PROYECTO RECONSTRUCCION DEL SISTEMA ELECTRICO NACIONAL (SEN) Rev. 0 Luis Abreu Arenas 11.670.117 09, Enero 2025 Caracas, Venezuela [email protected] 1 Contenido Portafolio Energía y Finanzas Venezuela 2035 ................................................................. 3 Objetivo ..................................................................................................................... 3 Introducción .............................................................................................................. 3 Anteproyecto ............................................................................................................. 5 Prioridades del proyecto Reconstrucción del SEN.................................................... 6 Equipo de Proyecto ................................................................................................. 6 Definición del Alcance................................................................................................ 7 Situación de los Vecinos ......................................................................................... 8 Definición de tiempo del Proyecto ............................................................................ 13 Estructura de Costo Proyectada ............................................................................... 16 Presupuesto ......................................................................................................... 16 Ampliación del SEN .................................................................................................. 17 Portafolio del SEN .................................................................................................... 18 Recursos financieros para el proyecto Reconstrucción de SEN.................................. 19 Diligencias necesarias para el Proyecto de Reconstrucción del SEN .......................... 21 [email protected] 2 Portafolio Energía y Finanzas Venezuela 20351 Objetivo Esto es un ensayo, producto de una incontenible necesidad de aportar ideas y participar en el restablecimiento del SEN y en general de Venezuela. El objetivo es hacer un análisis cualitativo con algunas cifras base para visualizar el camino a la definición de un Proyecto de Reconstrucción del SEN como primer desafío titánico y obligado del nuevo gobierno 2025, de cara a dar soporte y abrir paso a toda actividad productiva y al bienestar de todos lo hogares Venezolanos. Ofrecer un servicio de energía eléctrica suficiente, confiable y continuo es el objetivo. Introducción Energía y Finanzas son la acertada dualidad que estudiar y profundizar de cara a la reconstrucción de un país. Cualquier otro aspecto de la vida Nacional o ciudadana que se quiera analizar para su recuperación y fortalecimiento, tiene sentido únicamente luego de haber definido la mencionada y también critica dualidad. Es fácil, para cualquiera, bien sea político, empresario, ciudadano, especialista o estadista, decir lo que se debe hacer. ¡Se tiene que arreglar el problema de la luz! Claro esta que es necesario. No hay que ser un genio para determinar que hay que restablecer el sistema eléctrico Nacional (SEN). Pero del dicho al hecho, hay mucho trecho nos dice un criollo refrán. Hay que escoger una perspectiva para analizar el problema y la que sugiero como más viable y adecuada es la perspectiva de proyecto. Por una parte, ya que cubre todos los aspectos necesarios y por otra porque se me acomoda por mi experiencia profesional. Primero, lo que sabemos. El Sistema Eléctrico Nacional Venezolano tiene una capacidad instalada probablemente en el rango de 30 GW. Para poner esto en contexto y ofrecer rápida visualización a todo público, lo mas factible es observar los países que están bien y que tienen ellos. Veamos el caso de nuestros vecinos. Colombia, no solamente esta bien desde el punto de vista del balance entre generación y consumo, sino que mas bien exportan excedentes. Su economía funciona. En el primer semestre del 2024, con el ingreso de 40 proyectos nuevos, se fortalece la seguridad del Sistema Interconectado Nacional | Portal XM según esta fuente de libre verificación, Colombia tiene capacidad instalada aproximadamente de 20,2 GW. Demografía de Colombia - Wikipedia, la enciclopedia libre Tienen una población estimada para 2025 de 53.166.140 habitantes, de los cuales, por cierto, 2.857.528 personas son Venezolanos. Estudio de la OIM: Los migrantes y refugiados venezolanos en Colombia generan un impacto económico equivalente a 529,1 millones de dólares | International Organization for Migration Con este orden de magnitud, podríamos inferir que el principal problema del SEN no es de capacidad instalada, es decir, que la construcción de nuevas plantas de energía de generación no seria un alcance critico en nuestro proyecto de reconstrucción. 1 proyección de tiempo 10 años para la recuperación PIB [email protected] 3 Debo mencionar que el sistema eléctrico está compuesto por 3 subsistemas fundamentales y un sistema auxiliar que son. Sistema Electrico Nacional Control Generación Transmisión Distribución Esto se menciona para dejar constancia en el entendimiento del publico que mayormente esta enfocado u orientado por la opinión y redes sociales en los temas generación, turbinas y elementos asociados a plantas de generación. Probablemente al terminar la Auditoria del SEN que obligatoriamente debe hacerse por empresas especialistas, se observe que la peor situación del sistema actual está en las líneas de transmisión y sistema de distribución. Los tres componentes fundamentales i) Generación, ii) Transmisión y iii) Distribución son importantes por igual a la hora de analizar e invertir en el SEN. Todo esto se menciona porque al momento de invertir el dinero, éste debe apuntar a un equilibrio entre los tres componentes fundamentales para no crear falsas expectativas en la que generalmente incurren los políticos al prometer al público suministro eléctrico, luego de aprobar la compra de turbinas a un proveedor. El control, como un componente, aunque mencionado como auxiliar, no es menos importante, se necesita como un elemento confiable y preciso que ofrezca información clara y verdadera sobre el estado del sistema. Incluso, desde el inicio del proyecto de reconstrucción debe publicarse en la web una pagina informativa con el avance del proyecto y la operación en cantidad de MW generados y fluyendo por el país. Esto debe ser publico y es el resultado de los resúmenes de un sistema de control bien pensado. En el actual estado de devastación del SEN es difícil saber a ciencia cierta los parámetros y métricas básicas de la situación. Solo sabemos que aproximadamente el 65% de la generación es por las plantas hidroeléctricas y el otro 35% por un confeti de plantas termoeléctricas en varias zonas del territorio, de varias capacidades, de varias tecnologías, de varios fabricantes, de variopinta ingeniería. Todo esto, sin mencionar intentos de plantas de energía alternativas como las de Falcón. Se hace un esfuerzo en este trabajo, para no menospreciar el esfuerzo de profesionales y personas comprometidas que hasta la fecha trabajan y mucho esfuerzo mantienen el escaso suministro eléctrico del País. Por tanto, dedicamos la energía para ofrecer una guía de reconstrucción orientada a proyectos. [email protected] 4 Anteproyecto Primero que todo hagamos una visualización del tema energético para pensar en un orden magnitud. Si tenemos 30GW de capacidad instalada y ya verificamos que no es urgente, pero si necesario el incremento de dicha cifra, pero si es determinante conocer dos puntos para poder definir el alcance de nuestro proyecto. Donde estamos y a donde queremos llegar. Hay en medio varias posiciones que se pueden pensar. Por una parte, reconstruir lo que ya tenemos, por otra, como los preparamos para los próximos 25 años. Quizá pueda ayudar revisar el pasado, lo que hemos perdido para pensar en un equilibrio, en un valor mínimo a alcanzar para de allí en adelante hacer crecer el país y dejar fortaleza y seguridad para nuestras próximas generaciones. Así como lo hicieron los gobernantes del siglo XX. Los que planearon, se determinaron y construyeron esa capacidad instalada que hoy tenemos, aunque deteriorada, pero la tenemos. Si hiciéramos una revisión, por ejemplo, de Gigavatios instalados por década o por periodo gubernamental no seria justo. De calle ganan nuestros gobernantes del siglo XX sea cual sea su tendencia política. La columna vertebral de nuestro SEN esta formado por las mega obras hidroeléctricas, incluso en los cuadros de grandeza del mundo, estando entre las 10 más grandes instalaciones hidroeléctricas del planeta, todas ejecutadas en la segunda mitad del siglo XX. No hay registros de proyectos concluidos por el primer cuarto de siglo XXI de mega obras en Venezuela por parte de los gobiernos socialistas y si los hay, están dentro del portafolio de mega obras fallidas so pena de la perdida de miles de millones de dólares. Como ejemplo podemos comparar. La segunda fase del proyecto Macagua en el Caroní, se hizo con 1200 MMUSD, comenzó en 1990 y termino en 1996 poniendo en marcha 12 turbinas para un total de 2.592 MW. https://es.wikipedia.org/wiki/Represa_de_Las_Macagua Esto es una mega obra para un país. Por otro lado, tenemos el proyecto de la hidroeléctrica Tocoma que, se planteó en 2013 para instalar 12 turbinas para generar 2.160 MW con un presupuesto de 4.358 MMUSD, al cabo de 11 años de retraso, sin un 1 MW generado y con un presupuesto reconducido a 8.896 MMUSD pagados por el Estado Venezolano tiene un avance de 87%. EXCLUSIVA | 11% de endeudamiento del Ministerio de Energía Eléctrica en 2023 irá a Tocoma - TalCual Esto nos lleva a reflexionar, de como un proyecto con características similares en capacidad (2.160 MW), en equipamiento (12 turbinas), en la misma zona (Bajo Caroní) y lo más asombroso, que sextuplica (641%) el presupuesto de uno ya concluido y funcionando, no sea terminado y que no este aportando megavatios el SEN. Además de un dolor inmenso en el corazón como venezolano un retraso de crecimiento para las nuevas generaciones. Para no ahondar en este antecedente, es suficiente con entender que esta misma situación se presenta en los otros 2 componentes fundamentales del SEN, Transmisión y Distribución. Por otro lado, están los temas de mantenimiento correctivo y preventivo de las instalaciones actuales. Muchas de ellas están paralizadas, otras en operación por debajo de su capacidad y otras que están en mejores condiciones de operatividad. [email protected] 5 De esta forma, podemos establecer el orden de prioridades de inversión para nuestro proyecto de reconstrucción. Prioridades del proyecto Reconstrucción del SEN SEN Auditoria del SEN Culminación de obras paralizadas (nuevas instalaciones) Restitucion de Operaciones paralizadas (instalaciones existentes) Mantenimiento correctivo de instalaciones paralizadas (en operacion) Equipo de Proyecto Si combinamos estas prioridades con los componentes fundamentales vamos avanzando en la designación de responsables del proyecto. DIRECTORIO Actividad Generación Director Ejecutivo (No Político) Director de Proyecto 1 Director Técnico 1 Director Administrador Director de Negocios Internacionales Director de enlace institucional 2 Transmisión Distribución 1 1 1 1 2 2 Control 1 1 1 1 1 1 6 En total 12 Directores deben ser un grupo cohesionado, siempre que se mantenga el espíritu de prioridad estratégica con la misión de reconstruir el SEN de forma eficaz y eficiente, haciendo sinergia con las partes interesadas, concentrándose en los aspectos de ingeniería más convenientes para el país, con la mejor calidad posible, con el menor costo posible y el menor tiempo posible, todo estará bien. Que funcione de forma autónoma en sus decisiones, sin influencia de compromisos políticos, arreglos no oficiales con proveedores, componendas para drenar dinero ilícitamente, todo estará bien. [email protected] 6 Actividad Occidente Gerente de Proyectos Hidroeléctricas Gerente de Proyectos Termoeléctricas 1 Gerente de Proyectos Transmisión 1 Gerente de Proyectos Distribución 1 Gerente Técnico 1 Gerente de Contrataciones 1 Gerente de Calidad 1 Gerente de SHA 1 Gerente de Recursos Humanos 1 Gerente de Control de Costos 1 Gerente de Compras 1 10 Oriente Centro 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 Control 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 Con este grupo gerencial, se puede arrancar el proyecto. Aquí lo principal es la comprobada experiencia y profesionalismo en materia de ingeniería, gestión de proyectos, tecnología, ciencia de datos, desarrollo de quipos de alto desempeño y por supuesto, compromiso de entregar su energía y su pasión a reconstruir el país. Tanto directores como gerentes deben jurar ante Dios y la Bandera, que pondrán todas sus fuerzas humanas en el éxito del proyecto. Definición del Alcance Aun continuamos en la definición del alcance. Luego de conocer la situación actual, de la cual tenemos solo la certeza, que el SEN esta deteriorado, en un grado que será determinado por la Auditoria del equipo especializado, pero que a grandes rasgos opera entre un 45% a 55% aproximadamente de su capacidad instalada a juzgar por la imposibilidad de disponer de servicio eléctrico en el 100% del territorio nacional al mismo tiempo ni durante el día completo. Los constantes apagones, fallas de calidad en el servicio de toda índole, desde el punto de vista de la electricidad hay distorsiones de voltaje, corrientes desfasadas, distorsiones de frecuencia, en cuanto a las condiciones del servicio al cliente, está completamente desactualizado. Las cuadrillas de atención de emergencias apenas logran resolver algunos problemas a la comunidad. Debemos responder a la pregunta ¿A dónde queremos llegar? Siendo la principal herramienta del cerebro humano, la observación y comparación para posterior imitación de patrones y soluciones, y sin disponer en este momento de los resultados de la Auditoria, ni contar tampoco con el conocimiento de los planes del nuevo gobierno en materia energética y financiera, es definitivamente lo más conveniente. [email protected] 7 Así que vamos a visualizar cual podría ser una buena aproximación al estado en el cual debemos estar los Venezolanos para estar bien, considerando bien como mínimo lo que sucede en otros países. Luego de estudiar varias opciones, hemos visto conveniente observar a nuestro vecinos, Colombia, Brasil y México. Como complemento, aun cuando no nos parece suficiente, veremos la curva de crecimiento de PIB para toda la región América Latina y el Caribe. Consideramos a Colombia porque ha representado un incremento hasta 1 MMBPD barriles de producción. Nos gusta este ejemplo dado que un contingente importantísimo de extrabajadores de PDSVA fueron absorbidos por Ecopetrol y sus empresas contratistas y esto ha sido un impulso contundente en la industria de ese país, además nuestras culturas y tipo de vida económica y social han sido parecidas desde sus fundaciones. Por tanto, supongo que, si ese personal aun estuviera en PDVSA y sin haber hecho ningún crecimiento, es decir, solo mantenido la producción, deberíamos entonces estar en el orden de 2,5 a 2,8 MMBPD. Esto nos lleva a tomar en cuenta a Brasil, porque es un país productor como nosotros que esta en el rango de 2,9 MMBPD. Luego de esto, no nos queda otro país que no sea USA y que sea productor de petróleo que México, el cual está en el orden de producción de 1,5 a 1,8 MMBPD. Para este estudio que involucra el tema de energía y finanzas, no hemos querido utilizar otros países productores de petróleo porque serian Irán, Irak, Kuwait, Angola porque sus culturas y organización social son muy diferentes. El resto ya son las grandes ligas, USA, Canadá, Rusia, China, Reino Unido, con los cuales seria poco beneficioso hacer comparaciones. Veamos la situación de estos países. Situación de los Vecinos Colombia, tiene una población, como ya mencionamos, de 53.1 millones de habitantes, incluyendo 2.8 Millones de Venezolanos. Su capacidad de generación de energía instalada es de 20,2 GW. Su crecimiento de PIB ha sido de 30.3% (acumulado) los últimos 10 años. Crecimiento del PIB (% anual) - Colombia | Data Brasil, el gigante del Sur, tiene una población de 215 Millones de habitantes, tiene una capacidad instalada de generación de energía de 193 GW. Su crecimiento de PIB acumulado los últimos 10 años es de 8.4%. Crecimiento del PIB (% anual) - Brazil | Data México, hacen vida 127 millones de habitantes. Tiene capacidad instalada de 118 GW y su crecimiento del PIB en los últimos 10 años acumulado es de 16.6%. Crecimiento del PIB (% anual) - Mexico | Data Finalmente, Latinoamérica y el caribe, tienen aproximadamente 643.8 Millones de habitantes para 2024, el crecimiento del PIB mancomunado los últimos 10 años acumulado ha sido de 14.3%. Población total de América Latina y el Caribe por subregión 2029 | Statista Para el caso de Venezuela, se nos presenta un inconveniente a la hora de saber cuantos habitantes somos. Según el ultimo censo registrado en 2011 la población era de [email protected] 8 27.227.930 y proyección a 2024 de 28.431.239 Demografía de Venezuela - Wikipedia, la enciclopedia libre ahora bien, en esto habrá obviar los que están fuera del territorio, es decir, considerar que estamos todos, para beneficiar el análisis. En cuanto al crecimiento del PIB, los datos están en el banco mundial hasta 2014, de allí se perdieron los registros y los que están publicados no son confiables. Tampoco es algo que se requiere para el análisis porque no representan ninguna cifra de crecimiento, mas bien, hay decrecimiento y para efectos de nuestra definición de alcance de proyecto, requerimos cifras positivas con las cuales proyectar. De modo que, con la información de las variables a considerar, Producción de petróleo, Población, Capacidad en GW instalada y crecimiento de PIB, podemos acercarnos a valores que sean una meta lógica y conservadora. Pero no basta con pensar en un proyecto de reconstrucción del SEN, debemos ver mas allá. La tarea mas ardua no es lograr la terminación de un proyecto, sin desmeritar los esfuerzos descomunales para lograrlo, el verdadero problema a resolver es como mantenerlo operativo y confiable. Para que cada hogar, cada empresa, cada productor y todas las facilidades de infraestructura del país tengan un suministro confiable, con alta calidad y abundante, es menester contar con un sistema completo de Operación y Mantenimiento, además de programas de actualización y reemplazo de piezas y partes de sus componentes fundamentales. Este sistema de OyM también está en grave deterioro y debemos pensar en esto al mismo tiempo que se ejecuta el Proyecto de Reconstrucción del SEN, ya que no se ganara la batalla haciendo este astronómico esfuerzo, para luego dejarlo en manos de un sistema de OyM que no esta a la par con la capacidad instalada. Incluso aquí hay dificultades mas grandes que cambiar una turbina, porque aquí estamos hablando de seres humanos que actualmente operan dicho sistema y que, de paso, habrá que seleccionar e incluir aquellos que convenga a efectos de SEN bien sea por su experiencia y conocimiento de la situación actual o por demostración de calidad y compromiso en su desempeño. El caso es que aquí, hay que tocar e interactuar con temas complicados de recursos humanos, nominas públicas, nominas fantasmas, pasivos laborales, deudas con proveedores, equipamiento obsoleto etc. La razón es que todo lo que depende del Estado de alguna forma es deficiente. Entonces, por ejemplo, supongamos que reconstruimos una planta termoeléctrica. Se hace la Auditoria, de elabora el plan, se hace el presupuesto, se compran los repuestos, se traen los técnicos del fabricante, se ejecuta el trabajo, se hacen las pruebas y se pone en marcha. De inmediato, debe salir el equipo de construcción y entrar el equipo de operación (fijo) y aquí viene el tema. ¿Quiénes serán? Me imagino que, en las primeras de cambio, habrá que conformar grupos con profesionales, técnicos y trabajadores nuevos y algunos ya el sistema. Pero ¿a qué nomina serán asignados? ¿Bajo qué contratación serán amparados, a quien le rendirán cuentas? ¿Con quién estarán conectados para coordinar con el SEN? Todas estas preguntas deben ser respondidas antes de comenzar el proyecto. Así que, haciendo por un momento a un lado los recursos de mano de obra, profesionales, especialistas, proveedores, ingenieros, equipos pesados, equipos menores, logística, repuestos, maquinas, turbinas, transformadores, líneas de alta tensión, sistemas de control, etc. Llegamos a un tema imprescindible sin el cual no hay ninguna posibilidad de llevar a cabo absolutamente nada. Hablamos de Dinero. [email protected] 9 Para Planificar y Ejecutar el Proyecto de Reconstrucción del SEN, por una parte, para reorganizar, me parece la palabra correcta, es necesario también hacer lo mismo para el tema de Operación y Mantenimiento. Me parece correcto llamarlo Reorganización del SEN que abarca entre sus prioridades, Esquema de Recursos Humanos, Esquema Administrativo, Unidad de Control, Logística, Ingeniería, Tesorería, Presupuesto y todas aquellas áreas de atención que las personas expertas en la materia indiquen incluir. Así que, Dinero es lo que se necesita para todo esto. Para el Proyecto de Reconstrucción del SEN o incluso para su fase inicial los economistas y expertos asesores del nuevo gobierno con toda seguridad encontraran alguna vía para obtener estos recursos y arrancar, bien sea por acuerdos con el Banco Interamericano de Desarrollo BID, o con Banco Mundial, emisión de bonos, reestructuración de deudas, reconducción de presupuestos, etc. Son muchos los instrumentos que aquí se pueden acceder, siempre que exista voluntad gubernamental, estabilidad política, garantía contractual, garantía constitucional, planes económicos concretos, etc. Pero para el tema de OyM la cosa es más difícil. El SEN debe ser considerado un negocio de vender energía. Punto, aquí comienza la gran discusión y el debate. Todo lo que han tratado los gobiernos, democráticos, comunistas, socialistas en Venezuela para mantener indicadores de popularidad subsidiando gasolina y electricidad al pueblo ha fracasado. Solo sirvió para llevarnos a caos donde hoy 2024 se encuentra Venezuela y los beneficiados han sido los gobernantes que durante su paso en el gobierno disfrutaron las mieles del poder y se enriquecieron a bolsillo reventado. Entonces se va complicando el tema, porque la única y viable solución el tema de tener un sistema de Operación y Mantenimiento del Sistema Eléctrico Nacional para que sea un servicio de suministro eléctrico de calidad, confiable y continuo, es que se cobre la energía entregada al precio internacional. Punto. Como dirían en mi tierra, ¡Se acabo el carbón! No hay para más. Llegamos al llegadero. Mo podemos estar peor, estamos en el fondo de lo que debería ser un país con capacidad instalada para generar 30 GW de energía, 3 Millones de barriles de petróleo por día MMBPD y las reservas de petróleo mas grandes del planeta bajo nuestros pies. ¿Hasta cuando mantendrán los políticos la educación mental de mediocre, pobre, subsidiado y sobreprotector al ciudadano Venezolano? ¿Cuándo llegaran políticos inteligentes a educar en grande al Venezolano, a enseñar a prepararse en carreras técnicas, en especializaciones, en tecnología del agro, de pesca, textil, computación, telecomunicaciones, eliminar los viejos y obsoletos esquemas de salario mínimo y políticas pensionistas, enseñar el pueblo que debe pagar sus impuestos, que debe pagar por los servicios que utiliza, el transporte, la electricidad, el gas, enseñar al Venezolano que debe trabajar más y encargarse de su vida, de su familia, de sus medicamentos y que el Estado no puede encargarse de los ciudadanos, sino del Estado. Para no desviarnos mucho, porque son temas complejos, largos y de multiplicidad de opiniones. Veamos ejemplos. Los fallidos e inútiles programas de subsidio de gasolina de hace 50 años no sirvieron de nada. Hoy pagan la gasolina mucho mas cara que hace 10 años y la pagan. Si los servicios básicos tuvieran un precio de negocio y no un precio de subsidio con toda seguridad funcionarían normalmente. La única forma entonces de que valga la pena la inversión en el Proyecto de Reconstrucción del SEN, es que se piense entre [email protected] 10 otras medidas, en el SEN como un negocio, que tiene unos gastos y brinda un servicio y cobra por eso y de paso genera ganancias. Este es el momento de hacerlo. Sera duro y difícil de tragar para la mucho Venezolanos que desafortunadamente tienen esa mentalidad y esperanzas que cambiando de gobierno sus vidas van a mejorar esperando los nuevos subsidios, bonos, ayudas, perniles y créditos que no pagaran por carros y casas. Este es el momento y el llamado es al nuevo gobierno que tomen esta valida oportunidad para arrancar el cáncer que carcome al país y que no es realmente el socialismo el que lo mato, fue la mentalidad del venezolano. Veamos esta tabla de precios referenciales de la electricidad en América Latina según fuente Precio de la electricidad en América Latina ESTADO Venezuela Cuba Paraguay México Argentina Ecuador Brasil República Dominicana Bolivia Colombia Costa Rica Panamá Chile Perú Guatemala Honduras El Salvador Nicaragua Belice Uruguay Portugal España Haití Tarifa eléctrica - kWh 2019 (centavo de dólar) $ 0.20 $ 0.80 $ 2.79 $ 4.60 $ 7.09 $ 7.23 $ 8.26 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 8.80 10.54 12.23 14.27 14.35 15.01 16.56 17.95 20.60 20.77 21.80 22.60 23.08 26.00 27.50 28.00 Es de hacer notar que los dos países con el menor precio de la electricidad son las dos peores economías de la Región. Venezuela y Cuba. La referencia es de 2019, pero para efectos de nuestra evaluación cualitativa y en las condiciones que se encuentra nuestro SEN, cualquier dato es válido. Si hacemos un promedio de los países que estamos observando en este análisis, Colombia, Brasil y México, sin hacer muchas ecuaciones conseguimos un precio promedio recomendado para la electricidad en Venezuela. [email protected] 11 país Observado Colombia Brasil México Tarifa eléctrica - kWh 2025 dólares/kWh 0.13 0.125 0.27 PROMEDIO 0.175 Este puede ser un valor para comenzar el debate. 0.175 $/kWh es el precio sugerido, respecto a los 0.05 $/kWh. Veamos ahora los consumos promedio en los mismos países Pais Observado Tarifa eléctrica - kWh 2025 Dolares/kWh Consumo promedio kWh/Mes Pago de recibo Dolares Colombia Brasil México 0.130 0.125 0.270 270 230 250 35.10 28.75 67.50 PROMEDIO 0.175 250 43.78 Comportamiento del PIB El crecimiento del PIB es uno de los indicadores más utilizados para analizar la salud económica de un país y siguiendo el mismo orden de nuestro ensayo, veamos como ha sido el comportamiento del PIB de los vecinos. Estadísticas e indicadores - CEPALSTAT Bases de Datos y Publicaciones Estadísticas nos muestra detalles de las cifras en millones de dólares de PIB anual a precio corriente en dólares Comenzando con la comparativa de los países observados y Venezuela [email protected] 12 Para no desviarnos, el tema central de esta sección es definir donde queremos llegar y estamos analizando variables de forma cualitativa para encontrar puntos de apoyo a nuestro plan. El tema del PIB lo estamos viendo para ver alguna relación del este indicador con la capacidad de suministrar energía un país a su economía y por lo que podemos ver en estos patrones es que el país que más se asemeja a Venezuela en términos de cultura, economía y producción de petróleo (me refiero a la venta no a la capacidad instalada). Podemos observar que Colombia, hasta el año 2010 mantuvo un comportamiento del PIB muy similar a Venezuela. Sin embargo, ya después de 2013 la curva Venezolana comenzó a decaer mientras que Colombia ha sostenido dicho indicador. Por tanto, si tuviéramos que establecer mínimos para un plan, apuntaríamos definitivamente a valores similares a de nuestra hermana república. Tomando en cuenta que tenemos mayor capacidad instalada de producción y venta de crudo y menos habitantes, deberíamos poder seleccionar estos valores de crecimiento. Entiendo que es arriesgado, un ensayo como este, pero para entender el problema y plantear un programa de arranque lo veo bien. Esto lo digo porque de cara al tema económico y financiero, son muchas otras variables que se tienen que considerar, entre ellos las deudas y compromisos que arrastra nuestra generación por las negociaciones pasadas que aún se están pagando y las estimaciones de producción de petróleo. Pero en nuestro caso para el tema del SEN son referenciales. Ya tenemos claro que no es crítico la construcción de nuevas plantas de generación en este momento y tenemos claro las prioridades de como se debe acometer el proyecto de Reconstrucción del SEN. Definición de tiempo del Proyecto El SEN está relacionado con PIB. Bueno pienso que al final todo esta relacionado al PIB y por eso se utiliza, pero directamente la actividad económica y su crecimiento dependen de [email protected] 13 la energía disponible para toda producción de toda índole. En esta situación, es el primer tema de la vida Nacional donde se debe inyectar recursos. Es importante también, mencionar algún dato sobre los otros dos componentes del SEN, Transmisión y Distribución. En Venezuela hay más de 24mil kilómetros de líneas de alta tensión y otros más que no encontré el numero preciso de distribución Como Se Transmite La Electricidad En Venezuela - Electricidad. Aquí hay un equipamiento importante y también costoso. Generalmente la atención del público y las discusiones en redes están enfocadas en la generación, en turbinas, en plantas termoeléctricas. Sin embargo, como se ha mencionado la capacidad de poder Transmitir y Distribuir la energía son igual de importantes. Podría arriesgarme a afirmar que, si tuviera que darle peso porcentual, sin duda de entrada pondría todas por igual. Para efectos de proyectos siempre hay un costo asociado a la estructura y funcionamiento del proyecto como tal, su equipo directivo, gerencial, técnico, logística y administración. Eso se lleva con toda seguridad, 10 al 12% del costo total, es llamado costo indirecto. Luego como costo directo, mayormente estos proyectos se consumen entre 35% y 50% de procura internacional y/o nacional de todas las maquinas, piezas, partes, materiales e insumos que arroja la auditoria y posterior ingeniería que es aproximadamente el 5% al 7%. Luego tenemos la construcción con un 25% a 30% y las pruebas y protocolos de arranque, puesta en marcha y entrega al equipo operador 7% a 11%. Estadísticas e indicadores - CEPALSTAT Bases de Datos y Publicaciones Estadísticas indicator País__ESTANDAR Años__ESTANDAR value Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2000 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2001 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2002 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2003 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2004 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2005 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2006 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2007 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2008 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2009 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2010 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2011 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2012 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2013 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2014 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)1990 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)1991 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)1992 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)1993 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)1994 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)1995 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)1996 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)1997 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)1998 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)1999 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2015 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2016 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2017 Producto interno bruto (PIB) total anual Venezuela a precios (República corrientesBolivariana en dólaresde)2018 unit 117146 Millones de dólares 122911 Millones de dólares 92890 Millones de dólares 83529 Millones de dólares 112452 Millones de dólares 145513 Millones de dólares 183478 Millones de dólares 229785 Millones de dólares 308105 Millones de dólares 271497 Millones de dólares 285240 Millones de dólares 332257 Millones de dólares 352652 Millones de dólares 334573 Millones de dólares 268678 Millones de dólares 47036 Millones de dólares 51726 Millones de dólares 58464 Millones de dólares 58098 Millones de dólares 57163 Millones de dólares 74889 Millones de dólares 68256 Millones de dólares 85838 Millones de dólares 91337 Millones de dólares 97973 Millones de dólares 150117 Millones de dólares 200850 Millones de dólares 154056 Millones de dólares 135628 Millones de dólares Con estos datos, podemos ver que en términos de valores de PIB la sección amarilla, de inicio de siglo a 2014 presento crecimiento y llego a valores más altos registrados, por ejemplo 352.352 Millones de dólares MMUSD. Al 2014 ya el valor había bajado a 268.678 MMUSD. Claro es de considerar que había efecto del boom petrolero que llevo el barril a precios superiores a 100$/Barril. Por tanto, es un valor para considerar como valido para un crecimiento sostenido desde el último cuarto de siglo XX. A partir de allí, vino la debacle y comenzó a caer en picada, hasta ubicarse en 2018 en 135.628MMUSD. Economía venezolana crecerá 6,1%, según el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en [email protected] 14 este reportaje se informa como pomposo que en el 2024 el PIB creció y se ubica en 86.819 MMUSD. Esto significa que hemos perdido la economía Venezolana en 181.859 MMUSD. Es una cifra descomunal y esto es comparando con el valor de 2014, es decir, una década. Para no llorar mucho y ser objetivos, vamos a ilustrar un poco estas cifras, vamos a considerar que la única forma que tenemos de recuperar ese dinero es con petróleo, así que si dividimos la descomunal cifra entre el precio del barril promedio conservador a 75$, tendríamos que destinar 600.000 Barriles de petróleo por día, durante 11 años. Hicimos dos ejercicios mas que mostramos a continuación. 181,859,000,000.00 MMUSD Perdidos 75 Barril 2,424,786,666.67 MMB 600,000.00 BPPD 4,041.31 Dias 11.07 Años 400,000.00 BPPD 6,061.97 Dias 16.61 Años 300,000.00 BPPD 8,082.62 Dias 22.14 Años Con cifras mas reales, porque para destinar 600mil barriles por día tendríamos que producir 3.5 Millones de barriles. Para que alcance para la vida nacional. Así que, apretándose el cinturón al máximo, destinando 300,000 barrilles por día, en 22 años podríamos haber recuperado la perdida. Para complementar esta sección, sin extendernos, lo que hemos analizado sobre las pérdidas y la hipotética estrategia de recuperar ese dinero, no incluye el crecimiento, que en paralelo no se ha detenido. Así entonces, para hacerlo mas global, en este reporte Crecimiento del PIB (% anual) - Latin America & Caribbean | Data del Banco Mundial, la región Latinoamericana y el Caribe crecieron en conjunto 13% en 10 años. Así que, habría que sumar este crecimiento además de recuperar la perdida. Aquí hablamos de que Venezuela tiene entonces que apuntar a lograr una economía de 216,787,140,000.00 Millones de dólares. En 10 años. Wow, un verdadero reto para nosotros y nuestros hijos. Entonces, si quisiéramos ser optimistas podríamos plantearnos el tiempo necesario para incrementar la producción de petróleo, que tendrá que ser un proyecto en paralelo a la reconstrucción del SEN, Tomando en cuenta que habrá más apoyo internacional, más disposición, más inteligencia y más gente profesional y experta al frente, el SEN tendría que estar al 100% reconstruido y operativo en menor tiempo que eso para dar espacio al resto de la economía que pueda producir. así que, un trienio a cuatrienio es la meta. El reto histórico es reconstruir el SEN en un trienio y el mismo tiempo tendrán los poderes del [email protected] 15 Estado para reconfigurar el marco legal que permita acometer la Reorganización de Operación y Mantenimiento del SEN. Estructura de Costo Proyectada De manera que podemos, aun sin conocer el monto, inferir la estructura de costo posible del proyecto por experiencias previas en proyectos similares. Iten de Costo Costo de Proyecto Auditoria Ingenieria Procura Construccion Pruebas y Arranque % Peso 12% 3% 7% 42% 28% 8% Estructura de Costo Proyectada Costo de Proyecto; 12.0% Pruebas y Arranque; 7.0% Auditoria; 1.5% Construccion; 29.0% Ingenieria; 5.0% Procura; 45.0% Costo de Proyecto Auditoria Ingenieria Procura Construccion Pruebas y Arranque Presupuesto Según la pagina de CEDICE Observatorio de Gasto Público , la cual considero muy profesional y acertada tiene una estimación de 21.000 MMUSD como presupuesto para el SEN. Tomaremos este número como base en lo que llamábamos en PDVSA un estimado clase V, para efectos de Ingeniería Pre-Conceptual, Determinación de la factibilidad del proyecto, con un nivel de precisión indeterminado al momento antes de la auditoria. Sin Embargo, como estamos evaluando el problema desde una perspectiva de proyecto, sumaremos el costo indirecto del proyecto y un factor de corrección por incremento de precios ajustado a 1 años desde que se hizo el estimado hasta la potencial fecha de implementación mediados al final del primer trimestre 2025. Utilizaremos como base el DANE - Índice de precios del productor (IPP) de Colombia para materiales de construcción los últimos 6 meses con una variación de 8.09%. [email protected] 16 Iten de Costo Costo de Proyecto Auditoria Ingenieria Procura Construccion Pruebas y Arranque MMUSD 2,822.40 352.80 1,176.00 10,584.00 7,371.80 1,646.40 23,953.40 Este presupuesto, como he mencionado es un Clase V, lo que significa que luego de la Auditoria probablemente se pueda optimizar variar. Claro esta con la salvedad, que fue especificada en las Prioridades, que no contempla nuevas instalaciones. Ampliación del SEN Según hemos visto en este análisis, la capacidad instalada y el consumo promedio que 275 a 330 kWh que es un tanto mayor al promedio latinoamericano para presionar el análisis, están digamos en equilibrio temporal, incluido la recuperación del sector petrolero. Es muy simple, cuando estábamos en 2,8 millones de barrilles de producción teníamos la misma o menos capacidad instalada en GWs, por tanto, deberíamos poder recuperarnos con esta misma infraestructura, claro está, en plenitud de operatividad. Sin embargo, es inminente el crecimiento de la población y de la economía, y se debe tomar en cuenta que toma de 3 a 5 años la construcción de proyectos de mediana y gran escala (500 a 1000MW) por supuesto contando con los fondos asegurados para el proyecto. Así que hay que pensar también en un programa de expansión y crecimiento de la capacidad instalada, una vez logrado la meta de reconstrucción de SEN en un plazo de 3 a 4 años. En este sentido, ya seria una tercera necesidad que atender, luego de haber definido el Proyecto de Reconstrucción del SEN (PREC-SEN), El programa de Reorganización de Operación y Mantenimiento del SEN (SEN-PROM), el Programa de Expansión del SEN (SENPED). Dentro de este SEN-PREX, hay que considerar que es lo mas conveniente para el país y las futuras generaciones y a juzgar por la situación Global Climáticas y las orientaciones de las organizaciones internacionales en enfatizar políticas que conllevan a estándares y metas para la Descarbonización futura y los impactos por huella de carbono actual, lo mas lógico, sensato y rentable para Venezuela es mantener y crecer en generación hidroeléctrica. La bendición de Dios que nos dio esta tierra con infinitas potencialidades energéticas debe prevalecer en las inteligencias de los próximos gobernantes. Podríamos triplicar con facilidad nuestra capacidad a 60 GW y posterior a 90GW con energía hidroeléctrica y nuestras generaciones futuras dominaran el mundo. Las plantas termoeléctricas, además de costosas, de tecnologías complejas, de operación y mantenimiento costoso y sobre todo poco eficientes, realmente sirven como un paño [email protected] 17 caliente para resolver problemas de energía. En otros países, donde no se cuenta con abundancia de combustibles fósiles, las plantas termoeléctricas se usan como sistemas de respaldo y complemento al suministro eléctrico, incluso en algunos casos solo como emergencia. Esto es porque son costosas y poco eficientes. Quiero hacer énfasis para ofrecer un poco de información al publico sobre la eficiencia de un generador eléctrico, lo cual consiste en un balance entre la energía que produce y la energía que gasta para poder generar ese resultado que produce. En el caso de las turbinas, mayormente usadas para plantas termoeléctricas, la eficiencia en muy pocos casos llega de 33% a 36%. Esto quiere decir, si lo viéramos en dinero que por cada 100$ que le meten para generar, esta genera 36$. Quien esta entonces en el negocio de la generación y venta de energía, algo que le cuesta 100$ y produce 36$ mas los gastos operativos e indirectos, lógicamente debe vender a más de 136$. Ese ese el caso de la electricidad, que es un servicio vital y que no hace la vida más cómoda, pero tiene un precio y hay que pagarlo. En el caso de la generación hidroeléctrica, es la maravilla del la era moderna. No contamina el ambiente, no deja huella de carbono, y no cuesta nada el agua que viene de la naturaleza divina. Por tanto, en nuestro caso, por nuestra geografía, y condiciones actuales, mas las ganas de crecer y proyectar un país rico y desarrollado, lo mas acertado es crecer en plantas de generación hidroeléctricas. Conservar las plantas termoeléctricas que ya tenemos y mas bien programar la expansión y diversificación del esquema del SEN incluyendo alternativas mas amigables con el ambiente. En primer orden, fomentar y aprovechar el gas natural, este, aunque también pertenece a combustibles fósiles, es muy económico y tenemos demasiado gas, la energía Solar en segundo orden, eólica en tercer orden, y finalmente, explorar experimentos con energía a partir de las olas del mar. Portafolio del SEN Tenemos entonces un portafolio de acción para el SEN que quedaría de la siguiente forma: [email protected] 18 Proyecto de Reconstruccion (PREC-SEN) SEN Programa Reorganizacion de Operacion y Mantemiento (SEN-PROM) Programa de Expansion y Diversificacion (SEN-PED) Para tener una idea de los costos de proyectos de energías eléctrica en sus tres componentes, este informe PANORAMA-ENERGETICO-ALC_202418-12-2024.pdf de la Organización Latinoamericana de Energía OLADE, en sus paginas 15 a 18 resume cientos de proyectos de energía eléctrica en países latinoamericanos, donde se pierde de vista el desarrollo al que apunta la región y se pude observar también referencia de costos, y aunque cada proyecto es diferente por muchas circunstancias, se puede hacer referencias por unidades de proyecto macro. Con esto, vemos que el presupuesto planteado de forma cualitativa y comparativa con la región con esta información de 2023, nuestro presupuesto de Reconstrucción está muy bien en orden de magnitud. Recursos financieros para el proyecto Reconstrucción de SEN La principal reflexión sobre el tema financiero para este caso, analizando el SEN como se debe, como un negocio, que tiene una infraestructura, que consume insumos t recursos para producir y debe pagarlos y además generar ganancias, una de las variables a tomar en consideración para efectos de planificar el financiamiento del proyecto es el precio de venta de la energía producida. De este valor, depende inexorablemente la proyección de pago de dicho financiamiento. Como ya mencionamos, partir de un precio de venta de 0.175$/kWh no es algo descabellado, mas bien justo y conservador. Reiterando que para usar este valor hay que superar primero las barreras mentales y hacerse autoanálisis meditativo para afrontar la tarea de sentarse calcular con este tipo de cifras. Esto significa que los hogares venezolanos tendrán un recibo mensual entre 40 a 60$ aproximadamente. [email protected] 19 El paradigma de subsidio debe ser borrado de raíz. Esto por supuesto requiere empeño y voluntad política, pero se viable además de justo. Hogares Venezolanos hoy pagan eso y mas altos precios por tarifas de internet, suscripciones de TV y planes de gimnasio. Pero a la hora de pagar un servicio publico vital les parece super caro. Es solo un tema de percepción mental y conciencia que se debe fomentar y desarrollar. La misma situación ocurre con el servicio de Agua Potable. Esto es tema de otro análisis. Luego, tenemos la titánica e incierta gestión de conseguir 23 MMMUSD en un plazo de 3 a 4 años. Los especialistas financieros y expertos encontraran salidas. Pero podemos ofrecer algunas alternativas a considerar en la misma onda de cambiar paradigmas mentales, sociales y gubernamentales de toma de decisiones. Entre varias opciones en un brainstorming, si es viable el tema del precio a pagar por le energía, hay empresas internacionales que se dedican a vender energía. Reciben plantas ya instaladas, hacen las inversiones correspondientes y se encargan de la operación y mantenimiento. Esto puede ser una opción. Entregar en concesión plantas termoeléctricas, troncales de transmisión y distritos de distribución a operadores privados, siendo ésta una palabra dentro de la lista de palabras prohibidas en la mente d de muchos Venezolanos y políticos, la privatización. Pero no estamos hablando aquí de privatización, sino de concesión, como lo hacen en chile y Perú. De esta forma, no habría que buscar dinero prestado y entrar en financiamientos del 100% del problema, solo hacer lo convenios que mas convengan y estoy seguro de que hay empresas para todo tipo de negocios en esta materia. Podríamos compartir el financiamiento con empresas internacionales incluso hasta nacionales que estén dispuestas o promover la formación de consorcios entre empresas extranjeras y nacionales. También pueden ser formaciones empresariales con la participación del Estado. En fin, sin muchas las combinaciones que se pueden pensar solo quitando el paradigma de la privatización de las mentes. Otra opción, que ya se ha utilizado en el pasado, cuando aquella famosa y supuesta línea de PDSVA con la “responsabilidad social” donde se obligaba al contratista a ejecutar obras de interés social en cada contrato que hacía. Claro es espíritu de la medida es loable, como siempre el problema es luego la administración. Luego pasaron a descontarle un porcentaje de las facturaciones. En fin, la idea obviamente desde el punto de vista de la inteligencia, verdadera voluntad de desarrollo social, y buenas practicas de negocios, se puede implementar algo parecido con las empresas que vendrán a participar en el negocio petrolero. Pero esto pensado a gran escala. Incluir partes del proyecto de reconstrucción del SEN en los convenios y contratos con empresas petroleras internacionales para sean financiados por ellos y pagados con crudo que esta en el subsuelo a un precio determinado equitativo para ambas partes. Esto es otra medida que puede aliviar la carga de la deuda y promover la reconstrucción del SEN. Empresa como Halliburton, Chevron, ExxonMobil etc., tienen dentro de sus portafolios este tipo de convenimientos y tienen los recursos financieros para ejecutar de inmediato. [email protected] 20 Diligencias necesarias para el Proyecto de Reconstrucción del SEN Hasta aquí, hemos visto que hay obstáculos que vencer para ejecutar este proyecto, incluyendo modificaciones de leyes, marcos regulatorios, incluso conciencia social y cambio de paradigmas. No se pude resolver un problema desde la misma perspectiva de la cual se originó. Por tanto, los políticos y expertos del nuevo gobierno deben hacer énfasis en preparar el chasis de este histórico y titánico esfuerzo para llevar a cabo el portafolio de SEN mencionado anteriormente en tres partes: Proyecto de Reconstrucción del SEN Programa de Reorganización de Operación y Mantenimiento del SEN Programa de Expansión y Diversificación del SEN En orden las actividades a ejecutar, luego de las primeras reuniones de la alta dirigencia política y gubernamental: 1. Designación del Miembro del Ejecutivo responsable del SEN 2. Creación del Órgano Rector del SEN (encargado del portafolio) 3. Creación de la Comisión Estructuración y Gestión de Recursos para el proyecto Reconstrucción del SEN (por el órgano rector) 4. Designación del Directorio para el Proyecto Reconstrucción del SEN (por el ejecutivo) 5. Creación del equipo gerencial de proyecto (por el Directorio) 6. Auditoria del SEN (por le gerencia de proyecto, aprobada por el directorio) 7. Presentación del Informe de Auditoría y Planificación del Proyecto Directorio al Órgano Rector) 8. Aprobación de Presupuesto y Autorización de inicio de obras (por el Órgano Rector) Continuara… [email protected] 21