Breve Historia de las Políticas
Educacionales
División de Educación General
Jornadas de Reflexión Regional a Nivel Nacional
Antecedentes Históricos
Años
Hitos
1813
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Instituto Nacional
1833
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Educación, atención preferente del Estado
1842
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Escuela Normal de Preceptores
1843
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Universidad de Chile
1860
•
Ley de Instrucción Primaria
1877
•
Decreto Amunátegui
1879
•
Ley de Enseñanza Secundaria
1889
•
Instituto Pedagógico
1920
•
Ley de Instrucción Primaria Obligatoria
Línea de Tiempo Políticas Educacionales Chile
1964-2017
Años
1964-1970
Política Educacional
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1970-1973
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1980-1990
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Reforma de la Constitución: Extensión de Educación Obligatoria a 8 años
Ampliación del acceso universitario: Alumnos de liceos TP pueden postular por
primera vez a las universidades.
Reforma curricular
Incremento del gasto fiscal, con el objetivo de ampliar la cobertura en todos los
niveles.
Escuela Nacional Unificada (ENU) Se intenta unificar varios tipos de escuelas
(básicas, medias, humanistas y técnico- profesionales) en una organización
centralizada.
Expansión de la Educación Pública.
Fuerte incremento de la cobertura en Educación Superior
Descentralización de la administración de escuelas, del MINEDUC a los municipios.
Sistema de vouchers (subsidio a la demanda)
Flexibiliza el currículum
Sistema de evaluación (SIMCE)
Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), promulgada el último día de la
Dictadura Militar
Línea de Tiempo Políticas Educacionales Chile
1964-2017
Años
1990-1994
Política Educacional
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Estatuto docente: Estabilidad laboral, aumentos salariales y mejores condiciones
laborales.
Programas focalizados (P-900)
Aumento de recursos privados en el sistema escolar: Financiamiento compartido
Educación Superior: Incremento del gasto fiscal, con el objetivo de ampliar la
cobertura
1994-2000
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Nuevo currículum en educación básica y media
Textos escolares, y masificación de TIC
Jornada Escolar Completa
Más programas focalizados (LEM, Escuelas Críticas, etc.)
Corrección de la subvención (Rural, Educación Especial) .
Educación Superior: Se incrementa el financiamiento estudiantil a través del Fondo
Solidario y Corfo
2000-2006
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Reforma de la Constitución: Extensión de Educación Obligatoria a 12 años
Incentivos para desempeño
Evaluación docente municipal
Acreditación y Financiamiento en Educación Superior (CAE)
Línea de Tiempo Políticas Educacionales Chile
1964-2017
Años
2006-2010
Política Educacional
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2010-2017
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Promulgación de la Ley Subvención Escolar Preferencial (SEP)
L.G.E remplaza la LOCE Se equilibran el principio de libertad de enseñanza con
el derecho a una educación de calidad.
Creación del Sistema de Aseguramiento de Calidad (Consejo Nacional de
Educación, Agencia de Calidad y Superintendencia de Educación)
Flexibilización del Estatuto Docente
Incentivos para profesores y directores
Promulgación de la Ley de Aseguramiento de Calidad (Ley SAC)
Aumento de los recursos en la Subvención Escolar Preferencial.
Interculturalidad
Reforma Educacional
Ley de Inclusión
Política Nacional Docente
Marco para la buena dirección y liderazgo escolar
Intendencia de Educación Parvularia
Cambio planes y programas de estudio
Creación de CFT estatales
Creación con consejo asesor de formación TP
Normativas, Marcos y Modelos
A partir del año 2000.
Podemos identificar que
las políticas educativas
comienzan a focalizarse
intensamente en el aula,
lugar estratégico dónde
deben llegar las reformas.
SACGE:
Sistema de
Aseguramiento de la
calidad de la gestión
escolar
Manual para el proceso de
Autoevaluación: Unidad
de gestión y
mejoramiento DEG.
LGE:
General de
Educación
Marco para la buena
Enseñanza.
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Se promulga la
Ley 20.529 SAC:
Sistema
de
Aseguramiento
de la Calidad de
la Educación.
Superinten
dencia
2010
Marco de Actuación
de Supervisores
Mineduc
También comienza un
Marco para la
fuerte debate sobre los
Buena Supervisión
problemas de gestión en
las escuelas del sistema
escolar público chileno.
Marco para la
Comienzan a nacer los
Buena Dirección
primeros factores que
de
apuntan
al
Establecimientos
«accountability»
Programa de
Perfeccionamiento
para Supervisores
Mineduc.
Modelo para la
Asesoría Técnico
Pedagógico
(modalidades)
2011 2012 2013
Entra en
operación:
Agencia de
Calidad de
la
Educación
Se promulga la
Ley 20.248 SEP
Febrero de 2008
Modelo para el
Apoyo Técnico
Pedagógico
Reforma Educacional en Construcción
(2014-2018)
Reforma Educacional
Pilares
Calidad
Educativa
Inclusión
Educativa
Gratuidad
Universal
Fin al lucro en
todo el sistema
educativo
Reforma Educacional
Pilares
Calidad Educativa
Es necesario definir qué entenderemos por calidad y cómo la mediremos. A nivel escolar, debido al uso y
consecuencias de los resultados SIMCE, hemos estrechado el concepto de calidad y educación y promovido
prácticas perversas como la selección, exclusión y entrenamiento de pruebas.
Debemos superar esta definición e impulsar una comprensión más compleja e
integral de calidad educativa. Asimismo, debe entregarse las herramientas y
recursos necesarios para mejorar la calidad y asegurar una efectiva fiscalización,
como el debido apoyo y acompañamiento.
Esto requiere que la profesión docente esté dentro de las más valoradas socialmente y de las más exigentes,
así como también entregar el espacio y las herramientas necesarias para que los profesores puedan
desarrollar su labor. A nivel superior, entre otras medidas, debe aumentarse las exigencias hacia las
instituciones, a través de mecanismos potentes de acreditación, mecanismos de acceso más justos Y
Compromisos para reducir la deserción.
Reforma Educacional
Pilares
Inclusión Educativa
Reducir la segregación debe ser un objetivo país transversal en el diseño de
políticas públicas, no sólo la educativa.
Chile es el segundo país con más segregación social entre los 65 países Evaluados por PISA. Otra realidad
preocupante es que hoy cerca de 100.000 niños se encuentran fuera del sistema escolar y que en educación
superior la deserción puede superar el 40% en algunas carreras, sobre todo en los sectores más
vulnerables. Igualmente grave es que tras cada uno de estos jóvenes, hay muchos otros que también
enfrentan dificultades pero que a pesar de seguir en el sistema, quedan excluidos de los aprendizajes.
Construir un sistema inclusivo es un desafío mayúsculo, en donde uno de los
objetivos será eliminar la selección al ingreso de las escuelas. El gran propósito
es lograr que el proceso educativo llegue a todos los estudiantes, les haga
sentido y los motive en su propio desarrollo.
A nivel escolar, esto requiere una mirada sistémica y un trabajo continuo de las escuelas para el cual tienen
pocas herramientas. Los profesores en su mayoría no son preparados para poder manejar esta diversidad y
las escuelas no suelen desarrollar estrategias para abordarla ni cuentan con el tiempo y los recursos
adecuados para poder hacerlo.
Reforma Educacional
Pilares
Gratuidad Universal
Esta propuesta plantea un cambio de paradigma. Desde la educación como un
bien que es posible transar en el mercado y la competencia como mecanismo
regulador de la calidad, a un Sistema educacional coordinado que ofrece a las
niñas, niños y jóvenes de Chile un derecho social.
En Chile el nivel socioeconómico al nacer sigue determinando el futuro de nuestras niñas y niños. El rol del
Estado es lograr que el derecho a una educación de calidad no dependa de la capacidad de pago de las
familias y que por lo tanto su nivel de ingreso o endeudamiento no determine el acceso a la educación y con
ello su futuro. Disminuir la desigualdad supone que el nivel socioeconómico y cultural de las y los estudiantes
no puede, en ningún caso, ser una barrera al acceso, por lo que avanzaremos fuertemente hacia la gratuidad
universal
Reforma Educacional
Pilares
Fin al lucro en todo el sistema educativo
En Chile la educación ha estado dominada por la lógica de cuasi-mercado cuyo motor es la competencia por
alumnos. Esto ha reducido la participación del Estado en la provisión, limitado las mejoras en calidad y
dificultado el resguardo de la educación como un derecho. no es cierto que poner fin al lucro implica
terminar con el sector particular subvencionado.
El estado debe seguir respetando la existencia de un sistema mixto pero debe
hacer valer el derecho a una educación de calidad a todos las niños y niños.
Se dirigirá el financiamiento público únicamente a instituciones sin fines de lucro, que tengan como único fin
la entrega de educación en el marco de un derecho social.
Reforma Educacional
La educación se entiende como un derecho social. Todos los ciudadanos tienen derecho a
educarse para poder elegir con libertad sus caminos en la vida. A continuación se presentan los
siguientes lineamientos que guían la reforma:
Principios
La Educación es un derecho social fundamental. La Educación tiene un valor público innegable y
está a la base de una sociedad más justa, democrática y participativa. Nuestra sociedad debe
abandonar las prácticas que han permitido tratar la educación como un bien de consumo.
El otorgamiento de garantías explícitas para los ciudadanos en materia educativa, respecto de
acceso, calidad y financiamiento.
El fortalecimiento del rol del Estado, como actor activo tanto en la entrega directa de servicios
educativos, como en una estricta fiscalización del sistema.
El Fortalecimiento de la Educación Pública como motor y sello del proceso de la Reforma
Estructural. La Educación Pública debe fijar los estándares de calidad y tener presencia relevante
en todo el territorio. Esta es la base y herramienta más potente sobre la que se construirá el
proyecto educativo, la cohesión y la integración social.
Reforma Educacional
Principios
El sistema educativo debe promover la integración y la inclusión social en todos los niveles. No
podemos olvidar que las actuales reglas y normas nos han conducido a ser uno de los países
cuyo sistema escolar es de los más segregados socialmente. El Estado debe activamente abordar
esta situación.
Poner al centro de las políticas públicas el proceso educativo y los aprendizajes. Es necesario
alinear el proceso educativo con los ciudadanos que deseamos formar, el país que soñamos y los
desafíos de la enseñanza en todos sus niveles y especialmente la de los más vulnerables. .
La generación de igualdad de oportunidades educativas desde la cuna, con acciones
compensatorias para estudiantes que, producto de las desigualdades pasadas, hoy estén en
desventaja. Las brechas educativas se manifiestan desde antes que las niñas y niños ingresen al
colegio. Las políticas públicas, tanto en magnitud de los recursos invertidos como en el diseño de
instrumentos, deben contribuir a reducir y eliminar las brechas sociales.
El carácter global de la Reforma Educacional, incluyendo a los niveles Parvulario, General y
Superior, de manera de integrar y cubrir a todo el ciclo de la Educación.
Referencias Bibliográficas
• “Revisión de políticas nacionales de educación: Chile”. OCDE,
2004.
• Programa de Gobierno Michelle Bachelet Jeria.
• “Políticas Educacionales en el cambio de Siglo”. Cristián Cox,
2005.
• “Breve historia de las reformas educacionales en Chile (1813presente): Cobertura, Condiciones, Calidad y Equidad”.
Gregory Elacqua, Instituto de Políticas Públicas, Universidad
Diego Portales.
¡Muchas Gracias!
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