AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS
AMBIENTALES
-ANLA –
La licencia ambiental y el desarrollo
de proyectos en el sector minero energético
RETOS DE LA AUTORIDAD NACIONAL
DE LICENCIAS AMBIENTALES
•
Problemas Estructurales Identificados
•
Antecedentes y Situación Actual
•
Ejecutorias y Proyectos
•
Retos de la ANLA
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Problemas Estructurales Identificados
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Antecedentes y Situación Actual
•
Ejecutorias y Proyectos
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Retos de la ANLA
PROBLEMAS ESTRUCTURALES IDENTIFICADOS
GOBIERNO
ANLA
SECTOR REGULADO
• Falta
de
planeación
interinstitucional
en
la
priorización
de
minería,
infraestructura, hidrocarburos y
energía.
• Aumento de la complejidad
de los proyectos a evaluar.
• Baja calidad en la información y estudios
ambientales entregados para licencia
ambiental y durante el seguimiento.
• Tiempo de norma que no
se ajusta a la realidad de la
evaluación y no considera
complejidades particulares
• Deficiencias en
socialización.
• Inconsistencias en la información
sobre minorías étnicas de
Ministerio del Interior e INCODER
• Procesos de consulta previa sin el
cumplimiento
del
objetivo
planteado en el Convenio 169 y la
normativa nacional.
• Retribución disponible para
equipo de trabajo baja,
insuficiente motivación y
alta rotación.
los
procesos
de
• Presentación incompleta y sucesiva de
información durante el proceso de
evaluación
• Concepción del licenciamiento ambiental
como un mero trámite para iniciar la
construcción del proyecto y no lo
considera en su planificación.
EFECTOS DE LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS
• Esfuerzos concentrados en atender las problemáticas del
trámite y no en la gestión del conocimiento, el trabajo
interinstitucional y la construcción de instrumentos.
• Aumento en tiempos de licenciamiento por la necesidad
de solicitar información adicional y desgaste en los
procesos de evaluación y revisión.
• Alta rotación de personal de la ANLA que genera pérdida
del conocimiento institucional, reprocesos y dificultad
para la aplicación uniforme de criterios.
• Incremento en las manifestaciones de inconformidad de
las comunidades.
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EVOLUCIÓN SOLICITUDES RECIBIDAS
2003 – 2012
Creación de la
ANLA
Licencia
Ambiental y
otros
instrumentos
67 715
70 000
60 000
53.762
Permisos
Ambientales
50 000
40 000
35 009 35 404
30 000
37 730
11 961
4 528
10.18
3
32 722
22 186
20 000
10 000
281
5 578
0
Año 2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012
Pronunciamient
o sobre
proyectos
licenciados
22.25
8
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HERRAMIENTAS PARA OPTIMIZAR PROCESOS
Estandarización
obligaciones
Guía de
socialización
Sistema Técnico de
Clasificación
Evaluación y
seguimiento en
proyectos con
minoría étnicas
Modelación de
recursos
Compensaciones
socioambientales
Sistemas de
Información
Geográfica
Guía de
socialización
Actualización
Términos de
Referencia
Certificación por
competencias
laborales
Lineamientos para
evaluación de
calidad de aguas
subterráneas
Formulación
indicadores para
EIA, evaluación y
seguimiento
REGIONALIZACIÓN
Proyecto Piloto: Departamento de Casanare
•
Ofrece visión integral acerca de los proyectos en su entorno regional y su impacto en
los diferentes medios
•
Permite establecer criterios regionales en las obligaciones de los proyectos de
exploración y explotación de hidrocarburos en el departamento de Casanare.
•
Arroja elementos para incorporar criterios de regionalización en los términos de
referencia.
•
Optimiza recursos
EJEMPLO: RESULTADOS COMPONENTE FÍSICO – RECURSO AIRE
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