Pensión Especial Vejez Anticipada: Depresión y Ansiedad Post-COVID

Pensión Especial de Vejez Anticipada: depresión y ansiedad post confinamiento
por Covid-19 como requisito de aplicación.
Juliet Herrera Cárdenas
Ginna Marcela Soler Camargo
Facultad de Posgrados Universidad Libre de Colombia
Investigación II
Docente: Rosalvina Otalora
26 de septiembre de 2022
Pensión Especial de Vejez Anticipada: depresión y ansiedad post confinamiento
por Covid-19 como requisito de aplicación.
Resumen
En este artículo investigativo se evaluaron los fundamentos conceptuales de la ley 797 de
2003, que son aplicados por el sistema general de pensiones colombiano para el
reconocimiento de la Pensión Especial de Vejez.
La Pensión Especial de Vejez tiene fundamento en una invalidez, pero se determinó
como Pensión Anticipada de Vejez. Fue consagrada en la ley 797 de 2003, parágrafo 4 artículo
9, con el objetivo de proteger a personas que son diagnosticadas con un 50% o más de
deficiencia física, psíquica o sensorial, con una edad de 55 años y 1000 semanas cotizadas en
cualquier tiempo. Esta pensión especial cubre a un grupo poblacional, el cual no cumple en su
totalidad con los requisitos de ley para el reconocimiento de una pensión de vejez o de
invalidez.
A pesar de la vigencia y la aplicación de esta norma especial, se encontraron obstáculos
para el reconocimiento de una prestación económica, a la cual tienen derecho todos los
trabajadores, debido a que dentro del Manual Único de Calificación, que es la guía en la cual se
basan para evaluar estos criterios, existen parámetros que no coinciden con lo estipulados por
la Organización Mundial de la Salud ni con la jurisprudencia colombiana y que por tal motivo
estaría vulnerando el principio de favorabilidad. En ese sentido, se hace indispensable
proponer una revisión y reforma, al instrumento de calificación del Sistema General de
Seguridad Social en Colombia, donde se tenga en cuenta un grupo poblacional más joven, que
pueden llegar a ser diagnosticados con una deficiencia física, psíquica o sensorial.
Abstract
In this investigative article, the conceptual foundations of Law 797 of 2003 were
evaluated, that are applied by the general Colombian pension system for the recognition of the
Special Old Age Pension.
The Special Old-Age Pension is based on a disability, but it was determined as Early Old
Age Pension. Was enshrined in Law 797 of 2003, paragraph 4 article 9, with the aim of
protecting people who are diagnosed with 50% or more of physical, mental, or sensory
deficiency with an age of 55 years and 1000 weeks quoted at any time. This special pension
covers a population group, which does not fully comply with the legal requirements for the
recognition of an old-age or disability pension.
Despite the validity and application of special rule, obstacles were found for the
recognition of an economic benefit, to which workers are entitled, because within the Single
Qualification Manual, which is the guide on which they are based to evaluate these criteria,
there are parameters that do not coincide with what is stipulated by the World Health
Organization or with Colombian jurisprudence and that for this reason would be violating the
principle of favorability. In that sense, it is essential to propose a review and reform, to the
qualification instrument of the General Social Security System in Colombia, where a younger
population group is considered, who can be diagnosed with a physical, mental, or sensory
deficiency.
PALABRAS CLAVE: Pérdida, capacidad, laboral, COVID-19, pensión, anticipada,
vejez, ansiedad, depresión.
KEY WORDS: Loss, capacity, labor, COVID-19, pension, anticipated, old age, anxiety,
depression.
Introducción
La Pensión Especial Anticipada de Vejez por depresión o ansiedad con ocasión al
confinamiento por Covid-19 en la ciudad de Bogotá, resulta ser un conjunto de palabras que de
acuerdo con el Manual Único para la Calificación de la Pérdida de Capacidad Laboral y
Ocupacional en el título primero capítulo 13, se encuentra inmersa en la deficiencia por
trastornos mentales y del comportamiento, como principales causantes de incapacidad
psíquica, física o sensorial en las personas.
Con el pasar del tiempo este tipo de diagnósticos se han visto vinculados con el
trabajador y la vida en general de las personas, teniendo en cuenta que, esta es una
enfermedad que hoy en día se estudia como enfermedad común, caracterizada por la tristeza
profunda, la pérdida de un buen estado de ánimo, entre otros síntomas que generan
afectaciones psíquicas, físicas y en ocasiones sensoriales; y que en unos casos pueden llegar
a ser más profundas o severas, tal como lo expresan Vieco y Abello “Los efectos adversos
de la organización del trabajo son más intangibles e inespecíficos, se expresan en el individuo
como reacciones de estrés-distrés en el trabajo y se manifiestan a través de diversos
mecanismos emocionales (sentimientos de ansiedad, depresión, alienación, apatía)”(Vieco
Gómez, & Abello Llanos, 2014, p. 358).
Cabe resaltar que esto puede llegar a ser parte de una deficiencia, la cual podrá ser
determinante para el reconocimiento de una Pensión Especial de Vejez Anticipada, siendo esta
la más allegada a la realidad de la situación, pues, sus requisitos se encuentran consagrados
en el artículo 33 de la Ley 100 de 1993, modificado en la Ley 797 de 2003 en el artículo 9
parágrafo 4, cuando manifiesta lo siguiente:
Se exceptúan de los requisitos establecidos en los numerales 1 y 2 del presente
artículo, las personas que padezcan una deficiencia física, síquica o sensorial del 50% o
más, que cumplan 55 años de edad y que hayan cotizado en forma continua o
discontinua 1000 o más semanas al régimen de seguridad social establecido en la Ley
100 de 1993 (LEY 797/2003, 2003).
Tal como lo reitera la Circular 0008 de 2014, cuando dice que:
En conclusión:
a) No se requiere que la persona sea inválida, y en este sentido, lo que se exige es que
el componente de la calificación de invalidez denominado "deficiencia" sea del 50%.
b) El origen de la "deficiencia" debe ser de origen común.
c) Contar con 55 años de edad.
d) Contar con 1000 o más semanas cotizadas de forma continua o discontinua en el
RPMD
e) Ahora bien, como esta pensión especial se encuentra dentro del Capítulo II, que
regula lo concerniente a la pensión de vejez y para ser más precisos, dentro del artículo
que señala los requisitos para obtener dicha pensión, se deben tomar en consideración
todas y cada una de las semanas cotizadas, sin importar la fecha de estructuración de
la invalidez, en caso de que se presente o del dictamen de calificación de pérdida de la
capacidad laboral.
f) La fecha de causación y disfrute se regirá por las mismas reglas que gobiernan la
pensión de vejez (Colpensiones, 2014)
Debido al confinamiento por COVID-19, en el año 2020, y a las estrictas medidas que
fueron adoptadas por parte del gobierno con el fin de combatir y contrarrestar el contagio, como
también las consecuencias que éste pudiera ocasionar especialmente a las relaciones
laborales; teniendo en cuenta que una de las medidas adoptadas fue el traslado del trabajo de
oficina a casa, causando inevitablemente una sobrecarga de labores en casa, distanciamiento
físico o aislamiento laboral, afectando la salud mental de las personas. Se ha visto un
incremento en este tipo de patologías al momento del estudio de la salud psicológica de las
personas, lo que a su vez ha generado un incremento en la solicitud de la Pensión Especial de
Vejez Anticipada por situaciones de depresión o ansiedad, ocasionadas por el estrés extremo.
Lo anterior de acuerdo con un estudio realizado por la Journal of American Health, en
dónde manifiestan que:
La enorme presión de trabajo en el día a día, estar expuestos a un alto riesgo de sufrir
la infección del COVID-19, inadecuada protección para evitar ser infectados, sentir
frustración, discriminación, a pasar al aislamiento perdiendo el contacto con la familia o
seres queridos ha generado agotamiento físico y emocional. Por todas estas razones la
pandemia de COVID-19 se asocia con niveles muy significativos de malestar
psicológico que, en muchos casos, alcanzarían el umbral de relevancia
clínica(Chiliquinga et al., 2021, p. 3).
De acuerdo con lo anteriormente mencionado, es de gran importancia recalcar la
pregunta que surge como interrogante principal dentro de este artículo investigativo, y es sí ¿es
procedente considerar la depresión y la ansiedad post- confinamiento como un factor para el
reconocimiento de la Pensión Especial de Vejez Anticipada?
Conforme con la legislación colombiana, en relación directa con el Decreto 1477 de
2014, tanto la depresión como la ansiedad son catalogadas como enfermedades de origen
laboral que pueden dar vía directa al reconocimiento de una Pensión Especial de Vejez
Anticipada o de Invalidez, dependiendo el caso en concreto, pues como bien lo dice en la
norma esta es una enfermedad que puede: “presentarse en cualquier trabajador y puesto de
trabajo, cualquier actividad laboral en la que exista exposición a los agentes causales y se
demuestre la relación con el perjuicio a la salud”(LEY 1477 DE 2014, 2014 p. 27).
Sin embargo, es de anotar que, de acuerdo con la normatividad colombiana, en el caso
de la invalidez para acceder a la Pensión Especial de Vejez Anticipada por deficiencia, no hace
falta la determinación por parte de ninguna entidad del origen o de su nexo causal con la labor
desempeñada, pues al ser una Pensión Especial, únicamente se debe de tener en cuenta el
concepto de la deficiencia, más no por el tipo de invalidez, dándole un valor principal al
porcentaje de deficiencia con el cual es calificada una persona.
Tal como lo menciona Correcha Canacue:
Al ser la deficiencia uno de los criterios y ante una posible dificultad en la aplicación del
inciso 1º del Parágrafo 4° del Artículo 9° de la Ley 797 de 2003, como quiera, que se
exige una deficiencia del 50% o más, la Corte Constitución a la través de la
sentencia arriba mencionada estableció que siendo el valor o puntaje máximo
señalado para calificar la deficiencia en una persona en un 50%, es beneficiario
de la prestación económica aquella persona que dentro de la calificación se le haya
otorgado un 25% o 27más de pérdida de capacidad laboral en las deficiencias, que es
lo que corresponde al 50% de aquella globalidad que otorga el manual(CORRECHA
CANACUE, 2014, pp. 26-27).
Ahora bien, de acuerdo con lo citado por la Sentencia T-007/2009 tan solo basta con
que la persona demuestre tener un 25% o más de deficiencia con relación a la invalidez
máxima para ser beneficiario de la Pensión Especial de Vejez Anticipada, pues se dictamina lo
siguiente: “Sí en el contexto de la calificación de la invalidez, a la deficiencia de una persona se
le asigna un porcentaje de 25% o más…Reunirá la condición señalada por el artículo 33 de la
Ley 100 de 1993” (T-007/2009, 2009).
Del mismo modo como lo reitera la Corte en la sentencia T-201 de 2013:
La pensión anticipada de vejez se diferencia de la pensión ordinaria de vejez en tanto
exonera al solicitante del cumplimiento del requisito de edad contemplado en el numeral
1° del artículo 33. La razón de esa exoneración radica en el hecho de que la persona
presenta una deficiencia igual o superior al 50%.
De otro lado, aunque esta pensión anticipada exige que se hayan cotizado 1000 o más
semanas (igual que en la pensión de vejez), la diferencia con relación a este punto se
encuentra en que en la pensión de vejez, con el transcurso de los años, las semanas
exigidas para acceder a esta prestación irán aumentando hasta llegar a 1300,
particularidad que no se observa en la pensión anticipada(Corte Constitucional, 2013).
De acuerdo con la Constitución Política de Colombia, en sus Artículos 13 y 48, todas las
personas deben ser tratadas por igual haciendo énfasis al principio de igualdad, quienes deben
ser protegidos por el estado, y pueden gozar de los mismos derechos y oportunidades, sin
ninguna discriminación.
Con relación a la igualdad ante la ley y los demás organismos que conformen el Estado:
ARTICULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma
protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o
familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que, por su condición
económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y
sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan(CONSTITUCION
POLITICA DE COLOMBIA, 1991).
Del mismo modo, se encuentra lo concerniente a la seguridad social, en donde se garantiza:
ARTICULO 48. La Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio que se
prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción a los principios
de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la Ley.
La Seguridad Social podrá ser prestada por entidades públicas o privadas, de
conformidad con la ley(CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA, 1991).
Cabe resaltar que, es deber de las empresas o de los empleadores, brindar una
atención integral por medio de los mecanismos de SG-SST, con la finalidad de prevenir no
solamente posibles enfermedades sino también lesiones con ocasión a las condiciones de
trabajo, lo cual se encuentra reglamentado por el Decreto Único del Sector del Trabajo 1052 de
2015 (Decreto Único del Sector del Trabajo, 2015), que debía ser aplicado por las empresas de
manera efectiva al momento del confinamiento, con el fin de mantener una estabilidad laboral
tanto física como psicológica en el trabajador y en su relación con la empresa.
Es así como a causa de diferentes factores sociales y laborales se han comenzado a
ver dificultades en el desarrollo óptimo de las funciones para las cuales han sido contratados
cada uno de los trabajadores, debido al impacto, al cambio y a la adaptación de nuevos hábitos
como lo es el del trabajo en casa, que para algunas personas, ha sido un proceso complejo que
se ve reflejado en el rendimiento y productividad del individuo generando así episodios de
estrés que llevan a la ansiedad o la depresión.
Cabe resaltar que como se manifiesta en la revista de Medicina y Seguridad del
Trabajo:
El estrés del trabajo se ha convertido en una de las principales causas de incapacidad
laboral en los países desarrollados, al mediar en nuevas amenazas para la salud mental
y como factor de riesgo de otras enfermedades como las cardiovasculares y los
accidentes de trabajo(Mingote Adán et al., 2011, p. 202).
Del mismo modo, es importante tener en cuenta que, “el estrés provocado por intentar
equilibrar las responsabilidades familiares y las laborales puede derivar en insatisfacción
laboral, ausentismo y afectaciones a la salud como la depresión y enfermedades
coronarias”(Torres Campuzano & Llorca-Rubio, 2020, p. 74).
Cabe recalcar, que esa enfermedad mental se encuentra ligada a diferentes tipos de
factores de riesgo, los cuales pueden verse identificados como factores biológicos,
psicosociales o laborales, de acuerdo con el estudio realizado por la Asociación Colombiana de
Psiquiatría.
De igual manera, resulta importante establecer que de acuerdo con el decreto 1507 del
2014 nos trae las definiciones de Actividad, Capacidad, Capacidad Laboral, Condición de
Salud, Discapacidad, Minusvalía y Deficiencia entre otras, que encontramos relacionadas con
el parágrafo 4 del artículo 33 de la ley 100 del 93, que en su primer inciso señala:
Se exceptúan de los requisitos establecidos en los numerales 1 y 2 del presente
artículo, las personas que padezcan una deficiencia física, psíquica o sensorial del 50%
o más, que cumplan 55 años de edad y que hayan cotizado en forma continua o
discontinua 1000 o más semanas al régimen de seguridad social establecido en la Ley
100 de 1993(LEY 100 DE 1993, 1993).
En consecuencia, la relación que existe entre ellas nos indica el beneficio con el cual
cuentan las personas en situación de discapacidad con el fin de protegerlas.
Del mismo modo, se logra identificar una relación entre distintos textos en los cuáles se
evidencia que es allí en la ley en donde debería existir una correlación entre la protección al
trabajador y la aplicación de esta por parte del empleador, pues de esto depende su estabilidad
laboral no solamente en el ámbito físico, sino psicológico.
Resulta de gran relevancia entender que cuando se habla de factores de riesgos
laborales, estos se encuentran relacionados con temas no solo personales sino profesionales,
pues es allí en donde situaciones como la sobrecarga laboral, las preocupaciones por el
mantener el puesto de trabajo, por responder de manera efectiva y positiva con las metas
señaladas, llegan a generar situaciones de estrés para el empleado; generando así situaciones
que conllevan a la posibilidad del acceso a la Especial de Vejez Anticipada.
Con relación al Decreto 692 de 1955 en el cual se encuentra el Manuel Único para la
Calificación de Invalidez (Decreto 692 de 1955, 1955), es congruente con el Decreto 1507 de
2014, ya que se encuentran los criterios de calificaciones, distribución porcentual y calificación
integral de invalidez, con el fin de brindar herramientas para aplicar la ley en buen desarrollo de
los derechos fundamentales.
Sin embargo, cabe resaltar la idea de que es pertinente entrar a ahondar en el tema de
la Pensión Especial de Vejez Anticipada, la cual encierra la idea de ser una pensión especial,
porque permite el acceso a la misma con unos requisitos favorables los cuales generan un tipo
de privilegio a quien pretendan el reconocimiento de esta pensión.
De acuerdo con la Ley 100 de 1993 artículo 33 parágrafo 4 modificada por la Ley 797 de
2003, estos requisitos hacen referencia a lo siguiente: “las personas que padezcan una
deficiencia física, síquica o sensorial del 50% o más, que cumplan 55 años de edad y que
hayan cotizado en forma continua o discontinua 1000 o más semanas al régimen de seguridad
social ”(LEY 797/2003, 2003), teniendo en cuenta que de lo contrario podrá únicamente
acceder a la pensión de invalidez cumpliendo los requisitos establecidos por la ley; siendo
estas dos pensiones distintas a pesar de tener requisitos similares.
De acuerdo con lo anterior, resulta ser uno de los factores más relevantes la deficiencia
psíquica, física o sensorial que se encuentre dentro del rango de un 50% o más, en donde ese
50% se convierte en el porcentaje máximo de deficiencia para acceder a esta prestación, en la
cual no hay distinción de género, ni determinación del origen de la invalidez.
Dentro de la investigación planteada, y de acuerdo con lo establecido por el artículo
llamado “El Síndrome Post COVID, Incapacidad Temporal Laboral y Prevención", uno de los
principales síntomas post COVID a nivel psicológico o psiquiátrico es la ansiedad o depresión,
por lo que su recomendación principal es la siguiente “Los efectos neuropsiquiátricos del
COVID son evidentes pudiendo presentar ansiedad, depresión, niebla mental (desorientación,
confusión y dificultad para concentrarse); por tanto, deben ser objeto de evaluación de la
capacidad laboral de forma específica, dado su posible impacto laboral limitante” (Pardo &
López-Guillén García, 2021, p. 11)
Con ocasión a lo anterior, resulta importante el desempeño laboral de estas personas
en sus trabajos, puesto que, es evidente que bajo dichas condiciones de “nieblas mentales,
desorientación, etc.”, les resulta difícil un pleno desarrollo de actividades normales bajo una
completa capacidad intelectual; este es un problema que únicamente afecta la vida laboral de
la persona, pues, comienzan a presentarse inconvenientes con la aptitud laboral de la misma.
Del mismo modo, las actividades externas al trabajo como su vida familiar y social se
pueden ver afectadas causando que el trabajador entre en un estado de inconformismo y
ansiedad frente al no saber el cómo manejar las situaciones que se presentan y que conllevan
al punto de llegar a sentir depresión, siendo este el síntoma más complejo, pues es allí en
dónde muchas personas comienzan a presentar actitudes de aislamiento social en su vida
personal, laboral y social. Tal como lo explican en el artículo del OBSERVATORIO VASCO DE
ACOSO MORAL, cuando expresa lo siguiente:
La mayor parte de las causas del estrés se encuentran en el diseño de la organización
del trabajo y en la forma en la que es gestionada la organización, la aparición del estrés
también puede estar relacionada con aspectos tales como las perspectivas de
desarrollo profesional, el estatus, la remuneración, el rol del individuo en la
organización, las relaciones interpersonales y las posibilidades de conciliación de la vida
familiar con el trabajo(OBSERVATORIO VASCO DE ACOSO MORAL et al., 2012, p.
28).
Cabe resaltar que, este es un problema que no solamente se ha venido
desencadenando con ocasión a la pandemia por COVID-19, sino que es una problemática que
ha venido desde hace mucho tiempo atrás, solo que, no se le ha dado la importancia que
necesita, no ha tomado la fuerza que requiere debido a que no era tan común entender que
dicha patología podía hacer parte de la vida de los trabajadores.
Es así como se logra encontrar que desde el año 2011 La Organización para la
Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) lanzó un estudió mediante el cual dio a conocer
dicha problemática bajo el nombre de “¿Malestar en el trabajo? Mitos y realidades sobre la
salud mental en el trabajo”, a través del cual generó una alerta con relación al alto incremento
en los casos de depresión y ansiedad que ya a la fecha se estaban evidenciando en los
entornos laborales, ahora, es de imaginarse el abrumante incremento que ha tenido con
ocasión al confinamiento ocasionado por el COVID-19; pues como lo manifiesta la OCDE en su
artículo “Uno de cada cinco trabajadores presenta problemas mentales como la depresión o la
ansiedad, y buena parte de ellos no consigue superarlos” (La Organización para la
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), 2011).
Este problema va mucho más allá de ser una simple estadística, pues con ello lo que se
ha llegado a comprobar es que con el pasar del tiempo lo único que se genera es una gran baja
de productividad a nivel laboral por parte del personal que padece de esta condición a
comparación de aquellos que se encuentran en un estado de salud optimo tanto físico como
mental.
En materia Pensional, el objetivo es saber en qué consiste y cuáles son los requisitos
para acceder a una Pensión en Colombia. Dentro de la Seguridad Social Colombiana, se
encuentran las Pensiones, que tienen como fin la protección de cualquier riesgo ya sea
determinado o indeterminado, a los que están expuesto los trabajadores y sus familias y que
deben de ser garantizados y protegidos por el Estado, el cual pretende brindar mediante el
reconocimiento de esa prestación, una vida digna en caso de vejez, muerte, desempleo,
enfermedad, invalidez o accidentes del trabajo.
Este Sistema pensional, se encuentra conformado por dos Regímenes pensionales que,
aunque son diferentes, tienen un fin en común que consiste como se ha mencionado
anteriormente, en el amparo del Derecho fundamental a la pensión.
Se puede encontrar el Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida
(RPM), que pertenece al sector Publico:
El Régimen de Prima Media con prestación definida RPM es el mecanismo mediante el
cual los afiliados o sus beneficiarios obtienen una pensión de vejez, invalidez o
sobrevivientes o, en su defecto, la indemnización sustitutiva, según lo establecido en la
ley(COLPENSIONES, s. f.).
En este sistema, los aportes que realiza cada afiliado van a un fondo de ahorro en
común gracias al cual, se financian las pensiones de quien va adquiriendo el derecho de
pensionarse, siempre y cuando cumplas los requisitos estipulados por ley.
Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS), que pertenece al sector Privado:
En este fondo a diferencia del RPM, cada afiliado financia su propia pensión con el
aporte que realiza durante su vida laboral, y que protege mismas contingencias derivadas de la
vejez, invalidez o muerto del afiliado, cuando este haya reunido el capital suficiente para la
financiación de dicha pensión.
Ahora bien, frente a la Pensión Anticipada de Vejez, se deben de garantizar un conjunto
de condiciones para una vida digna, reconocidas en una etapa de la vida anticipada a las
determinadas por la ley, calificándose entonces esta pensión en una Pensión Especial de Vejez
dentro de un marco indeterminado, que busca proteger a los individuos en condiciones de
deficiencia física o psíquicas, respetando el derecho a la igualdad y no discriminación.
Metodología
En el artículo, se utilizó el método cualitativo; se tuvo en cuenta una serie de parámetros
y literatura científica, la cual estuvo énfasis en una revisión bibliográfica exhaustiva realizada de
artículos científicos, normatividad, jurisprudencia y revistas académicas; las cuales fueron
tomadas de bases de datos de la Universidad Libre de Colombia, herramientas como Google,
Google Académico, entre otros. Todo lo anterior con la finalidad de dar respuesta al objetivo
principal que es proponer un cambio en la aplicación de la norma que reconoce la pensión
especial de vejez por deficiencia física, psíquica o sensorial.
Del mismo modo, se establecieron como criterios de búsqueda las siguientes palabras
clave dentro de la investigación: Pérdida de capacidad laboral, COVID-19, pensión anticipada
de vejez, ansiedad, depresión, entre otras.
De acuerdo con la revisión de la literatura encontrada sobre el tema de Pensión Especial
de Vejez Anticipada, se sabe que existe una aplicación poco favorable para ese grupo
poblacional que se encuentra en desventaja, teniendo en cuenta que no reúnen los requisitos
mínimos exigidos para el reconocimiento de la pensión de vejez o invalidez; así mismo se
pueden encontrar una serie de contradicciones entre las mismas, las cuales pueden verse
definidas de la siguiente manera:
▪ Imposición de requisitos por parte de las Administradoras de Pensiones, los cuales no
se encuentran establecidos en la Constitución Política y pueden llegar a generar efectos de
inconstitucionalidad.
▪ En los criterios de calificación de la pérdida de capacidad laboral y porcentajes para
definir el porcentaje de la Discapacidad.
▪ En la interpretación y acomodación de la norma por parte de las entidades públicas y
privadas.
▪ Después de analizar las lecturas que se encontraron, se puede evidenciar que existen
también aspectos relevantes y contradictorios en cuanto al tema del tipo de Origen de la
enfermedad laboral, tema que la Corte aclara plenamente en sentencia T-007 de 2009 y se
ratifica la sentencia T-462 de 2016.
▪ La depresión o la ansiedad como una causal con relación al porcentaje de pérdida de
capacidad laboral para acceder a la una pensión de vejez anticipada.
Discusión Y Resultados:
Pensión Especial de Vejez Anticipada
Pensión caracterizada por ser especial y anticipada de acuerdo con lo establecido en el
artículo 33 de la Ley 100 de 1993 modificado por la Ley 797 de 2003, la cual tiene su origen
principal en una deficiencia física, psíquica o sensorial que pueda padecer la persona, y la cual
conforme con la sentencia T-007 de 2009 deberá tener un porcentaje máximo del 50% y
mínimo del 25%.
Cabe recalcar que, para acceder a esta pensión resulta de gran importancia entender
que únicamente se debe tener en cuenta el porcentaje (%) de deficiencia, más no el de
discapacidad o minusvalía, así mismo se requiere del cumplimiento de unos requisitos
especiales que son: tener la edad de 55 años sin distinción de género y haber cotizado al
sistema 1000 semanas en cualquier tiempo sin requisito de estructuración de la invalidez.
Del mismo modo, Colpensiones en diferentes ocasiones ha manifestado que este tipo
de pensión tiene una diferenciación en relación con las semanas y a la edad como requisito de
aplicación, con relación a lo exigido para la Pensión de Vejez; es decir que, su fundamento
principal se encuentra basado en:
…esa condición especial (deficiencia física, síquica o sensorial) que le impide al
individuo hacer frente a sus necesidades como ser humano y a las necesidades de su
núcleo familiar, siendo entonces como se expresó una acción de discriminación positiva
en la medida que busca reducir o eliminar esa desigualdad existente por las condiciones
físicas y materiales que padece la persona(Sierra et al., 2021, p. 33).
Ansiedad, depresión y miedo
Profamilia “Ansiedad, depresión y miedo: impulsores de la mala salud mental durante el
distanciamiento físico en Colombia” (Cifuentes-Avellaneda et al., 2020).
Los estudios tratan de la relación que existe entre el trabajo y la salud, Indica que las
personas han sentido que las medidas de confinamiento y distanciamiento social durante la
Pandemia por COVID 19, han afectado grandemente la salud mental de los trabajadores, de
igual forma, describen los factores que impulsan la depresión y ansiedad durante las medidas
de confinamiento en Bogotá las cuales son el motivo principal que afecta al trabajador en su
desempeño laboral.
La Asociación Colombiana de Psiquiatría, mediante un estudio muestra como desde
antes de la pandemia COVID-19 la depresión o la ansiedad laboral ya se venía tomando en
cuenta como un factor de riesgo o generador de pérdida de la capacidad laboral, pues es a
través de este que se logran evidenciar una serie de factores no solo sociales sino laborales
que conllevan a este tipo de sintomatología que pueden causar problemas de mayor seriedad
en la persona.
Esto puede verse inmerso en factores biológico y psicosociales o laborales, dentro de
los cuales se pueden encontrar situaciones como la pérdida o el riesgo de pérdida del empleo,
el continuo cambio de puestos de trabajo y de las tareas, la permanente demanda de
cualificación y aprendizaje de nuevas habilidades y competencias; lo que puede llevar a la
sensación de pérdida de control sobre sus actividades cotidianas y planes a largo plazo
(Asociación Colombiana de Psiquiatría, 2018).
La salud mental de las y los trabajadores
El estudio realizado por La Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo, nos
indica los factores de riesgo y los aspectos Psicosociales de la población trabajadora que se
encuentran relacionados y cuya relevancia es creciente, debido a todos los cambios
sustanciales que relacionados en el confinamiento por Covid-19 que sufre el empleado y su
entorno laboral, que afecta la salud mental y el desempeño en el trabajo en el desarrollo de sus
tareas laborales.
La Organización Mundial de la Salud: plantea que, en “2020 la depresión será la
primera causa de retiro laboral prematuro en países desarrollados y la segunda enfermedad
más frecuente del mundo” (Basulto, 2022), los estudios indican que estas enfermedades se
presentan por factores relacionados con los cambios acelerados que desatan rupturas sociales,
de igual forma nos expone los factores de riegos que activan los problemas Psicosociales y
enfermedades laborales.
Gestión de los riesgos psicosociales
La OIT, mediante este estudio busca brindar una guía a los empleadores para que así puedan
ofrecer mejores modalidades laborales con respeto a la seguridad social en el trabajo y los
debidos elementos que permitan la protección y amplia aplicabilidad de menores condiciones
laborales para estos, pues es claro que temas como la depresión o la ansiedad laboral no
solamente es un tema actual, que se ha visto incrementado con ocasión al COVID-19, pues
con anterioridad ya se había visto manifestada tal sintomatología, pero, tuvo un gran
incremento en los trabajadores, pues es importante tener en cuenta los diferentes factores de
riesgo a los que se vieron expuestos estos. Esto se deberá hacer teniendo en cuenta que:
Las características individuales de los trabajadores deben tenerse en cuenta al evaluar
los riesgos asociados a cada peligro. Esto es particularmente cierto en el caso de los
factores de riesgo psicosocial, ya que cada persona reacciona de manera diferente al
estrés (Organización Internacional del Trabajo, 2020, p. 10).
Estrés laboral en tiempos de covid-19:
El trabajo no solamente es una fuente de ingresos, sino también es esa actividad que conlleva
a un desarrollo físico y mental mediante el cual se puede adquirir mayor preocupación, no solo
por el cumplimiento de una labor, sino del cómo ese desarrollo de actividades puede llevar a
una serie de consecuencias las cuales van más allá de un plano meramente físico, pues
también de acuerdo con su entorno, modos y medios se puede ver evidenciado un momento de
desarrollo de depresión o ansiedad producto del estrés laboral que esta situación pueda llegar
a generarle al empelado. Del mismo modo, muestra el cómo en otras legislaciones como la
española ya se puede evidenciar la protección a través de la ley a los trabajadores con relación
a su salud mental, pues se entiende que la figura de una buena salud mental es el componente
central de un buen desarrollo de las actividades para las cuales ha sido contratada la persona,
lo anterior de acuerdo con la revista “Riesgos psicosociales y estrés laboral en tiempos de
covid-19: instrumentos para su evaluación” (Martínez, 2020).
Covid-19
En el año 2020, de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud como “una
enfermedad infecciosa causada por el virus SARS-CoV-2”; la cual se caracteriza por ser
“enfermedad respiratoria de leve a moderada y se recuperarán sin requerir un tratamiento
especial” (ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD, s. f.), y de la cual se tuvo conocimiento
por primera vez en el año 2019.
Cabe resaltar que esta situación representó un gran impacto a nivel mundial, puesto
que, generó una emergencia sanitaria de alto impacto llegó a ser una amenaza no solo para la
vida de las personas, sino para lo que representaba a la sociedad en general; ante esta
situación, las empresas y el sector del trabajo no fueron los únicos afectados, pero, sí fue un
sector altamente impactado por el Covid.19, pues, fue a partir de este que se desencadenaron
una serie de nuevas situaciones en la vida laboral de las personas, tales como el trabajo en
casa o el trabajo remoto y en alguno sectores la ampliación de los turnos laborales, situaciones
que generaron problemas de salud a nivel psicológico o mental.
Un claro ejemplo de esta situación se puede evidenciar en el sector de la enfermería,
quienes de acuerdo con el estudio llamado “Ansiedad, estrés y depresión en enfermeros de
emergencia Covid-19”, se encontró que:
Respecto al grado de ansiedad, estrés y depresión que presentaron los enfermeros que
atendieron a pacientes con sospecha de Covid-19 en los servicios de emergencia de
dos instituciones públicas peruanas ubicadas en Lima y Callao, se encontró que cerca
de la mitad de enfermeros presentaron algún nivel de ansiedad, una cuarta parte
depresión y en menor porcentaje estrés(Obando Zegarra et al., 2020).
De acuerdo con la OMS, el COVID-19 “ha tenido un impacto severo en la salud mental y
el bienestar de las personas en todo el mundo, al mismo tiempo que genera preocupaciones
sobre un aumento del comportamiento suicida”(ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD,
2022); lo anterior lleva a entender la gravedad del asunto con relación a la salud mental de las
personas.
Deficiencia:
De acuerdo con lo establecido por la Ley 1507 de 2014 en el artículo 3, la deficiencia es:
“Alteración en las funciones fisiológicas o en las estructuras corporales de una persona. Puede
consistir en una pérdida, defecto, anomalía o cualquier otra desviación significativa respecto de
la norma estadísticamente establecida”(MANUAL ÚNICO DE CALIFICACIÓN DECRETO
1507/2014, 2014).
Por lo anterior se evidencia que la deficiencia es esa condición que permite a la persona el
acceso directo a la Pensión Especial de Vejez Anticipada, pues esta es definida como una
“anormalidad o pérdida de una estructura corporal o de una función fisiológica, en donde se
incluyen las mentales”(Ministerio de la Protección Social, 2010, p. 15)
Conclusiones
Conforme con la investigación realizada y lo señalado en ella, se puede concluir que la
Pensión Anticipada de Vejez tiene basa su fundamento en una invalidez, pero se determina
como Pensión Especial de Vejez Anticipada, en la cual, se debe de tener en cuenta para su
aplicación, el porcentaje (%) de deficiencia, condicionado a unos requisitos como la edad y
unas semanas cotizadas al sistema general de pensiones.
En cuanto a la aplicación del Manual Único de calificación para poder acceder a la
Pensión Especial de Vejez por deficiencia física, psíquica o sensorial, se puede evidenciar que
su aplicación no se encuentra amparada bajo los principios de igualdad y favorabilidad con
relación a su interpretación y aplicación, ya que, aunque la ley tiene como finalidad proteger los
derechos mínimos fundamentales de los trabajadores; en el “Manual Único para la Calificación
de la Pérdida de Capacidad Laboral y Ocupacional” se evidencia que se crea para determinar
la pérdida de la capacidad laboral y ocupacional de cualquier origen sin tener claro la aplicación
del concepto de deficiencia, sumado a esto, también se debe contar con unas semanas de
cotización muy extensas y una edad mínima, que para un grupo poblacional más joven,
nuevamente entra a limitar y restringir la solicitud de un derecho creado bajo la figura de
protección especial en un marco igualitario y aunque la ley tiende a ser garantista de los
derechos en la aplicación de requisitos más favorables para el reconocimiento de esta pensión,
de todas formas se deja un vacío legal para la protección de un grupo poblacional más joven
que no está exento de sufrir de esa enfermedad y ser diagnosticado con una deficiencia física,
psíquica o sensorial que afecte su desempeño laboral quedando completamente desprotegido.
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