WCT: WALKABILITY CITY TOOL, UNA HERRAMIENTA DE ANÁLISIS DE LA CAMINABILIDAD

WCT: WALKABILITY CITY TOOL, UNA HERRAMIENTA DE
ANÁLISIS DE LA CAMINABILIDAD
Isabel Pérez-Ilzarbe Serrano, Arquitecto Urbanista, suma-USC
Cristina Rivas Allo, Arquitecto Urbanista, suma-USC
Miguel Zuza Aranoa, Arquitecto Urbanista, suma-USC
Resumen: En nuestras ciudades el tráfico rodado ha sido y es ampliamente analizado, pero ¿qué ocurre con
la red peatonal? A menudo las intervenciones sobre las aceras se realizan basadas en la intuición o
impresiones subjetivas, y no con criterios basados en datos medibles y comparables: se actúa sin analizar los
motivos de los peatones para elegir una calle u otra a la hora de caminar. Walkability City Tool es una
metodología de análisis basada en Sistemas de Información Geográfica que permite parametrizar y medir la
red caminable incluyendo factores técnicos, ambientales, sociales, turísticos y económicos para analizar,
interpretar y proyectar mejoras en la misma. Sirve de soporte para la toma de decisiones estratégicas de
ciudad, basadas en la evidencia y no en intuiciones u opiniones subjetivas. Presentación de su aplicación en
el Distrito Financiero de Ciudad de Panamá.
Palabras clave: Red peatonal, aceras, peatones, Walkability City Tool, análisis, Sistemas de Información
Geográfica, red caminable.
WCT: WALKABILITY CITY TOOL, UNA HERRAMIENTA DE ANÁLISIS DE LA
CAMINABILIDAD
Introducción / Antecedentes
Las ciudades, el espacio público y la movilidad
La ciudad física donde hoy nos relacionamos está formada por nuestras plazas, parques y calles: el
espacio público es la esencia de la ciudad. Casi el 70% de este espacio público está ocupado por
superficies al servicio del coche. Pero es el ciudadano que se desplaza a pie el que da sentido al espacio
público, donde pasea, ve, se relaciona, compra, conoce, se divierte, descansa, transita, trabaja… realiza
un sinfín de actividades que deberían fomentarse, disponiendo para ello de unos espacios adecuados.
El diseño de nuestras ciudades y el incremento progresivo del número de habitantes supone un
aumento en el uso del vehículo privado, ocasionando la congestión de sus calles. La zonificación, las
bajas densidades, el mal diseño estratégico o un transporte público mal planteado son algunos de los
factores que contribuyen a empeorar estos problemas de movilidad dentro de la ciudad.
Las ciudades deben trabajar en medidas que potencien el cambio modal hacia medios no motorizados y
el transporte colectivo. Que el hecho de caminar supone beneficios tanto para el individuo como para la
comunidad de la que forma parte es un tema ampliamente fundamentado y documentado.
¿Por qué analizar la caminabilidad?
Las necesidades de la red de vías rodadas están ampliamente analizadas: se contabilizan los vehículos
que circulan por las calles, se estudian tiempos de espera en los semáforos, se conoce el estado del
tráfico, se trabaja sobre los anchos de carril, las velocidades… Esto permite evaluar la red y actuar en los
puntos donde más se necesita de la forma más adecuada.
Pero ¿qué ocurre con la red peatonal? A menudo se trabaja con impresiones sobre las calles que
funcionan mejor o peor, sin analizar los motivos de los peatones para elegir unas u otras. Las
intervenciones no se realizan con un criterio claro: peatonalizaciones, rebajes, aparcamiento, etc.
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En los últimos años se ha trabajado mucho sobre la calidad del espacio urbano y sobre la “walkability”,
que podríamos traducir como “caminabilidad” o cómo de amigable es un área para el peatón. En la
experiencia del ciudadano que se desplaza a pie por la ciudad influyen numerosos factores.
Situación actual de la técnica en este campo
Se describe a continuación la situación actual de la técnica, desde tres puntos de vista de la misma:
Desarrollo de la investigación científica
Como hito dentro del cambio de la visión sobre la ciudad, especialmente desde el punto de vista del
peatón, se debe citar a Jane Jacobs (1916-2006). Su obra más influyente fue “The Death and Life of
Great American Cities” (Jane Jacobs, 1961). En contra de los modelos esquemáticos de ciudad que
conducen a la destrucción del espacio público y de las comunidades defiende los barrios densos y de uso
mixto como lugares vibrantes para vivir y trabajar.
John Lyle en su obra “Tivoli gardens” (John Lyle, 1969) analiza qué bancos se utilizan más en los
caminos. Estudios posteriores han profundizado en esta línea como “Preferencias para sentarse en
Kongens Nytorv” (Louise Kao, 1968), “Peatones” (Jan Gehl, 1968) o “El entorno habitable: aspectos
psicológicos de las viviendas” (Jan Gehl, 1971).
Jan Gehl en su libro “La vida entre los edificios” (Jan Gehl, 1971) introduce las relaciones entre la
configuración del espacio urbano y el comportamiento social.
Existen multitud de estudios que analizan cómo las características del espacio urbano influyen en las
personas que caminan. Muchos de estos estudios provienen del mundo de la medicina por los
beneficios que el caminar reporta a la salud. Otros relacionan el precio de las viviendas y por tanto la
calidad de vida con las facilidades que ofrece el entorno para ser caminado…
Visión de los sistemas de certificación de sostenibilidad
Entre los sistemas de certificación en urbanismo sostenible los más influyentes son BREEAM (Reino
Unido), LEED (Estados Unidos) y CASBEE (Japón). En España, Salvador Rueda (Agencia de Ecología
Urbana de Barcelona) ha desarrollado también un sistema de indicadores de sostenibilidad
(Certificación del urbanismo Ecológico, Agencia de Ecología Urbana de Barcelona, 2014).
Los sistemas de certificación valoran aspectos referentes a la calidad del espacio público como la
distancia a espacios verdes y equipamientos, el diseño de las fachadas, la iluminación, el mobiliario, la
anchura de las aceras, la accesibilidad, la seguridad, el sombreamiento…
Herramientas existentes que trabajan la caminabilidad
El trabajo de investigación realizado analiza los factores y características de otras herramientas que
trabajan en la caminabilidad, como WalkScore, Walkonomics, PERS, MAPS, PEDS, SPACES o IAAPE. En
cada caso se han estudiado sus fuentes, sus factores y sus objetivos, para poder discriminar y
seleccionar aquéllos con mayor validez, con mayor influencia sobre la caminabilidad, menor subjetividad
y menor complejidad de obtención.
Descripción Proyecto
En línea con la investigación precedente se desarrolla la herramienta Walkability City Tool.
¿Cómo realiza Walkability City Tool el análisis de la caminabilidad?
Se han recopilado, seleccionado y estudiado los factores que influyen de manera más significativa en la
caminabilidad. La toma de datos que se realiza con WCT tiene como base de trabajo las aceras, espacio
por el que se camina, y no sobre ejes de calles ni calzadas. Se agrupan en cinco áreas temáticas:
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Distribución modal. Datos sobre el reparto del espacio entre los distintos modos de transporte:
número de carriles, aparcamiento, carril bici, peatón, transporte público…
Trama urbana. Características de las aceras: anchura, estado del pavimento, banda de protección,
obstáculos, intrusiones, pendiente...
Escena urbana. Datos sobre el entorno que acompaña al peatón al caminar: actividades, viviendas,
arbolado, características de las fachadas, elementos de mobiliario urbano...
Seguridad. Factores que influyen en la percepción de la seguridad a la hora de caminar: iluminación
de la calle, ayudas a la orientación, presencia de actividades...
Ambiental. Factores del medio ambiente que influyen en la actividad de caminar: niveles de ruido,
soleamiento, polución, vientos dominantes...
Los cruces de las calzadas se analizan desde tres perspectivas: retraso (tiempo que se tarda en
atravesarlos), seguridad y accesibilidad.
Metodología
Recogida de datos
Para estudiar la caminabilidad es necesario recoger multitud de datos de las aceras, su entorno y los
cruces, e incorporarlos a la información GIS existente de la ciudad. El trabajo de campo se complementa
con valiosa información procedente de autoridades, expertos locales y la ciudadanía.
Análisis de los datos
Mediante la ponderación de los datos se asigna una puntuación a cada tramo de acera y a cada cruce
que indica su grado de caminabilidad.
Los datos recogidos y las puntuaciones obtenidas se vuelcan en un Sistema de Información Geográfica.
La herramienta WCT se complementa con el software libre del Instituto Tecnológico de Massachusetts
“Urban Network Analysis” aplicando su cálculo de flujos entre nodos.
Resultados y datos obtenidos
Dentro de la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles del Banco Interamericano de Desarrollo se ha
aplicado la herramienta Walkability City Tool en el Distrito Financiero de Ciudad de Panamá (Figura 1).
En un paseo por la zona se advierte que en las calles hay muchos aspectos de mejora: las aceras se ven
invadidas por los coches e incluso desaparecen, hay obstáculos, agujeros, escalones… Se debe trabajar
en el diseño al servicio del peatón, la protección frente a los vehículos, los cruces… pero es necesario
poder visualizar todas estas carencias de forma objetiva.
En aplicación de la metodología descrita, en una primera fase se obtiene información de autoridades y
expertos locales: el Equipo de Alcaldía, el Equipo de Planificación urbana, el equipo del Banco
Interamericano de Desarrollo, representantes de vecinos, usuarios de silla de ruedas…
En una segunda fase tiene lugar una sesión de participación ciudadana donde personas de distintas
edades y condiciones que trabajan sobre los factores que más les influyen a la hora de caminar.
Por último se realiza el trabajo de campo liderado por el Equipo de Planificación Urbana de la ciudad.
Los auditores reciben una formación que les capacita para la recogida de datos, en concreto 42 ítems de
cada acera y 13 ítems de cada cruce.
Una vez volcados todos los datos a la herramienta WCT los resultados permiten elaborar un análisis y
diagnóstico de la caminabilidad de la zona. La puntuación media del área (Figura 2) permite hacerse una
idea de su grado de caminabilidad. Además, puede analizarse cada tramo de acera y cada cruce a través
de su puntuación global WCT Score (Figura 3) o por temáticas.
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Figura 1. Área de estudio en Ciudad de Panamá.
Figura 2. WCT Score medio del área de estudio.
Figura 3. WCT Score tramos de acera.
La puntuación media por zonas (Figura 4) permite comparar las distintas situaciones de caminabilidad
en que se encuentra cada barrio.
En la imagen que refleja la caminabilidad de las calles proyectada sobre la superficie (Figura 5), se
aprecian los focos de influencia positiva como los parques o las calles más caminables, frente a aquellas
zonas con mayores carencias.
Figura 4. WCT Score medio por barrios.
Figura 5. WCT Score en superficie.
Además del análisis que se deriva del mapa con las puntuaciones globales de cada tramo de acera,
estudiar las distintas áreas temáticas por separado o incluso ciertos ítems particulares por barrios
(Figura 6) permite establecer las estrategias de actuación prioritarias.
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Figura 6. Ejemplo de análisis de barrio.
Se realiza también el análisis de los nodos de las estaciones de Metro y su cobertura (Figura 7). Dentro
del área de estudio se encuentran dos estaciones, situadas con un radio de servicio entre 400 y 500
metros (aproximadamente 5 minutos andando). Sin embargo, se trata de un radio teórico que se puede
transformar en distancias reales si se toman los recorridos por aceras y cruces. Así, esos 400 metros
considerados adecuados al servicio de la estación se reducen en algunas zonas considerablemente
debido a la morfología del tejido urbano, como manzanas grandes, pocos cruces…(Figura 8).
Si a este análisis añadimos la influencia de las características de las calles a la hora de caminar (WCT
Score), observamos cómo la distancia teórica de 400 metros se reduce cuando las puntuaciones son
bajas y se amplía cuando son altas (Figura 9). Esto refleja el hecho de que las personas estamos
dispuestas a caminar más por unas calles que por otras. En una superposición del estudio de esta
cobertura con la teórica inicial de 400 metros de radio, se evidencia que las características de las calles
en algunos casos están reduciendo de manera efectiva el área cubierta por la infraestructura (Figura 10).
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Figura 7. Cobertura radial de las estaciones.
Figura 8. Cobertura por aceras y cruces.
Figura 9. Cobertura con WCT Score.
Figura 10. Comparación coberturas.
Una buena estrategia para fomentar y apoyar el uso de la red de Metro es trabajar sobre los factores
que afectan a la caminabilidad en las áreas que rodean a las estaciones.
Discusión de éstos
La herramienta WCT agrupa y pondera los factores que afectan a la caminabilidad asignando valores a la
red de aceras y cruces. Así, los tejidos pueden ser analizados tanto por el valor global de las calles, como
por sus puntuaciones parciales por áreas (Distribución Modal, Trama Urbana, Escena Urbana, Seguridad
y Ambiental) y por supuesto mediante la visión del mapeado de cada uno de los ítems recogidos. Como
toda base de datos, ésta debe ser actualizada convenientemente para que así, los gestores de la ciudad
puedan tener una visión clara de la situación de sus calles, establecer prioridades y estrategias de
intervención y gestionar los recursos disponibles, orientados a inversiones persiguiendo unos objetivos y
no únicamente generando gastos de mantenimiento.
Conclusiones
Para que la movilidad peatonal pueda ser tenida en cuenta en las políticas y planes de movilidad al
mismo nivel que la movilidad motorizada es necesario manejar datos objetivos. Walkability City Tool
recoge 55 parámetros principales de la red peatonal (aceras y cruces) que se ponderan para obtener un
índice de caminabilidad. El volcado de la información en GIS permite tanto el análisis de la malla en su
conjunto como de cada elemento así como el cálculo de rutas. Las aplicaciones de la herramienta son
múltiples: toma de decisiones estratégicas de ciudad, elaboración de indicadores específicos para
monitorizar su evolución, trazado de rutas específicas para colectivos (camino escolar, turismo,
discapacitados), comparación de tejidos, influencia en la red caminable de actuaciones en la trama…
Walkability City Tool es por tanto una potente herramienta de análisis para la gestión urbana sostenible:
Sostenibilidad medioambiental, ya que la gestión inteligente de la movilidad a partir del análisis de la
red peatonal permite la toma de decisiones dirigidas a potenciar modos de transporte menos
contaminantes.
- Sostenibilidad económica, ya que el establecimiento de parámetros e indicadores sobre la actividad
peatonal urbana y su monitorización permite planificar y priorizar las acciones, transformando el
gasto en un planteamiento de inversión. Además la herramienta aporta datos para la toma de
decisiones estratégicas de comercio y turismo. De manera indirecta, las mejoras medioambientales y
sociales también se traducen en ahorros económicos para la ciudadanía.
- Sostenibilidad social, ya que la gestión inteligente de la ciudad tiene como principal objetivo la
mejora de la calidad de vida de sus habitantes. Walkability City Tool permite identificar factores
dirigidos a reducir la exclusión social, favorecer la integración, mejorar las relaciones sociales y la
vida en la ciudad y minimizar los puntos de conflictividad.
Analizando cada calle y cada cruce la herramienta permite estudiar tejidos urbanos como conjunto en
busca de un modelo que aumente la complejidad, la cohesión, la compacidad, la información y el
conocimiento, la ciudad compacta y diversa caminando hacia la sostenibilidad y la Smart City.
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Referencias
Bibliografía principal:
- Agencia de Ecología Urbana de Barcelona, 2014. Certificación del urbanismo Ecológico.
- Gehl, Jan, 1971. El entorno habitable: aspectos psicológicos de las viviendas.
- Gehl, Jan, 1971. La vida entre los edificios.
- Lyle, John, 1969. Tivoli gardens.
- Gehl, Jan, 1968. Peatones.
- Kao,Louise, 1968. Preferencias para sentarse en Kongens Nytorv.
- Jacobs, Jane, 1961. The Death and Life of Great American Cities.
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