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Empresas Polar vs. Gobierno Nacional
Análisis de Confrontación
Mayo 2016
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Trabajo especial
Polar vs Gobierno
CONTENIDO
Introducción
Contexto –Análisis EstructuralActores y sus Objetivos
Influencia y dependencia entre actores
Compatibilidad de objetivos
Balance de fuerzas por objetivo
Conclusiones
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Polar vs Gobierno
INTRODUCCIÓN
A continuación presentamos un análisis sobre la confrontación entre el Gobierno
Nacional y Empresas Polar; relación que viene presentando tensiones desde hace
años y cuyos episodios de conflictos se hacen cada vez más recurrentes e intensos.
Se expone una visión general sobre algunos de los actores principales de este
conflicto, sus objetivos y su interacción, incluyendo una valoración de los actores
más influyentes, la compatibilidad entre objetivos y un balance de la viabilidad de
los objetivos de acuerdo a la intensidad y número de actores que le apoyan.
Esta primera entrega fue elaborada con Análisis Estructural, específicamente con el
método de Prospectiva Estratégica MACTOR, propuesto por el estratega Francés
Michel Godet.
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Polar vs Gobierno
ACTORES Y SUS OBJETIVOS
Los actores (y sus objetivos) considerados para este ejercicio se señalan en el
siguiente cuadro:
ACTORES
Empresas Polar
Fedecamaras
Movimiento Garra
Opinión Pública
Sindicatos adversos
Militancia pro Gobierno
OBJETIVOS
Suministro de dólares / Desregulación
de productos
Defender credibilidad de la empresa
Seguir contando con productos polar
Cambiar percepción
Apoyo al Gobierno
Gobierno Nacional
Señalamiento político "Responsable
de desabastecimiento"
*Tanto el número de actores como sus objetivos, pueden variar de
acuerdo a la profundidad del análisis que se proponga.
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+
INFLUENCIA Y DEPENDENCIA ENTRE ACTORES
Actores condicionados
-Alta influencia y Alta
dependencia-
Actores determinantes
INFLUENCIA
-Alta influencia y baja
dependencia-
“Electrones libres”
Actores complementarios
-Baja influencia y baja dependencia-
-Baja influencia y Alta dependencia-
-
+
DEPENDENCIA
Gobierno Nacional
Movimiento Garra
FEDECAMARAS
Empresas Polar
Sindicatos Adversos
Militancia pro
Gobierno
Opinión Pública
Leyenda:
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INFLUENCIA Y DEPENDENCIA ENTRE ACTORES
En el Mapa de Influencias y Dependencias se ilustra el Poder de los actores en
relación al contexto analizado, en este caso puede destacarse que:
El Gobierno Nacional aparece como un actor determinante, con Alta Influencia y
Baja Dependencia.
Curiosamente, en el mismo cuadrante de actores determinantes, aparece la
Opinión Pública, quien es el principal objetivo del conflicto, tal como se analizará
más adelante.
Por su parte, Empresas Polar, tiene una alta influencia, pero también una alta
dependencia. Depende en sus procesos y proyectos del Gobierno Nacional (divisas y
precios de los productos) pero también de la opinión pública, quien es uno de sus
principales aliados.
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Polar vs Gobierno
INFLUENCIA Y DEPENDENCIA ENTRE ACTORES
Destacan en el cuadrante de actores complementarios las organizaciones internas
de Empresas Polar, tales como el Plan Garra y algunos de los Sindicatos Adversos.
Cada uno de ellos persigue ser formadores de matrices de opinión. En este caso el
primero de ellos con una posición que abona a la credibilidad de la empresa, y en el
segundo, buscando desacreditarla o denunciarla, según quiera enfocarse.
En el cuadrante de actores poco influyentes (al menos en este contexto) aparecen
FEDECAMARAS (quien comparte ciertos objetivos con Polar) y la Militancia Pro
Gobierno, que si bien no es mayoría, es un porcentaje de tomar en consideración,
es un grupo “duro” pro Gobierno. No obstante, no son actores determinantes en
este contexto.
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Polar vs Gobierno
COMPATIBILIDAD DE OBJETIVOS
En el gráfico se muestran la cercanía entre los objetivos de cada uno de los actores,
mientras más cercanos entre sí, mayor es la coincidencia entre actores (al menos en este
contexto) -Ver análisis en la página siguiente9
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COMPATIBILIDAD DE OBJETIVOS
El gráfico anterior resulta sumamente ilustrativo sobre la situación sociopolítica
venezolana, en este caso expresado en el conflicto Polar-Gobierno, en este
sentido se identifican claramente tres posiciones:
Defensiva-reivindicativa: Resumida en “Necesito las divisas y que la regulación de
precios se actualice” y apoyan su estrategia en fortalecer la credibilidad de la
empresa. En este grupo se encuentran sólidamente establecidos Empresas Polar, el
Plan Garra y lo complementa un sector del Empresariado Nacional.
Denuncia-Culpabilidad: Señalar a Empresas Polar como principal culpable del
desabastecimiento (objetivo del Gobierno Nacional) se complementa con
la
posición de los sindicatos adversos de la empresa que buscan cambiar la percepción
sobre Polar en la Sociedad venezolana, percepción que es en su mayoría muy
positiva.
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COMPATIBILIDAD DE OBJETIVOS
Defensiva-reivindicativa: Finalmente, en el plano puede identificarse un objetivo
que se distancia de ambas posiciones (pero que se aproxima más a los Objetivos de
Empresas Polar), y este es el objetivo clave, se trata de lo que desea la opinión
pública, que no es más que encontrar los productos (en su mayoría básicos) que
fabrica empresas Polar. Más allá de la diatriba, la gente desea esos productos y
preferiblemente de esas marcas. Este elemento va a ser la piedra angular de este
conflicto.
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Polar vs Gobierno
BALANCE DE FUERZAS POR OBJETIVO
El gráfico indica los resultados (salidas) del programa MACTOR-LIPSOR, en el que se
ponderan el poder de cada uno de los actores y la intensidad con la cual apoyan o se
oponen a cada uno de los objetivos estudiados.
-Ver análisis en la página siguiente-
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BALANCE DE FUERZAS POR OBJETIVO
Es importante señalar que la posición de los actores en la balanza puede
cambiar de acuerdo al objetivo que se analice.
En este caso la balanza muestra específicamente el objetivo “El Culpable”
(señalamiento del Gobierno Nacional sobre la responsabilidad de Empresas
Polar en el desabastecimiento). Al respecto vale la pena destacar:
El objetivo resulta poco viable a la luz de este análisis, en vista que (a pesar del
peso del Gobierno Nacional) la opinión pública es un actor determinante en el
conflicto y mayoritariamente apoya a empresas polar, no solamente por la
necesidad de adquirir sus productos sino también gracias a una conexión afectiva
que la empresa a logrado con indudable eficacia.
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BALANCE DE FUERZAS POR OBJETIVO
El Gobierno Nacional tiene la facultad legal de expropiar Empresas Polar, no
obstante la batalla política (opinión pública) la tiene perdida. Entre otras razones en
vista de las malas referencias que existen sobre las empresas expropiadas, muchas
de las cuales no funcionan o tienen una productividad inferior a la que tenían
antiguamente.
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BALANCE DE FUERZAS POR OBJETIVO
El gráfico indica los resultados (salidas) del programa MACTOR-LIPSOR, en el que se
ponderan el poder de cada uno de los actores y la intensidad con la cual apoyan o se
oponen a cada uno de los objetivos estudiados.
-Ver análisis en la página siguiente-
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BALANCE DE FUERZAS POR OBJETIVO
El objetivo “Producto” (referido al interés de la población de encontrar estos
rubros básicos, preferiblemente de la marca Polar) presenta plena viabilidad
política, al menos en la norma –posiciones públicas de los actores- no obstante
aquí se presenta una paradoja…
Todos los actores comparten el objetivo “Producto” que se resume en que la
población en general pueda encontrar los rubros alimenticios fabricados por empresas
Polar … no obstante estos aparecen de forma espasmódica y/o a precios especulativos.
Si bien al Gobierno le interesa que la población consiga y adquiera estos bienes (a
precios regulados), esto se hace misión imposible en vista de los costos de producción
vs los precios regulados (que genera múltiples distorsiones). No obstante el Gobierno
Nacional no puede hacer explicita esta posición pues perderían una entidad
relevante a quien responsabilizar del desabastecimiento.
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BALANCE DE FUERZAS POR OBJETIVO
A pesar de lo anterior, el Gobierno Nacional tiene una difícil –pero impostergabledecisión que tomar que se refiere a la sinceración de precios de productos básicos,
medida que no ha tomado antes en vista que tiene un alto costo político. Sin embargo
todo parece indicar que, progresivamente, se ajustarán los precios. En el ínterin la
responsabilidad política de la medida tratará de diluirse entre señalamientos y
denuncias de la guerra económica.
Empresas Polar, por su lado, quizá tenga la capacidad de importar parte significativa
de la materia prima con divisas propias, no obstante al disminuir sus ganancias,
imposibilitaría el subsidio de un rubro con otro (por ejemplo la Harina Pan cuyo precio
regulado estaba por debajo del costo y la pérdida era compensada con la venta de
cerveza) además que, teniendo la opinión publica de su lado, se inclinó por esperar las
divisas oficiales en lugar de traer las propias.
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CONCLUSIONES
•Queda claro que en el conflicto entre el Gobierno Nacional y Empresas Polar, la
opinión pública ha tenido un peso hasta ahora decisivo, en el sentido que en ella
se apoya la empresa para transmitir su efectiva campaña y también el Gobierno
Nacional apunta a la opinión pública cuando señala a esta empresa como
responsable del Desabastecimiento
•Más allá de las declaraciones altisonantes y la diatriba comunicacional (fin en si
mismo) el Gobierno Nacional no pareciera estar realmente interesado en
expropiar la empresa, bien sea por dudas sobre la capacidad de administrarla con
la misma efectividad (ver empresas expropiadas) o por que necesitan un némesis
con “rostro” en el escenario económico.
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Polar vs Gobierno
CONCLUSIONES
•Finalmente, aunque el objetivo de Empresas Polar es la venta de sus productos, y
el objetivo del Gobierno Nacional (en este sentido) es mantener el mercado
abastecido y a precios bajos, los productos no se encuentran con regularidad, y
pocas veces al precio regulado, no obstante la producción (tal como lo señala
Empresas Polar) no ha bajado, surge entonces la pregunta, que pasa con lo
producido, en vista que no se encuentra. La respuesta es obvia, se va de
contrabando (mercado interno irregular y a países vecinos) lo que no es tan obvio
es por que los actores no señalan, puntualmente, a quienes realizan el
contrabando grueso.
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