Plan de Gobierno Municipal Vinchos, Ayacucho 2015-2018

MOVIMIENTO REGIONAL “ALIANZA RENACE AYACUCHO-ARA”
MOVIMIENTO REGIONAL
ALIANZA RENACE AYACUCHO
ARA
Elecciones Municipales 2014
PLAN DE GOBIERNO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
VINCHOS
TEOFILO CUBA CONDORI
CANDIDATO A LA ALCALDÍA
RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO PARA EL DISTRITO DE VINCHOS
MOVIMIENTO REGIONAL “ALIANZA RENACE AYACUCHO-ARA”
PRESENTACIÓN
Comprometidos con el desarrollo integral y sostenible del distrito de Vinchos el
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE ALIANZA RENACE AYACUCHO “ARA” bajo el
proyecto social “Vinchos para Todos” dirigido por un Equipo de profesionales, técnicos,
estudiantes líderes y vecinos distinguidos del distrito, se organizaron
a partir de la
evaluación de políticas de desarrollo globales, nacionales y locales así como de los planes de
desarrollo regional, provincial y
distrital, teniendo en cuenta las justas demandas y
perspectivas de las organizaciones sociales de base, generar una propuesta de Plan de
Gobierno Municipal para el periodo 2015 – 2018, que en esencia nos oriente hacia el
desarrollo humano sostenible, lo cual debe traducirse en la práctica en el logro del bienestar de
nuestra población.
Esta propuesta de gobierno que ponemos al alcance de la población, contiene la visión de
desarrollo Distrital compartida, los principales lineamientos de políticas y objetivos de
desarrollo, así como las actividades y proyectos por eje temático, los mismos que serán
ejecutados respetando los acuerdos y compromisos de los procesos de Presupuesto
Participativo en cumplimiento de la ley, realizando con transparencia el gasto público en un
clima de concertación y acceso a la información, y estimulando siempre el compromiso y la
participación activa de la ciudadanía principalmente a los jóvenes.
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 REFERENCIAS GENERALES
1.1.
Denominación y ubicación política
El distrito de Vinchos se ubica al Sur-Oeste
de la ciudad de Huamanga, Región
Ayacucho, su capital del mismo nombre
Vinchos.
País
:
Perú
Región
:
Ayacucho
Provincia :
Huamanga
Distrito
Vinchos
1.2.
:
Ubicación Geográfica
La capital del distrito de Vinchos se encuentra ubicada a 55 Km. del distrito capital de
Ayacucho, dentro de la jurisdicción de la Provincia de Huamanga, Región Ayacucho,
siendo sus coordenadas geográficas:
Longitud Oeste
74° 21 ' 06"
Latitud Sur
13° 14' 18"
1.3. Límites
Por el Este: con los Distritos de Socos, Ticllas y Chiara (Provincia de Huamanga), y los
Morochucos (Provincia de Cangallo).
Por el Oeste: con el distrito de Pillpichaca Provincia de Huaytará, departamento
Huancavelica)
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Por el Norte: con los Distritos de Pillpichaca, (Provincia de Huaytará Departamento de
Huancavelica y con el Distrito de Santo Tomás de Pata Provincia de Angaraes,
Departamento de Huancavelica).
Por el Sur: con el Distrito de Chuschi y Paras (Provincia de Cangallo).
1.4.
Fecha de creación
El distrito de Vinchos fue creado el 2 de enero del año 1857.
1.5.
Ley de creación
La Ley de creación del Distrito de Vinchos S/N el 02/01/1857.
1.6.
Altitud y superficie
La altitud del distrito es de 3129 m.s.n.m.
La superficie de 955.15 KM2 Principio del formulario
1.7.
Estructura Poblacional
Población Total
Hombre
Mujer
Total
Valor Absoluto
Porcentajes
7550
8237
15787
47.82%
52.18%
100.00%
INEI – Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
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PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE VINCHOS.
Formato según Resolución No. 271-2014-JNE
I.
IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA ORGANIZACIÓN
POLITICA.
1.1. Principios.
La política para el desarrollo integral del distrito de Vinchos, se fundamenta en valores de
gobernabilidad participativa, democrático, honesto con liderazgo para la lucha contra la
desnutrición infantil, la pobreza, alta tasa de violencia familiar y sexual que se sustenta en
principios:

Un gobierno municipal debe considerar las necesidades básicas y prioritarias de
los pobladores, de modo que contribuya a un desarrollo local y gobernabilidad
participativa, mediante espacios de concertación entre organizaciones sociales y
organismos públicos y privadas.

Mejorar las condiciones de vida de la población, con equidad de género y justicia
social en el distrito.

Promover el desarrollo social, productivo y económico del distrito, fortaleciendo
las capacidades, mejorando los servicios de educación y salud.

Plantea la descentralización como un proceso integral, permanente y gradual,
reconociendo a los Concejos Menores como espacios económicos y políticos así
como los órganos de gobierno que gozan de autonomía.

Promover la conservación del medio ambiente y e l u s o s o s t e n i d o d e l o s
recursos naturales, a través de la educación y conciencia ambiental.
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1.2. Objetivos.

Garantizar a la Gestión Municipal Líder, Moderna y Transparente, con
servicios públicos eficientes, oportunos y de calidad que contribuyan al
desarrollo humano y enaltecen la calidad de vida de la población.

Respetar las decisiones y acciones que sean consecuencia de la participación
directa de la población a través del Presupuesto Participativo, Planes de
Desarrollo Concertado, Programas de Inversión, de Control y Rendición de
Cuentas.
1.3. Objetivos Específicos:

Mejorar la capacidad de productores agropecuarios y ser más competitivos dentro de
la región de Ayacucho, cultivando productos de alta demanda en el mercado. Además
contar con ganado vacuno, porcino, alpacas y ovino mejorado con mayor
productividad; con el uso de riego tecnificado y tecnologías apropiadas.

Elevar el comercio en el distrito de Vinchos, fortaleciendo los Mypes y Asociaciones de
Productores y que este articulado en ferias que acopian a los mercados de la ciudad de
Ayacucho y otras regiones así como con los distritos vecinos, con buena organización,
adecuada infraestructura y venta de productos de calidad.

Mejorar y aperturar las vías de comunicación en todos los anexos del distrito, que
permitan la unión de todos los pueblos; con más empresas de transportes organizadas
y legalizadas, para ofrecer un mejor servicio a la población, mejorar la cobertura de
teléfonos móviles en todos los pueblos y acceso a la televisión satelital, emisoras locales
e Internet masiva.

Concertar a través del trabajo conjunto con las diferentes instituciones, con la
participación activa de las organizaciones comunales y la población, para el logro del
desarrollo de la población, otorgando servicios integrales de salud y saneamiento con
equidad, calidad y calidez.

Reducir la pobreza, el nivel de desnutrición crónica en niños y niñas, siendo las
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madres consientes y conocedores del adecuado cuidado de sus hijos.

Los pobladores están atentos a cualquier problema de salud, previniéndolos y son los
agentes comunitarios de salud quienes se encargan de evaluar y diagnosticar cualquier
problema de salud.

Mejorar la educación en el distrito de Vinchos con calidad generalizada, con
infraestructura adecuada, personal docente especializado y capacitado, con centros de
educación ocupacional con proyección a un centro de enseñanza de educación superior
en el distrito (Instituto Superior Tecnológico) para dar valor agregado a los productos
del distrito; así como implementar con unidades de transporte para facilitar los viajes
de estudios, competencias académicas, pasantías este sector; con participación activa
de autoridades, padres de familia y población en general en la educación y rescate de la
identidad cultural.

Mejorar la participación ciudadana con la finalidad de que el distrito este integrada,
organizada, con capacidad de gestión, responsable de sus actos y un gobierno local
descentralizado y transparente.

Mejorar la atención de servicios en los establecimientos de salud, dotándole personal
calificado, capacitación, equipamiento adecuado y mobiliarios.

Aplicar una simplificación en los procesos de atención al público y propender a la
productividad de la gestión municipal, buscando la eficiencia, eficacia, efectividad y
economía, en todos los procesos y sistemas de la gestión administrativa municipal.

Promover proyectos y la ejecución de obras que absorban la mano de obra desempleada
del distrito.

Mejorar y promover la conservación del Medio Ambiente.

Ofrecer y mejorar los Servicios de Seguridad Ciudadana.

Promover la Educación y la Cultura, así como las actividades recreativas y disciplinas
deportivas con la participación de la población en general.

La Municipalidad Distrital de Vinchos Presta un servicio de calidad con Eficaz y
Eficiente.

Promueve un Gobierno Local Democrático, Participativo, concertado y transparente.
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
Promover la Cultura y arte revalorando las costumbres del distrito.
1.4. Valores: El movimiento ARA, defiende y enarbola los siguientes valores.

El personal debe estar comprometido con el servicio a la comunidad, con la
organización y sus principios.

Buscamos un permanente desarrollo profesional.

Nuestra mentalidad es progresista y preocupada de aumentar permanentemente
la productividad.

El uso de los fondos municipales se ejecutará con un alto sentido de honradez,
transparencia, prudencia y cumplimiento de normas.
El presente Plan de Gobierno Municipal considera necesario los siguientes valores
morales en aras de una buena gestión municipal.
 Vocación democrática: Gobernar con el pueblo, con la participación, voluntad y
decisión del pueblo.
 Igualdad de Oportunidades: Respetamos profundamente la dignidad y la igualdad de
todas las personas, de tal manera que se buscan formas para que las personas puedan
expresarse y participar en un proyecto en común.
 Transparencia en la Gestión: Los ciudadanos conocerán la manera en que se
administran los recursos públicos y es deber de la municipalidad el proporcionarles
dicha información con total transparencia.
 Libertad: Poder actuar, pensar, y hacer lo que tú quieras sin tener que dar
explicaciones a nadie. Pero en realidad la libertad es imposible, si todo el mundo
hiciéramos lo que nos place no podríamos convivir. La libertad propia, acaba donde
empieza la libertad de los demás.
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 Vocación de Servicio: Somos un equipo de personas de elevada moral, con sensibilidad
social y espíritu generoso que estén dispuestas a servir a sus semejantes con vocación y
sin pedir nada por ello.

Modernidad: La Municipalidad debe ser un ejemplo de progreso e innovación
constante, acorde a la exigencia del mundo actual y moderno.

Equidad: Es la acción de propender intencionalmente a facilitar el acceso a las
oportunidades de distribuir y redistribuir los recursos que se generen socialmente, con
la finalidad que todos y todas se beneficien del desarrollo y se reduzca paulatinamente
las brechas entre los estratos económicos y del poder de la población.
 Calidad: Buscar la perfección posible en las cosas, en el servicio y en el trabajo, con base
en la idea de que es posible lograrlo (servicio, responsabilidad, participación,
perfección, cooperación), eliminando al máximo los defectos e imperfecciones.
 Creatividad: Visión y capacidad de invención e innovación, de dar vida a cosas nuevas
o de pensar lo que se hace, de modo que se abran nuevos caminos para pensar y actuar
(iniciativa, innovación, imaginación, inteligencia, agudeza).
 Liderazgo: Capacidad de asumir la responsabilidad de conducir a otros al efectivo logro
de fines personales o colectivos, influyendo en ellos, compartiendo valores, con visión,
ejemplaridad, creatividad, espíritu de iniciativa y de servicio, comunicación eficaz y la
promoción del trabajo en equipo y de los valores éticos.(credibilidad).
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II.
MISION Y VISION DEL PLAN DE GOBIERNO.
2.1. Misión: Organizar y conducir la gestión pública Distrital de acuerdo a sus
competencias exclusivas, compartidas y delegadas en el marco de las políticas
nacionales y sectoriales para contribuir al desarrollo integral y sostenible del
Distrito de Vinchos.
2.2. Visión: El Gobierno Municipal del distrito de Vinchos mediante el Movimiento
Regional “Alianza Renace Ayacucho”, tiene una visión al año 2018, que el
distrito de Vinchos es moderna, donde los centros poblados de Putacca, Paccha,
Arizona, Occollo y otros serán nuevos distritos integrada geopolíticamente con
proyección hacía una provincialización al distrito de Vinchos y esta insertada en
el proceso de globalización, y tiene un desarrollo sostenido en su recurso humano
y economía, convirtiéndola en un distrito agro exportador, cuida su medio
ambiente, cobertura a la población en educación y salud, desarrolla proyectos de
inversión pública y privada, en un marco de paz social.
2.3. Diagnóstico.
2.3.1. Hechos que caracterizan la realidad
En la actualidad la provincia de Huamanga cuenta con 16 distritos; Vinchos es uno de los
11 distritos rurales de Huamanga, departamento de Ayacucho. La ciudad de Vinchos, capital
del distrito, está a 50 kilómetros de la ciudad de Ayacucho, capital departamental; más de las
dos terceras partes de dicha distancia se hace a través de la gran vía Los
Libertadores, por esta razón el tiempo de viaje, en cualquier vehículo motorizado, es de una
hora.
La población del distrito de Vinchos se estima en 18,200 habitantes.
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Tiene una extensión territorial de 95,5.15 hectáreas distribuida de la siguiente
manera:

Tierras Agrícolas
: 7,879 hectáreas (8%).

Pastos Naturales
: 23,802 hectáreas (25%).
Bosques y Montes

Eriazos y roquedales
: 2,974 hectáreas (3%).
: 60,857 hectáreas (64%).
Su territorio, como de cualquiera de los distritos de la sierra ayacuchana, presenta una alta
complejidad en su geografía que hace complicado el acceso al agua para riego y dificulta el
control de la erosión. Esta configuración del territorio vinchino determina tres pisos
ecológicos: la zona altoandina o Puna de los 3,800 msnm a 4,800 de clima frío muy severo.
En este piso predominan las áreas de pastos naturales que ha propiciado el desarrollo
de ganadería en base a camélidos sudamericanos, principalmente alpacas. La zona
intermedia o Suni, de los 2,800 msnm a 3,800 msnm de clima frío. En este nivel los
pobladores se dedican a la crianza de vacunos, ovinos y a la siembra de cultivos tradicionales
como la papa, quinua, cebada, haba y maíz. La zona baja o Quechua, por debajo de los 2,800
msnm, de clima frío y templado. Sus pobladores se dedican a la crianza de ganado vacuno,
caprino, porcino y animales menores y a la siembra de maíz, papa, algunos frutales y
hortalizas.
En los mencionados pisos se ubican poblados mayores y menores, Comunidades Campesinas
y Anexos. Entre los poblados de la parte altoandina destaca Occollo a poca distancia de la
vía Los Libertadores y de Rumichaca, lugar de feria los días viernes. En este mismo piso,
pero a mayor altura, se encuentran los poblados de Churia, Rosaspampa, Minascorral,
Cayramayo, Huayraccasa, Minascorral y otras cuyos pobladores son criadores de alpacas.
En el piso medio
encontramos los poblados de Rosaspata, Putaqa, Totorabamba,
Qatunpampa, Anqasmayo, San Lucas, Paccha y Chinquiray. En el piso bajo o valle
están los poblados de Vinchos, capital del distrito, Pacchaq, Lengua y Jatumpampa
de Huayllay, Anchac Huasi, Casacancha y Arizona. En total el distrito de Vinchos tiene
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alrededor de 130 poblados entre mayores, menores y pequeños asentamientos dispersos.
De acuerdo a la distribución de áreas del territorio distrital, sólo el 8% del total se dedica a
la agricultura, siendo la mayoría de secano; consecuentemente las tierras de cultivo con
riego son mínimas. Por otra parte, las áreas con pastos naturales constituyen el 25%, y las
de bosques y montes el 3%. Estas tres áreas (36%) configuran la superficie productiva del
distrito, mientras que las restantes (64%), son tierras improductivas; sin embargo,
prácticas
adecuadas,
un porcentaje de ellas, puede ser incorporado
con
a la actividad
agropecuaria-forestal.
La topografía del territorio distrital ha determinado la existencia de dos microcuencas
hidrográficas importantes: la de los ríos Vinchos y Paqcha. El primero tiene sus nacientes
en la cordillera de la Apacheta a 4,800 msnm, desplazándose de sur a norte por un cauce
profundo a través del territorio distrital. Recibe, en la parte alta de la microcuenca, las
aguas de los tributarios Chicllarazo, Choqoro, Matarayoq y de otros hasta su confluencia
con el rio Paqcha para formar el rio Cachi, en territorio del distrito de Santiago de
Pischa. Por su parte el
río Paqcha tiene su origen en dos lagunas: Pisqoqocha y
Yauricocha. La primera vierte sus aguas en la quebrada de Qoñani recibiendo la afluencia de
los riachuelos Patahuasi y Cayrapata, este último nace de la laguna de Yauricocha.
En conjunto forman
el rio Paqcha que fluye también de sur a norte por un cauce
profundo hasta su confluencia con el rio Vinchos dando origen al rio Cachi importante para
las provincias de Huamanga y Huanta. El río Cachi y los tributarios que le dan origen, a su
vez, forma parte de la Cuenca Hidrográfica del rio Mantaro al que se une en la
localidad de Mayoq en el departamento de Huancavelica.
Los ríos Apacheta, Chicllarazo y Choqoro ubicados en la cabecera de la microcuenca del rio
Vinchos,
suministran
el
caudal
alimentador
del
reservorio
de
Cuchoquecera
infraestructura que forma parte del sistema hidráulico más importante del departamento de
Ayacucho con fines de irrigación, uso poblacional y generación de energía eléctrica, en
actual funcionamiento. Dicho reservorio, también ubicado en el distrito, puede almacenar
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hasta
80 millones de metros cúbicos de agua.
Vinchos posee una red de trochas carrozables internas que articulan sus diferentes
localidades con: poblados mayores, la capital del distrito y la vía Los Libertadores que es
la gran troncal que atraviesa Vinchos conectándola, por un lado, con la ciudad de Ayacucho
y, por otro, con Pisco, Ica y Lima. No todas se encuentran en buenas condiciones, situación
que se agudiza en la época de lluvias. Algunas requieren, además, de
ensanche y
rectificaciones como la troncal interna principal que une Vinchos capital con la localidad
de Paqcha, es decir, a las dos microcuencas principales del distrito; de igual modo, la que
une Anqasmayo con Millpo pasando por Ingahuasi y la trocha Putaqa- Wariperqa y la
construcción de la trocha carrozable de Ccoñani a Cayramayo y de Patahuasi a
Challhuapampa, trocha carrozable de Cayramayo-Pimienta-Soqllabamba Hasta esta última
localidad llega la carretera de Lircay capital de la provincia de Angaraes, departamento de
Huancavelica. De esta manera se estaría articulando un importante corredor económico
alpaquero.
En el distrito predomina la tenencia comunal de la tierra. Existen unas 40 Comunidades
Campesinas, de las que, a setiembre del 2008, 25 habían consolidado su propiedad por
medio de la titulación. En la actualidad en el distrito de Vinchos existe 142 anexos. Cabe
señalar que estas organizaciones gozan, de acuerdo a la Constitución, de una condición
especial que determina que sus tierras no pueden ser vendidas ni embargadas. Brindan
autonomía a sus integrantes frente al poder local y constituyen un medio de negociación con
el Estado, sobre todo para la demanda de infraestructura básica. Sin embargo, su rol en la
organización de la producción y en la gestión de los recursos naturales comunes, es bastante
débil. En las últimas décadas, debido a presiones demográficas, los comuneros vienen
estableciendo derechos individuales de uso cada vez más independientes sobre las tierras
comunales más fértiles.
Desde el punto de vista demográfico y étnico la población de Vinchos está conformada
mayormente por indígenas y mestizos. Se estima en
60% la población considerada
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indígena, porcentaje significativo que planteado en términos de exclusión y pobreza
constituye una dimensión preocupante que se debe resolver en el proceso de desarrollo social
y económico distrital. No se debe olvidar que la violencia social vivida en Vinchos
profundizó las desigualdades agravando la discriminación y exclusión debilitando las redes
sociales propiciando una cultura de temor y desconfianza, por este motivo todo diseño de
programas y proyectos debe incorporar, no sólo mecanismos de participación de la población
involucrada en
el camino de superación de la pobreza, sino elementos de discriminación
positiva que los coloque en igualdad de condiciones.
Es necesario explicitar los factores estructurales particulares de la pobreza de la población de
Vinchos, especialmente de su población rural donde se focaliza el mayor número de familias
en extrema pobreza; entre dichos factores consideramos: - El fraccionamiento de las tierras
agropecuarias limitando su productividad. Se estima que el tamaño promedio de las
unidades agrícolas en el distrito es de 1.2 hectáreas, éstas tienen, en muchos casos, la
peculiaridad de estar divididas en varias parcelas y ubicadas en diferentes espacios
agroclimáticos y de las que no todas son aptas para la agricultura.–Las tendencias
demográficas fuertemente marcadas por una alta tasa de fecundidad con un promedio de 4
hijos por mujer y por una alta tasa de mortalidad infantil, 40 por cada 1000 niños
nacidos, según estadística del año 2007. – La inequidad y el secular trato discriminatorio del
Estado Peruano
locales;
a través de sus políticas, programas y proyectos nacionales, regionales y
hacia lo rural. Este es un problema de larga data que se manifiesta por el
persistente centralismo, no sólo del nivel nacional, sino de los propios niveles regionales y
locales que le agregan, a la exclusión y discriminación, el toque de clientelaje político. –
El abandono del campo por sus pobladores, especialmente por los más jóvenes para migrar en
búsqueda de mejores oportunidades, tradicionalmente a Lima u otras ciudades de la costa así
como a poblados rurales de la selva alta (valle del rio Apurímac y Ene, Chanchamayo,
Satipo, etc.), lo cual explicaría la menor presencia en el campo de individuos en su etapa
de mejor
productividad. – La persistencia de amplias diferencias en perjuicio de la
población rural, respecto a la atención de la salud integral que se brinda en zonas urbanas.
Algunos estudios sugieren que indicadores como tasa de fecundidad, mortalidad infantil,
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acceso a controles durante el embarazo y partos con presencia de personal adecuado,
mejoraron en la década pasada, aunque, señalan, que mantienen amplias diferencias en
perjuicio de los pobladores rurales. – La desnutrición crónica infantil cuya tasa estimada en
40%,
persiste desde décadas pasadas (en zonas urbanas este indicador es 15%). Para
entender lo dramático de estas desigualdades hay que tener presente las consecuencias
negativas a futuro sobre el rendimiento de los jóvenes en las instituciones educativas y en el
mercado laboral, pues limita la posibilidad de incrementar el capital humano con personas
saludables, tanto física como mentalmente. – El bajo nivel de educación que el Estado, a
través del Sector correspondiente, imparte en la zona rural. En tal sentido, las carencias del
sistema educativo peruano son ampliamente conocidas: la infraestructura y la dotación de
bienes y materiales son muy pobres, por un lado, y por otro, algunos profesores tienden a ser
los menos calificados a pesar de los incentivos salariales existentes, más aún, son propensos
a ausentarse frecuentemente siendo reducido el número total de horas de clase que reciben
los alumnos. Esta situación se complica más para los estudiantes que no cuentan con un
centro educativo en su localidad por lo que emplean varias horas entre ir y regresar del
centro de estudios donde estudian, razón por lo que jóvenes con mayores capacidades se
ven forzados a migrar para proseguir sus estudios, de tal modo que los que se quedan son
los de menos escolaridad que se refleja en limitaciones que presentan los adultos como jefes
de familia y/o al ejercer cargos y decidir sobre
analfabetismo,
temas
muchas veces
elementales. – El
en el estrato de adultos es del 30%, siendo mujeres la mayoría, cuya
marginación es evidente no sólo en el aspecto de la educación sino en la toma de decisiones,
incluso sobre aspectos que atañen a su propia persona.
2.3.2. Potencialidades.
La topografía andina, en el territorio del distrito de Vinchos, determina la existencia de tres
niveles altitudinales, éstos a su vez, propician una Biodiversidad en cuanto a clima, suelo,
fauna, flora y paisaje, las que convenientemente conservadas y/o mejoradas, constituyen
una ventaja que la naturaleza ofrece gratuitamente a los pobladores.
Los niveles altoandinos caracterizados por la presencia de praderas, pajonales, matorrales
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húmedos, bofedales y manantiales; son ecosistemas favorables para la crianza de alpacas y
llamas principalmente.
También son cabecera de microcuencas hidrográficas que son áreas de reserva vegetal y
formación de agua que fluyen hacia los niveles bajos como riachuelos, ríos o como aguas
subterráneas; de aquí su gran importancia y potencialidad.
La existencia, en éstos niveles desde tiempos inmemoriales, de poblaciones de camélidos hay
que considerarla como un potencial o pie de cría necesario para relanzar procesos de
desarrollo alpaquero.
Las experiencias y capacidades tradicionales adquiridas y desarrolladas por los alpaqueros a
través del tiempo en la crianza de camélidos, constituyen fortalezas listas a ser potenciadas
en el contexto de un manejo productivo.
El distrito tiene el 25% de su territorio cubierto con pastos naturales, la mayor parte
ubicada en las zonas altoandinas. Esta riqueza florística convenientemente manejada debe
ser un factor que coadyuve al relanzamiento del desarrollo alpaquero.
La organización de los alpaqueros gremialmente y para la comercialización de la fibra, es un
logro y una potencialidad que les abre caminos para otros emprendimientos y el surgimiento
de nuevos liderazgos.
La demanda anual
permanente de fibra de alpaca es un reto para que los criadores
incrementen la cantidad y mejoren la calidad de su producto, consecuentemente, obtengan
mayores ingresos económicos.
Por su condición de alimento nutritivo, saludable y agradable la carne alpaca tiene
muchas
posibilidades
de
que
su
consumo
se
incremente dependiendo de la
promoción de sus bondades y el mejoramiento de su calidad.
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La existencia de poblaciones significativas de vacunos, especialmente en los niveles medio
y bajo, representa un factor importante para desarrollar este rubro ganadero.
Existe una considerable oferta de leche susceptible de ser transformada en derivados lácteos
para generar mayores ingresos en los productores por el valor agregado.
Las experiencias, capacidades y técnicas de los criadores de vacunos aprendidas
de sus
mayores y de los diferentes proyectos que se aplicaron en Vinchos; están allí para
mejorarlos y/o adecuarlos y continuar los procesos de desarrollo de dicha ganadería.
El conocimiento artesanal de la elaboración de derivados lácteos por los productores y
cercanía a importantes mercados como las ciudades de Ayacucho y Huanta, convierte a
esta actividad económica en toda una posibilidad.
Disposición de agua, principalmente de los ríos Vinchos y Paqcha, para ampliar la frontera
agrícola de terrenos con riego.
Presencia, en el territorio distrital,
del
Reservorio de Cuchoquesera y su gran canal
alimentador así como de una fracción del canal principal y de la central hidroeléctrica del
Sistema Hidráulico del Río Cachi; genera expectativas.
La determinación de que las aguas de los ríos, riachuelos, lagunas y manantes del ámbito
distrital son aguas piscícolas típicas por sus bajas temperaturas y su adecuado contenido de
oxígeno disuelto, estimula avanzar a otras etapas de esta actividad.
Asimismo se ha
determinado que dichas aguas tampoco llevan en suspensión residuos minerales al no
haber explotaciones mineras en el distrito.
La cebada, trigo y avena así como el haba se han adaptado convenientemente a los suelos de
Vinchos, especialmente en los de secano, pudiendo tener mejores rendimientos y calidad
convirtiendo a sus productores en importantes proveedores de dichos cereales como materia
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prima o con valor agregado.
El nivel bajo o valle tiene excelente potencial por su clima frío-templado, buena calidad
agrologica de sus tierras y por la relativa facilidad de irrigarlas; en tal sentido, dicho
potencial se traduciría en proponer una cédula de cultivos más rentables y
en una
ganadería intensiva con vacunos de calidad.
Conectividad interna en base a trochas carrozables y afirmadas que articulan la mayoría de
los poblados entre sí y con la gran carretera asfaltada Los Libertadores que atraviesa
transversalmente, de este a oeste, el territorio distrital conectándolo con la ciudad de
Ayacucho y con las ciudades de Pisco, Ica, Lima y la costa en general.
La existencia de tierras de aptitud forestal y de protección cuya utilización propiciaría la
ampliación de la frontera forestal y la conservación y protección de las cabeceras de
cuencas. Asimismo la existencia de plantaciones forestales con fines comerciales en diferentes
comunidades, muestra las posibilidades económicas, a parte de los servicios ambientales, de
esta actividad.
El Bosque de Piedras y la laguna de Ustuna del anexo de Huaraca en la comunidad
campesina de Anchac-huasi, Los
bosques
naturales
y
los
Roquedales
de
Totorabamba, El Valle de Casacancha, La Ciudad de Paqcha, La Estaciòn Piscìcola de
Qenhuacucho
en
Qatunpampa,
El Reservorio de Cuchoquesera, entre otros,
constituyen un hermoso potencial para el turismo sobre todo vivencial.
La existencia de una planta de procesamiento de granos
y de un centro de beneficio,
refrigeración y congelación de cuy en la capital del distrito, así como
un camal para
beneficio de camélidos por concluirse en Rumichaca-Oqollo.
RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO PARA EL DISTRITO DE VINCHOS
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2.3.3. Problemas.
En el distrito de Vinchos el clima varía entre el frío severo y el frío – templado. El
frío severo predomina en las zonas altoandinas y el frío-templado en los pisos medio y bajo,
con fuertes variaciones de temperatura entre el día y la noche. Asimismo los ciclos anuales de
lluvias no son uniformes de un año para otro; hay años, que son los más frecuentes, en que
las precipitaciones son escasas, y otros, que son los menos, en que son abundantes o en
exceso. Ambos factores climáticos: temperatura y lluvias, en sus manifestaciones extremas,
ocasionan daños a la producción agropecuaria ya sea por heladas, granizo, inundaciones,
deslizamientos, sequías, etc.
También afectan la salud y el patrimonio de los pobladores
incidiendo todo ello negativamente en sus reducidas economías.
Las praderas altoandinas constituyen ancestral y tradicionalmente las áreas donde comen
principalmente los camélidos; dichas áreas mayormente son de uso comunal y los animales
de propiedad de las familias comuneras. Al no haber restricción alguna sobre el número de
animales que debe poseer una familia en función de la soportabilidad de las pasturas, estas
(las familias) tienden a que sus hatos tengan el mayor número posible.
Como
consecuencia de este uso irracional, las praderas se encuentran sobrepastoreadas y en
muchos sitios seriamente erosionadas. En resumen no se practica el manejo de pasturas.
La
forma de crianza, sin ningún orden o criterio, favorece la consanguinidad
produciéndose alto número de híbridos, consecuentemente la degeneración genética en los
hatos es preocupante puesto que están conformados por animales sin calidad siendo el
crecimiento poblacional muy bajo. Al respecto, técnicos del DRA de la dirección de camélidos
señalan que casi el 70% de la población de camélidos de Ayacucho norte se halla en esta
situación.
La relación suelo agrícola/población es de 0.40 hectáreas por habitante, relación muy baja, de
aquí que en el distrito se siembra hasta en los suelos cuya aptitud es forestal
y/o de
protección en desmedro de bosquetes y pasturas naturales. Estos terrenos, al cabo de un
tiempo, por las prácticas culturales inadecuadas que los campesinos aplican en ellos,
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terminan erosionándose.
En el contexto distrital, la erosión de las tierras, aunada a su baja fertilidad y al
fraccionamiento, tiene alta incidencia negativa en su productividad.
Destrucción de bosques naturales de quinuales, chachas, tasta, etc; como en el caso de
Totorabamba por los propios comuneros. Estas prácticas negativas son de larga data, es
decir, de generaciones. Es pues necesario inducirlos a reflexionar sobre estos daños y sus
implicancias, para que las soluciones salgan de ellos mismos.
La baja productividad agrícola distrital, se debe principalmente a la falta de más terrenos con
riego pues la existente es mínima, en tal sentido, es prioritaria la ejecución de
infraestructura hidráulica de envergadura, en principio en las márgenes de los ríos Vinchos
y Paqcha en cuyas vertientes se ubican las tierras de cultivo de secano que serían
incorporadas al riego, así como determinar otras áreas susceptibles de irrigar, para
ampliación de la frontera agrícola bajo este sistema.
El fraccionamiento de las tierras agropecuarias del distrito es un factor negativo frente
a las expectativas de una adecuada productividad y rentabilidad, consecuentemente para la
aplicación de programas y proyectos productivos que en el análisis de su viabilidad,
requieren, entre otros, ser ejecutados en áreas significativas.
El ganado criollo es más numeroso
que los vacunos mejorados introducidos. Asimismo el
piso forrajero con pastos cultivados es deficitario por lo que la presión sobre las pasturas
naturales es fuerte, más aún si consideramos la competencia de otros animales domésticos
como los equinos que abundan en el distrito todavía no es consistente la articulación de
los productores vinchinos con el mercado debido a su frágil base productiva que se
traduce en una reducida oferta de productos agropecuarios.
El 55% de la población tiene instalación de agua potable, pero sólo el 30% se encuentra en
condiciones adecuadas; mientras el 45% de la población consume agua de pozos y
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manantiales. No existe plantas de tratamiento de aguas servidas y de residuos sólidos, los
desagües de las poblaciones van a las quebradas y a los ríos, del mismo modo los residuos
sólidos. En tal sentido los entornos ambientales están siendo afectados cada vez más lo
cual es fácil de constatar sólo con mirar el cauce del río Vinchos, en los tramos de su
recorrido cercano a poblaciones, se aprecia residuos sólidos, especialmente plásticos.
Los materiales utilizados en la construcción de viviendas varían de acuerdo al piso
altitudinal. Cabe resaltar que los más rústicos, precarios y pobres son las viviendas de los
pobladores altoandinos.
III. SINTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO
3.1. Dimensión Social.
La Familia es el subsistema básico de la organización social en el distrito de Vinchos. El cual
generalmente son numerosas debido al desconocimiento de la planificación familiar.
La familia numerosa en el distrito de Vinchos, es típica de las comunidades alto andinas,
(Vera Gianotten y Ton de Wit; Organización Campesina), donde conviven acompañados de
sus padres o suegros (generalmente ancianos) y/o algún familiar cercano (sobrinos). Esta
característica se debe a los efectos o secuelas de la violencia política de las décadas pasadas, que
ha dejado niños huérfanos que han sido adoptados por los familiares más cercanos. Sucede
algo similar con las mujeres, especialmente con las que han perdido a sus esposos, quienes se
refugian al lado de sus padres y/o hermanos, con quienes conviven. Esta actitud es una
estrategia de sobre vivencia en el mundo andino, lamentablemente no hay cifras ni estudios de
esta constatación, que sería interesante para fines de prever apoyo.
La situación de extrema pobreza que afecta a la mayoría de los pobladores, la desorganización
empeorada por el impacto de la violencia política ha logrado un bajo grado de competitividad
de los productos, y por la ausencia de líderes tecnológicos especializados en cadenas
productivas ha empeorado la situación de sectores poblacionales vulnerables como las personas
afectadas por el proceso de violencia socio político y si incluimos la débil presencia de
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instituciones de apoyo al sector agrario con una muy baja de capacidad de manejo técnico y
asesoría, el mismo se refleja hoy en día en los gobiernos locales impidiendo impulsar
estrategias para asegurar tareas de promoción y fomento de actividades para mejorar el nivel y
calidad de vida.
A continuación señalamos algunos problemas identificados referidos a la infraestructura de
educación, salud y de saneamiento básico.
Problemas
Identificados en el
Plan
Deficiente capacidad
de
servicio,
equipamiento
de
infraestructuras
educativas.
Soluciones Propuestas
en el Plan
Capacitación,
mejoramiento
equipamiento
infraestructuras
educativas.
Metas Propuestas
en el Plan
 Proyecto Educativo Distrital.
 Capacitación
y estímulo para
docentes
y a los agentes de
educación.
 Fortalecimiento
de
capacidades
académicas de los estudiantes a
través
de
excursiones
(Extracurricular)
con
enfoque
intercultural.
 Creación
de
una
Academia
preuniversitaria municipal para los
estudiantes de educación secundaria.
 Creación de un centro de educación
y
ocupación técnico productiva con
de
proyección a la creación de un
instituto superior tecnológico con las
carreras contextualizadas con
la
región.
 Implementación
de
unidades
vehiculares para el servicio a los
estudiantes, docentes para viajes de
estudios, pasantías etc. a nivel del
distrito de Vinchos.
 Realizar convenios y alianzas
estratégicas
con
universidades
nacionales e internacionales para la
obtención de becas integrales a los
mejores alumnos de las instituciones
educativas.
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y  Equipamiento e implementación de
infraestructura en centros poblados.
las
de  Implementación de casa de espera
materno infantil.
 Desarrollo de un programa de
capacitación en gestión de servicios de
salud y promoción a la comunidad.
 Programa de fortalecimiento de
recursos humanos en la atención
integral de salud individual y
colectiva.
Fortalecimiento
de
capacidades
de
los  Ampliación y mejoramiento de los
servicios básicos de salud.
programas
de
vacunación
y
desparasitación de niños y niñas del
Distrito.
 Actualización de beneficiarios de los
programas sociales y mejoramiento
del sistema de focalización a nivel
comunal y distrital.
 Implementación de Proyecto de
familias saludables con el enfoque de
seguridad alimentaria y nutricional
(Biohuertos, productos de la zona,
cocinas mejoradas, etc.).
 Programa de capacitación para
madres gestantes y lactantes en la
importancia de la lactancia materna.
Reducción de los índices
de
la
desnutrición  Implementar un sistema de vigilancia
infantil
nutricional y conformación de una
red agentes (promotores sociales) de
desarrollo social en cada comunidad.
 Implementación
centros
de
estimulación temprana.
 Implementación de Proyectos para un
sistema de atención preferencial a los
adultos mayores.
 Mejoramiento e implementación de
infraestructura de agua y sistema de
Ampliación
y
alcantarillado a nivel de la
mejoramiento de las
jurisdicción del distrito.
infraestructuras
de
saneamiento básico
 Implementación y equipamiento a
JASS, análisis y calidad de agua
Mejoramiento
equipamiento de
infraestructuras
Salud.
Deficiente acceso a los
servicios básicos de
salud
integral
y
equipamiento
de
infraestructuras
de
salud.
Altos índices de la
desnutrición infantil
con
presencia
de
enfermedades de IRAs
EDAs
y
la
desatención al adulto
mayor y personas con
discapacidad.
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Promover la formación y
capacitación
de
promotores
para
la
promoción de la salud,
nutrición
infantil
y
estilos de vida saludables,
“mejorando
nuestro
salud” (ejecución de
campañas
de
salud
comunitaria y preventivo
en forma permanente).
Regular y controlar la
higiene y salubridad en
los
establecimientos
comerciales,
hoteles,
restaurantes y otros
servicios públicos.
Promover
las
asociaciones
de
discapacitados y adultos
mayores en el distrito de
Vinchos
 Identificación de promotores locales.
 Reduciremos las enfermedades de
IRAs y EDAs y otras enfermedades a
nivel distrital con el mejoramiento y
ampliación de infraestructuras del
sistema de agua potable, el sistema de
alcantarillado
y/o
desagüe,
fortaleciendo y capacitando a la
población en el manejo y uso
adecuado de los servicios de
saneamiento básico.
 Realizar inspecciones inopinadas con
la participación de Salud, policía
nacional, juzgado de paz y otros
actores.
 Fortalecer
las
asociaciones
de
discapacitados
y de los adultos
mayores en el distrito de Vinchos.
 Realizar actividades de desarrollo
personal en temas de autoestima,
liderazgo, gestión, organización,
equidad de género, paternidad
responsable y otros.
 Equipamiento e implementación de
seguridad en los centros poblados del
distrito
de
Vinchos
con
la
participación de los comités de
autodefensa (CADs) y los jóvenes
licenciados del distrito.
la Ampliación
y  Implementación del sistema de
patrullaje móvil del serenazgo.
mejoramiento del servicio
de Seguridad ciudadana
 Promover la vigilancia ciudadana
para la prevención y control de casos
de violencia familiar y sexual.
 Programa
de
mejoramiento
y
ampliación de áreas para la recreación
y esparcimiento de la población,
promoviendo las escuelas abierta.
Inadecuado desarrollo
Desarrollo de capacidades
de capacidades de
y empoderamiento
empoderamiento.
Incremento
inseguridad
ciudadana.
de
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Crecimiento
poblacional
que
necesita
mayor
atención
en sus
demandas desde el
gobierno central.
Gestionar
ante
la  Creación de una unidad de gestión de
pro distritalizacion de centros
Comisión
de
poblados
antiguos
y
Descentralización,
provincialización
de
Vinchos.
Regionalización,
Gobiernos Locales y  Promover alianzas estratégicas con el
Modernización
del
congreso de la república y en la
Congreso la creación de
sesión descentralizada del Consejo de
cuatro nuevos distritos
Ministros para la creación de nuevos
dentro del territorio de
distritos en el interior del distrito de
Vinchos.
Vinchos.
3.2. Dimensión Económica.
Somos conscientes que el sector agropecuario es uno de los pilares fundamentales
del
desarrollo socio económico de nuestra Región, En tal sentido, priorizaremos los proyectos
productivos, pecuarios, forestales, frutícolas
etc.
Que tengan demandas regionales y
nacionales, orientadas a áreas productivas buscando la mejora y dándole la alternativa a los
agricultores de escoger lo mejor para su desarrollo económico.
En estas zonas predominan los pastos de las especies nativas de la zona en grandes
extensiones, existiendo una sobreexplotación debido al sobre pastoreo y el mal manejo de las
pasturas, adicionalmente, los productores de las zonas intermedias siembran pastos sin
asistencia técnica dirigida y sustentada, especialmente en la zona de Anchac Huasi, Paccha y
Qollota mediante el cultivo de alfalfa en pequeñas extensiones, estos junto con los rastrojos de
cosecha sirven para complementar la alimentación del ganado.
Contamos con una gran cantidad de recurso hídrico ya que no se utiliza en su integridad y si
está desaprovechando los afluentes de la microcuenca del río chicllarazo, microcuenca del rio
apacheta, microcuenca del rio Paccha y la cuenca del rio cachi.
Los campos se encuentran muy eriazos a falta de una forestación y reforestación agresiva.
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Problemas
Identificados en el Plan
Soluciones Propuestas en el
Plan
Actividad
agropecuaria
desarticulada, de alto
riesgo e incipiente
desarrollo de productos
 Convenios entre instituciones
con actividades productivas y
Gobiernos locales.
Gestionar la transferencia de
 Concejo distrital a través de
tecnología mediante
Desarrollo Económico Local.
capacitaciones, asistencia
 Convenio
de
cooperación
técnica y pasantías a los
interinstitucional
con
productores agropecuarios del
instituciones educativas de
distrito.
nivel superior como la
Universidad Nacional San
Cristóbal de Huamanga e
Institutos Tecnológicos.
 Promover y fortalecer las
organizaciones de productores,
cadena productiva, planes de
Constituir los espacios de
negocio para favorecer su
concertación (Mesas Técnicas)
articulación al mercado a
para la competitividad y la
través de la implementación
sostenibilidad en la gestión de
del PROCOMPITE Vinchos.
las cadenas productivas por
cada cultivo (granos andinos,  Programa de capacitación
tubérculos y otros) y crianzas
técnico productiva con énfasis
(lácteos y sus derivados y
en jóvenes para inserción al
acuicultura), priorizando su
mercado laboral.
articulación
comercial
y  Gestionar
proyectos
de
financiera a través de las
integración y articulación
organizaciones de productores.
comercial en coordinación
con la Mancomunidad de
Cuenca Alta de Cachi.
Promover la priorización,  Mejoramiento genético de
ganado vacuno e instalación
formulación y ejecución de
de pastos cultivados.
proyectos
productivos
sostenibles con el fin de  Mejoramiento genético del
ganado alpacuno en las
contribuir en el manejo
comunidades altoandinas del
tecnificado de los cultivos y
distrito.
producción pecuaria, así como
realizar la reforestación con  Fortalecimiento
a
la
fines agroforestales, protección
Producción Piscícola (Trucha).
de suelos, captura de agua,  Fortalecimiento
a
la
carbono y conservación de la
producción
de
Animales
biodiversidad.
Menores.
Metas Propuestas en el Plan
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Formulación de Proyecto y
gestionar el financiamiento
Limitadas condiciones
para la instalación de Planta
para la generación de valor
Agroindustrial
de
agregado de productos
transformación, para dar valor
agropecuarios
agregado a los productos de la
zona.
Limitada cobertura de
energía eléctrica en
algunas comunidades del
distrito.
Promover la interconexión al
sistema de red eléctrica.
Promover la integración vial
entre los centros de producción
y el mercado comercial
Sistema vial deficiente.
Mejoramiento de vías urbanas
con Pistas y Veredas.
Alta vulnerabilidad de la
actividad agrícola ante los
cambios climáticos
Implementación
de
Infraestructuras Productivas
 Instalación
de
viveros
frutícolas y forestales.
 Implementación de Sanidad
agraria en el distrito, así como
la gestión de funcionamiento
de un centro de beneficio
(Camal) en la zona alta de
Vinchos.
 Formulación de Planes de
negocio para los programas de
financiamiento
no
reembolsable
como
AGROIDEAS,
ALIADOS,
FYNCET,
INNOVATE
PERU, etc.
 Elaboración de un Plan de
Cartera de Negocios Rurales.
 Ampliación de los servicios de
electrificación de red primaria
y secundaria en la jurisdicción
del distrito.
 Mantenimiento anual de las
trochas carrozables existentes.
 Ampliación de caminos y
puentes de herradura de los
diferentes anexos, para el
transporte de los productos en
forma oportuna y adecuada.
 Mejoramiento de las vías
urbanas en los diferentes
CC.PP. de la jurisdicción del
distrito.
 Construcción de represas,
reservorios y implementación
de
sistemas
de
riego
tecnificado.
 Construcción de Cobertizos
para ganado vacuno, alpacas,
ovinos y otros.
 Construcción de Centros de
acopio para los productos
agropecuarios.
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Limitado implementación
de un programa integral
agrario, para así poder
luchar
contra
el
subdesarrollo y la pobreza,
para mejorar y garantizar
la seguridad alimentaria y
el desarrollo económico de
las familias.
Bajo
nivel
de
posicionamiento
competitivo
de
la
producción local en los
mercados
nacional
e
internacional.
Deficiente acceso al empleo
y
bajos
ingresos
económicos.
Ampliaremos
la
frontera
agrícola
y
pecuaria,
implementando sistemas de
riego, mejorando sistemas de
almacenamiento, conducción,
distribución y riego tecnificado,
y equipamiento respectivo
donde
plantearemos
un
programa
integral
agropecuario, para garantizar
la productividad del campo.
 Construcción de grandes
represas y construcción de
canales de riego en los centros
poblados como Ingahuasi,
Qasanqay, Occollo, Paccha,
Millpo, Rosaspata y otros
centros poblados.
 Tecnificar el agro con la
implementación
de
maquinarias agrícolas a nivel
del distrito.
 Ejecución de un programa
integral agrario para el
distrito.
“Construyendo mi futuro”,
concursos de proyectos por las
 Implementación
de
organizaciones de jóvenes y
PROCOMPITE
Ley
N°
agricultores asociados a nivel
29337 en la Municipalidad.
empresarial (cultivos, crianzas,
articulación al mercado, etc.)
 Organización y participación
Fomentar la participación en
de Ferias y festivales de
Festivales
y
Ferias
productos agropecuarios y
Agropecuarias local, regional y
artesanales.
nacional para la promoción,
 Estudio
de
la
Oferta
exposición y venta “expoventa”
Productiva de los principales
de productos agropecuarios,
productos bandera del distrito.
medicinales, agroindustriales y
 Creación de un área de
artesanales.
competitividad.
Promover la realización de  Establecer
Puntos
de
ferias locales dominicales para
comercialización de productos
la
venta
de
productos
estratégicos de la zona y en la
agropecuarios y frutales “de la
ciudad de Ayacucho con
chacra a la olla”.
enfoque de mercado.
Gestionar la participación de
instancias
de
cooperación  Promover firma de convenios
internacional, que trabajen el
interinstitucionales y alianzas
tema de desarrollo económico, a
estratégicos
con
actores
través
de
las
cadenas
públicos y privados para
productivas priorizadas en
promover
el
Desarrollo
nuestra jurisdicción.
Económico Local.
Gestionar la participación de
Programas Nacionales de los
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MOVIMIENTO REGIONAL “ALIANZA RENACE AYACUCHO-ARA”
Ministerios de Agricultura,
Producción, Ambiente y otros
ministerios.
Deficiente
nivel
de
promoción
en
la
incorporación de la oferta
turística distrital en los
circuitos
turísticos
regionales
Fortalecimiento y Promoción
de
paquetes
Turísticos,
artesanía, eventos culturales,
recreativos,
festivos
y
costumbres ancestrales del
distrito.
 Promover la difusión de la
riqueza turística en sus
diferentes expresiones del
distrito de Vinchos.
 Promocionar los atractivos
turísticos
naturales
(cataratas, lagunas, etc.).
 Valoración del patrimonio
cultural de Vinchos y
promoción
del
turismo
vivencial.
3.3. Dimensión Territorial y Medio Ambiente.
En el distrito de Vinchos no tenemos una política de prevención ante la presencia siempre
activa de “Fenómenos Naturales” como por ejemplo: las lluvias torrenciales, la granizada, las
sequias y desastres naturales que finalmente afectan negativamente a los agricultores y la
población general.
Vinchos es un distrito que tiene alta sensibilidad social ante la extracción informal e ilegal de
mineral de cualquier tipo, y se considera que tiene que cumplir un rol protagónico,
defendiendo y haciendo valer sus derechos del pueblo, protegiendo el medio ambiente
juntamente con sus autoridades.
Problemas
Identificados en el Plan
Inadecuada
planificación para el
uso de los recursos
naturales
y
la
ocupación del territorio
Soluciones Propuestas en el
Plan
Metas Propuestas en el
Plan
Gestionar la realización del
estudio de Micro Zonificación
Económica
Ecológica
y
Ordenamiento Territorial a nivel
del distrito de Vinchos.
 Proyectos de planes de uso
sustentable de los recursos
naturales.
 Fortalecer las capacidades
de
competencias
municipales en gestión
pública ambiental para la
conservación y protección
de
cabeceras
de
Microcuenca
de
RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO PARA EL DISTRITO DE VINCHOS
MOVIMIENTO REGIONAL “ALIANZA RENACE AYACUCHO-ARA”
Chikllarazu y Apacheta.
Manejo y conservación de suelos
Deterioro
Ambiente.
del
Medio
 Formación de terrazas,
andenería,
zanjas
de
infiltración, forestación y
reforestación.
 Uso
sustentable
de
praderas
y
pastos
naturales.
 Gestión y manejo de
residuos sólidos.
 Propiciar los espacios de
concertación y gestión
para el manejo de recursos
forestales.
 Promover
el
afianzamiento hídrico y
restablecimiento
de
ecosistemas alto andinas a
través de la siembra y
cosecha de agua lluvia
emprendida de manera
compartida
y
cogestionada.
 Construcción de diques,
defensas ribereñas.
 Recuperación de ojos de
agua con plantas nativas
(putacca).
Manejo y conservación del recurso  Reducir los puntos de
hídrico.
descarga de las aguas
servidas al medio ambiente.
 Promover la organización
de la población para el buen
manejo y vigilancia del uso
del recurso hídrico.
 Evaluación
de
concentración de partículas
suspendidas en hogares.
Conservación del recurso aire
 Adecuado
manejo
de
residuos agropecuarios.
 Fomentar, organizar el
RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO PARA EL DISTRITO DE VINCHOS
MOVIMIENTO REGIONAL “ALIANZA RENACE AYACUCHO-ARA”
No existe una política
de prevención ante la
presencia
siempre
activa de “Fenómenos
Naturales”
Presencia de actividades
extractivas (Minería y
Gas) con alta sensibilidad
social.
cuidado del medio ambiente
con adecuadas prácticas de
salubridad.
 Se formulara proyectos de
prevención y mitigación
Para estar preparados ante
de desastres naturales de
cualquier fenómeno natural se
acuerdo a las normas de
realizara trabajos sobre prevención
INDECI para los
de desastres bajo el enfoque de
principales centros
“Gestión de Riesgos”.
poblados que están en
riesgo a los desastres
naturales.
 Fortalecimiento y
La población y autoridades en
capacitación con talleres y
general tienen que recibir una
manuales informativos
adecuada información y cumplir
sobre la normativa de las
un rol protagónico, defendiendo y
actividades extractivas
haciendo valer sus derechos del
con la participación
pueblo, protegiendo el medio
directa de la población
ambiente.
afectada.
3.4. Dimensión Institucional.
La gestión del gobierno local es deficiente ya que no cuenta con documentos de gestión
actualizado. Hay deficiente gestión de proyectos y por ende no se cuenta con un banco de
proyectos y mucho menos con programa de inversiones. Los servicios públicos hacia a la
población es inadecuado e ineficiente el mismo que siempre ha generado descontento de la
población. No se practica el concepto de gestión en campo de las finanzas públicas.
Problemas
Identificados en el Plan
Deficiente
nivel
fortalecimiento
institucional.
Soluciones Propuestas en el
Plan
Metas Propuestas en el
Plan
Fortalecimiento de capacidades de
 Elaboración
e
las Sub Gerencias de Desarrollo
Implementación del Plan de
Económico Local y Desarrollo
Desarrollo
Económico
de
Social, para garantizar la gestión y
Territorial del Distrito de
coordinación de las instancias,
Vinchos.
proyectos,
organizaciones
y
empresas que promueven la mejora  Elaboración del Plan de
Desarrollo Social.
del nivel y calidad de vida en la
RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO PARA EL DISTRITO DE VINCHOS
MOVIMIENTO REGIONAL “ALIANZA RENACE AYACUCHO-ARA”
jurisdicción.
 Actualización
y
mejoramiento
de
documentos de gestión
Municipal (ROF, MOF,
Generar los documentos de gestión
RIC, TUPA).
actualizado de acuerdo a la
realidad del distrito.
 Actualización
de
Instrumentos de gestión
Municipal (PDC, PDI,
POA, POI)


Limitada capacidad de
Gestionar la creación de la unidad
gestión de proyectos de
formuladora y evaluadora.
inversión púbica.


Bajos niveles de acceso de
la sociedad civil a los Promover la participación
mecanismos
de vigilancia ciudadana.
participación ciudadana.
Modernizar la gestión
local.
Implementar la gestión
de proyectos de inversión
púbica.
Mejorar y ampliar los
servicios públicos
Práctica de gestión de las
finanzas públicas.
 Organización
y
fortalecimiento de Juntas
Vecinales.
 Fortalecimiento
y
capacitación
al
CCL
Distrital y al comité de
Vigilancia
y
su
y
reconocimiento
correspondiente.
 Organización
de
voluntariados en el distrito.
 Generar una cultura de
dialogo
y
capacidad
propositiva.
RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO PARA EL DISTRITO DE VINCHOS
MOVIMIENTO REGIONAL “ALIANZA RENACE AYACUCHO-ARA”
IV. PROPUESTA DE RENDICION DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO
DEL PLAN.
Será efectuado a través de los mecanismos participativos de control y vigilancia social como
son el Consejo de Coordinación Local - CCL, los Comités de Vigilancia, así como los
mecanismos establecidos para la información pública como las Audiencias Públicas
descentralizadas y los portales electrónicos de información pública.
Técnicamente, el seguimiento del Plan se efectuará a través de los procesos de
presupuestos participativos por resultados anuales, auditorías internas, con resultados
y objetivos.
En resumen el cumplimiento del plan será de la siguiente forma:

Participación activa de la población de Vinchos a través de las organizaciones
sociales de base y juntas vecinales.

El personal de la Municipalidad contara con el uniforme respectivo así como un
fotochek que le permita identificar a los vecinos, quienes les atiende para su
evaluación.

Todo el personal administrativo y de servicios recibirá capacitación permanente a
fin de tenerlos actualizados en cuanto a las normas y atención al vecino.

Constituir el “Comité de Lucha contra la Corrupción”, el mismo que tendrá como
facultades monitorear la administración municipal y sobre todo los recursos del
pueblo.

Realizar los eventos de “Rendición de Cuentas”, mediante audiencias públicas
descentralizadas que permitan a la población conocer las inversiones realizadas y
el cumplimiento de las propuestas.

Evaluar y actualizar el Plan de Desarrollo Concertado Distrital, para priorizar
nuevos ejes de desarrollo.

Colgar los resultados de los eventos de Rendición de Cuentas, en la página web
institucional.
TCC/Julio 2014.
RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO PARA EL DISTRITO DE VINCHOS