Manual de Demografía Material de consulta para estudiantes vinculados a la Demografía y los Estudios de Población TABLA DE CONTENIDOS CAPÍTULO 7 DESCARGAR PDF INTRODUCCIÓN A LA MIGRACIÓN Martín Koolhaas INFORMACIÓN Y CONCEPTUALIZACIÓN DE LA MIGRACIÓN Importancia de la información sobre migración La migración es uno de los tres componentes de la dinámica demográfica, junto a la natalidad y a la mortalidad. Se trata del fenómeno menos biológico de los componentes del cambio poblacional y responde a un complejo conjunto de determinantes económicos, políticos y sociales, entre otros. La naturaleza mayormente social de sus determinantes lo convierte en el fenómeno demográfico más dinámico y complejo de predecir. Además, se trata de un evento demográfico repetible, es decir que alguien puede experimentar más de una migración a lo largo de su vida, mientras que la muerte y el nacimiento son eventos únicos. Este rasgo vuelve a su medición una tarea particularmente desafiante, como se verá más adelante. En una sociedad como la uruguaya, con niveles bajos de mortalidad y natalidad y, por ende, con un ritmo de crecimiento natural bajo tendiendo a nulo, la evolución de las tendencias migratorias suele determinar en gran medida las oscilaciones en la tasa de crecimiento total de la población. Como uno de los componentes del cambio poblacional, la migración incide sobre el tamaño de la población, con efectos directos e indirectos. De forma directa, incrementa (por inmigración) o disminuye (por emigración) el número de efectivos de una población. De forma indirecta, afecta el ritmo de crecimiento de una población en función de la composición por sexo y edad de las personas que migran. La migración suele concentrarse en edades económicamente activas y en particular suele ser más intensa en las edades reproductivas y cuando la fecundidad es más elevada. Por lo tanto, la inmigración o la emigración de personas en edades reproductivas tiene incidencia en el volumen de nacimientos futuro, en tanto su selectividad por sexo y edad incrementa o reduce el número de personas en condiciones de procrear, a la vez que modifica la estructura de la población. Al mismo tiempo, dado que las personas migrantes pueden tener patrones de fecundidad y de mortalidad diferentes a los de la población no migrante, la migración puede incidir sobre el nivel de fecundidad y de mortalidad de una población, independientemente de lo que suceda con la cantidad total de nacimientos y de defunciones que se produzcan en ella. En otro orden, la migración también afecta la distribución espacial de la población, en la medida en que determinadas áreas geográficas son atractoras de migrantes internos e internacionales y otras son expulsoras. Finalmente, además de afectar la estructura demográfica de la población, la composición de la población migrante según otros atributos, obviamente, incide en la composición de la población respecto a estas variables (nivel educativo, condición de pobreza, etcétera). El estudio de la migración adquiere importancia no solo desde el punto de vista demográfico. De hecho, la migración es un tema ampliamente investigado desde diversas disciplinas ajenas a la Demografía (economía, sociología, antropología, derecho, ciencia política, relaciones internacionales, psicología, etc.), tanto desde enfoques macro como de perspectivas meso o micro. En lo estructural (macro), han sido especialmente relevantes los abordajes que estudian el vínculo de la migración con la economía y la sociedad, básicamente sobre el efecto de la migración en el desarrollo social y económico en las regiones desde las que parten y hacia las que llegan las poblaciones migrantes. En este sentido, son bien conocidos los análisis sobre la fuga/drenaje de cerebros (brain drain), concepto acuñado en la década del sesenta para identificar la considerable pérdida de personal altamente calificado por los países de origen que han invertido recursos en su formación, a costa de los países receptores altamente desarrollados, que se ven beneficiados de la inmigración altamente calificada. En contrapartida, un fenómeno conceptualizado como positivo para los países emisores ha sido el de las contribuciones económicas (remesas) que envían los migrantes a los familiares que permanecen en las comunidades de origen. Por último, la literatura migratoria también se ha enfocado en estudiar el impacto de la migración sobre las personas que migran y sus familiares, abordando asuntos tales como la movilidad social, el acceso a servicios, la integración social, las redes sociales, y un largo etcétera. Conceptualización de la migración Al igual que ocurre con los otros componentes de la dinámica demográfica (natalidad y mortalidad), existe un amplio consenso acerca de qué se entiende por migración. El Diccionario demográfico multilingüe de la Unión Internacional para el Estudio Científico de la Población la define como el «desplazamiento, con traslado de residencia de los individuos, desde un lugar de origen a un lugar de destino o llegada y que implica atravesar los límites de una división geográfica» (Welti, 1997, p. 124). Lo anterior implica sostener que no todo desplazamiento poblacional es migración. Por ejemplo, cuando nos referimos a movimientos poblacionales que atraviesan divisiones administrativas sin mediar movimientos migratorios, podemos decir que hay movilidad cotidiana, o movilidad residencial cuando los cambios de residencia ocurren dentro de una misma división geográfica. La migración internacional, por lo tanto, implica cambios de residencia habitual entre un país de origen y otro de destino, mientras que la migración interna se define a partir de cambios de residencia entre unidades político-administrativas al interior de un país (departamentos, provincias, estados, municipios, según cada país y el nivel geográfico).¹ No obstante, la definición anterior no resuelve algunos aspectos operativos que es necesario dilucidar para la identificación de la condición migratoria de las personas y, por ende, para la elaboración de estadísticas migratorias. En particular, resulta clave definir qué se entiende por residencia habitual, aspecto que no es sencillo de resolver, dadas las frecuentes situaciones de múltiples residencias, sobre todo al interior de un mismo país.² Por otra parte, en los estudios de migración suelen ser relevantes los criterios vinculados a las motivaciones para migrar, la temporalidad del movimiento migratorio y su carácter voluntario o forzado. En cuanto al primer criterio, suele identificarse como tipo de migración más frecuente la laboral, aunque la migración por reagrupación familiar o por estudios son otras categorías especialmente relevantes, esta última asociada a la migración denominada calificada. Un segundo criterio adicional especialmente relevante en el estudio de la migración refiere al carácter voluntario o forzado del movimiento migratorio. Finalmente, un tercer criterio de distinción remite a la dimensión temporal de los movimientos migratorios, según el cual se hace una primera distinción entre las migraciones permanentes y las temporales. Mientras las primeras suponen una residencia efectiva o una intención de residir por al menos 6 o 12 meses en el lugar de destino, las segundas implican un tiempo de residencia en destino inferior al año o a los 6 meses, pero superior a los 3 meses, plazo usual de validez de los visados de turista. MEDIDAS E INDICADORES PARA EL ESTUDIO DE LA MIGRACIÓN Como paso previo a la estimación directa de la migración se requiere recolectar datos sobre tres aspectos fundamentales: el lugar de residencia actual, el lugar de nacimiento y el lugar de residencia en algún momento específico anterior (por lo general, cinco años antes de la recolección de la información). A partir de la información de un cuadro de doble entrada que muestra el lugar de residencia actual según el lugar de nacimiento de las personas, es posible identificar migrantes absolutos o de toda la vida, según el ejemplo de la Tabla 1. TABLA 1. Matriz de migración interna absoluta (departamentos seleccionados). Censo de Uruguay, 2011 Departamento de residencia Departamento de nacimiento Total Montevideo Artigas Canelones ……….. Montevideo 923.996 14.762 31.228 ……….. 1.274.745 Artigas 2.358 64.024 134 ……….. 72.032 Canelones 121.419 3.666 304.883 ……….. 509.569 …………. ……….. ……….. ……….. ……….. ……….. Total 1.121.767 91.517 352.260 ……….. 3.208.874 Fuente: INE Uruguay, censo de 2011, Redatam en línea. Nota: es posible acceder a la tabla completa aquí. De la Tabla 1 es posible deducir en primer lugar el número de no migrantes internos absolutos de cada departamento, identificados en las celdas ubicadas en la diagonal principal: 924.000 personas de Montevideo, 64.000 personas de Artigas y 305.000 de Canelones aproximadamente. Este grupo de personas reside habitualmente, a la fecha del censo, en el mismo departamento donde nació, aunque ello no significa que no hayan tenido experiencia migratoria (por ejemplo, pueden haber migrado y retornado). En segundo lugar, se puede identificar el número de emigrantes e inmigrantes absolutos de cada departamento, a partir de las operaciones que se muestran en el siguiente recuadro. RECUADRO 1. Emigrantes Departamento A: Población nacida en Dep. A− No migrantes Dep. A Inmigrantes Departamento A: Población residente en Dep. A − No migrantes Dep. A Emigrantes Montevideo: 1.121.767 −923.996=197.771 Inmigrantes Montevideo: 1.274.745−923.996=350.749 Emigrantes Artigas: 91.517 − 64.024= 27.493 Inmigrantes Artigas: 1.274.745− 64.024= 350.749 Emigrantes Canelones: 1.121.767 − 64.024= 197.771 Inmigrantes Canelones: 1.274.745− 64.024= 350.749 Finalmente, de la matriz presentada en la Tabla 1 se puede establecer el volumen de población que es migrante interna absoluta y la que no lo es, por lo que se puede estimar la proporción de migrantes sobre el total de la población, donde es interesante la desagregación de este indicador para cada unidad territorial. Dado que la información presentada en la Tabla 1 identifica migrantes absolutos que pueden haber llegado al lugar de destino en cualquier momento, no es posible estimar tasas de migración con ese insumo, pues el cálculo de tasas requiere disponer de la información sobre el número de personas expuestas al evento migratorio en una misma fecha. Para la estimación de las tasas de migración se requiere entonces contar con información que permita identificar a la vez el lugar de residencia actual y el lugar de residencia en una fecha fija anterior. Por lo general, en los censos de población y en encuestas de hogares que incluyen un módulo migratorio o en encuestas específicas de migración se releva el lugar de residencia cinco años antes de la fecha de la recolección de la información. De este modo, las tasas estimadas refieren a un período quinquenal y al dividir su resultado por cinco se obtienen valores anuales. La Tabla 2 presenta un ejemplo de matriz de migración reciente con información ficticia que habilita el cálculo de dichas tasas. TABLA 2. Matriz de migración reciente con información ficticia de tres divisiones geográficas Lugar de residencia en 2019 Lugar de residencia en 2014 Total A B C A 100 10 5 115 B 5 150 1 156 C 1 5 50 56 Total 106 165 56 327 Fuente: elaboración propia Del mismo modo que con la matriz de migración absoluta presentada en la Tabla 1, el primer paso consiste en calcular el número de inmigrantes y de emigrantes por cada unidad territorial. Comenzando por la unidad territorial A, el número de inmigrantes se calcula en 15 personas, dado que la población total de A en 2019 es 115 y la población no migrante es 100. En función de que el número de emigrantes de A es 6 personas (106−100), el saldo migratorio de esta unidad territorial es positivo en 9 personas. En el Recuadro 2 se presenta el mismo cálculo para todas las unidades territoriales. RECUADRO 2. Inmigrantes de A: 115–100=15 (10 emigrantes de B + 5 emigrantes de C) Emigrantes de A: 106–100=6 (5 inmigrantes de B + 1 inmigrante de C) Inmigrantes de B: 156–150=6 (5 emigrantes de A + 1 emigrante de C) Emigrantes de B: 165–150=15 (10 inmigrantes de A + 5 inmigrantes de C) Inmigrantes de C: 56–50=6 (1 emigrante de A y 5 emigrantes de B) Emigrantes de C: 56–50=6 (5 inmigrantes de A + 1 inmigrante de B) Para comparar el nivel de atracción o de expulsión de cada unidad territorial se hace necesario el cálculo de tasas en las que el denominador es la población a mitad de período de cada una de ellas. Para ello se puede asumir el supuesto más sencillo de un crecimiento lineal de la población entre el tiempo inicial y el tiempo final, lo que implica dividir la sumatoria de ambos valores entre 2: Asimismo, para obtener una estimación anual debe tenerse en cuenta que es necesario dividir el resultado obtenido por el intervalo temporal considerado, que en este ejemplo son cinco años, dado que consideramos la migración ocurrida en un intervalo quinquenal. Ya que el resultado de esta división es un valor muy bajo se lo multiplica por mil para que su interpretación sea más comprensible. Así, siguiendo con el ejemplo presentado en la Tabla 2, las tasas de cada unidad territorial i se calculan como se muestra en el Recuadro 3. RECUADRO 3. TABLA 3. Indicadores estimados a partir de la información de la Tabla 2 A B C Inmigrantes (I) 15 6 6 Emigrantes (E) 6 15 6 Saldo migratorio (I− E) 9 −9 0 Población 2014 106 165 56 Población 2019 115 156 56 Población media 2014-2019 110,5 160,5 56 Tasa de emigración 10,9 18,7 21,4 Tasa de inmigración 27,1 7,5 21,4 Tasa de migración neta 16,3 −11,2 0,0 Tasa de migración bruta 38,0 26,2 42,8 Fuente: elaboración propia La lectura de los indicadores estimados a partir de la información presentada en la matriz de migración reciente evidencia que la unidad territorial A presenta saldo positivo, la B, saldo negativo y la C, saldo nulo. Lo anterior equivale a señalar que A es una zona atractora de población, B es expulsora y la C expulsa la misma cantidad de migrantes que los que atrae. La interpretación de los valores de las tasas nos brinda información sobre el efecto que tiene la migración sobre el crecimiento de la población y permite dimensionar su magnitud a la luz del crecimiento natural. La unidad A recibe anualmente 27 inmigrantes por cada mil personas de su población, y expulsa 11 por cada mil, lo que significa que, en términos netos, gana anualmente 16 personas por cada mil gracias al efecto de la migración. Ahora bien, la unidad C tiene una tasa de migración bruta estimada superior a la de A (43 ‰ versus 38 ‰), en tanto el volumen total de movimientos migratorios (en un sentido u otro, inmigraciones o emigraciones) es mayor en términos relativos. La comparación de los valores de la tasa neta de migración con los de la tasa bruta nos brinda entonces información útil para caracterizar el perfil migratorio de cada unidad territorial, en tanto dos unidades con idéntico nivel de migración neta pueden tener un nivel muy diferente de migración bruta, ya que este último indicador requiere disponer de información desagregada de la migración neta en sus componentes inmigratorio y emigratorio. Ahora bien, todas las tasas estimadas anteriormente son brutas, en el sentido de que están afectadas por la composición por sexo y edad de las poblaciones de interés. En otras palabras, una población concentrada en las edades jóvenes, a diferencia de otra con un perfil más envejecido, va a tener una mayor «exposición» al evento migratorio y por lo tanto será más propensa a presentar altas tasas. Para mitigar dicho inconveniente, de contarse con la información acerca de la edad de las personas migrantes, es posible estimar un índice sintético de migración, calculado en función de la sumatoria de tasas específicas de migración por edad, que expresa el número promedio de migraciones que una persona realizará a lo largo de su vida si se mantuvieran las condiciones de movilidad observadas en el momento de la estimación. Se trata de un indicador transversal que asume la existencia de una cohorte ficticia, análogo a la tasa global de fecundidad (TGF). No obstante, si bien los censos y encuestas cuentan con información de la edad de las personas migrantes, el dato refiere a la fecha de relevamiento del operativo, por lo que es un problema frecuente la carencia de información sobre la edad exacta de ocurrencia de las migraciones. En virtud de lo anterior es importante el relevamiento conjunto del lugar de residencia en una fecha fija anterior y el tiempo de residencia en el lugar de destino, de modo de poder estimar la edad a la migración sustrayendo los años de residencia en destino a la edad al momento del relevamiento. Un ejemplo en tal sentido se ofrece en Blanes, Koolhaas, Nathan y Pardo (2018), quienes para observar los patrones de migración interna por edades que se verifican en Uruguay en el período 2007-2011 calcularon tasas de emigración departamental con datos del censo de 2011, que a su vez fue el insumo sobre el cual se elaboraron las estimaciones y proyecciones de población por departamento publicadas por el Instituto Nacional de Estadística (INE) (2014).³ Dicho censo fue el primero que incorporó la pregunta sobre el lugar de residencia cinco años antes e indagó sobre el tiempo de asentamiento en el departamento de residencia actual, con lo cual es posible inferir la edad exacta a la que ocurren las migraciones internas. RECUADRO 4. ESTIMACIONES INDIRECTAS DE MIGRACIÓN Las estimaciones indirectas de la migración suelen ser utilizadas en ausencia de información confiable y oportuna sobre migración internacional. Estos procedimientos, a diferencia de la estimación directa presentada anteriormente, no se basan en la identificación de la condición migratoria de las personas a partir de las preguntas sobre el lugar de residencia en diferentes momentos del tiempo (en censos y encuestas). La condición necesaria para hacer estimaciones indirectas suele ser contar con una buena calidad de estadísticas vitales y censos (o estimación de cobertura que permitan correcciones). Un método indirecto de estimación del volumen de la migración internacional frecuentemente usado consiste en estimar la migración neta como un valor residual de la ecuación compensadora.⁴ Este método, denominado de los componentes intercensales o de las estadísticas vitales, ha sido utilizado en Uruguay por Wanda Cabella y Adela Pellegrino (2005) para estimar la emigración internacional del período 1996-2004. Otro método indirecto es el de las relaciones de sobrevivencia de cohortes. Esta técnica tiene como información de partida la información por sexo y edad de un censo anterior y aplica las probabilidades de sobrevivencia para estimar la población esperada al final del período intercensal en ausencia de migración. Fuente: elaborado a partir de Celade (2014, pp. 136-137) FUENTES DE INFORMACIÓN En la práctica, los procedimientos de estimación directa presentados anteriormente suelen utilizarse con mucha mayor frecuencia en el estudio de la migración interna que en la internacional, dado que la investigación de la segunda es considerablemente más compleja que la de la primera. La principal razón para ello es que, por una parte, en cuanto al componente de la emigración internacional, se trata de contar y caracterizar a personas ausentes a las cuales no es posible relevar de forma directa mediante censos y encuestas que forman parte de los sistemas estadísticos de los países de origen. Por otro lado, también es más sencillo contabilizar poblaciones que migran internamente que inmigrantes internacionales, dado que estos últimos pueden tener temor a sufrir represalias en contextos donde se criminaliza a la migración irregular. Por lo anterior, es entonces más sencillo elaborar indicadores sobre migración interna. Las estadísticas sobre migración, al igual que los datos estadísticos que se producen sobre los otros fenómenos demográficos, tienen como fuentes de datos los censos de población, las encuestas de hogares y los registros administrativos. Las dos primeras corresponden a información proveniente de las respuestas de los individuos, generada mediante el trabajo de las oficinas nacionales de estadística, mientras que la última proviene de registros de los hechos, elaborados por instituciones con competencia en temas migratorios, como direcciones nacionales de migración (en la órbita de ministerios del interior), ministerios de trabajo y de relaciones exteriores. Los tres tipos de fuentes presentan fortalezas y debilidades. Precisamente, el desafío que tienen los sistemas de información sobre migración es integrar dichas fuentes de manera de compensar sus limitaciones y aprovechar al máximo sus fortalezas. Mientras que los censos y las encuestas proveen estadísticas de stock y, por lo general, son producidos por las instituciones rectoras de los sistemas estadísticos nacionales, los registros proporcionan información sobre los flujos migratorios y son producidos por instituciones que no tienen como cometido principal la producción de información estadística. Los censos han sido y siguen siendo la fuente de información básica para los países latinoamericanos y caribeños, pues brindan la base empírica para cuantificar y caracterizar demográfica y socioeconómicamente a la población migrante. Su característica de universalidad constituye una ventaja comparativa frente a las otras fuentes de información y, junto a su periodicidad (en consonancia con recomendaciones internacionales se realizan por lo general cada diez años, en los años terminados en 0), han permitido la construcción de sistemas de información en migración internacional, ya que a través del intercambio de datos entre países se puede identificar a los migrantes y su condición respecto al país de origen o de destino (emigrante o inmigrante). Las dificultades que presenta la medición de la emigración internacional tornan necesario maximizar los esfuerzos de cooperación e intercambio de información censal entre países, en aras de sistematizar la gran cantidad de información que se encuentra dispersa en los países receptores de migrantes. Es por ello que existen algunos proyectos internacionales de sistematización de información censal sobre migración internacional que constituyen un gran avance que es necesario consolidar y profundizar para una mejor comprensión de la dinámica migratoria mundial. RECUADRO 5. PROYECTOS INTERNACIONALES DE SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN CENSAL DE MIGRACIÓN INTERNACIONAL Investigación de la Database on Immigrants in Integrated Public Use Migración Internacional en OECD Countries (DIOC) Microdata Series (IPUMS Latinoamérica (IMILA) OCDE Celade, CEPAL Características Proyecto de cooperación International) Minnesota Population Center Proyecto de intercambio y Proyecto de sistematización, intrarregional que permite sistematización de preservación, armonización y conocer la magnitud y las información censal de la difusión de bases de datos características de la ronda 2000, que en su censales. La información es migración internacional a través de los censos origen recogía información codificada y documentada de de los inmigrantes forma consistente entre nacionales de población. residentes en los países de países a lo largo del tiempo Incluye datos de las rondas la OCDE y luego extendió con el propósito de facilitar censales de 1980, 1990, su cobertura a nivel global. la investigación 2000 y 2010. comparativa. Stocks de migrantes de 15 Identificación de stocks de que contiene a) matriz de origen y destino años o más por países de de migrantes entre países; residencia, según país de migrantes y caracterización nacimiento, nivel educativo, variables incluidas en los Información Stocks de migrantes: b) especificación de la en función de todas las sexo, edad, condición de cuestionarios censales: sexo, información según el país actividad económica edad, país de nacimiento, de nacimiento o de (ocupado, desocupado, país de residencia anterior, residencia previa, así como inactivo) y subgrupo de situación conyugal, la fecha de ingreso; ocupación (clasificación a condición de actividad dos dígitos). económica, nivel educativo. c) perfil socioeconómico y demográfico de los inmigrantes (edad, fecundidad, mortalidad infantil, estado civil, educación, inserción laboral y género); d) migrantes de retorno (identificados a partir de la pregunta del país de residencia 5 años antes). Fuente elaboración propia a partir de Bay y Martínez Pizarro (2005), Dumont y otros (2010), OCDE (2015) y respectivos sitios web La limitación principal que presentan los censos de población es que no cumplen con el requerimiento de proveer información actualizada con frecuencia anual.⁵ Otro problema es que los migrantes internacionales en condición de irregularidad suelen estar subdeclarados en los censos, por temor a sufrir represalias, como ya se dijo. Otro inconveniente relacionado es que, como toda fuente estadística, suelen tener errores de cobertura de distinta magnitud, por lo que no toda la población es enumerada en los censos. Por lo tanto, existen diversas razones para creer que las fuentes en los países receptores, y los censos en particular, subestiman, en mayor o menor grado, la magnitud real de la inmigración. Otra debilidad de los censos de población, compartida en general con las encuestas de hogares y con cierto tipo de registros administrativos, es que únicamente captan migraciones permanentes, es decir, cambios de residencia entre países que se producen en intervalos temporales de al menos seis meses o un año, y omiten así la identificación de los movimientos internacionales temporales o estacionales. Dicho tipo de movilidad suele ser entonces difícil de cuantificar, pero se estima que es numéricamente importante en ciertos países y que se caracteriza además por estar más expuesta a diversos tipos de explotación (Organización Internacional del Trabajo, 2013). El Cuadro 1 proporciona una síntesis de las ventajas y limitaciones de orden general de cada tipo de fuente. CUADRO 1. Resumen de las ventajas y limitaciones de los distintos tipos de fuentes de información en migración Ventajas Censos Encuestas Registros Universalidad Periodicidad Periodicidad Mayor armonización (elaboradas por Mayor armonización (elaboradas por Desventajas Universalidad los INE con estándares los INE con estándares internacionales) internacionales) Periodicidad Muestreo, concentración territorial Elaborados con fines de la migración administrativos Menor armonización REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Blanes, A.; Koolhaas, M.; Nathan, M. y Pardo, I. (2018). Las tendencias demográficas a nivel subnacional en Uruguay: ¿convergencia o divergencia? Serie E-Investigaciones. Río de Janeiro: ALAP. Recuperado de: http://www.alapop.org/alap/Serie-EInvestigaciones/N5/e_investigaciones_5_cap10_161_177.pdf Bay, G. y Martínez Pizarro, J. (2005). Una iniciativa pionera: el programa IMILA del Celade en América Latina. [en línea] Recuperado de http://www.demoscope.ru/weekly/knigi/tours_2005/papers/iussp2005s51517.pdf. Cabella, W. y Pellegrino, A. (2005). Una estimación de la emigración internacional uruguaya entre 1963 y 2004. Documento de Trabajo, 70. Montevideo: FCS, Universidad de la República. Recuperado de https://www.colibri.udelar.edu.uy/jspui/handle/20.500.12008/4634. Comisión Económica para América Latina (CEPAL) (2014). Los datos demográficos. Alcances, limitaciones y métodos de evaluación. Serie Manuales, 82, 117-155. Recuperado de https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37145/1/S1420555_es.pdf Courgeau, D. (1980). Analyse quantitative des migrations humaines. París: Masson. Dumont, J. C.; Spielvogel, G. y Widmaier, S. (2010). International Migrants in Developed, Emerging and Developing Countries: An Extended Profile. OECD Social, Employment and Migration Working Papers, 114. 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Recuperado de https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37637/1/np99177240_es.pdf Organización Internacional para las Migraciones (OIM) (2011). Perfil migratorio de Uruguay. Montevideo: OIM. Recuperado de http://cienciassociales.edu.uy/wpcontent/uploads/sites/6/2014/11/Perfil-Migratorio-Uruguay-2011.pdf. Macadar, D. (2009). Núcleos temáticos. Informe sobre migración. En: Censos 2010, contame que te cuento. Montevideo: INE. Recuperado de http://www3.ine.gub.uy/documents/10181/551414/Migraci%C3%B3n+en+Censo+OIM_Fina l.pdf/5b13222a-f724-42f4-8ac1-4def260a0406. NOTAS ¹ En términos generales, resulta útil pensar, como lo hace el Centro Latinoamericano de Demografía (Celade), División de Población de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), en dos tipos de divisiones administrativas: mayores (DAM) y menores (DAME). En el caso de Uruguay, la DAM sería el departamento y la DAME, el municipio. ² Dado que es un elemento crítico de los censos de derecho, el concepto de residencia habitual suele estar ampliamente desarrollado desde el punto de vista operativo en este tipo de censos, como es el caso del censo de 2011 de Uruguay. En tanto lugar único y de sencilla individualización, el concepto ha sido puesto en cuestión de forma pionera por Courgeau (1980). Observando los distintos tipos de desplazamientos que muchas personas realizan en forma frecuente y que implican estadías variables en diversos lugares en el entorno de un espacio relativamente delimitado (por motivos familiares, de estudio, de trabajo, de salud, etc.), el autor introduce el concepto de espacio de vida como sustitutivo del punto de referencia único para la residencia habitual. Dentro de este espacio el individuo puede llegar a ocupar más de una vivienda, aunque el cambio entre ellas puede no llegar a significar una migración con el significado de ‘cambio de residencia habitual’. En este sentido, define a las migraciones como «un cambio en el espacio de vida». No obstante, el concepto de espacio de vida propuesto por Courgeau encuentra dificultades para su operacionalización en censos y encuestas de hogares que no estén específicamente dirigidas a tratar el tema de la migración y la movilidad. ³ Cabe resaltar que, por primera vez en la historia de las estimaciones y proyecciones de población de Uruguay, se utilizaron como insumo para su elaboración datos sobre la propensión a emigrar de los residentes en cada territorio según la edad y la capacidad de atracción de la migración interna de cada departamento (INE, 2014). ⁴ Capítulo 2. ⁵ Existe una tendencia mundial creciente, principalmente en los países desarrollados, a avanzar hacia la implementación de nuevas metodologías de levantamiento de información, que compensen las limitaciones derivadas de los censos tradicionales. Un ejemplo claro de ello es el desarrollo alcanzado por algunos países en la explotación estadística de registros administrativos, así como en la implementación de metodologías de censos continuos. Precisamente, los dos principales países receptores de migrantes latinoamericanos, España y Estados Unidos, han avanzado en esta dirección durante la última década mediante el desarrollo de nuevas fuentes de información que permiten disponer de datos actualizados anualmente.
