Contabilidad
gubernamental
Antecedentes históricos
Contabilidad gubernamental es una rama
de la contabilidad general que se aplica a
las organizaciones gubernamentales. Se
encuentra regulada por un marco
constitucional, una base legal y normas
técnicas que la caracterizan y la hacen
distinta a las que se rigen para empresas
de la iniciativa privada con características
de industrial, comercial y de servicios.
Galindo Alvarado, J. y Guerrero Reyes, J. (2016). Contabilidad
gubernamental. México, Mexico: Grupo Editorial Patria.
Recuperado de https://elibro.net/es/ereader/ieu/40425?page=8.
Antecedentes
La Contabilidad Gubernamental en
México tiene sus inicios en la época
precolombina (antes de la conquista), con
los aztecas, donde los recaudadores de
impuestos se identificaban por llevar en
una mano una vara y en la otra un
abanico, quienes se encargaban de hacer
un registro de los pueblos y ciudades que
tributaban, existían entonces solo dos tipos
de impuestos: en especie o mercancía y
en servicios que debían prestar los pueblos
sometidos.
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Editorial Patria. Recuperado de https://elibro.net/es/ereader/ieu/40425?page=13.
Antecedentes
En el año 1501 el Papa Alejandro VI
mediante una bula, autorizó a la Corona
española, la facultad de recaudación,
administración y uso del diezmo del
Nuevo Mundo, pero no fue sino hasta
1504 que los Reyes Católicos tomaron la
primera medida de recaudación: el 5%
conocido como el Quinto Real. Vasallos,
vecinos y moradores de indias debían
pagar la quinta parte del mineral
encontrado, explotado o arrebatado.
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Antecedentes
Después de fundar la Villa Rica de
la Vera Cruz (1519), Hernán Cortés
para controlar los tributos designó a
un factor (intermediario de la
corona), un contador y un tesorero,
sin embargo estaba maravillado
con el sistema tributario azteca, así
que en un inicio solo cambió el
tributo en especie por alimentos,
piedras preciosas y joyas.
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Antecedentes
En el año de 1821 que se
expidió el Reglamento
Provisional para el Gobierno
Interior y Exterior de las
Secretarías de Estado y del
Despacho Universal, y con éste
se creó la Secretaría de Estado
y el Despacho de Hacienda.
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Antecedentes
En 1824, cuando era presidente el
general Guadalupe Victoria,2 se
creó la Contaduría Mayor de
Hacienda, integrada por dos
secciones, la Hacienda y el
Crédito Público, encargándose a
cada una de ellas a un contador
mayor.
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Antecedentes
En 1846 el Presidente de
México Valentín Gómez
Farías emitió un decreto por
el cual ordenó suprimir las
alcabalas, debido a que
éstas tenían un efecto
negativo sobre la industria
comercial, agrícola y fabril.
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Antecedentes
En 1910 se creó la Dirección de
Contabilidad y Glosa,3 cuya
función era el registro, glosa y
contabilidad. En 1917 se promulgó
la Ley de Secretarías y
Departamentos de Estado, dicha
Ley estableció la creación del
Departamento de Contraloría, el
cual asumió las funciones de la
Dirección de Contabilidad y
Glosa.4
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Antecedentes
Hecho importante en la
contabilidad gubernamental
sucedió en el año de 1965, cuando
los datos de las paraestatales se
anexaron al presupuesto de
egresos y a la cuenta pública,
anteriormente no se había hecho
porque eran pocas, así que se
incorporaron hasta que
representaron el cincuenta por
ciento del presupuesto
.
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Antecedentes
Durante la presidencia de Carlos Salinas
de Gortari (1988–1994) y Ernesto Zedillo
Ponce de León (1994-2000), la
Contabilidad Gubernamental de nuestro
país pasó por un mal momento, los
desgloses de los presupuestos enviados a
la Cámara de Diputados fueron aún más
escasos o con formatos casi imposibles
de manejar, no existía transparencia y
mucho menos difusión en el manejo de
recursos.
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Antecedentes
La última reforma que se hizo a la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Público Federal, fue publicada en el
Diario Oficial de la Federación con fecha
10 de abril de 2003, sin embargo queda
abrogada cuando se publica el 30 de
marzo de 2006, la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, que entró en vigor el 1º de
abril de 2006, siendo presidente Vicente
Fox Quezada
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Antecedentes
Por último el 9 de diciembre de
2013 se publicó en el Diario Oficial
de la Federación la última reforma
a la Ley General de Contabilidad
Gubernamental. La Contabilidad
Gubernamental en nuestro país se
determinó por la constitución y
desarrollo del mismo, así como de
los entes que lo conforman.
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Concepto de contabilidad
gubernamental
De acuerdo con la NIF A-1, la
contabilidad en general la define como:
“una técnica que se utiliza para el
registro de las transacciones,
transformaciones internas y otros eventos
que afectan económicamente a una
entidad y que produce sistemática y
estructuradamente información
financiera”.
De este concepto se puede partir para definir a la
Contabilidad Gubernamental como lo hace
Osvaldo Villa- nueva Altamirano de la Escuela
Comercial Cámara de Comercio: “Técnica
destinada a captar, clasificar, registrar, resumir,
comunicar e interpretar la actividad económica,
financiera, administrativa, patrimonial y
presupuestaria del Estado. Registro sistematizado
de operaciones derivadas de los recursos
financieros asignados a instituciones de la
administración pública, se orienta a la obtención
e interpretación de los resultados y sus respectivos
estados financieros que muestran la situación
patrimonial de la administración pública”.
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