INDICE 1. La actividad del Estado ................................................................................................... 1 1.1. Funciones y atribuciones estatales. ............................................................................... 1 2. Distinción entre los actos legislativos, jurisdiccionales y administrativos ........................ 1 2.1. Criterio formal y material ............................................................................................ 1 3. Concepto de atribución, órgano y función administrativa .......................................... 2 4. La actividad de la administración pública.............................................................. 4 4.1. Su aspecto dinámico .............................................................................................. 4 4.2. Actos jurídicos y materiales. ........................................................................................ 4 5. Facultades regladas, discrecionales y reglamentarias .......................................... 5 5.1. Análisis doctrinal legal y jurisprudencial. ..................................................................... 5 BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................. 6 1 1. La actividad del Estado 1.1. Funciones y atribuciones estatales. Como un término general, el Estado, a fin al derecho administrativo, es aquella organización pública que estudia la relación entre la administración pública y el privado, otorgando facultades así sobre un territorio con el fin de lograr el bien común. Siendo así el Estado se manifiesta en tres poderes; el poder ejecutivo, legislativo y judicial, cada uno tiene facultades específicas dentro del funcionamiento del Estado, pero aún siendo así, podría decirse que dichos poderes se complementan entre sí. El poder ejecutivo se conforma principalmente por el presidente de la república, las secretarías y demás departamentos, su función principal siendo la de aplicar las leyes que hayan sido aprobadas y de administrar estas acorde a lo establecido en la Constitución; las facultades del poder legislativo se dejan para el Congreso de la Unión (siendo este de carácter federal) que tiene dos cámaras: la cámara de senadores y la cámara de diputados, siendo 128 senadores y 500 diputados, la función que comparten ambas es principalmente el de la creación y modificación de las leyes, en la cámara de senadores se representan a las entidades de la federación, la cámara de diputados representa más a la comunidad, pues estos se encargan de escuchar las necesidades de las personas para cumplir con las necesidades de todas ellas; y finalmente, el poder judicial es representado por los jueces, ministros y magistrados, y la Suprema Corte de Justicia (que es la que más se destaca ya que es el máximo tribunal), tribunales colegiados, juzgados de distrito, etc., es a quienes se le da el poder de manejar todos estos asuntos, se encarga en pocas palabras de hacer justicia, pues a este poder se le confiere el cumplimiento de las leyes. 2. Distinción entre los actos legislativos, jurisdiccionales y administrativos 2.1. Criterio formal y material El criterio formal se puede identificar como aquel que dependiendo de los actos se les es asignada una facultad que deben hacer cumplir a través de diversos métodos, en si se pudiese decir que es como un ¿Cómo van a hacer cumplir su autoridad? Los actos legislativos, de una forma general y retomando la explicación anterior, son los que tienen la autoridad en cuanto al futuro de una ley. 2 Los actos legislativos en el criterio formal se refieren al proceso que se debe seguir y a los requisitos que deben seguirse aplicándose la ley, en los actos legislativos se ven reflejados en el actuar del Congreso de la Unión, ya que esta se encarga de reformar, derogar y adicionar las leyes ; en el criterio material se refiere a lo que la ley plantea, el contenido del acto es lo que regula, siendo seguro el que la ley o norma que se vaya a aplicar pueda ser de aplicación para todos de manera general y que no se base en un caso en concreto. El acto administrativo corresponde al poder Ejecutivo en materia formal, es aquel que es realizado solo por los órganos de carácter administrativo, esto es solo para el poder público, pues esto significaría que ningún otro poder podría realizar dichos actos y debe cumplir por lo tanto con la orden que se mandare. En criterio material, son los diversos actos concretos que se derivasen del criterio anterior. En los actos jurisdiccionales lo que se busca principalmente es aplicar la ley a las diferentes problemáticas que puedan surgir, va contra todo acto contrario al derecho; el criterio formal se refiere más que nada la manera en que se llevara el proceso judicial, los actos de los diversos órganos facultados, si se tiene la competencia para resolver determinado caso o no, etc. ; el criterio material en este acto se manifiesta por medio de las resoluciones judiciales que se tengan de un caso en concreto, después de haber pasado por un proceso judicial (dado en el criterio anterior) se llega a un resultado de todos los actos y decisiones tomadas dentro del proceso, de esta forma se puede llegar a una resolución por medio de dos maneras: el interpretar y definir una norma completamente desde 0 y enfocado en ese caso en concreto, donde el juez tomará la decisión de las responsabilidades y obligaciones de ambas partes involucradas, o la otra, en donde, basado en antecedentes el juez tomará una resolución de algún caso pasado adaptándolo a este. 3. Concepto de atribución, órgano y función administrativa Por atribución se entiende toda aquella facultad que tiene una persona o ente por razón de su cargo o función; en este término, el Estado es aquel facultado por su cargo y realiza diversos actos para hacer cumplir su función, tales facultades son otorgadas con el fin de lograr el bien común, las cuales son: a) atribuciones de mando, de policía o de coacción (las cuales incluyen todos aquellos actos para mantener la seguridad del Estado, la salud y el orden público) 3 b) atribuciones para regular las actividades económicas de los particulares. c) atribuciones para crear servicios públicos. d) atribuciones para intervenir mediante gestión directa en la vida económica, cultural y asistencial del país Para los particulares: a) atribuciones del Estado para reglamentar la actividad privada; Aunque sean particulares, el Estado debe intervenir para que los intereses personales no afecten el bien común, esto es, el conjunto de bienes para una comunidad, en donde impone leyes de índole imperativa, imponiendo así una relación laboral en donde haya derechos irrenunciables para ambas partes, en síntesis, no niega que haya intereses individuales, lo que se busca es que no interfiera con el orden público entre ellos. b) atribuciones que tienden al fomento, limitación y vigilancia de la misma actividad. Esta atribución tiene el mismo objetivo que la atribución pasada, solo que del orden que se busca es público, por lo tanto, se establecen limitaciones solo si afectan este orden, la salubridad o la paz. c) atribuciones para sustituirse total o parcialmente a la actividad de los particulares o para combinarse con ella en la satisfacción de una necesidad colectiva Esta atribución se refiere a que el Estado interfiere para castigar cuando se viole o se vea afectada la competencia justa entre los diversos negocios, por lo tanto, buscan la satisfacción colectiva. Pasando ahora a la definición de órgano, se podría definir como un conjunto de competencia que serán ejercidos por el personal del Estado para actuar y hacer cumplir las funciones que se le han atribuido, se divide la organización administrativa dentro de ellos. Los órganos se relacionan al estado porque son pertenecientes a él, por medio de ellos el Estado puede manifestar sus intenciones y estos órganos se encargaran de legislarlo La función administrativa incluye todo acto realizado por el poder Ejecutivo y todos aquellos órganos pertenecientes a él y también todos los actos de cualquier órgano o poder que sean 4 necesarios para aplicar una ley. La función administrativa en el poder Ejecutivo se ve por medio de los actos realizados por este, ya sea aplicar la ley, crearla o resolver algún caso en concreto. En el poder legislativo por medio de la cámara de diputados y senadores y en el poder judicial por medio de la SCJN. 4. La actividad de la administración pública 4.1. Su aspecto dinámico. La administración publica es aquella que se encarga de gestionar y organizar los recursos que el gobierno proporciona a la población por medio de áreas del sector público con el fin lograr los fines del Estado, o sea la satisfacción de las personas; no tiene una personalidad propia, solo es una manera por la cual el Estado se manifiesta, es capaz de adaptarse a las necesidades de la gente fomentando así la participación de la gente dentro de ella. La administración pública utiliza la planeación para organizar las facultades, así como también los medios necesarios para logar el desarrollo de la sociedad y así potenciar los efectos de la función pública. Toda actividad de la administración publica significa todo acto que sea autorizado por este o su creación se haya debido a esta. 4.2. Actos jurídicos y materiales. Los actos jurídicos y materiales se encuentran íntimamente ligados con la administración pública, pues se pudiese decir que por medio de estos logran sus objetivos. Los actos jurídicos son aquellas decisiones tomadas por la administración publica con el fin de general resultados jurídicos, esto es, en la promulgación de leyes, en la aceptación de ellas, etc., pues son aquellas que tienen un peso jurídico ya que debe ajustarse a los marcos de esta; en cambio, los actos materiales son los que, si bien no tienen peso jurídico, si son actos manifestantes de voluntad, por medio de estas acciones la administración publica puede ejecutar sus decisiones. Estos dos actos son sumamente necesarios para una correcta función de la administración pública, pues cada una de ellas cubre las partes necesarias para que se pueda generar un cambio. 5 5. Facultades regladas, discrecionales y reglamentarias 5.1. Análisis doctrinal legal y jurisprudencial. Las facultades regladas son aquellas facultades que el Estado está obligado a realizar de acuerdo con la ley, quiero decir, de alguna forma clara dice como este debe actuar bajo determinadas situaciones, siguiendo un procedimiento establecido, por lo que no puede entrar jurisprudencia dentro de ella. Las facultades discrecionales son aquellas a las cuales se les da un poco más de autoridad, la ley les da un margen más amplio de juicio en situaciones determinadas, cuando surgen situaciones no previstas en una ley como tal, se le otorga a la autoridad administrativa un grado de libertad para proceder en el caso. Por otro lado, la jurisprudencia pone limites a estas facultades pues se resalta que estas libertades deben estar apegadas a la ley y si es necesario a un análisis más experimentado y respetando los derechos fundamentales de los ciudadanos y deben ser congruentes con el fin principal. Las facultades reglamentarias no tienen la misma autoridad que las regladas ni discrecionales, pues estas facultades se enfocan más en los reglamentos o normas que se le otorgan a diversos órganos que de alguna u otra manera puedan complementar la ley existente; es por esta razón que estas facultades nunca serán superiores a la ley, serán siempre reguladas y tendrán limites impuestos por leyes de mas autoridad. Estas facultades pueden surgir cuando se quiera llenar cierto espacio en blanco dentro de una ley y/o cuando se quiera detallar más esta misma. La jurisprudencia en estas facultades resalta el hecho de que deben cumplir con los limites de estas leyes y no queriendo ir y aplicar mas autoridad a una de ellas, esto es, que la jurisprudencia respalda el hecho de que dichas facultades deben estar bajo un control especifico. 6 BIBLIOGRAFÍA Fraga, G. (2021). Derecho administrativo. Fernández Ruiz, J. (2020). Derecho administrativo y administración pública. Fernández Ruiz, J. (2023). Derecho Administrativo del Estado de México Ortega Medina, C. (2014). La función jurisdiccional del Estado. De la Paz Sosa, J, G. (2017) Introducción a la Administración Publica
