DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA Guía didáctica 1: Fundamentos de la Brigada de Emergencia 1 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA Se espera que con los temas abordados en la Guía Didáctica del MÓDULO N°1: FUNDAMENTOS DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA, el estudiante logre la siguiente competencia específica: ➢ Adquirir herramientas teórico prácticas relativas a la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en una empresa, a través de la conformación de las brigadas de emergencias. Los contenidos temáticos a desarrollar en la guía didáctica del módulo 1: Fundamentos de la Brigada de Emergencia son: Elementos básicos Estructura de la brigada Regulación normativa Ilustración 1: Caracterización de la guía didáctica. Fuente: Autor 2 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA Tema 1: Elementos básicos Tema 1: Nombre del tema Una emergencia, según el Decreto 1072 de 2015, es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud. Esta norma establece que el empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes. Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que considere como mínimo, los siguientes aspectos: 1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa. 2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control existentes al interior de la empresa para prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua. 3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas, considerando las medidas de prevención y control existentes. 4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa. 5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias. 6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos. 3 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA 7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas, procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias. 8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación. 9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial. 10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los trabajadores. 11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios. 12. Inspeccionar todos los equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento. 13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común, identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa. Brigada de emergencia Es un grupo de personas debidamente organizadas, formadas, entrenadas y dotadas para actuar antes, durante y después en un evento de emergencia. Sus objetivos principales son: ➢ Reducir pérdidas humanas y materiales ➢ Prevenir, controlar y reaccionar en situaciones peligrosas 4 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA Peligros que pueden generar un evento de emergencia Peligro, según el decreto 1072 de 2015, se define como: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones. En cuanto a situaciones que pueden generar emergencias en las empresas, se han clasificado en las siguientes: Naturales ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ Sismo Vientos o vendavales Lluvias y granizadas Inundaciones Huracanes Erupción volcánica Otros ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ Sociales Asalto/Hurto Secuestro Desorden civil Atentados terroristas Concentraciones de personas Otros ▪ ▪ ▪ ▪ Tecnológicas Incendio Explosión Fugas Derrames Intoxicaciones Accidentes vehiculares AT en máquinas y herramientas Otros De salud Intoxicaciones Caídas Golpes/Heridas Casos que puedan ser atendidos mediante primeros auxilios básicos Ilustración 2: Peligros que pueden generar un evento de emergencia Fuente: (Seguros, 2012) Brigadistas Deben ser personas dinámicas con alto sentido de la responsabilidad, disciplina, compromiso y superación, entre otras características: 5 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA Voluntario Condiciones físicas y sicológicas Organizado, sereno, fuerte Poseer liderazgo Buena conducta como trabajador Buenas relaciones personales Disposición para trabajar en equipo Disposición y voluntad para trabajar en este tipo de actividad Tener permanencia en la empresa Disponer de tiempo para las prácticas Ilustración 3: Características de los brigadistas Fuente: (Seguros, 2012) Cada empresa definirá el tipo de brigada que requiere teniendo en cuenta su inventario de riesgos, su inventario de recursos y su análisis de vulnerabilidad. La selección de los brigadistas se realiza a través de un proceso que incluye exámenes médicos y pruebas de conocimiento, aspectos que se evalúan periódicamente para asegurar el desarrollo de las habilidades requeridas y certificar la aptitud frente al cargo del postulante, quien además deberá regirse por el reglamento interno de la brigada. El número de miembros está determinado por la cantidad de trabajadores que componen cada instalación locativa, de la siguiente forma: Menos de 10 empleados 1 trabajador De 10 a 49 empleados Entre 2 y 4 trabajadores De 50 a 99 empleados Entre 4 y 7 trabajadores Más de 100 empleados Entre 5 y 8 trabajadores Ilustración 4: Número de miembros de las brigadas Fuente: (ARL Colpatria, s.f.) 6 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA Si la empresa presenta turnos rotativos, los miembros de la brigada deben quedar distribuidos en cada jornada para garantizar la cobertura (Axa Colpatria). Clases de brigada de emergencia Brigada incipiente o primaria • Constituida por empleados o trabajadores voluntarios de diversa áreas de la empresa, quienes son los encargados de generar una respuesta de control inicial, mientras llegan los organismos de socorro. Brigada estructural o profesional • Integrada por personal contratado exclusivamente para trabajar en la brigada y cuyas funciones están referidas a esta actividad Brigada mixta • Integrada en forma combinada, tanto con personal voluntario como por personal contratado para tal fin. Ilustración 5: Clases de brigada de emergencia Fuente: (Colmena Seguros, s.f.) 7 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA Tema 2: Estructura de una brigada de emergencia El esquema organizacional para la atención de emergencia se determina de acuerdo a la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, del análisis de riesgos y del número de personas disponibles, por ejemplo: Nivel I COE-Comité Operativo de emergencia Director de emergencia Director seguridad física Nivel II Director apoyo interno y externo Jefe de brigada de emergencia Jefe de brigada de emergencia Autoridades y entidades de apoyo Brigadas Brigada contra incendios Brigada primeros auxilios Brigada de evacuación Ilustración 6: Estructura de una brigada de emergencia Fuente: (Seguros, 2012) 8 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA Grupos de apoyo Comité Operativo de Emergencia - COE Su objetivo es garantizar el cumplimiento del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, asegurando los medios administrativos, técnicos y logísticos necesarios para implementar, mantener y poner en práctica el plan de emergencia. (Seguros, 2012) Jefe de brigada de emergencia El jefe de brigada coordina la actuación de las brigadas en la atención de las emergencias, de acuerdo con el plan previamente trazado. Las características del jefe de brigada son: Capacidad técnica en los campos de la prevención, protección y atención de emergencias Pericia como entrenador Habilidad para dirigir las actividades asignadas Liderazgo y don de mando Ilustración 7: Características del jefe de brigada de emergencia Fuente: (ARL Colpatria, s.f.) Entre sus funciones están: ▪ Planear la organización de la brigada ▪ Colaborar en el diseño, redacción, difusión, prueba y actualización de los planes previos de prevención y atención de emergencias. ▪ Mantener actualizado el inventario. ▪ Garantizar la disponibilidad y buen estado del equipo de la brigada. ▪ Controlar que las revisiones y mantenimiento a los equipos, sea hechos en la forma y la periodicidad recomendados. (ARL Colpatria, s.f.) 9 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA Brigada contra incendios La misión de este grupo es la de estar preparados para prevenir y controlar los “conatos de incendio” o apoyar en tareas de extinción de fuegos mayores. Brigada de primeros auxilios Este grupo tiene como función principal, estabilizar al trabajador lesionado, para evitar posibles complicaciones posteriores en la salud y remitirlo al centro de salud más cercano. Brigada de evacuación Su misión es la de garantizar el desplazamiento total y ordenado de los trabajadores y visitantes, a un lugar seguro o al sitio de encuentro previamente establecido. En general, las brigadas actúan en tres momentos específicos de una emergencia: antes, durante y después. (Seguros, 2012) 10 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA Tema 3: Regulación normativa Norma legal Ley 9 de 1979 Aspecto básico Por la cual se dictan medidas sanitarias para los establecimientos y se imparten directrices en materia de situaciones de emergencia. En todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para la prevención y extinción de incendios. Resolución 2400 de 1979 Artículos 3, 16, 207, 220, 223 y 234. Los establecimientos de trabajo por sus características industriales y tamaño de sus instalaciones, trabajadores establecerán una Brigada entre sus constituida por personal voluntario debidamente entrenado para la labor de extinción de incendios dentro de las zonas de trabajo del establecimiento. Decreto 919 de 1989 Por el cual se organizó el sistema nacional para la prevención y atención de desastres. Se requiere que las empresas cuenten con una organización interna que permita prever y en su caso atender cualquier contingencia derivada de emergencia, siniestro o desastre. Resolución 1016 de 1989 Artículo 11 (subprograma de higiene y seguridad industrial). Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas: a) Rama preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y 11 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa. b) Rama pasiva o estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores. c) Rama activa o control de las emergencias: Conformación y organización de brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma de comunicación, selección y distribución de equipos de control fijos o portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control. Decreto 2222 de 1993 Por el cual se expide el reglamento de higiene y seguridad en las labores mineras a cielo abierto. Artículo 234. Se deberán conformar brigadas contra incendios, cuya organización y número de integrantes se determinará de acuerdo con los riesgos existentes. El personal que las integre deberá estar capacitado y entrenado para el cumplimiento de sus funciones. Decreto ley 1295 de 1994 Artículo 35. Servicios de Prevención. La afiliación al Sistema General de Riesgos Profesionales da derecho a la empresa afiliada a recibir por parte de la entidad administradora de riesgos profesionales: a) Asesoría técnica básica para el diseño del programa de salud ocupacional en la respectiva empresa. b) Capacitación básica para el montaje de la brigada de primeros auxilios. 12 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA Ley 322 de 1996 Por la cual se crea es Sistema Nacional de Bomberos de Colombia y se dictan otras disposiciones. Cuando las brigadas de bomberos privadas o de las instituciones oficiales, y en general cuando los particulares deciden participar en caso de emergencia, operativamente se subordinarán al cuerpo de bomberos oficial o en su defecto al cuerpo de bomberos voluntarios. Circular No. 03735 de 23 de agosto de 1999 Carta circular para las ARP (hoy Administradoras de Riesgos Laborales – ARL) en relación con las brigadas de emergencia, suscrita por la Dirección Técnica Riesgos Profesionales del Ministerio del Trabajo. Circular 001/2000 Ministerio de Trabajo y 1- Conformación, adiestramiento y capacitación Seguridad Social. de las brigadas de emergencia (planes de emergencia y evacuación, incendio, primeros auxilios, alarmas y controles): Las Administradoras de Riesgos Profesionales (hoy Administradoras de Riesgos Laborales) deben asesorar a todas sus empresas afiliadas en la conformación, adiestramiento y capacitación de las Brigadas de Emergencia (alarmas y controles, evacuación, incendio y primeros auxilios), y planes de emergencia, así como en el proceso de información y motivación a todos los trabajadores de las empresas sobre la importancia de dichas brigadas. Ley 1523 de 2012 Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Ley 1562 de 2012 Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional. Artículo 11: 13 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA Capacitación básica para el montaje de la brigada de emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad en salud ocupacional. Ley 1575 de 2012 Por medio de la cual se establece la ley general de bomberos de Colombia. Artículo 18, parágrafo 2: Las brigadas contraincendios industriales, comerciales, y similares, deberán capacitarse ante las instituciones bomberiles, de acuerdo con la reglamentación que para el efecto expida la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia. Las brigadas y sus integrantes no podrán utilizar símbolos, insignias, uniformes o cualquier otro distintivo exclusivo de los bomberos de Colombia. Decreto 1443 de 2014 Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST). Define la emergencia como aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud. Resolución 256 de 2014 Establece la reglamentación para la capacitación y entrenamiento de las brigadas contra incendio de los sectores energético, industrial, petrolero, minero, portuario, comercial en Colombia. La brigada estará conformada como mínimo por el 20% de la población laboral. 14 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA Decreto 1072 de 2015 Decreto único reglamentario del sector trabajo. Disposiciones normativas para conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios. Ley 1831 de 2017 Regula el uso de los desfibriladores automáticos (DEA) en zonas de alta afluencia de público y transportes asistenciales. Esta norma aplica para los sectores: - Transportes asistenciales públicos y privados - Terminales terrestre, fluvial y aéreo. - Escenarios deportivos - Entidades públicas - Cárceles y centros penitenciarios - Sistemas de transporte masivos - Escenarios culturales y recreacionales públicos y privados. Decreto 2157 de 2017 Establece los criterios para la elaboración de los planes de gestión del riesgo de desastres en entidades públicas y privadas. Esta norma aplica para para las siguientes entidades públicas y privadas: - Prestadores de servicios públicos - Construcción de obras civiles mayores - Desarrollo de actividades industriales - Transporte y almacenamiento de carga - Construcción bajo la categoría IV de alta complejidad Resolución 1209 de 2018 Expide la guía para elaborar los planes de contingencia para hidrocarburos, derivados el transporte de y otras sustancias nocivas. 15 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA Resolución 0312 de 2019 (Deroga Resolución 1111 de 2017) la Se definen los nuevos estándares mínimos para implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en empresas pequeñas, medianas y grandes. Resolución 3316 de 2019 Establece los lineamientos para el uso del Desfibrilador Externo Automático (DEA) en zonas de alta afluencia de público. Ilustración 10: Marco normativo Fuente: (Quiñonez, 2016) Tema 3: Nombre del tema 16 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA Ahora que has revisado los fundamentos de la brigada de emergencia y que conoces cuál es el alcance de ésta en una empresa, te invitamos a construir tu propia definición de brigada de emergencia, a partir de los conceptos facilitados en esta guía y que son fortalecidos con los recursos disponibles para el aprendizaje. El uso de mapas conceptuales te pueden ayudar a conocer la relación entre los elementos que conforman unconcepto. ¡Inténtalo! 17 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA ARL Colpatria. (s.f.). Brigada de emergencia. Recuperado de:ARL Colpatria: https://www.arlcolpatria.co/PortalUIColpatria/repositorio/AsesoriaVirtual/a201505141132.p df Colmena Seguros. (s.f.). Brigada de emergencia. Recuperado de: Colmena Seguros: https://www.colmenaseguros.com/arl/gestionconocimiento/formar-presencial/educacion continuada/MemoriasFORMAR/Presentacion_Brigadas_de_Emergencia.pdf Quiñonez, G. (2016). Rol del brigadista de emergencia. Recuperado de http://gaia.gobiernobogota.gov.co/sites/default/files/documentos/sig/docume ntos/rol-brigadista.pdf Seguros, P. C. (2012). Conozca nuestros servicios de promoción y prevención en riesgos laborales. Positiva Companía de Seguros/ARL, 24,25,26,27. 18 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA Esta guía fue elaborada para ser utilizada con fines didácticos como material de consulta de los participantes en el Diplomado Virtual en BRIGADA DE EMERGENCIA del Politécnico de Colombia, y solo podrá ser reproducida con esos fines. Por lo tanto, se agradece a los usuarios referirla en los escritos donde se utilice la información que aquí se presenta. GUÍA DIDÁCTICA N°1 CÓDIGO: M2-DV69-GU01 MÓDULO 1: FUNDAMENTOS DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA DIPLOMADO EN BRIGADA DE EMERGENCIA © DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO DE COLOMBIA, 2021 Medellín, Colombia Proceso: Gestión Académica Virtual Realización del texto: Beatriz Elena Villa Carmona, Docente Revisión del texto: Diana María Palacio Valencia, Directora Académica Virtual. Diseño: Luisa Fernanda Serna, Comunicaciones Editado por el Politécnico de Colombia 19 DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA
