Evaluación de Amenaza por Movimientos en Masa en el Perímetro Central de la Comuna 17 de Bucaramanga: perspectiva centrada en estudios básicos sobre amenazas Presentado por: Juan Sebastián Torres García - 2182496 Solange Trujillo Guerrero - 2172536 Didier Ferney Caballero Arturo - 2201550 Universidad Industrial de Santander Facultad de Ingenierías Fisicoquímicas Escuela de Geología Bucaramanga 2024 1 TABLA DE CONTENIDO Contenido INTRODUCCIÓN 3 OBJETIVOS 3 OBJETIVO GENERAL 3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 4 JUSTIFICACIÓN 5 MARCO TEÓRICO 6 ANTECEDENTES 6 GLOSARIO DE TÉRMINOS 7 MARCO LEGAL 13 METODOLOGÍA 15 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 18 PRESUPUESTO 19 ANEXOS 23 REFERENCIAS 25 2 INTRODUCCIÓN La presente investigación se centra en la aplicación de un protocolo para la realización de estudios técnicos de amenaza por movimientos en masa, los cuales son un componente esencial en la gestión del riesgo de desastres, específicamente enfocado en el borde de la escarpa occidental de Bucaramanga, en el área de la comuna 17. Esta pasantía de investigación tiene la finalidad de generar información básica respecto a la potencial amenaza por movimientos en masa para orientar el uso adecuado del terreno y profundizar en posibles zonas críticas que puedan identificarse a partir del análisis de la amenaza. La importancia de este trabajo radica en la necesidad imperante de fortalecer los mecanismos de gestión en el ámbito territorial, especialmente en áreas urbanas expuestas a amenazas naturales. A través de este protocolo, se pretende no solo proporcionar herramientas técnicas para la toma de decisiones en materia de planificación urbana, sino también fomentar la resiliencia y seguridad de la comunidad local. En este sentido, el objetivo primordial de este documento es aplicar los lineamientos existentes en la zonificación de la amenaza por movimientos en masa y servir de guía, para lo cual se va a presentar un documento con los resultados y metodología implementada para la realización de este tipo de estudios, adaptados específicamente a las características y necesidades del contexto del área de estudio. Para lograr esto, la estructura del documento se dividirá en secciones que abordan tanto el marco teórico conceptual como la metodología propuesta, seguido de resultados esperados, conclusiones y anexos. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Realizar los estudios básicos de amenaza por movimientos en masa en el perímetro central de la comuna 17 de Bucaramanga, conforme a las disposiciones establecidas en el decreto 1807 de 2014 para la revisión o expedición de Planes de Ordenamiento Territorial (POT). OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Delimitar la zona en condición de amenaza a movimientos en masa en el perímetro central de la comuna 17 de Bucaramanga. 2. Elaborar la cartografía de la zonificación de la amenaza por movimientos en masa en el perímetro central de la comuna 17 de Bucaramanga. 3. Elaborar un documento técnico detallando la metodología empleada y los resultados obtenidos en el análisis de las amenazas. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 3 Colombia, se encuentra ubicada en el extremo noroccidental de América del Sur, en una zona intertropical del planeta, está expuesta a niveles de precipitación que van desde altos hasta muy altos. Sumado a esto, se tiene la complejidad geológica y topográfica del país, atravesado de sur a norte por los Andes y dividido por las cordilleras: Occidental, Central y Oriental propiciando unas características morfológicas particulares en cada región del país y por ende un relieve accidentado. Sumado a esto, Hernández (2006) plantea que en regiones del país con altos números de población como la región Andina el desarrollo se ha expandido a lo largo de la cordillera, permitiendo que se establezcan asentamientos humanos en zonas no propicias para el desarrollo humano por la amenaza a deslizamientos, agudizando aún más la problemática social que por años ha afectado a diferentes comunidades en el país, retrasando su desarrollo social y económico. Por otra lado, el departamento de Santander, donde se ubica el área de estudio, Ruiz et al (2012) establece que éste presenta lluvia anual entre 500 mm y 2.500mm lo que es un índice importante de lluvias y explica la ocurrencia de múltiples movimientos en masa en la zona, además está atravesado por la cordillera Oriental, ocupando gran parte de su territorio, lo cual propicia la generación de terrenos muy quebrados y pendientes pronunciadas, con alturas superiores a los 3.000 metros sobre el nivel del mar. Sumado a esto, el clima tropical de la región conlleva constantes y prolongadas lluvias, exacerbando la problemática de los deslizamientos y sus consecuencias socioeconómicas en el departamento. En un ámbito más local y específico, se ha observado que la comuna 17 de Bucaramanga ha estado expuesta durante mucho tiempo a amenazas por erosión y movimientos en masa debido a que se encuentra rodeada por escarpes de altas pendientes lo que aumenta la probabilidad a sufrir deslizamientos y sumado a esto, la expansión urbana ha generado que se haya empezado a tomar zonas que se encuentran dentro de estas áreas con condiciones propias para generar movimientos en masa para la construcción de grandes edificaciones. Esta área se encuentra principalmente en zonas de ladera con pendientes bajas y medias según se observa en la plancha de zonificación de la amenaza por movimientos en masa de INGEOMINAS (2009), lo cual incrementa la probabilidad de movimientos en masa de gran magnitud, que pueden afectar a las zonas circundantes por la desestabilización del terreno. Se ha evidenciado en esta zona la presencia de flujos superficiales, caídas y desprendimientos, así como agrietamientos que pueden asociarse con movimientos en masa, representando un peligro tanto para la población residente como para cualquier persona que transite por la zona. Las características geológicas, como pendientes pronunciadas y suelos poco compactos, contribuyen aún más a la posibilidad de deslizamientos y a la inestabilidad del terreno. Este estudio de investigación se propone abordar la siguiente interrogante: ¿Cuál es el nivel de amenaza por movimientos en masa que enfrenta la zona escarpada y rural de la comuna 17 del municipio de Bucaramanga? En este contexto, se plantea la siguiente hipótesis: La porción de la escarpa oriental ubicada en la comuna 17 se encuentra en áreas identificadas o zonificadas como de amenaza alta o muy alta, lo que sugiere que todas las estructuras construidas en la zona y en el borde de la escarpa están expuestas a riesgo por movimientos en masa. 4 JUSTIFICACIÓN Los movimientos en masa representan una de las principales amenazas naturales en muchas regiones de Colombia; según los datos de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, en los últimos 100 años en Colombia se han registrado más de 11.800 eventos asociados a movimientos en masa en donde cerca de 7.590 personas han perdido la vida y aproximadamente 239.740 familias se han visto afectadas. Estos eventos han sido foco de atención durante muchos años debido a que pueden tener consecuencias importantes en términos de pérdida de vidas, alteraciones en la infraestructura, entre otras. En el caso específico de la comuna 17, enfrenta una amenaza significativa debido a que se encuentra rodeada por escarpes de alta pendiente en el que se observan indicios de movimientos en masa tanto por factores antrópicos como por causas naturales, por lo cual es esencial evaluar y comprender apropiadamente la magnitud de esta amenaza para implementar medidas de mitigación adecuadas y proteger a la población y los recursos de sus habitantes. Aunque la planificación y gestión del riesgo se basan en estudios avanzados, esta investigación es fundamental para comprender los aspectos básicos y fundamentales de la amenaza, para que junto con los estudios detallados que se hagan del área, se establezcan estrategias efectivas de prevención y respuesta a esta problemática por parte de la entidad encargada. La relevancia de este proyecto reside en que, hasta la fecha, no se han llevado a cabo estudios para evaluar la amenaza por movimientos en masa en las áreas urbanas y rurales de la comuna 17 de Bucaramanga. Además, tomando en consideración el contexto de Bucaramanga, una ciudad con una alta vulnerabilidad a este tipo de fenómenos debido a su ubicación sobre una meseta compuesta por material sedimentario poco compacto, la necesidad de esta evaluación se vuelve aún más imperativa. Para ello es necesario, empezar por realizar los estudios básicos de amenaza por movimientos en masa en esta zona, conforme a las disposiciones establecidas en el decreto 1807 de 2014 para la revisión o expedición de Planes de Ordenamiento Territorial (POT). Mediante la aplicación de los criterios establecidos en el decreto previamente mencionado se busca garantizar la coherencia y uniformidad en la evaluación de la amenaza, para lo cual es pertinente la realización de los estudios básicos en el área de estudio. Con éstos se busca establecer las zonas de amenaza, realizar su categorización y a su vez sugerir las medidas de intervención necesarias a realizar en otras etapas del estudio para posteriormente incluirlas en los Planes de Ordenamiento Territorial de la comuna. Los resultados de esta tesis pueden aportar información relevante adicional y ayudar en la toma de decisiones en materia de ordenamiento territorial, promoviendo la seguridad de los habitantes y la sostenibilidad del desarrollo urbano para esta importante área de la ciudad de Bucaramanga que es una de las de mayor densidad poblacional de la ciudad. Según cifras de la Secretaría de Planeación Municipal establecidas en el Plan de Ordenamiento Territorial 2013 - 2017 hay una densidad de 205 personas por hectárea de terreno y además esta comuna cuenta con 15.000 habitantes, lo que justifica la importancia de definir la amenaza por movimientos en masa y así evitar cualquier desastre natural o daño que pueda afectar a este grupo poblacional de la ciudad. Es importante recalcar que este 5 proyecto proporciona a los estudiantes de geología una experiencia valiosa y relevante que combina la teoría académica con aplicaciones prácticas, y a la vez fomenta el desarrollo de habilidades críticas y la contribución al conocimiento científico y al bienestar social que es lo que plantea el PEP de la Escuela de Geología de la Universidad Industrial de Santander. MARCO TEÓRICO ANTECEDENTES Para el área seleccionada de estudio de este trabajo (Barrio Monterredondo en la comuna 17 de Bucaramanga) después de realizar una búsqueda sobre trabajos o informes realizados en la zona, se llegó a la conclusión que aún no se encuentran documentos con información sobre estudios básicos de amenaza en esta área mencionada, por lo cual resalta aún más la importancia de la realización de este proyecto. A continuación se menciona un trabajo realizado en otras áreas del país con el mismo enfoque y aunque no se enfoca específicamente en el área de estudio, pueden aportar información valiosa para futuros trabajos o proyectos sobre la temática: ❖ En el año 2012 el Instituto Colombiano de Geología y Energía (INGEOMINAS) realizó el Mapa Nacional de Amenaza por Movimientos en Masa en escala 1:100000 incluyendo el área de la Plancha 120 que abarca todo el Municipio de Bucaramanga y otros más. Junto con este mapa se realizó un informe técnico presentando los resultados obtenidos y la metodología implementada para que ésta pueda ser aplicada en futuros estudios. GLOSARIO DE TÉRMINOS Movimiento en masa Dado que la investigación se enfocará en realizar estudios básicos de amenaza por movimientos en masa en la comuna 17 de Bucaramanga, se profundizará teóricamente sobre aspectos puntuales de movimiento en masa y evaluación por amenaza. Respecto a los movimientos en masa, son aquellos movimientos ladera abajo que conlleva el desplazamiento de diferentes materiales geológicos como masas grandes de tierra, detritos, entre otros. Desde este punto de vista, Varnes (1978) aporta una clasificación completa en la que se tiene en cuenta tanto el tipo de movimiento como el tipo de material involucrado. A continuación, se muestra en la figura 1 dicha clasificación traducida al español por Ingeominas (2002). 6 Figura 1. Clasificación de Varnes(1978) para movimientos en masa Elaborado por: David J. Varnes En la figura 1 se muestra la tabla plateada por Varnes (1978) traducida al español por el Ingeominas (2002), en la que se relacionan los diferentes tipos de movimientos en masa, relacionados con el tipo de material que puede verse involucrado en éstos. Esta tabla es importante para el desarrollo de este trabajo debido a que aporta una terminología general que se va usar para los diferentes tipos de movimiento y materiales que se pueden encontrar en el área de estudio. Amenaza Por otra parte, es importante precisar que las amenazas son el peligro latente a que se dé un evento causado de forma natural o por la actividad humana y alcance un determinado nivel de severidad que pueda causar algún tipo de daño a la población, desde pérdida de vidas humanas hasta la degradación de la naturaleza y medio ambiente. De acuerdo con el SGC (2015) en los estudios y evaluación de amenaza se deben incluir detalles como la ubicación, tamaño (área), tipo y velocidad del movimiento, los materiales que podrían desprenderse, y la probabilidad de que ocurra dentro de un período de tiempo específico. Análisis de Amenaza Teniendo presente el concepto de amenaza, para realizar el análisis de ésta, el Servicio Geológico Colombiano (SGC) propone fases principales para realizar un análisis eficiente, éstas se describen a continuación: 1) definir un modelo geológico-geotécnico, 2) plantear escenarios de amenaza y 3) zonificar la amenaza, aunque de acuerdo al objetivo de este trabajo solo se harán estas dos últimas fases. Como resultado de estas fases y de la etapa de análisis en sí misma, al final del proceso se tendrá como resultado un mapa de zonificación de amenaza 7 que ayudará en la toma de decisiones en un nivel básico de conocimiento, para la aplicación de las posteriores fases y la elaboración de estudios de riesgo. Para este trabajo se realizará la evaluación de la amenaza por movimientos en masa según lo dispuesto en el Decreto 1807 de 2014 basado solo en los estudios básicos, para lo cual se dispone las siguientes condiciones: La zonificación de amenaza en los estudios básicos se realiza a escala 1:5000 para suelos urbanos y de expansión urbana y 1:25000 para suelos rurales con base en análisis determinísticos.Para efectuar los estudios de amenaza se requiere de información como la cartografía básica del área de análisis a escala 1:5000, la cartografía geomorfológica en cuanto a elementos geomorfológicos y la cartografía de cobertura y uso del suelo. La intervención antrópica se debe considerar en los análisis basándose en la información disponible de cobertura y uso del suelo y de los mismos levantamientos de cartografía básica, donde deben quedar identificados los cortes de terreno, taludes, rellenos y demás accidentes del terreno que intervienen en la estabilidad. Por otra parte, en cuanto a la clasificación de las áreas de amenaza, se proponen tres situaciones en las que se deben aplicar estos estudios:Las áreas de amenaza alta definidas en los estudios básicos en los que se identifiquen elementos expuestos, áreas urbanizadas ocupadas o edificadas, así como aquellas en las que se encuentren edificaciones indispensables y líneas vitales, se consideran áreas en condición de riesgo y se priorizan para llevar a cabo estudios detallados. Por su parte, las zonas desocupadas categorizadas como de amenazas media y alta, y clasificadas como suelo urbano, de expansión urbana o centro poblado rural, se consideran zonas con condición de amenaza y también se deben evaluar en estudios detallados. En cuanto a los métodos de análisis, se considera que el más apropiado es el determinístico, teniendo en cuenta el tamaño relativamente pequeño de la zona de estudio seleccionada SGC(2015). Estudios básicos de amenaza por movimientos en masa Para la elaboración de los estudios básicos, el Decreto 1807 de 2014 define algunos elementos indispensables para realizar este estudio: 1) área de estudio, 2) insumos en términos de cartografía base y de inventario de procesos morfodinámicos. Por el proceso metodológico que se plantea en esta guía, tales insumos forman parte de los factores condicionantes de la amenaza y 3) el alcance del análisis de amenaza en lo relacionado con la integración de las variables que inciden en la ocurrencia, tanto actual como futura de los procesos de inestabilidad, considerando como agentes detonantes el agua, los sismos y los factores antrópicos, en éste último se incluyen en forma implícita los condicionante en la topografía y en la cobertura y uso del suelo SGC(2015). Factores condicionantes Para realizar la evaluación de amenaza por movimientos en masa se deben tener en cuenta algunos factores condicionantes, éstos comprenden geología, geomorfología de elementos 8 geomorfológicos y cobertura y uso del suelo. La geología ayuda a identificar los tipos de rocas y suelos presentes en la zona de estudio, ya que cada tipo de roca y suelo poseen diferentes propiedades mecánicas y de estabilidad, lo que influye en la susceptibilidad a los movimientos en masa. Además, los datos geológicos se utilizan para modelar y predecir la ocurrencia de movimientos en masa, los cuales consideran factores geológicos como la estructura de las capas de roca, la presencia de fallas geológicas, la distribución de los depósitos de suelo, entre otros, para evaluar la susceptibilidad y el riesgo de movimientos en masa en una zona específica; y a partir de ésta información, plantear las zonas de mayor susceptibilidad y de amenaza en los mapas de delimitación y zonificación. Es importante mencionar que para elaborar la zonificación se debe contar con la cartografía básica, el modelo digital del terreno y los sensores remotos (fotografías aéreas, ortofotos, imágenes de satélite, entre otros) disponibles, todos a la escala adecuada. Por su parte en cuanto a la Geomorfología, el SGC(2015) menciona que se requiere un mapa geomorfológico detallado en lo referente a elementos geomorfológicos del área de estudio, los cuales se consideran un insumo primordial para la homogeneización de las unidades con características de comportamiento geomecánico similar, junto con el mapa de geología de la zona. El último factor condicionante es la Cobertura y uso del suelo, ésto es importante para identificar las áreas más susceptibles a los movimientos en masa, ya que ciertos tipos de cobertura del suelo pueden aumentar o disminuir la estabilidad del terreno. En cuanto a los mapas de esta última temática,es importante recalcar que estos mapas proporcionan información detallada sobre cómo se utiliza la tierra en una determinada área, incluyendo la vegetación, los cultivos, las áreas urbanas, los bosques, etc.Es por ésto, que son herramientas valiosas en los estudios de movimientos en masa, ya que proporcionan información crucial para comprender la interacción entre la cobertura del suelo, la vegetación y la estabilidad del terreno, lo que es fundamental para la evaluación y gestión del riesgo. El SGC(2015) propone otros elementos importantes a tener en cuenta al realizar los estudios básicos de amenaza por movimientos en masa son: Catálogo e inventario de movimientos en masa que sirve para establecer aquellos movimientos en masa que afectaron o afectan a la zona de estudio, se consolida el catálogo histórico municipal de procesos de inestabilidad o se hace un registro de los actuales mediante información levantada en campo y con el uso de imágenes de sensores remotos de resolución adecuada. El Servicio Geológico Colombiano cuenta con el Sistema de Información de Movimientos en Masa, el cual dispone de una base de datos de movimientos en masa ocurridos en el territorio nacional desde 1917. En esta base de datos hay dos niveles de información: catálogo histórico e inventario de movimientos en masa. El catálogo histórico contiene fecha de reporte y del evento, localización geográfica, clasificación del movimiento y daños, información cuya fuente son los medios de comunicación y los entes territoriales de gestión de riesgo. El segundo elemento a tener en cuenta son las Unidades Geológicas superficiales las cuales representan los materiales que están más cerca de la superficie de la Tierra y que son más directamente afectados por los movimientos en masa. Estas unidades incluyen depósitos aluviales, coluviales, morrénicos, glacifluviales, entre otros. Comprender la naturaleza y las propiedades de estos materiales es esencial para evaluar su estabilidad y susceptibilidad a los movimientos en masa. 9 Esta misma fuente recomienda la Exploración del subsuelo y ensayos de laboratorio, ésta es una etapa que por su importancia y su costo relativo en los estudios, conviene definir de manera cuidadosa. El plan de exploración se determina a partir de los mapas de UGI y de elementos geomorfológicos, lo cual permitirá, a partir de los ensayos de laboratorio, definir los parámetros mecánicos del subsuelo. De conformidad con lo anterior, la exploración del subsuelo se debe diseñar con este enfoque, que en términos generales contempla una primera etapa, llamada de exploración básica (escala 1:5000 para suelos urbanos o de expansión urbana o 1:25000 para suelos rurales), en la que se busca caracterizar las unidades geológicas y geomorfológicas encontradas, y es en la que se basa este trabajo, y una segunda etapa, denominada de exploración detallada (escala 1:2000), que es de mayor densidad y está concentrada en los sectores de amenaza alta identificados en los estudios básicos realizados previamente. Factores detonantes Por otra parte, es importante tener claro los factores detonantes de la amenaza considerados para los análisis de amenaza por movimientos en masa, estos son la lluvia, los sismos y los procesos antrópicos. La lluvia puede desempeñar un papel crucial para desencadenar y aumentar la frecuencia e intensidad de los movimientos en masa al afectar la presión de agua en el suelo, la lubricación de las superficies de deslizamiento, el aumento de la carga hidrostática, la erosión del suelo y el desencadenamiento de movimientos latentes. Por su parte los sismos pueden tener una influencia significativa en los movimientos en masa al desencadenar deslizamientos, inducir la licuefacción del suelo, amplificar movimientos existentes, activar fallas geológicas y alterar la hidrología del área afectada. Por lo tanto, es importante considerar el riesgo sísmico al evaluar y gestionar la amenaza por movimientos en masa en una determinada región. Finalmente, los procesos antrópicos es decir, aquellos causados por la actividad humana, pueden tener una influencia significativa en los movimientos en masa como lo son la deforestación que puede debilitar la estabilidad del suelo al eliminar la capa vegetal protectora, la urbanización y cambios en el uso del suelo como la construcción de carreteras, edificios y otras infraestructuras, que pueden alterar el equilibrio natural del terreno y aumentar el riesgo de movimientos en masa debido a que pueden modificar los patrones de drenaje natural, aumentando así la saturación del suelo y el riesgo de deslizamientos. Criterios de clasificación de amenaza Para realizar la zonificación del área de estudio de amenaza por movimientos en masa, el SGC (2015) define la clasificación de la amenaza a deslizamiento para suelos con base en el factor de seguridad y para rocas con base en el valor del SRM. A partir del factor de seguridad y el SMR obtenido se establecen tres niveles de amenaza ante deslizamiento, clasificados como alto, medio y bajo, de acuerdo con los valores presentados seguidamente en la tabla 1: 10 NIVEL DE AMENAZA FACTOR DE SEGURIDAD VALOR DE SMR COLOR EN EL MAPA Alta <1,1 <40 Rojo Media 1,1-1,5 41-60 Amarillo Baja >1,5 >60 Verde Tabla 1. Clasificación de la amenaza de un talud ante un deslizamiento. Zonificación básica de la amenaza Después de realizar el análisis de la información previamente mencionada, se realiza el proceso de zonificación básica de amenaza, el cual implica dividir el área en diferentes zonas según la amenaza que representan para los movimientos como deslizamientos, avalanchas y colapsos, en este caso aplica para las zonas en las que se evidencian movimientos en masa. La evaluación de varios factores geológicos, topográficos, climáticos y humanos es la base de este proceso para determinar la susceptibilidad de una zona a estos fenómenos. Entre otros factores que se consideran incluyen la pendiente del terreno, la geología local, la vegetación, la erosión del suelo y la intensidad y frecuencia de las precipitaciones. La clasificación básica de amenazas por lo general divide las áreas en varias categorías de amenaza, que van desde zonas con alta probabilidad de movimientos en masa y severos impactos, hasta zonas con baja probabilidad. Zonificación y mapa de Amenaza Como resultado final se propone el mapa de zonificación realizado después de haber analizado todos los factores mencionados anteriormente. El SGC (2015) establece que se debe delimitar de acuerdo al grado de amenaza de cada área en nivel de amenaza alto, medio y bajo, y a su vez diferenciarlo por los colores rojo, amarillo y verde respectivamente. Además, en su leyenda se deben incluir la descripción de las características físicas de las unidades según la categoría establecida, los tipos de procesos predominantes y los posibles daños que pueden ocasionar, y las zonas afectadas por procesos activos deben quedar categorizadas como de amenaza alta. Finalmente, se deberá elaborar un documento técnico que contenga la metodología empleada y los resultados obtenidos. MARCO LEGAL La elaboración de este proyecto se enmarca en los referentes legales y políticos expuestos en la Constitución Política Colombiana, en los que se reglamenta las normas para la 11 organización, el ordenamiento territorial y los sistemas de gestión de riesgo. En este caso, se precisa la Ley 388 de 1997 en la que se busca garantizar que la utilización del suelo se ajuste a la función social de la propiedad, asegurando los derechos a la vivienda y servicios públicos, y protegiendo el medio ambiente. Se promueve la cooperación entre la Nación, entidades territoriales, autoridades ambientales y administrativas para mejorar la calidad de vida de los habitantes, y facilitar la ejecución de proyectos urbanos integrales coordinados a nivel municipal y nacional. Específicamente en el artículo 8 señala que la determinación es una de las acciones importantes para definir qué zonas están restringidas para el asentamiento humano por amenazas naturales. En el caso del artículo 10, señala los aspectos que deben tener en cuenta los municipios y distritos para la elaboración de los planes territoriales donde se priorice la conservación del medio ambiente y la prevención de amenazas y riesgos naturales. Por otro lado, la ley 1551 de 2012 dicta las normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios. Plantea que se deben formular y adoptar los planes de ordenamiento territorial, reglamentando de manera específica los usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales, de acuerdo con las leyes y teniendo en cuenta los instrumentos definidos por la UPRA para el ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural. Además, establece que los Planes de Ordenamiento Territorial deberán ser presentados para revisión ante el Concejo Municipal o Distrital cada 12 años. En cuanto a la delimitación y zonificación de las áreas de amenaza y en condición de riesgo el Artículo 189 del Decreto-ley 019 de 2012 trata no solo de las escalas de detalle para éstas, sino también trata lo relativo a la incorporación de la gestión del riesgo en los planes de ordenamiento territorial y se dictan otras disposiciones adicionales. Además, establece que el Gobierno Nacional será quien determine las medidas específicas para su mitigación. Para reglamentar el artículo mencionado anteriormente (Artículo 189 del Decreto-ley 019 de 2012) se creó el Decreto 1807 de 2014, éste se enfoca principalmente en lo relativo a la incorporación de la gestión del riesgo en los planes de ordenamiento territorial y se dictan otras disposiciones. Además, se dispone que los estudios básicos de que trata el artículo 3° del presente decreto, deben hacer parte de los proyectos de revisión de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la expedición de un nuevo plan. En cuanto a los estudios básicos de los que trata este trabajo, se establece que se deben elaborar estudios en los suelos urbanos, de expansión urbana y rural para los fenómenos de inundación, avenidas torrenciales y movimientos en masa, que deben contener: 1)La delimitación y zonificación de las áreas de amenaza, 2) La delimitación y zonificación de las áreas con condición de amenaza en las que se requiere adelantar los estudios detallados, 3) La delimitación y zonificación de las áreas con condición de riesgo en las que se requiere adelantar los estudios detallados y 4) La determinación de las medidas de intervención, 12 orientadas a establecer restricciones y condicionamientos mediante la determinación de normas urbanísticas. Específicamente en el Artículo 6 hace referencia al análisis de la información técnica disponible, además propone que se deben considerar los siguientes aspectos: 1) Recopilar y analizar la información contenida en el plan de ordenamiento territorial, estudios regionales, técnicos o informes técnicos, cartografía base, la información de las bases de datos institucionales y la información de redes de monitoreo de amenazas existentes, 2) Verificar si se cuenta con la delimitación y zonificación de amenaza y/o riesgo para el municipio o distrito (suelo urbano, expansión urbana y suelo rural). Finalmente, ésta dicta que se deberá establecer la información técnica disponible correspondiente a la delimitación y zonificación de las áreas de amenaza y de las áreas con condiciones de riesgo, y que, en los casos de ausencia total o parcial de la información, se deberá establecer las acciones técnicas, institucionales y financieras necesarias para elaborar esta información. En el Artículo 8 se establecen las condiciones técnicas para la elaboración de estudios básicos por movimientos en masa. Se plantea que los estudios básicos deben tener las siguientes especificaciones mínimas:1) Área de estudio, 2) los insumos necesarios para el estudio, 3) Alcance, 4) La zonificación y 5) Los productos a entregar. En cuanto a la delimitación y zonificación del área de estudio, el Artículo 11 establece las condiciones para la delimitación y zonificación de las áreas con condición de amenaza. Basándose en la delimitación y zonificación de áreas de amenaza, estima que se deben definir y delimitar aquellas áreas vacantes dentro del suelo urbano, de expansión urbana, rural suburbano o centros poblados rurales, donde se propone llevar a cabo desarrollos en la revisión o creación de un nuevo Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Además, plantea que estas áreas se identifican mediante el análisis de las zonas catalogadas como de alta y media amenaza, que aún no están ocupadas, comparándolas con las áreas consideradas para desarrollo. Finalmente dicta que el desarrollo de estas zonas de amenaza media y alta sin ocupar debe estar sujeto a los resultados de estudios detallados. Por otra parte, el Artículo 25 establece el contenido mínimo que deberá tener la delimitación de las áreas expuestas a amenazas y riesgos naturales en zonas rurales: Para las áreas de amenaza alta y medía: La definición de medidas de manejo especial para las zonas calificadas como de amenaza alta y media en los suelos rurales no suburbanos mediante el desarrollo, entre otros, de usos agroforestales, la implementación de prácticas culturales de conservación y manejo de cultivos, las medidas para el control de erosión y prácticas mecánicas de conservación tales como el manejo de escorrentías, así como determinar la necesidad de adelantar estudios detallados en las áreas de restricción por amenaza. METODOLOGÍA Con el propósito de abordar los estudios básicos de amenaza por movimientos en masa, se plantea la siguiente metodología, ésta ofrece un marco sistemático y estructurado para la evaluación de dicha amenaza en la zona perimetral central de la Comuna 17 de Bucaramanga, conforme a las directrices establecidas en el Decreto 1807 de 2014 para estudios básicos en zona Rural. 13 Las etapas se detallan a continuación: Figura 2. Esquema general de la metodología propuesta para el proyecto. Etapa 1. Área de estudio: Esta etapa inicial se enfocará en delimitar detalladamente el área rural específica que será el centro de este estudio. Esto implica considerar cuidadosamente aspectos como la geomorfología, que proporciona información sobre la forma y la estructura del terreno; la hidrología, la cual comprende la distribución y el movimiento del agua en la región; la cobertura vegetal, que revela la diversidad y distribución de la flora; y la ocupación del territorio, que muestra cómo se utiliza la tierra por las comunidades locales y las actividades humanas en la zona. 14 La elaboración de una cartografía detallada que distinga claramente entre la zona urbana y las áreas de expansión y rural actualmente en vigencia es crucial para este estudio. Esta delimitación es esencial para establecer los limites precisos de este estudio y garantizar que la investigación se centre en un área específica y relevante para los objetivos propuestos. Además, proporciona el marco necesario para recopilar datos y realizar análisis posteriores, asegurando la coherencia y la calidad de los resultados. . Etapa 2. Insumos: Para suelos rural, se deben utilizar como mínimo los siguientes insumos que son elaborados o ajustados y evaluados a la escala de trabajo correspondiente: a) Cartografía base que contenga entre otros: coordenadas, curvas de nivel, drenajes, red vial, infraestructura y equipamientos, asentamientos humanos. obtenida principalmente del Servicio Geológico Colombiano. b) Inventario de procesos morfodinámicos los cuales serán obtenidos mediante fotointerpretación de imágenes satelitales, fotografías aéreas y cartografía en campo. En la elaboración de los estudios para suelos rurales, adicionalmente se realiza: la geología, unidades geológicas superficiales, la geomorfología aplicada a movimientos en masa a nivel de subunidades geomorfológicas y cobertura y uso del suelo. Para llevar a cabo el desarrollo de la metodología, es esencial realizar un análisis exhaustivo de la información técnica disponible. Esto incluye, entre otros, los siguientes pasos: 1. Se recopilará y examinará minuciosamente la información provista en el plan de ordenamiento territorial, estudios regionales, informes técnicos, cartografía base, bases de datos institucionales y redes de monitoreo de amenazas existentes. Esta recopilación exhaustiva proporcionará una visión completa y actualizada del contexto en el que se llevarán a cabo estos estudios. 2. Se asegurará de verificar la existencia y adecuación de la delimitación y zonificación de amenazas y/o riesgos para la Comuna 17, específicamente en el suelo 15 rural. Este proceso implica que se asegure de que dicha delimitación cumpla con ciertos criterios mínimos, que incluyen: 2.1.Que se ajuste al análisis de todas las áreas pertinentes, en este caso, el área rural, y que cumpla con los estándares técnicos establecidos. 2.2.Que la información técnica disponible sea relevante para el análisis del área donde se han identificado afectaciones en la Comuna 17, garantizando así la precisión y la pertinencia de estos estudios. Este riguroso proceso de recopilación, verificación y análisis de datos es fundamental para garantizar la fiabilidad y la validez de estos estudios, ya que proporcionará una base sólida para la óptima elaboración de este trabajo investigativo. Etapa 3. Alcance: La determinación de las condiciones de amenaza por movimientos en masa requiere integrar diversas variables que influyen tanto en la ocurrencia actual como futura de estos fenómenos. Para llevar a cabo este análisis, se deben considerar agentes detonantes, entre los cuales se destacan el agua, los eventos sísmicos y los procesos antrópicos, como cortes, excavaciones, rellenos y construcciones en general. En el caso de los suelos rurales, se hace evidente la necesidad de realizar análisis específicos que permitan evaluar la amenaza de manera precisa y rigurosa. Dentro de los métodos recomendados se encuentran los análisis de inventarios, heurísticos o estadísticos. En este caso, se optará por la aplicación del análisis estadístico bivariado como enfoque preferido. Es importante recalcar que la realización de este análisis estará condicionado por diversos factores, incluyendo la magnitud de la amenaza identificada, su intensidad potencial, las posibles consecuencias y la disponibilidad de información. La selección del enfoque y la metodología específica se llevarán a cabo con el objetivo de obtener resultados sólidos y representativos. Etapa 4. Zonificación: En esta fase de zonificación, se va a categorizar las áreas en función de su nivel de amenaza, dividiéndolas en alta, media y baja, de acuerdo con el método estadístico bivariado que se utilizará para este estudio. 16 Esta zonificación no solo implica una clasificación, sino también la representación cartográfica de áreas que tienen características homogéneas en términos de amenaza. Es fundamental que se realice esta representación utilizando el sistema de coordenadas oficial (Magna Sirgas) establecido por la autoridad cartográfica nacional, asegurando así la coherencia y la compatibilidad con otros datos geoespaciales. La precisión de esta representación está directamente relacionada con la escala de trabajo que se está utilizando. En este caso, la escala indicada en el Decreto 1807 de 2014 para suelo rural (1:25.000) será la referencia. La metodología adoptada para llevar a cabo la zonificación es la Guía Metodológica para la Zonificación de Amenazas por Movimientos en Masa, con una escala de 1:25.000, elaborada por el Servicio Geológico Colombiano. Etapa 5. Productos: Según los requerimientos del Decreto 1807 de 2014 se creará un mapa de zonificación de la amenaza por movimientos en masa en el cual la leyenda incluirá la descripción de las características físicas de las unidades según la categoría establecida, los tipos de procesos predominantes y los posibles daños que se pueden generar. Además, como parte integral del proceso de trabajo, se llevará a cabo una síntesis de todas las etapas anteriores. Esto permitirá realizar una revisión completa y comprender de manera clara todo el trabajo realizado. Esta síntesis consolidada será de gran utilidad para proporcionar una visión general de los pasos seguidos y los resultados alcanzados en cada fase del proyecto, dando como resultado el informe técnico final del proyecto. 17 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES A continuación, se presenta la tabla del cronograma de actividades realizadas y propuestas a realizar para llevar a cabo la elaboración del proyecto: Ya realizada Actividades 1 Delimitación área 2 Reconocimiento del área 3 Conducción de investigación en el área 4 Recopilación de datos e información 5 Interpretación Resultados de 6 Presentación informe final del Meses 1 2 3 4 del Tabla 2. Cronograma de actividades del proyecto (4 meses de trabajo) 18 PRESUPUESTO Estimación promedio del precio de la realización teniendo en cuenta todos los ítems necesarios. 19 Rubro Justificación Cantidad Costo unitario Costo Fuente Movilización Transporte hacia la zona de estudio N.A $25,000.00 $70,000.00 Estudiante Gatos diarios del estudiante en alimentación Salida de y materiales campo de campo (Cantidad: días de duración en total) 1 $15,000.00 $45,000.00 Estudiante Softwares Windows, Microsoft Office, OneDrive, ILWIS. ARC MAP COREL DRAW N.A UIS 20 Computador Equipo de Portátil HP computo Gaming 16D0505LA N.A N.A $6,000,000 Estudiante 21 Computador Portátil MacBook Air Retina, 13-inch N.A N.A $4,000,000 Estudiante Computador Portátil MSI Bravo 15 N.A N.A $5,300,000 Estudiante Tabla 3. Presupuesto del proyecto. 22 ANEXOS Figura 2. Mapa de localización general del área de estudio. 23 Figura 3. Mapa de localización general del área de estudio. Figura 4. Mapa de localización detallado de la zona de estudio . REFERENCIAS ● ● Hernández Rodríguez, J. E. (2006). Deslizamientos de tierra en Colombia. Instituto de Investigaciones en Geociencias, Minería y Química - INGEOMINAS (2002). Catálogo Nacional de movimientos en masa. Subdirección de Amenazas Geoambiéntales. ● Instituto de Investigaciones en Geociencias, Minería y Química - INGEOMINAS (2009). Zonificación de Amenaza por Movimientos en Masa de algunas Laderas de los Municipios de Bucaramanga, Girón y Floridablanca[Mapa]. 1:5000. Bogotá. ● Ruiz, G et al.2012.Mapa Nacional de Amenaza por Movimientos en masa (escala 1:500.000). ● Servicio Geológico Colombiano - SGC (2015). Guía metodológica para estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa. ● Varnes, D. J. (1978). Slope movement types and processes. Special report, 176 11-33. 24 25
