han surgido dinámicas e
iniciativas de defensa de territorios indígenas y campesinos que se basan en los
derechos constitucionalizados.
En Sucre, por ejemplo, el
Tribunal de Justicia IOC,
conformado por representantes
de diferentes naciones,
promueve y exige políticas
públicas de cooperación y
coordinación inter-legales que
contribuyen a la resolución de
conflictos y al reconocimiento
legal de territorios originarios,
particularmente afectados por
procesos de expansión urbana y
otros proyectos de carácter
extractivista.
También, en Sipe Sipe Cochabamba, con el fin de resistir a la expansión urbana de
origen especulativo, el reconocimiento de la jurisdicción, la adscripción indígena en el
documento de identidad y la exigibilidad jurídica han mostrado su potencial como
medio para defender el territorio.
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Eje 3 Diálogos Urbanos - 2018
El arte representa y re-significa la vida urbana cotidiana
Vinculado a los imaginarios culturales y
las identidades sociales urbanas, el eje
ha planteado la necesidad de reconocer
el uso de categorías emergentes para
leer la ciudad que vayan más allá de las
convencionales dicotomías urbanorurales. Por ejemplo, el tránsito de lo
rural a lo urbano como representación
de lo moderno y a lo rural, como
muestra de lo tradicional, se convertiría
en una de las narrativas frecuentes del
cine y la literatura realizados en Bolivia.
Ello se vincula a la propuesta de definir
otras estrategias y enfoques para
pensar “lo indígena” en lo urbano,
desde el lenguaje del arte, el cine, la
literatura, la fotografía, la música con el
fin de expresar la diversidad de lo que
es ser indígena, incluso dentro de una
misma adscripción étnica y un mismo
espacio de vida.
estudiar lo urbano, desde la fotografía,
desde los relatos alrededor de los
tendederos de ropa, el espacio público,
la vivienda y las relaciones sociales
para generar extrañeza,
distanciamiento sobre un tema que
para otros abordajes puede parecer
irrelevante en el análisis de la vida en
la ciudad.
El trabajo artístico puede representar la
vida urbana cotidiana y sus diversas
formas de apertura, de apropiación, resignificación y re-escritura. Este diálogo
contribuye a plantear formas creativas
para dar respuesta a problemáticas
actuales de las ciudades y responder a
la ausencia de trans-disciplinariedad
entre las artes y las ciencias sociales
habitualmente dedicadas al estudio de
lo urbano.
Al respecto, las contribuciones en este
eje han demostrado que se puede
35
Eje 3 Diálogos Urbanos - 2018
Repensar la ciudad
Finalmente, pero no menos importante,
las reflexiones realizadas en el marco
del eje de Representaciones Sociales de
las Ciudades han planteado la
necesidad de analizar la forma en la
que se está pensando la ciudad y desde
donde se está produciendo
conocimiento sobre ésta.
El estudio de todo ámbito de
interacción social en la ciudad tales
como el espacio público y las prácticas
cotidianas, puede abordarse desde
nuevas formas de producción e
intercambio de saberes que se
fundamentan en el reconocimiento de
la diversidad de sujetos de
conocimiento, sus diferentes
expectativas de vida y modalidades de
expresión. Es decir, se propone leer la
ciudad más allá de lo evidente, desde
la situación actual de los sujetos
sociales en términos históricos, desde
su memoria colectiva y su construcción
de imaginarios urbanos, entre otros.
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Eje 3 Diálogos Urbanos - 2018
EJE 3
ESPACIOS AUTO-CONVOCADOS
Ciudad de Clisés
El panel inició con una crítica a las
definiciones oficiales del ‘área urbana’ en
Bolivia con ejemplos vinculados a los
censos, la ‘inseguridad ciudadana’ y otras
las percepciones que se abordan desde
ciertas perspectivas sociológicas como
‘imaginarios de lo urbano y lo rural’. En el
primer caso, el criterio es de 2.000 o más
habitantes para registrar un sitio como
‘urbano’ no tiene relación con ningún
criterio social local. En discusiones sobre la
migración, en especial en el caso de
Bolivia, se supone que la situación en el
área rural de origen de los migrantes era
peor que su situación actual en la ciudad
por ejemplo por la falta de servicios
básicos, pero esto no siempre es así, de
modo
que
las
c o m p a r a c i o n e s,
características e indicadores para distinguir
entre lo urbano y lo rural como la
“provisión de electricidad” no tienen
mucho sentido en la definición del ‘área
urbana’, dado que muchas comunidades
campesinas ya cuentan con este servicio.
Además, se mantiene la presuposición que
los migrantes que se van a la ciudad
pierden el vínculo con su lugar de origen
situación que no es reflejada en el Censo
de población y vivienda.
De la misma manera, los estudios de la
‘inseguridad ciudadana’ no logran reflejar
realmente el riesgo de ser víctima de un
crimen. En los estudios, no se muestra la
relación entre la ‘percepción’ del riesgo de
ser víctima de un crimen y las tasas
efectivas de victimización. Además, no se
muestra cómo se evalúa la ‘victimización’
ni cuáles son los delitos que pueden
provocar reacciones y percepciones muy
diferentes. Se vinculó el tema de la
‘inseguridad urbana’ a los ‘imaginarios
urbanos de lo rural’ cuando se analizó el
hecho de que, aunque se puede decir que
los delitos son más numerosos en la
ciudad, en el caso de áreas rurales no se
tienen registros de estos delitos. Esto se
debe al hecho de que los investigadores o
la gente solo conoce lo rural ‘por
imaginarios’. Se concluyó que estos
ejemplos subrayan la necesidad de buscar
nuevos criterios que involucren la
dimensión social y cultural y superen la
idea de la brecha de modernidad para
entender lo que es ‘urbano’ y ‘rural’ en
Bolivia.
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Eje 3 Diálogos Urbanos - 2018
Ponentes Eje 1
René Pereira Morató y Daniel López
Maggie Jáuregui y Fabiana Chirino
Patricia Urquieta Crespo
Adán Moya
Roxana Tapia Uriona
Lucy Chipunavi Cortéz
Mario Vargas
Francisco Poboslo
Alejandro Canedo
Diego Sánchez
Tatiana Vargas
Sophie Boyer
Jorge Antonio Erick Sainz Cardona
Evelín Gonzales
Vania Susana Calle Quispe
Valeria Carbajal Rivera
Lady Arbeáez Ariza
Pedro Martínez Olivarez
Javier Marcelo Arroyo Jiménez
Juan E. Cabrera
Roger Hoyos
Micaela Ugarte
Malena Herbas
Andrés Escobar
Romina Quiroga
Lucía Tellez
Silvia Siles
María del Carmen Torralba Medina
Carlos Alberto López Guevara
Virginia Ayllón
Adalberto Menacho
Alexandra Monasterio Montenegro
Patricia Ericka Salinas Murillo
Bruno Martins
Juan José Anaya
Renata Mattos Simões
Katrin Quillaguamán
Abrahão Elesbon
Escarlem Rodríguez
Robert Cartagena
Hugo Gutiérrez Loayza
Ocelio Silva
Javier Rolando Huarachi Villegas
Juan Pablo Soler
Osvaldo Peñafiel Ortiz
Rosenilde Gregoria dos Santos Costa
Irma Quiroz Quinteros
Blandina Contreras Yance
Ponentes Diálogos Urbanos - 2018
38
Ponentes Eje 2
Maurizio Pioletti
Alain Vimercati
Marko Quiroga Berazaín
Graciela Landaeta
Jaime Medrano Soriano
Rubén Vargas
Nelson Jorge Rodríguez Castellón
Helmuth Vega
Carlos Revilla
Juan E. Cabrera
Luis Alberto Rojas
Reyna Huañarraya
Lourdes Saavedra
Andrea Pérez
Paola Villegas
Fabricio Salguero
Israel Velasco
Greny Olguera
Alberto Borda
Grissel Olguera
Marcela Morales
Maritza Mamani
Juana Karina Chávez
Viviana Zamora Tellería
Tomasa Portugal
María Teresa Hosse Sahonero
Irma Quiroz Quinteros
Fabrizio Uscamayta
Julieta San Miguel Hurtado
Katyussa Veiga
Silvia Méndez Ugarte
Ramiro García
Adriana Peralta
Daniela Szajnberg; Maria Noel Luna; Jorge
Verónica Pérez
Paizal; Emilio Coleti; Tatiana Solodkow;
Vanina Lobo
Uganda Vedia
Mario Zolezzi Chocano
Francisco Obando
Marcelo A. Pérez-Mercado
Luciano Mengibar; Natasha Perfetto
Ruvi Yndira Suárez Subirana
Nelson Antequera D.
Jaime Miyashiro Tsukazan
Anelise Melendez Lundgren
39
Ponentes Diálogos Urbanos - 2018
Ponentes Eje 3
Haydeé Bascopé Guzmán
Pamela Terán Tordoya
Marcelo Alberto Maldonado Rocha
Walter Valda Rivera
Guido Jesús Alejo Mamani.
Philipp Horn
Mariela Silva Arratia
Jurgen Riester
Alejandro Barrientos Salinas
Tabita Méndez
Ángela Huanca López
Marcelino Posiva
Mariela Silva Arratia
Samuel Flores
Mariana Serrano Birhuett
Claudio Zenteno
Jhaquelin Dávalos
Pedro Pachaguaya
Aura Nelly Garzón
Amy Kennemore
Aline Faiwichow Estefam
Pablo Mamani
José Chuvé Mengarí
Iván Apaza
Alfonso David Barrientos Zapata
Oscar Coca
Vanessa Calvimontes Díaz
Roger Chambi
Janeth Vargas Quispia
VER PROGRAMA COMPLETO DE LA CONFERENCIA EN:
http://www.redunitas.org/PROGRAMA_CONFERENCIA_DIALOGOS_URBANOS.pdf
40
Ponentes Diálogos Urbanos - 2018
Coorganizadores
Con el apoyo de:
Diálogos Urbanos - 2018