UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES ESPÍRITU SANTO
Tarea 1
Estado y Constitución
Maestría en Derecho Constitucional
Presentado por:
Alex Fernando Rueda Calvopiña
Tutor:
Dra. María José Acuña Casanova
04 de abril del 2025
LOS CINCO PODERES DEL ESTADO
FUNCIÓN DE
TRANSPARENCIA
Y CONTROL
SOCIAL
FUNCIÓN
JUDICIAL Y
FUNCIÓN
ELECTORAL
JUSTICIA
INDIGENA
ESTADO
ECUATORIANO
FUNCIÓN
EJECUTIVA
- Se encuentra tipificada en el Título IV,
Capítulo III de la Constitución de la
República del Ecuador.
- Se ejerce a través del presidente,
vicepresidente,
ministros
y
demás
organismos.
- El presidente como máxima autoridad es el
responsable de la administración pública.
- Son la función encargada de la rectoría,
planificación y evaluación de las políticas
públicas nacionales.
- Así también, es el ente predilecto para
desarrollar los planes de gobierno orientados
al eficaz cumplimiento, dirección y
ejecución de las políticas públicas.
- El presidente de la República es el
encargado de representar al estado de manera
extrajudicial tanto en el territorio nacional
como internacional.
Es el poder del Estado cuyo objetivo
principal debe ser garantizar el pleno goce
de los derechos de los ciudadanos mediante
políticas públicas orientadas a satisfacer
cada una de las necesidades de la
población. Su máxima autoridad al ser
elegida
democráticamente
mediante
sufragio, para asegurar su permanencia en
el poder, debe necesariamente, procurar el
bienestar de los ciudadanos.
El Ecuador es un Estado constitucional
de derechos y justicia, social,
democrático, soberano, independiente,
unitario, intercultural, plurinacional y
laico (Asamblea Nacional
Constituyente, 2008)
FUNCIÓN
LEGISLATIVA
- La función legislativa se encuentra
tipificada en el Título IV, capítulo II de la
Constitución de la República el Ecuador.
- Ejerce sus funciones a través de la
Asamblea Nacional, la misma que se
encuentra
conformada
por
137
asambleístas.
- Es la función encargada de controlar el
accionar del gobierno de turno.
- Puede iniciar un juicio político en contra
del presidente, vicepresidente y otras
autoridades siempre que cumplan los
requisitos establecidos en la Constitución.
- Es el órgano llamado a dirigir el
procedimiento legislativo.
- Entre sus atribuciones se encuentran el
aprobar como leyes las normas generales
de interés común y las demás estipuladas en
el art. 120 de la Carta Magna.
Es el poder del estado cuyo objetivo
principal debe ser garantizar los derechos
de los ciudadanos mediante la expedición
de leyes que tutelen de manera efectiva los
mismos. Es el llamado a controlar los
demás poderes del estado, asegurando así
una eficiente administración del poder,
asegurando la participación de los
miembros de la población.
Describa las disposiciones constitucionales que expresan un presidencialismo.
El presidencialismo es un sistema de gobierno, el cual según Ospina (2020) se
caracteriza por su particular división de poderes, de entre los cuales se le otorga cierto grado
de supremacía al poder ejecutivo. El estado ecuatoriano es, en efecto, un sistema
presidencialista, es así como dentro de su Constitución elaborada en el año 2008 establece
normas que aseguran este particular.
En este sentido, el artículo 141 de la Constitución de la República del Ecuador
determina que el presidente es el jefe de Estado y de Gobierno, responsable de la
Administración pública del país y quien ejerce la Función Ejecutiva, mediante el cual se
asegura la plena independencia del ejecutivo con respecto a los demás poderes del estado.
Mientras que en un sistema parlamentario el jefe de estado es elegido por los
miembros del congreso, en un sistema presidencialista los electores son quienes lo eligen de
manera directa. En nuestro marco jurídico, se tipifica en el artículo 143 de la Carta Magna
Ecuatoriana la elección del presidente mediante sufragio universal, siendo electo quien
obtenga la mayoría absoluta de votos.
Al ser la función ejecutiva un poder totalmente independiente del poder legislativo y
por cuanto su máxima autoridad es elegida directamente por los ciudadanos, se asegura en
cierto sentido su permanencia en el poder durante un periodo de tiempo. El artículo 144 de
nuestra Constitución estipula que el periodo de gobierno tendrá una duración de 4 años,
siendo posible una destitución en casos excepcionales establecidos en la ley.
Describa las disposiciones constitucionales que expresan un
hiperpresidencialismo y los conflictos que generan estas normas.
El hiperpresidencialismo según Ortiz (2018) nace como una necesidad de estabilizar a
las nuevas repúblicas reforzando las atribuciones presidenciales. El estado ecuatoriano con la
promulgación de su constitución en el año 2008 denota ciertas facultades presidenciales que
advierten un desequilibrio entre los poderes en comparación con el ejecutivo.
Al fortalecer el poder ejecutivo, se ha menguado en atribuciones al poder legislativo.
Tal es el caso que el presidente de la república se lo podría considerar como un colegislador
con amplias facultades, pues conforme lo dispone la Constitución de la República del Ecuador
en su artículo 134 numeral 2, en concordancia con el artículo 147 numeral 11, tiene la
facultad de presentar proyectos de ley de manera autónoma.
No solamente el presidente de la república actúa como un creador, sino también, como
un obstáculo al tema legislativo. Considerando lo que dispone el art. 138 de la norma
constitucional, el presidente puede vetar una ley en su totalidad, sin que la asamblea pueda
volver a considerarla hasta un año posterior y con aprobación de la mayoría calificada. Lo
cual genera un grave desbalance con respecto a ambos poderes del estado, lo cual se trató de
reformar mediante petición del asambleísta Héctor Patricio Muñoz Alarcón, sin embargo, fue
desvirtuado por la corte constitucional mediante Dictamen No. 4-20-RC/20.
Sin lugar a duda, mediante la reforma constitucional de 2008 en la cual se introdujo la
reelección indefinida del presidente de la república fue la más clara evidencia de presencia del
hiperpresidencialismo en el Ecuador. Conforme lo ha desarrollado la Corte Interamericana de
derechos Humanos mediante la OPINIÓN CONSULTIVA OC-28/21, emanada el 7 de junio
del año 2021, esta figura es contraria a los principios de una democracia representativa y va
en contra de las normas y tratados internacionales, tales como la convención americana de
derechos humanos. Por todos estos considerandos en 2018 el presidente Lenin Moreno,
mediante consulta popular pudo reformar nuevamente este apartado.
Analice la información para redactar un ensayo de 600 a 800 palabras en el que
evalúe el presidencialismo y el hiperpresidencialismo, así como, su relación con la
estructura del Estado
El presidencialismo se caracteriza por la marcada división de poderes, dotando de
cierto grado de superioridad e independencia al poder ejecutivo, basando su creación en la
propia voluntad del pueblo, pues eligen de manera directa a su máxima autoridad mediante
sufragio universal (Ospina, 2020). Cuando este rasgo de superioridad sobrepasa los límites
racionales de un estado democrático, al concentrar demasiadas facultades, responsabilidades y
expectativas en el jefe de estado, generando un desequilibrio de poderes, surge un estado
hiperpresidencialista (Ortiz, 2018).
El Ecuador al ser un estado de derecho que se gobierna en forma de república,
conforme así lo dispone el artículo 1 de la norma suprema ecuatoriana, es en efecto un estado
presidencialista, cuyo jefe de estado es el presidente de la República (Constitución, 2008). Al
seguir la corriente neoconstitucionalista latinoamericana, en el año 2008 se expide la
Constitución de la República del Ecuador, la cual se caracteriza por su amplio catálogo de
derechos y principios que enmarca su parte dogmática. Sin embargo, la parte orgánica de esta
ley suprema enmarca ciertas normas orientadas a un hiperpresidencialismo autoritario.
Conforme lo ha manifestado la Corte Interamericana de Derechos Humanos mediante
la Opinión Consultiva OC-28/21 expedida el 7 de junio del 2021 en respuesta al estado
Colombiano sobre su interrogante en referencia a la figura de la reelección presidencial
indefinida, se manifiesta que esta figura jurídica es incompatible con los acuerdos firmados en
la Convención Americana de Derechos Humanos, y otros tratados internacionales, por cuanto
vulneran el principio a una democracia representativa (CIDH, 2021), es decir, se vulnera el
derecho del pueblo a ser representado por autoridades acordes al momento histórico del país,
y se podría convertir en una posible dictadura.
En este sentido, el expresidente Rafael Correa mediante enmienda constitucional en el
año 2015 aprobó la reelección indefinida. Norma que a todas luces refleja un
hiperpresidencialismo en el Ecuador, además, hay que considerar que el mismo exmandatario
fue quien propuso la creación de la actual Constitución ecuatoriana, la cual de manera
inminente aseguró su permanencia en el poder durante 10 años.
La carta magna ecuatoriana se caracteriza por cuanto otorga grandes facultades
legislativas al jefe de estado, tal es el caso, que el presidente tiene la potestad de presentar
proyectos de ley, dictar decretos ejecutivos y objetar leyes propuestas por la Asamblea
Nacional (Ortiz, 2018). Este amplio catálogo de facultades al ejecutivo repercute de manera
significativa en el ordenamiento jurídico ecuatoriano, pues se concentrar tanto el poder en el
presidente que sin su aprobación y consentimiento el sistema jurídico no podría desarrollarse,
además de verse mermado en gran medida el control a este poder del estado por parte de la
función legislativa, tornando al país en un autoritarismo desmedido.
La facultad del Ejecutivo para vetar leyes en el contexto ecuatoriano, según Ortiz
(2018), se considera la más poderosa de toda América Latina. Este hecho evidencia un claro
desequilibrio entre los poderes Ejecutivo y Legislativo. En respuesta a ello, el Legislativo
presentó ante la Corte Constitucional un proyecto de reforma a la Constitución, con el fin de
que, en caso de veto presidencial, la ley fuera reconsiderada y aprobada por una mayoría
absoluta de asambleístas, en lugar de la actual mayoría calificada de dos tercios. No obstante,
el máximo órgano constitucional del Estado, mediante el Dictamen No. 4-20-RC/20, rechazó
esta solicitud.
El artículo 148 de la Constitución de la República del Ecuador establece las causales
por las cuales el presidente puede disolver la Asamblea Nacional. En caso de recurrir a esta
figura, se debe convocar a elecciones tanto presidenciales como legislativas, lo que
comúnmente se denomina 'muerte cruzada'. Esta disposición refleja una postura
hiperpresidencialista, ya que, durante el período en que el pueblo elija a un nuevo mandatario,
el jefe de Estado podrá gobernar sin un órgano de control. Además, el Legislativo requiere la
aprobación de dos terceras partes de sus miembros para destituir al presidente. La posibilidad
de gobernar sin parlamento y la facultad de expedir decretos urgentes evidencian el poder
desproporcionado que ostenta el presidente en Ecuador.
En conclusión, Ecuador es un estado presidencialista, como la mayoría de los países
republicanos de América Latina. Sin embargo, a diferencia de sus homólogos
latinoamericanas (con excepción de Venezuela), a partir de la Constitución de 2008, el poder
se ha concentrado en la función ejecutiva, superando los límites de un presidencialismo
democrático, hasta el punto de ser considerado por varios estudiosos del derecho como un
estado hiperpresidencialista y autoritario. Aunque, debido a la corta vigencia de la Carta
Magna ecuatoriana, aún no se puede determinar de manera concluyente la eficacia de este
cuerpo normativo en la sociedad, es de vital importancia considerar las amplias facultades que
ostenta el jefe de Estado. Esto permitirá a los ciudadanos tomar decisiones informadas y
razonadas al momento de votar, dado que el país depende en gran medida de cómo se
gestionan los recursos otorga la Constitución.
Bibliografía
Constitución de la República del Ecuador. (2008, 20 de octubre). Asamblea Nacional
Constituyente. Leyes. https://www.defensa.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2021/02/Constitucion-de-la-Republica-delEcuador_act_ene-2021.pdf
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (2021, 7 de junio). La figura de la reelección
presidencial indefinida en sistemas presidenciales en el contexto del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos. OPINION CONSULTIVA OC-28/21.
https://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/seriea_28_esp.pdf
Dictamen No. 4-20-RC/20. (2020). Corte Constitucional del Ecuador (Dra. Karla Andrade
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Maldonado Muñoz, Mauricio. (2020). Por una Genealogia de la Constitucion.
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https://www.academia.edu/44961749/Por_una_genealog%C3%ADa_de_la_constituci
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Ortiz Ortiz, Richard . (2018). Los problemas estructurales de la Constitucion ecuatoriana de
2008 y el hiperpresidencialismo autoritario. Estudios constitucionales, 16(2), 527-566.
https://dx.doi.org/10.4067/S0718-52002018000000527
Ospina Molina, Pablo. (2020). Del presidencialismo al hiperpresidencialismo: una realidad
innegable en América Latina. Revista Criterio Libre Juridico.
https://revistas.unilibre.edu.co/index.php/criteriojuridico/article/view/7080/7097#info
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