DEUDA INTERNA (Año 2010)

Informe Operaciones Crédito Público 2006-2009
Informe Operaciones Crédito
Público 2006-2010
SECRETARÍA DE FINANZAS
GOBIERNO DE HONDURAS
DIRECCIÓN GENERAL DE CRÉDITO PÚBLICO
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Índice
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 5
DEUDA PÚBLICA GOBIERNO CENTRAL ............................................................................................... 6
Deuda Externa ..................................................................................................................................... 7
El Servicio de la Deuda Pública Externa 2006-2010 ............................................................................ 9
Política de Cancelación de Servicio de la Deuda Externa .................................................................. 10
Desembolsos Históricos (2006 – 2009) ............................................................................................. 10
Desembolsos Proyectados año 2010 ............................................................................................ 11
Saldo por Desembolsar a Abril de 2010 ........................................................................................ 13
Deuda Interna ................................................................................................................................... 13
FONDOS ESPECIALES ......................................................................................................................... 15
Programa de Conversión de Deuda Honduras-España ................................................................. 15
PETROCARIBE .................................................................................................................................... 16
Marco Operativo ........................................................................................................................... 17
Situación Actual............................................................................................................................. 18
ALBA .................................................................................................................................................. 18
Marco Normativo .......................................................................................................................... 18
Operaciones Realizadas a la Fecha................................................................................................ 19
FINANCIAMIENTO EXTERNO CONTRATADO ..................................................................................... 20
Préstamos y Donaciones Contratadas año 2009 .............................................................................. 21
Financiamiento Externo No Reembolsable Suscrito 2009 ............................................................ 22
Gestiones en el Congreso Nacional en el 2009 ............................................................................. 23
Cartera de Financiamientos Externos en ...................................................................................... 24
Proceso de Contratación ............................................................................................................... 24
Financiamientos en Negociación por Sector Económico .............................................................. 25
Gestión en el Congreso Nacional .................................................................................................. 26
Situación de Proyectos en Ejecución Financiado con Fondos Externos............................................ 26
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ................................................................................... 26
Banco Mundial (BM)...................................................................................................................... 29
Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) .......................................................... 32
Italia – Artigiancassa...................................................................................................................... 33
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Comunidad Económica Europea (CEE) .......................................................................................... 34
Kuwait – Fondo Kuwaití para el Desarrollo (KFAED) ..................................................................... 35
Corea – Eximbank .......................................................................................................................... 36
Fondo OPEC para el Desarrollo Internacional (OFID).................................................................... 37
Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA)................................................................ 37
Fondo Nórdico de Desarrollo (NDF) .............................................................................................. 38
Alemania – KfW ............................................................................................................................. 39
China-Taiwán – Fondo de Cooperación para el Desarrollo Internacional (ICDF) .......................... 39
India – Eximbank ........................................................................................................................... 41
España– Instituto de Crédito Oficial (ICO) .................................................................................... 41
Varios Cooperantes ....................................................................................................................... 43
EMISIONES Y COLOCACIONES ....................................................................................................... 44
Bonos Presupuesto 2006............................................................................................................... 44
SERVICIO DE DEUDA INTERNA ...................................................................................................... 46
DEUDA INTERNA (Año 2007) ............................................................................................................. 47
EMISIONES Y COLOCACIONES ....................................................................................................... 47
SERVICIO DE DEUDA INTERNA ...................................................................................................... 48
DEUDA INTERNA (Año 2008) ............................................................................................................. 49
EMISIONES Y COLOCACIONES ....................................................................................................... 50
SERVICIO DE LA DEUDA INTERNA.................................................................................................. 51
DEUDA INTERNA (Año 2009) ............................................................................................................. 52
EMISIONES Y COLOCACIONES ....................................................................................................... 52
Bonos Gobierno de Honduras 2009 .......................................................................................... 52
BONOS DE REFINANCIAMIENTO (ROLLOVER) ........................................................................... 53
PRÉSTAMO BANCO CENTRAL (Variación Estacional) ................................................................ 54
BONOS ESPECIALES DE LA DEUDA AGRARIA CLASE “A”............................................................ 55
SERVICIO DE LA DEUDA INTERNA.................................................................................................. 55
DEUDA INTERNA (Año 2010) ............................................................................................................. 56
PRIMER TRIMESTRE (ENERO – MARZO) ............................................................................................ 56
BONOS DE REFINANCIAMIENTO (ROLLOVER 2010) .................................................................. 56
PRÉSTAMO BANCO CENTRAL (Variación Estacional) ................................................................ 57
BONOS ESPECIALES DE LA DEUDA AGRARIA CLASE “A”............................................................ 57
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SERVICIO DE LA DEUDA INTERNA.................................................................................................. 58
OTRAS ACTIVIDADES DEL ENDEUDAMIENTO INTERNO .................................................................... 58
PRÉSTAMOS PUENTES ....................................................................................................................... 61
ANEXOS ............................................................................................................................................. 62
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INTRODUCCIÓN
El papel que ha desempeñado el financiamiento externo en el desarrollo de Honduras a lo
largo de las últimas cinco décadas, ha sido preponderante ante las dificultades de
generación de recursos para el financiamiento de proyectos de inversión pública, y ha sido
la principal fuente de recursos que ha permitido continuar en el camino del progreso.
Asimismo, en los últimos años se ha considerado a la Deuda Interna como un importante
generador de recursos. En ambos casos, las decisiones se han aprobado bajo
consideraciones técnicas y de sostenibilidad, para evitar que los indicadores superen los
niveles fijados internacionalmente.
Este documento contiene una mirada retrospectiva de las acciones realizadas en los
cuatro últimos años, detallando las cifras de los compromisos asumidos en materia de
cooperación reembolsable externa e interna, así como los análisis completos de cada una
de las aéreas que comprende esta materia y que son responsabilidad de la Dirección
General de Crédito Público.
Más allá de observar y detallar como fue el origen, la evolución y las causas de la deuda
externa, es bueno identificar quienes fueron sus beneficiarios y los sectores, es así que
siguiendo los lineamientos legales contemplados en la Ley Orgánica del Presupuesto
(LOP), se puede garantizar y plasmar en este informe que se ha trabajado en aras de
beneficiar a la población hondureña en general, fundamentados en los principios y
objetivos de transparencia y eficiencia financiera.
El camino iniciado para mantener la sostenibilidad tras la etapa de condonación-alivio,
muestra con las cifras expuestas que estamos en la vía correcta, pero esto no es suficiente
y es necesario seguir esforzándose.
La reestructuración de la deuda externa permitió a Honduras sin lugar a dudas, aliviar las
cuentas fiscales y comenzar una política de crecimiento económico con inclusión de
programas y proyectos orientados a reducir los niveles de pobreza.
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DEUDA PÚBLICA GOBIERNO CENTRAL
La Deuda Pública Total ha mostrado cambios significativos en el período de análisis. El
saldo de la deuda externa se redujo debido a las condonaciones logradas bajo el marco de
la Iniciativa de Países Pobres Altamente Endeudados (HIPC, por sus siglas en inglés) y la
Iniciativa de Alivio de Deuda Multilateral (MDRI, por sus siglas en inglés, y a las políticas de
contratación de deuda externa bajo parámetros de concesionalidad; como se muestra en
la Cuadro No. 1, el crecimiento del endeudamiento externo ha sido paulatino y mesurado.
Entre tanto, la deuda interna aumentó de manera significativa, especialmente los dos
últimos años, ello debido a la necesidad de financiamiento para la ejecución de programas
y proyectos no financiados con fondos externos, para cubrir pérdidas operativas de la
Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) y gastos corrientes del Gobierno Central.
(Ver Cuadro No.1)
Cuadro No.1
Concepto
Deuda Interna
Deuda Externa
Deuda Pública Total
Saldo de Deuda Pública total
(En millones de USD)
2005
2006
2007
358.93
349.14
343.36
4,452.29 3,017.00 2,026.30
4,811.2
3,366.1
2,369.7
2008
669.36
2,326.20
2,995.6
2009
1,209.00
2,438.80
3,647.8
Mar-10
1,359.96
2,430.90
3,790.9
Deuda interna unicamnete incluye Gobierno Central excluye deuda cuasifiscal
Al 31 de Marzo del 2009, la Deuda Pública Total mostró un saldo de US$3,790.9 millones,
de los cuales, US$2,430.90 (67%) corresponden a obligaciones externas y US$1,359.96
(33%), representan el endeudamiento doméstico. (Ver Gráfico No.1)
Gráfico No.1
Estructura Porcentual Deuda Pública Total
Al 31 de Marzo de 2010
Deuda
Interna
33%
Deuda
Externa
67%
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Deuda Externa
En promedio la deuda externa de Honduras del año 2006 a 2009 fue de US$2,447.8
millones; sin embargo es importante resaltar que en año 2006 el saldo externo era de
US$3,017 millones y disminuyó a US$2,026.3 millones para el año 2007, esto explicado
fundamentalmente por la reducción de casi US$1,000 millones, que el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) efectuó bajo la reestructuración de saldos del
organismo en ese año, en el marco de la Iniciativa MDRI.
Bajo este mismo orden de ideas, el saldo para el año 2008 en relación al 2007 aumento en
US$300 millones, que se explica principalmente por la incorporación US$124 millones de
fondos de Petróleos de Venezuela (PDVSA) y US$14 millones del Banco de Desarrollo
Económico y Social de Venezuela (BANDES), así como la incorporación de nuevos
acreedores Bilaterales como India con US$18 millones; adicionalmente el aumento de
saldos de US$153.4 millones con los Organismo Multilaterales, principalmente con el BID
en US$86 millones, seguido del Banco Mundial en US$40 millones y US$21 millones del
Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).
Grafico No.02
Evolucion del Saldo de Deuda externa
del año 2006 a Marzo de 2010
(Expresado en Millones de Dolares Americanso)
3,500.0
3,017.0
3,000.0
2,500.0
2,000.0
2,026.3
1,500.0
2,326.2
2,438.5
2,430.90
1,000.0
500.0
0.0
2006
2007
2008
2009
2010 (Marzo)
El saldo para el año 2009 en relación al año 2008 aumentó en US$112.3 millones, debido a
US$50 millones de bonos emitidos por el Gobierno de Honduras adquiridos por el
Gobierno de Venezuela a través del Fondo Nacional de Desarrollo (FONDEN) en términos
concesionales, así como también el aumento de saldo de US$56.6 millones con el Banco
Mundial y US$16.7 millones con el BID.
Al 31 de Marzo de 2010 el saldo de Deuda Externa es de US$2,430.9 Millones.
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En resumen se aumentaron US$412.2 millones del Saldo de Deuda Externa al año 2009
en relación al año 20071, de los cuales US$243.9 millones corresponde a Organismos
Multilaterales de crédito, US$ 163.5 millones de deuda Bilateral y US$4.8 millones con
Instituciones Comerciales.
Grafico No.3
Saldo de Deuda Externa en Promedio
Por Tipo de Acreedor del año 2006 a Marzo de 2010
Comerciales
5%
Bilaterales
28%
Multilaterales
67%
Por otro lado, si analizamos
el saldo de deuda externa
por tipo de acreedor en
promedio desde el año
2006 a Marzo de 2010,
podemos observar que el
67% es con Organismo
Multilaterales, el 28% es
con organismos Bilaterales
y el restante 5% es con
Instituciones Comerciales.
(Ver Gráfico No.3)
La composición por acreedor durante el periodo 2006 al 2009 ha mantenido una
tendencia uniforme a excepción de año 2007, donde su composición tuvo una variación
significativa, debido a la reestructuración de saldo que efectuó el BID en este año.
(Ver Gráfico No. 4)
Grafico No.4
Evolucion de la Composicion del Saldo Deuda Externa
por Tipo de Acreedor en cada año d
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
76%
64%
63%
Comerciales
30%
32%
32%
32%
21%
2%
2006
1
63%
63%
Bilaterales
Multilaterales
6%
2007
6%
2008
5%
2009
5%
2010
(Marzo)
Se excluye como año base el 2006 por las condiciones de alivio otorgadas por el BID, que distorsionaría el análisis.
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El Servicio de la Deuda Pública Externa 2006-2010
Gráfico No.5
El costo del Servicio de la Deuda
efectivamente pagado ha presentado una
tendencia decreciente, luego de alcanzar en el
2003 el monto más elevado en los últimos
años de la presente década. (Ver Gráfico No.5)
400,0
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: SEFIN
TOTAL
Capital
Intereses+Comisiones
Producto del alivio de deuda logrado a través de las negociaciones realizadas durante el
período 1995-2008, el servicio de la deuda externa se redujo sustancialmente. (Ver Cuadro
No. 2)
Cuadro No.2
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA 2005-2010
(expresado en millones de Dolares)
Año
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Amortizacion
de Capital
Intereses y
Comisiones
97.7
96.9
54.4
48.7
42.8
9.3
63.8
61.2
46.1
45.7
38.0
11.0
Total
161.5
158.1
100.4
94.4
80.8
20.3
* Se excluye Venezuela (PDVSA) y Alivios.
Al 31 de Marzo de 2010 el servicio de deuda externa del Gobierno Central ascendió a un
total de US$20.3 millones, donde US$9.3 millones correspondes a pago de capital, US$9.6
millones en concepto de interés y US$1.4 millones a comisiones. El promedio pagado para
el periodo 2005-2010 ha sido de US$102.5 millones.
Cabe señalar que en el 2006 y 2007, los Directorios Ejecutivos del FMI, Banco Mundial y
BID, aprobaron e implementaron la condonación de de saldos por un total aproximado de
US$2,560.2 millones en el Marco de la Iniciativa MDRI adicional a la HIPC, lo que redujo
considerablemente el pago de Servicio de Deuda en 28% y 36%, respectivamente. Debido
a lo anterior se puede observar una tendencia a la baja en lo concerniente al Servicio de
Deuda Externa.
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Política de Cancelación de Servicio de la Deuda Externa
El Gobierno de la República en el año 2009, en lo relativo al pago del Servicio de la
Deuda Externa, ha mantenido la política de cancelar puntualmente el Servicio de la Deuda
en sus respectivas fechas de vencimiento tanto las obligaciones asumidas con
instituciones multilaterales y bilaterales así como otros acreedores.
Desembolsos Históricos (2006 – 2009)
Los desembolsos durante el período 2006 – 2009, tuvieron un promedio aproximado de
US$263 millones. Para el año 2008 se observó un incremento de 64% con relación a los
años anteriores, este incremento se debió a los montos desembolsados por el BID
dirigidos al Programa de Mejoramiento del Corredor Atlántico y Venezuela con US$59.7
millones, dirigidos a la operación de petróleo (PETROCARIBE), al igual que US$30 millones
desembolsados por Bandes de Venezuela, que serán utilizados para dar crédito a micro,
pequeños y medianos agricultores, a través de BANADESA.
Para el año 2009 se observó una disminución del 36%, originado por la crisis
financiera y económica internacional, adicional a este panorama adverso se le suma la
crisis política derivada de la sustitución constitucional que experimentó el país a finales
del mes de junio de 2009.
Cabe mencionar que por parte de Venezuela se recibieron US$50.0
millones provenientes del Fondo de Desarrollo Nacional de Venezuela S.A. (FONDEN S.A),
que serán utilizados para financiar proyectos de vivienda y créditos a la economía
informal, estos montos aun no han sido utilizados. (Ver Cuadro No.3)2
Cuadro No.3
HONDURAS:DESEMBOLSOS ANUALES 2006 - 2009
( usd millones )
DETALLE
GRAN TOTAL
BANCOS COMERCIALES U
OTRAS INSTIT. FINANCIERAS
BELGICA
REP. DE CHINA (TAIWAN)
BILATERAL
ESPAÑA
INDIA
ITALIA
KUWAIT
REP. DE CHINA (TAIWAN)
REP. FED. DE ALEMANIA
REPUBLICA DE KOREA
VENEZUELA
MULTILATERAL
B.C.I.E
B.I.D
C.F.C.
FDO NORD. DESARROLLO
F.I.D.A
F.M.I
I.D.A.
O.P.E.C/O.F.I.D
2006
228.8
2007
222.7
2008
365.3
2009
235.2
0.0
0.0
0.0
20.8
14.0
0.0
3.2
2.0
0.0
1.1
0.5
0.0
208.1
25.6
90.1
0.0
7.2
2.1
14.7
56.7
11.7
50.0
0.0
50.0
27.9
17.5
0.0
1.7
2.7
0.0
4.4
1.5
0.0
144.8
20.4
64.7
0.6
4.6
7.8
0.0
45.6
1.0
10.4
10.4
0.0
158.9
34.2
17.6
0.5
0.5
0.5
5.8
10.2
89.7
196.0
29.7
101.1
0.6
5.7
7.0
0.0
51.1
0.7
0.0
0.0
0.0
128.7
15.1
8.8
0.4
0.7
0.0
4.3
4.4
94.9
106.6
16.5
31.7
0.3
5.6
3.6
0.0
47.7
1.2
FUENTE: SIGADE
2
El cuadro No.3 son cifras de desembolsos sin incluir las utilizaciones.
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Desembolsos Proyectados año 2010
Los desembolsos proyectados para el año 2010 ascienden a un monto de US$448.5
millones, de los cuales US$251.8 millones corresponden al Gobierno Central (proyectos y
sectoriales), US$16.7 millones para el Resto del Sector Público y US$180.0 millones para
préstamos en negociación con los acreedores del Banco Mundial y el BID; estos préstamos
se negociaron para ser desembolsados en su totalidad en este año, esto debido a la crisis
económica y financiera por la que está atravesando nuestro país.
La proyección de desembolsos para préstamos suscritos se desglosa de la siguiente
forma:



Proyectos y Programas (Gobierno Central)
Proyectos y Programas (Resto Sector Público)
Sectoriales
Para los programas y proyectos, se estima desembolsar US$201.8 millones; para el
primer trimestre del año se han recibido desembolsos por un monto de US$18.3 millones,
siendo los acreedores multilaterales los que han representado un 5.5% del
financiamiento, destacándose por su aporte significativo en la cantidad de recursos
otorgados el Banco Mundial y el BID, los acreedores bilaterales aportaron el 3.6%, siendo
la República de Corea el más representativo.
De igual manera se espera obtener recursos otorgados bajo la modalidad de
préstamos sectoriales con el BID, por un monto de US$50.0 millones
Para el sector económico se estima desembolsar US$16.7 millones, destinado al
sector energía.
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Cuadro No.4
HONDURAS: PROYECCIÓN DE DESEMBOLSOS AÑO 2010
(Miles de US Dólares)
DETALLE
PROYEC
ANUAL
2010
1. Proyectos y Programas (Gobierno Central)
201,841.9
MULTILATERALES
BCIE
NDF
BID
IDA
FIDA
OPEC
CFC
BILATERALES
ALEMANIA (KFW)
KUWAIT (FKDA)
COREA (EXIMBANK)
ESPAÑA (ICO)
ITALIA (MCC)
INDIA (EXIMBANK)
CHINA-TAIWAN (EXIMBANK)
2. Proyectos y Programas (Resto Sector Público)
BID (ENEE )
BCIE
IDA
175,113.4
50,346.4
4,597.3
70,983.9
46,690.8
2,204.0
291.1
0.0
26,728.5
0.0
14,125.6
5,941.5
1,675.6
2,085.9
0.0
2,900.0
16,677.9
6,093.2
0.0
10,584.8
3. Sectoriales
50,000.0
BID
IDA
50,000.0
0.0
Prestamos en Negociación
Préstamo para Emergencia Fiscal Banco Mundial
Bono 10,000 (Emergencia Social) Banco Mundial
Bono 10,000 BID
180,000.0
80,000.0
40,000.0
60,000.0
Sub Total Gobierno Central
Sub Total Resto Sector Público
Sub Total Préstamos en Negociación
251,841.9
16,677.9
180,000.0
TOTAL
448,519.8
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Saldo por Desembolsar a Abril de 2010
Los desembolsos por utilizar al 1 de abril de 2010 alcanzan a US$1,037.3 millones, de los
cuales US$943.7 millones corresponden a Acreedores Multilaterales, US$89.9 millones a
Acreedores Bilaterales y US$3.7 millones a Acreedores Comerciales.
Los montos más significativos pendientes de recibir por parte del Gobierno corresponden
a los Organismos Multilaterales siendo el principal en esta categoría el BID que representa
el 40%, seguido por el BCIE con un 22.6% y el IDA con 20.7%.
Deuda Interna
(Administración Central)3
El comportamiento de la deuda interna durante el período comprendido de los años 20062008 se conservó en un promedio de L.6,520.63 millones, habiéndose registrado el mayor
incremento en el año 2008 y 2009, durante los cuales para el año 2008 se contrataron
L6,619.8 millones habiéndose utilizado L.4,031.0 para capitalizar la ENEE y L.13,925.95
Millones para el año 2009, lo anterior origino que el saldo alcanzara al 31 de diciembre de
2009 un saldo L22,844.27 millones esto explicado principalmente por la emisiones
efectuadas para financiar el presupuesto de Ingresos y Egresos del Gobierno y Rollover
(renegociación) de vencimientos los cuales ascendieron a L.3,679.6 millones.
(Ver Cuadro No.5).
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Cuadro No.5
EMISION DE BONOS 2006-2010
(expresado en millones de lempiras)
TIPO DE EMISIÓN DE BONOS 2006
BONOS PRESUPUESTOS 2006
BONOS DEUDA AGRARIA 2006
TOTAL 2006
TIPO DE EMISIÓNDE BONOS 2007
BONOS PRESUPUESTOS 2007
BONOS DEUDA AGRARIA 2007
TOTAL 2007
TIPO DE EMISIÓN DE BONOS 2008
BONOS GOBIERNO DE HONDURAS 2008
BONOS GOBIERNO DE HONDURAS 2008 (ENEE)
BONOS DEUDA AGRARIA 2008
TOTAL 2008
TIPO DE EMISIÓN DE BONOS 2009
BONOS GOBIERNO DE HONDURAS 2009
BONOS GOBIERNO DE HONDURAS (GHDRO) 2009
BONOS ESPECIALES CLASE "A"
PMO. P/ CUBRIR VARIACIÓN ESTACIONALES 2009 /1
ACDOS. DE PAGO SEFIN/MUNIC. DEL DISTRITO CENTRAL
ACDOS. DE PAGO SEFIN/ MUNIC. SAN PEDRO SULA
TOTAL 2009
TIPO DE EMISIÓN DE BONOS 31/03/2010
BONOS GOBIERNO DE HONDURAS (GHDRO) 20
BONOS ESPECIALES CLASE "A"
PMO. P/ CUBRIR VARIACIÓN ESTACIONALES 2009 /1
TOTAL 2010
MONTO
2,105.61
14.15
2,119.76
MONTO
2,052.27
5.9
2,058.17
MONTO
2,587.00
4,031.00
1.8
6,619.80
MONTO
6,418.00
3,679.69
60.26
3,768.00
231.60
237.80
14,395.35
MONTO
2,650.00
2,906.55
16.93
5,573.48
Fuente: Depto. de Deuda Interna
Es importante resaltar que dentro de la contratación del endeudamiento interno del
año 2009, en razón de que no se contaba con los ingresos para pagar los vencimientos,
se realizo Rollover para los Bonos Presupuesto 2006 cuyo vencimiento fue en el mes de
Octubre de 2009, por un monto de de L.2,105.6 millones, igual operación se realizo con
los Bonos Presupuesto 2008 cuyo vencimiento fue el 08 de diciembre por un monto
de L.1,574.0, las condiciones bajo las cuales se realizo el Rollover fueron a plazos de 3,
4 y 5 años, con tasas que oscilan entre un 8.25% y 10.5%.
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Gráfico No.5
Evolucion Saldo de Deuda Interna
Del año 2006 al 2010
(Expresado en Millones de Lempiras)
30,000.0
25,696.5
25,000.0
20,000.0
22,844.3
15,000.0
10,000.0
5,000.0
12,634.7
6,584.1
2006
6,474.8
2007
2008
2009
2010
En este saldo no se incluyen el reconocimiento de perdidas cuasi fiscales del BCH por parte de SEFIN.
Otro monto importante que se refleja en la Deuda Interna, pero especialmente en el año
2009 es el préstamo de L.3,768.0 millones que el Banco Central de Honduras otorgó a la
Secretaría de Finanzas el cual fue utilizado para cubrir la variación estacional del año 2009,
(Ver Anexo No.4).
Es importante destacar los montos de perdidas cuasifiscales reconocidas por la Secretaría
de Finanzas al Banco Central de Honduras, así como la deuda por US$100.0 millones
emitida por la ENEE y garantizada por la Secretaría de Finanzas: (Ver Anexo No.4)
Finalmente, otro aspecto a considerar es que en el mes de febrero del año 2010 habrá un
vencimientos por un monto de L.2,650.0 millones de Bonos Presupuesto 2009, que fueron
colocados a un año plazo, tasa cupón cero.
FONDOS ESPECIALES
Programa de Conversión de Deuda Honduras-España
El Gobierno de la República de Honduras ha transferido al Banco Centroamericano de
Integración Económica un total de US$ 34.8 Millones equivalentes en moneda nacional a
L. 658.8 Millones del Programa de Conversión de Deuda Honduras frente a España
(Primera Conversión) desde el 23 de febrero de 2006 al 28 de Junio del 2009.
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Durante el año 2009 únicamente se ha transferido un monto de U$ 4.2 Millones
equivalentes a L: 79.8 que corresponden a vencimientos del año 2008.
El Gobierno de la República ha hecho los esfuerzos financieros para la transferencia de los
valores, no obstante observando el bajo nivel de ejecución de los fondos transferidos al
BCIE se ha paralizado la transferencia de los Fondos del Programa de Conversión.
Está suscrito el Segundo Programa de Conversión y los fondos se encuentran separados en
cuentas especiales del Gobierno en el Banco Central de Honduras, falta definir por el
Comité Binacional la institución que administrara dichos fondos.
PETROCARIBE
El marco normativo que regula la obtención y el uso de los recursos de Petrocaribe, se
resume a continuación:
1.
El Poder Ejecutivo con fecha 26/ene/2008 suscribe el Acuerdo de Cooperación
Energética entre las Repúblicas de Venezuela y Honduras, para importar combustibles
y del valor del producto obtener proporciones de crédito a largo plazo, en razón del
precio del barril de cada producto importado;
2.
El Congreso Nacional con fecha 13/mar/2008 mediante el Decreto No. 20-2008,
aprueba al Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe.
3.
El Congreso Nacional de la República (CNR) con fecha 22 de abril de 2008 mediante el
Decreto No. 39-2008, aprueba la Ley de Emergencia para Prevenir el
Desabastecimiento de Granos Básicos, en el cual se crean varios Fondos que serán
financiados con los Recursos de Petrocaribe.
4.
El CNR con fecha 01/11/2008 mediante el Decreto No. 137-2008, aprueba al la Ley
Especial para la Administración e Inversión de los recursos provenientes del Acuerdo
de Cooperación Energética Petrocaribe; en donde se establece que se destinarán en
calidad de préstamo un 70% para proyectos de Energía de la ENEE y el 30% restante
para actividades productivas; y se autoriza al BCH para que reembolse a la SEFIN los
recursos que esta haya utilizado de la Tesorería para cubrir las necesidades de
recursos establecidos en la Ley de Emergencia para Prevenir el Desabastecimiento de
Granos Básicos y proyectos carreteros, mientras se establece el marco normativo para
el uso de tales recursos.
5.
La Secretaría de Finanzas con fecha 3 de febrero de 2009 mediante el Acuerdo No.
0150-2009, aprueba el Reglamento de de la Ley Especial para la Administración e
Inversión de los recursos provenientes del Acuerdo de Cooperación Energética
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Petrocaribe; en el cual se establece la Administración de los recursos por medio de
Fideicomiso en el BCH.
6.
La SEFIN y el BCH con fecha 14/04/2009 suscriben el Contrato de Fideicomiso, en el
marco del contenido de la Ley Especial y su Reglamento.
7.
El CNR con fecha 21/07/2009 aprueba el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la
República para el Ejercicio Fiscal 2009, mediante el cual se autoriza al BCH para que
reembolse a la SEFIN con cargo al Fideicomiso Petrocaribe, los recursos que la SEFIN
transfirió para la emergencia alimentaria y para la construcción de carreteras,
aproximadamente US$44.0 millones. Así también, se estableció que el remanente de
los recursos se utilizará para financiar las Represas Jicatuyo y Los Llanitos,
aproximadamente US$60.0 millones.
Marco Operativo
En el Artículo III de dicho Acuerdo, se establece que los esquemas financieros que se
originen de las operaciones de compra-venta por parte del Estado de Honduras (Comisión
Administradora del Petróleo-CAP- y PDVSA de Venezuela), consistirán en:

Crédito de Corto Plazo, porción del valor FOB de cada factura pagadera en efectivo en
un plazo de 90 días máximo; y

Crédito de largo plazo, porción del Valor FOB de cada factura pagadera en un plazo
de 17 años con una tasa de interés anual de 2%, si el precio del producto es menor a
US$40.00 por barril; y 25 años con tasa de interés anual de 1%, si el precio es mayor o
igual a US$40.00 por barril. En ambos casos se incluyen dos (2) años de gracia, se
capitalizan los intereses devengados durante este período y los pagos son anuales.

La tasa de interés por falta de pago es de 18% anual.

El Gobierno de Venezuela podrá aceptar que parte del pago de las obligaciones de
largo plazo se realice con productos, bienes y/o servicios establecidos mutuamente, a
precios preferenciales.
El precio de compra a PDVSA es preferencial para Honduras en razón de los demás
países adheridos a Petrocaribe, debido a la negociación realizada para adecuar los
mismos a los precios internos de acuerdo al Decreto PCM-02-2007 (Estructura Interna
de Precios); en tal sentido, bajo los contratos de venta suscritos por la CAP con los
compradores nacionales, el precio de compra es igual al precio de venta. En los
últimos contratos de venta de la CAP, los compradores nacionales pagaron a un plazo
máximo de 60 días con una tasa de interés anual de LIBOR a 3 meses más 4%, no se
cobraron intereses durante primeros 30 días.
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Situación Actual
En el marco de la Iniciativa Petrocaribe, actualmente no existen relaciones comerciales y
financieras con PDVSA, en el marco de esa Iniciativa se efectuaron 24 embarques por un
valor de US$245.8 millones, de lo cual, un monto aproximado de US$104.6 millones se
constituyó en crédito de largo plazo.
Después del reembolso de recursos a la Tesorería General de la República y la deducción
de los gastos contractuales del Fideicomiso, se encuentra disponible un monto
aproximado de US$60.0 millones, incluyendo la renta generada por inversiones
financieras del Fiduciario; recursos que junto con la renta adicional que generen, se
utilizarán para cubrir los gastos del fiduciario y otros establecidos en el contrato de
fideicomiso, y el remanente para financiar los Proyectos Hidroeléctricos Jicatuyo y Los
Llanitos, los que se espera inicien a mediados del próximo año. El uso de los recursos se
muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro No.6
RECURSOS PETROCARIBE A SER TRANSFERIDOS A LA SEFIN POR EL BCH
CONCEPTO
MONTO
TOTAL RECURSOS A SER REEMBOLSADOS POR EL FIDUCIARIO (BCH)
L. 840,266,529.00
1. SAG - Bono Tecnológico y Asistencia Técnica - DECRETOS Nos. 39-2008 y 164-2008
BANHPROVI - Financiamiento Producción de Granos Básicos - DECRETO No.392. 2008
3. SOPTRAVI - Montos utilizados en carreteras (Art. 14 del Decreto No. 137-2008)
Proy. 044 - Pavimentación Carretera San Marcos de Ocotepeque - Cololaca
Proy, 059 - Pavimentación Carretera Tegucigalpa - Catacamas
Proy. 060 - Pavimentación Carretera San Francisco de la Paz - Gualaco
Proy. 061 - Pavimentación Carretera San Francisco de la Paz - Gualaco
L. 220,000,000.00
L. 225,000,000.00
L. 395,266,529.00
L. 118,037,704.41
L. 221,730,407.18
L. 42,076,616.68
L. 13,421,800.73
ALBA
Marco Normativo
Con fecha 25 de agosto de 2008 el Presidente de la República suscribe la Declaración de
Adhesión de la República de Honduras a la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de
nuestra América (ALBA), misma que con fecha 09/10/2008 fue aprobada por el CNR
mediante Decreto No. 158-2008, publicado en el diario oficial La Gaceta No. 31744 de
fecha 25/10/2008; Declaración de Adhesión que contempla donaciones en bienes y
servicios y adicionalmente US$130.0 millones en calidad de préstamo distribuidos así:
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Una línea de crédito a favor de BANADESA por US$30.0 millones y la compra de bonos
soberanos de US$ 100.0 millones por parte del Gobierno de Venezuela, estos últimos a
ser manejados a través de un Fideicomiso en el BCH.
Recientemente, la Comisión Especial del Congreso aprobó el reglamento dispuesto en el
Artículo 2 del Decreto No. 158-2008; continua ahora la suscripción entre la Secretaría de
Estado de Finanzas y el Banco Central de Honduras del Contrato de Fideicomiso según lo
dispuesto en dicho artículo; y con BANADESA el contrato de préstamo para la
transferencia de los recursos correspondientes de acuerdo a la demanda de créditos.
Operaciones Realizadas a la Fecha
El 19/12/2008 ingresaron de BANDES de Venezuela los US$30.0 millones contratados a 25
años plazo, incluyendo 5 años de gracias, con una tasa de interés anual de 3%, no se
pagan intereses durante período de gracia (diferidos), pagos semestrales, con una
concesionalidad de 40.59%; recursos a ser canalizados por medio de BANADESA, para el
otorgamiento de créditos a bajas tasas de interés a micros, pequeños y medianos
agricultores.
El 16/03/2009 ingresaron US$50.0 millones provenientes de la venta de Bono Soberano a
FONDEN de Venezuela, con redención a 18 años plazo, a una tasa de interés anual de
0.75%, pagaderos anualmente, con una concesionalidad de 60.3%; recursos a ser
canalizados por medio de un Fideicomiso, para financiar programas de vivienda para la
población de bajos ingresos y para créditos al Sector Informal de la Economía. Estos
recursos serán utilizados en la forma siguiente:
1. L25.0 millones para financiar por medio de BANADESA y en carácter reembolsables a
las Confederaciones Campesinas que forman parte del programa Centro de de
Mecanización Agrícola Campesina (CEMAC);
2. L120.0 millones que se han contemplado en el Proyecto de Presupuesto 2010, para
transferirlos al Programa de PROVICCSOL; y,
3. El Remanente L799.8 millones para financiar al Programa de Vivienda Social “Ramón
Villeda Morales”, con lo que se espera construir 2,423 casas a un costo aproximado de
L330.0 miles.
Los recursos antes mencionados y que ascienden a un total de US$80.0 millones, se
encuentran depositados en el Banco Central de Honduras y serán transferidos a las
instituciones ejecutoras en Lempiras.
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FINANCIAMIENTO EXTERNO CONTRATADO
Contrataciones del 2006 al 2008
Gráfico No.6
La contratación de financiamiento externo
concesional por parte del Gobierno de
Honduras en el período comprendido del
año 2006 al 2008 ascendió a un monto de
US$740.1 millones; éste se contrató en un
66.8% con Organismos Multilaterales,
24.6% con acreedores Bilaterales y 8.6% se
contrató con Bancos Comerciales.
Composición del Financiamiento Contratado del año
2006 al 2008 por Tipo de Organismo
Multilateral
66.75%
Bilareral
24.61%
Bancos
Comerciales
8.64%
(Ver Gráfico No.6).
Gráfico No.7
Millones de US$
El total contratado con Organismos
Montos Contratados con Organismos Multilaterales
Multilaterales durante el período antes
del 2006 al 2008
mencionado equivale a una cantidad
250.00
209.37
US$494.0 millones, destacándose entre
200.00
142.60
estos el Banco Centroamericano de
129.00
150.00
Integración Económica (BCIE) con un 42.4%
100.00
de participación en la cartera, explicado en
50.00
7.14
5.00
0.93
gran parte por un financiamiento que se
contrató en octubre de 2008 por un monto
BCIE
BM
BID
FIDA
OFID
NDF
de US$130.0 millones para el Proyecto de
Ampliación y Mejoramiento de la Carretera CA-5 Norte: Segmentos I y II, mismo que es
apalancado con recursos provenientes de la donación de la Cuenta Desafío del Milenio
(MCA-Honduras); le siguen el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) con un 28.9% y 26.1% respectivamente. (Ver Gráfico No.7)
En el siguiente gráfico se pueden observar los montos contratados con Organismos
Bilaterales durante el período 2006 al 2008, destacándose España (ICO), India, Venezuela
y Corea con un porcentaje de participación de 26.3%, 16.5%, 16.5%, y 13.3%
respectivamente, seguido de Italia, Kuwait, Alemania y China (Taiwán). (Ver Gráfico No.8)
Gráfico No.8
Millones de US$
Montos Contratados con Fuentes Bilaterales del 2006 al 2008
50.00
47.90
40.00
30.00
30.00
30.00
24.20
19.04
20.00
18.35
7.66
10.00
5.00
España (ICO)
India
Venezuela
Corea
Italia
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Kuwait
Alemania
China
(Taiwán)
20
Informe Operaciones Crédito Público 2006-2009
Gráfico No.9
Montos Contratados con Bancos
Comerciales del 2006 al 2008
50.00
Millones de US$
Con Bancos Comerciales el Gobierno ha
contratado en términos concesionales un
monto de US$.63.9 millones, siendo el de
mayor participación el Mega International
Comercial Bank de China (Taiwán) con un
78.2% de participación y el KBC Bank de
Bélgica con un 21.8% de participación.
50.00
40.00
30.00
20.00
13.95
10.00
Megabank, China (Taiwán)
(Ver Gráfico No. 10)
KBC Bank, Bélgica
Los sectores económicos a los que más se ha destinado los recursos contratados destacan,
un 38.5% al sector infraestructura que comprende importantes Proyectos como ser: el
Proyecto Interconector Corredor Atlántico-Pacífico: Villa San Antonio-Goascorán, el
Programa de Reconstrucción y Mejoramiento de Carreteras II, la Rehabilitación de la
Carretera Tegucigalpa - Catacamas (sección II, PROMDECA - RIO DULCE) y como habíamos
mencionado anteriormente el Proyecto de Ampliación y Mejoramiento de la Carretera CA5: Segmentos I y II; un 15.9% para apoyo presupuestario, 15.1% está destinado al sector
salud, 12.2% destinados a otros Proyectos de gran impacto social entre los cuales
podemos mencionar el Programa de Vivienda de Interés Social, Proyecto de Mitigación de
Gráfico No.10
Desastres Naturales, Equipamiento
Composición de los Sectores a ser Financiados
de las Estaciones y Subestaciones
de Bomberos Corredor Turístico de
Honduras, Programa de Desarrollo
Integral de los Pueblos Autóctonos,
entre otros. (Ver Gráfico No.10
Agropecuario
5.02%
Financiero
5.09%
Energìa
1.49%
Infraestructura
38.53%
Educaciòn
6.66%
Otros Sociales
12.22%
Salud
15.06%
Sectorial
15.93%
Préstamos y Donaciones Contratadas año 2009
Después que Honduras recibió beneficios significativos de alivio de deuda de parte de
la comunidad internacional en el marco de la Iniciativa de Países Pobres Muy Endeudados
(HIPC) y de la Iniciativa de Alivio de Deuda Multilateral (MDRI), la deuda externa de
Honduras se redujo sustancialmente; por lo que se encuentra con alta capacidad de
endeudamiento externo de acuerdo a los indicadores de solvencia y liquidez
internacionalmente aceptados; por lo anterior, se han reducido las fuentes financieras
externas concesionales lo que motivó que en abril de 2008, mediante Acuerdo No.0348-I
se reformara el Artículo 12 de las Normas Técnicas del Subsistema de Crédito Público, que
en síntesis permite la combinación de dos o más tipos de recursos (concesionales,
comerciales y/o donación) otorgados bajo un mismo convenio o acuerdo, provenientes de
21
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una sola fuente financiera, o a través de dos o más convenios o acuerdos, provenientes de
dos o más fuentes financieras; siempre y cuando, los recursos sean para financiar un
mismo proyecto o programa y que se maneje un elemento mínimo de concesionalidad
ponderada de 35%.
Gráfico No.11
Bajo este nuevo esquema en la normativa,
Sectores a ser Financiados Contrataciones 2009
en el año 2009 el Gobierno de la República a
Agropecuario
través de la Secretaría de Finanzas ha
3.82%
Infraestructura
Social
12.23%
12.23%
suscrito un total de 9 Contratos de
Préstamo; éstos créditos fueron suscritos en Sectorial
17.48%
su
totalidad
con
Organismos
de
Financiamiento Multilateral hasta por una
Energìa
Salud
35.79%
cantidad de US$163.6 millones. De este total
18.44%
un 35.9% está destinado al sector energía,
18.4% es financiamiento para el sector salud, 17.5% de financiamiento sectorial, 12.2%
para los sectores de infraestructura y social respectivamente y; un 3.8% orientado al
sector agropecuario. (Ver Gráfico No.11)
Gráfico No.12
Millones de US$
Del total contratado, un monto de US$32.3
Contrataciones con Organismos Multilaterales año 2009
97.15
100.00
millones es crédito en términos totalmente
80.00
concesionales otorgado por el Banco
60.00
Mundial (BM) y el Fondo Internacional de
34.18
30.00
40.00
Desarrollo Agrícola (FIDA) y un monto de
20.00
2.25
US$131.3 millones es crédito que contiene
mezcla
de
recursos
concesionales,
BID
BCIE
BM
FIDA
comerciales, y donación otorgados por el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Centroamericano de Integración
Económica (BCIE). (Ver Gráfico No.12)
Financiamiento Externo No Reembolsable Suscrito 2009
Si bien es cierto que el grueso de la cooperación no reembolsable es gestionada y
manejada a través de la Secretaría Técnica de Cooperación (SETCO), la Secretaría de
Finanzas suscribe financiamientos no reembolsables, en calidad de Asistencias Técnicas
para la elaboración de diversos estudios de interés para distintos campos o en apoyo a la
preparación de estudios de pre factibilidad de programas o proyectos, como es el caso de
algunos Organismos Multilaterales. En el caso de Instituto de Cooperación de España (ICO)
recientemente ha adoptado la política de financiar mediante donaciones distintos
proyectos.
En este sentido durante el año 2009, la Secretaría de Finanzas suscribió 5 contratos de
financiamiento No Reembolsable, teniendo el BID el 1% de participación; el BM con el 2%;
22
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el BCIE con el 2% y el ICO del Reino de España con el 95%, haciendo un monto total de
US$21.1 millones. (Ver Cuadro No. 7)
Cuadro No. 7
Donaciones Suscritas en el 2009
Millones de US$
Organismo
Nombre del Proyecto
Proyecto Mejoramiento de la Transparencia y
Contabilización de la Administración de los Derechos de
Propiedad
BID
Monto Total
0.22
% Participación
1%
Guias metodologicas para la formulacion, evaluacion y
capacitacion en gerencia de proyectos
Proyecto Mejoramiento de la Transparencia y
Contabilización de la Administración de los Derechos de
Propiedad
BM
2%
0.40
Apoyo Financiero a las Actividades de Negociación del
Acuerdo de Asociación entre Centroamerica y la Unión
Europea
BCIE
2%
0.35
ICO
Optimización del Sistema de Agua Potable en Tegucigalpa
95%
20.07
21.05
TOTAL
100.00%
Gestiones en el Congreso Nacional en el 2009
Según nuestra normativa vigente contenida en la Constitución de la República y Ley
Orgánica del Presupuesto, el financiamiento externo reembolsable debe pasar en dos
ocasiones por el Congreso Nacional, una para aprobación y otra para ratificación mediante
Decreto. En este sentido en el año 2009 se gestionó en el Congreso Nacional la aprobación
de un total de 11 Contratos de Préstamos distribuidos así; 4 con el BID; 5 con el BCIE y 2
con el BM dirigidos a proyectos encaminados al apoyo de los sectores de energía,
Infraestructura, financiero, social, agricultura.
De igual manera el Congreso Nacional en el año 2009, Ratificó mediante Decreto
Legislativo 11 Contratos de Préstamo dirigidos a los sectores antes mencionados.
Contratos de Préstamo Suscritos en Proceso de
Cumplimiento de Condiciones Previas al Primer
Desembolso
23
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Cuadro No. 8
Cartera de Financiamientos Externos en
Proceso de Contratación
Esta cartera contiene 45 Programas y Proyectos en proceso de Gestión mismos que
ascienden a un costo total estimado de US$1,435.6 millones, de este total se gestiona
US$1,084.3 millones con Organismos Multilaterales; US$168.9 millones con fuente
Bilateral y US$182.4 millones se encuentra en proceso de identificación de fuentes
financieras.
Para 19 Programas o Proyectos las gestiones de los recursos que equivalen a un estimado
de US$520.8 millones se encuentran adelantadas, es decir que los créditos están en
procesos aprobatorios ya sea por el Organismo Financiero o por las instancias nacionales,
aquí figuran importantes proyectos de infraestructura como ser la expansión de Puerto
Cortés, proyectos de electrificación rural, proyectos en el sector salud, entre otros. Del
estimado mencionado anteriormente se ha contratado en el primer trimestre del 2010 un
total de US$25.0 millones, de los cuales US$22.0 millones están destinados a la ejecución
del Proyecto de Ampliación y Mejoramiento de la Carretera La Esperanza – Camasca
financiado por el BCIE y US$3.0 millones es un adelanto de recursos para el Proyecto
Administración de Tierras de Honduras financiado por el BM.
En el siguiente cuadro se muestra la distribución de los financiamientos en gestión por
tipos de Organismos Financieros y respectivas carteras: (Ver Cuadro No.9)
24
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Cuadro No. 9
Bilateral
Organismo Financiero
Brasil (BNDES)
Corea
Italia
Alemania
Austria
Taiwán
Total
Multilateral
Organismo Financiero
BCIE
BID
BM
OFID
FIDA
Total
No. de Proyectos a
Financiar
1
2
1
2
1
1
8
No. de Proyectos a
Financiar
11
11
9
2
1
34
Monto Millones US$
71.76
34.78
31.02
19.09
7.21
5.00
168.86
1000000
Monto Millones US$
403.98
405.30
230.00
35.00
10.00
1,084.28
Porcentaje
42.50%
20.60%
18.37%
11.31%
4.27%
2.96%
100%
Porcentaje
37.26%
37.38%
21.21%
3.23%
0.92%
100.00%
* En estos cuadros no se muestran los montos de tres Proyectos o Programas para los
cuales no se ha identificado fuentes de financiamiento, suma que asciende a la cantidad
de US$182.4 millones.
Financiamientos en Negociación por Sector Económico
En el siguiente cuadro se puede observar el destino de los recursos a ser contratados, se
puede identificar claramente que los sectores prioritarios a impulsar son: Infraestructura
como pilar fundamental del desarrollo, en segundo lugar el sector salud. (Ver Cuadro No. 10)
Financiamiento en Negociaciòn
Sector
Cuadropor
No.
10 Econòmico año 2010
Montos en Millones de US$
1000000
Sector
No.Proyectos
Monto
Monto
Porcentaje
Infraestructura
16
726,831,950.23
726.83
50.63%
Otros Sociales*
12
251,206,500.00
251.21
17.50%
Salud
8
181,612,463.41
181.61
12.65%
Sectorial
5
164,890,000.46
164.89
11.49%
Educación
1
40,000,000.00
40.00
2.79%
Agropecuario
1
31,020,015.67
31.02
2.16%
Energìa
1
30,000,000.00
30.00
2.09%
Financiero
1
10,000,000.00
10.00
0.70%
Turismo
0
0.00%
Total
45
1,435,560,929.76
1,435.6
100.00%
*Otros Sociales, incluyen Proyectos destinados a mitigaciòn de desastres, Programas de Administracion de tierras (PATH),
Transferencias condicionadas, equipamiento de Bomberos etc.
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Informe Operaciones Crédito Público 2006-2009
Gestión en el Congreso Nacional
Al 31 de marzo de 2010, se logró gestionar la aprobación de los dos Contratos de
Préstamo que se suscribieron en el primer trimestre y se está gestionando su
respectiva Ratificación ante este Poder del Estado. Adicionalmente se está
gestionando la aprobación de cuatro contratos de préstamo que totalizan US$109.0
millones y que se espera puedan ser suscritos en el segundo trimestre de 2010,
recursos que están destinados a proyectos de infraestructura y mitigación de desastres
naturales.
Situación de Proyectos en Ejecución Financiado
con Fondos Externos
Como se explicó anteriormente el Gobierno en los últimos años ha suscrito convenios de
préstamo y de donación para financiar Proyectos prioritarios contemplados en el Plan de
Inversión Pública.
Es importante señalar que debido a la actual crisis política por la que atraviesa el país,
algunos de los Organismos y Países cooperantes han suspendido, de forma no oficial y
temporal, los desembolsos para financiar los proyectos que se financian con recursos
provenientes de ellos, ya sean estos de tipo reembolsable o no reembolsable, situación
que ha repercutido considerablemente en la ejecución de esos proyectos.
A continuación se describe la situación financiera actual de los Proyectos por cada
Organismo Financiador o País Cooperante y la problemática que enfrentan los principales
proyectos financiados con estos recursos, las cifras contenidas en los siguientes cuadros
están actualizadas al 31 de diciembre del año 2009.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Actualmente la cartera de préstamos en ejecución es de 27 operaciones con un monto de
US$635.6 millones. Asimismo cuenta con un monto desembolsado de US$219.0 millones
y un disponible de US$416.6 millones. Adicionalmente se encuentran en ejecución 30
asistencias técnicas por un monto total de US$16.5 millones, desembolsado de US$7.4
millones y un disponible de US$9.1 millones.
Después de la pausa en los desembolsos que mantuvo este Organismo, misma que fue
suspendida en el mes de febrero del presente año, las Unidades Ejecutoras de los
Proyectos presentaron solicitudes de desembolso que aún se encuentran pendientes por
un monto de US$14.5 millones. Cabe señalar que el Banco ha atendido un monto de
US$.2.8 millones para operaciones de reposición de desembolsos y algunos de pagos
directos, movimientos realizados en el período comprendido de febrero a la fecha,
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Informe Operaciones Crédito Público 2006-2009
quedando pendiente por atender solicitudes por un monto de US$.11.7 millones. El
siguiente cuadro muestra la situación financiera de cada una de las operaciones. (Ver Anexo
No.5)
De las operaciones antes señaladas han solicitado ampliación para plazo de cierre 13
operaciones. Dichas ampliaciones ya fueron aprobadas por el BID según se indica en el
reporte LMS20 de la página del Banco, mismas que no han sido comunicadas oficialmente
a esta Secretaría. Los Proyectos han solicitado ampliación al plazo de cierre, aduciendo
que debido a la suspensión de los desembolsos por parte del BID, se han provocado
atrasos significativos en la ejecución de las actividades programadas en los planes
operativos.
A continuación se detalla la situación de los Proyectos que están enfrentando alguna
problemática:
El Programa de Inversión en Agua Potable y Saneamiento (1048/SF-HO)
presenta atrasos en su ejecución, debido a la suspensión de desembolsos por parte del
BID. La falta de fondos ha impedido hacer efectivo los compromisos pendientes de pago
del Programa. Sin embargo, ya se están realizando gestiones para que el Banco realice los
desembolsos pendientes.
Debido a la suspensión de los desembolsos por parte del BID el Programa
de Apoyo a la Modernización del Sistema Judicial, II Etapa (1115/SF-HO) tiene paralizada
la construcción de los edificios del Ministerio Público (Centro de Ciencias Forenses de
Tegucigalpa) como Sede Regional y Almacén de Evidencias de SPS.
La Municipalidad de San Pedro Sula en el marco del Programa de Paz y
Convivencia Ciudadana (1123/SF-HO) solicitó apoyo financiero para dicho Programa para
cumplir con los compromisos atrasados desde junio del año pasado por un monto de
US$2.9 millones. En vista de lo anterior y analizando las consecuencias de la paralización
de las actividades programadas, esta Secretaría atendió la solicitud presentada por la
unidad ejecutora y asignó un monto de Lps.5.0 millones para cubrir los compromisos
contraídos y pendientes de pago del Programa.
El componente de Apoyo en Obras de Emergencia y Reconstrucción por un
monto de US$6.0 millones, financiado con fondos del Programa de Paz y Convivencia
Ciudadana, el cual es ejecutado por SOPTRAVI tiene paralizada la construcción de las
obras de inversiones para la reparación y reconstrucción de infraestructura vial y control
de inundaciones afectadas por la Tormenta Tropical No.16, las cuales se realizarán en la
zona norte.
El FHIS en el marco del Programa de Reducción de la Pobreza y
Desarrollo Local en Honduras Fase II (BID 1478/SF-HO) tiene pendiente la ejecución de
434 proyectos por un monto estimado de L.292.6 millones y 241 proyectos en cierre por
un monto de L.139.8 millones debido a la suspensión de los desembolsos por parte del
27
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Informe Operaciones Crédito Público 2006-2009
BID. Se están realizando las respectivas gestiones para que el BID realice desembolsos
por un monto aproximado de US$2.5 millones para cumplir con compromisos
contraídos.
La Secretaría de Trabajo presentó serios problemas financieros por la
suspensión de desembolso del Programa de Educación Media y Laboral (1552/SF-HO), ya
que no podía honrar los compromisos contraídos, razón por la cual el GOH mediante
Decreto No.PCM-M-019-2009 asignó un monto de L.10.4 millones, los cuales le serán
reintegrados cuando se normalice la situación de desembolsos con este Organismo. Los
componentes del Sistema Público Privado de Intermediación Laboral, que incluye el
Programa EMPLEATE y de Modernización de la Administración del Trabajo, no han
continuado con la implementación de los servicios que se estaban brindando, ya que los
contratos de consultoría han sido rescindidos con consentimiento de las partes por no
tener recursos para sus pagos. Actualmente este Programa solicitó asignación de fondos
de contraparte para incorporar al Presupuesto General de la República año 2010 por un
monto Lps.5.3 millones, solicitud que en este momento no puede ser atendida por esta
Secretaría en vista que no se cuenta con recursos disponibles. Por lo anterior, se les
recomendó que hagan uso de los recursos ya asignados en el Presupuesto vigente.
Debido a la suspensión de desembolsos por parte del BID, el Programa de
Mejoramiento del Corredor Atlántico Plan Puebla Panamá (Tramos Carretera CA-5 Norte
1565/SF-HO) ha sufrido atrasos significativos en la ejecución de los proyectos
contemplados en este convenio. Es importante mencionar que el BID realizó desembolsos
al Programa por un monto de US$2.8 millones para cumplir con el pago de los
compromisos pendientes.
Con fondos del Programa de Apoyo a la Electrificación Rural y al Sector
Energía (1584/SF-HO) la ENEE está construyendo la Línea Erandique y La Virtud. Se
espera comenzar el proceso de licitación para el equipo especializado de medición y de la
oficina de electrificación, la cual se espera sea cubierta con fondos de la ENEE y solicitarle
al BID posteriormente el reembolso una vez normalizado el proceso de desembolsos.
Además está paralizada la licitación del sistema SCADA US$7.0 millones por falta de
recursos.
En cuanto al Programa de Mejoramiento del Nivel de Salud en Honduras
(1619/SF-HO) se está preparando la ruta crítica para el posterior envío al BID la solicitud
de desembolso del Primer Tramo que contiene: Informe de Auditoría de Desempeño del
Cumplimiento del Primer Tramo de metas, Certificación Financiera de Gastos 2005 al 2008
e Informe SECI.
La ejecución del Programa Nacional de Turismo Sostenible (1623/SF-HO) no
se está llevando a cabo de la manera más ágil debido a la suspensión de desembolsos, sin
embargo la empresa constructora ASTALDI sigue ejecutando las obras con recursos
propios pero se les tendrá que reconocer el incremento en los costos. La Unidad
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Informe Operaciones Crédito Público 2006-2009
Ejecutora está gestionando ante el BID desembolsos para hacer frente a los compromisos
pendientes de pago.
El Programa de Vivienda de Interés Social (1786/SF-HO) ejecutado por la
Dirección General de Vivienda y Urbanismo (DGVU/SOPTRAVI), realizó el quinto corte
operativo para el otorgamiento de subsidios habitacionales programados en el año 2009,
con fondos asignados mediante Decreto PCM-M-019-2009, por un monto de L.25.2
millones.
Banco Mundial (BM)
La cartera actual del portafolio del Banco Mundial está compuesta por 17 operaciones de
crédito que ascienden a US$430.9 millones, de lo cual se ha desembolsado un monto de
US$186.5 millones, y está pendiente de desembolsar un monto de US$244.4 millones.
Adicionalmente se encuentran en ejecución 12 operaciones de donación por un monto de
US$.23.7 millones, que cuenta con desembolsos por US$.7.9 millones y un disponible de
US$.15.4 millones.
Es importante mencionar que producto de la situación política el BM dispuso establecer
una pausa en los desembolsos, sin embargo durante los meses de noviembre y diciembre
el Banco liberó fondos por el orden de US$18.3 millones (por gastos efectuados antes del
28 de junio) para los diferentes proyectos que enviaron al BM solicitudes de desembolso,
entre ellos se encuentran el Proyecto Mitigación de Desastres Naturales, Nutrición y
Protección Social, Nuestras Raíces, Reformas del Sector Salud, Asistencia Técnica al Sector
Financiero, Facilitación del Comercio e Incremento a la Productividad, Bosques y
Productividad Rural, Asistencia Técnica Reducción de la Pobreza y Administración de
Tierras en Honduras, el siguiente cuadro muestra la situación financiera de esta cartera
(Ver Cuadro No.11).
Cuadro No.11
Cartera de Préstamos en Ejecución (Cifras en millones de USD)
No. Ptmo
30/09/2010
30/03/2010
30/06/2011
30/06/2010
30/10/2009
9.24
30.53
11.28
32.12
25.76
4.57
30.22
5.41
24.16
25.75
4.67
0.31
5.87
7.96
0.01
Contraparte
según
Convenio
US$
0.00
3.90
1.10
3.38
6.00
3892-HO Proyecto Nuestras Raíces
28/02/2010
15.82
13.97
1.85
1.55
3940-HO Bosques y Prod. Rural
31/01/2010
20.95
20.95
0.00
6.00
3939-HO Asist. Tec. a la Redu. de la Pobreza
4097-HO Nutrición y Protección Social
15/12/2009
30/06/2010
8.78
20.84
7.60
9.91
1.18
10.93
1.30
3.30
4096-HO
4098-HO
4099-HO
4335-HO
4381-HO
30/06/2011
30/09/2010
30/06/2011
31/12/2013
30/06/2013
15.67
15.67
50.14
31.03
15.36
4.98
10.14
16.74
3.81
1.00
10.69
5.53
33.40
27.22
14.36
0.00
2.20
0.00
1.50
1.03
30/11/2015
30/06/2013
30/05/2009
27/02/2013
28.83
46.49
9.26
31.55
419.32
0.00
4.00
9.26
0.00
192.47
28.83
42.49
0.00
31.55
226.85
1.20
1.00
0.00
0.00
33.46
3361-1-HO
3640-HO
3800-HO
3826-HO
3858-HO
Nombre del proyecto
Mitigación de Desastres
Ampl.. Covertura Serv. de Salud
Asist. Téc. al Sector Financiero
Facili.Comerc. e Incre. A la Prod.
Admon de Tierras en Hond.
Barrio y Ciudad
Modernización del Poder Judicial
Infraestructura Rural
Proyecto de Agua y Saneamiento
Calidad de la Educ. Gober. Y Fort.
Instituc.
4465-HO Competitividad Rural
4466-HO Seg. Proy. Mejoramiento de Carret.
4500-HO Primer Pol. Prog. Al Sector Financ
4536-HO Eficiencia Sector Energia
TOTAL
Fecha de
Cierre
Monto
Convenio
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Desembolsado al
31/12/2009
Por
Desembolsar
al 31/12/2009
29
Informe Operaciones Crédito Público 2006-2009
Para finales del año 2009, se tenía previsto el cierre del Programa Reformas del Sector
Salud, Administración de Tierras en Honduras, Nuestras Raíces y Asistencia Técnica para la
Reducción de la Pobreza, los cuales el Banco unilateralmente los amplió para que los
mismos cerraran en el primer trimestre del 2010, dado el impase que se ha presentado en
el transcurso de los últimos meses.
A continuación se detalla la situación de algunos de los Proyectos que están
enfrentando alguna problemática:
Por la falta de desembolso el Proyecto Mitigación de Desastres Naturales no firmó
20 contratos de construcción de obras, bienes y consultorías de los cuales ya se
contaban con los procesos bajo las normas de selección, contratación y adquisiciones
del BM. Se ha realizado prorrogas a la vigencia de las ofertas económicas, incluso en
algunos casos se han prorrogado dos veces, en ciertos casos se negociarán mecanismos
de ajuste de precios, cotizados para reflejar el cambio de costo de los insumos del
contrato durante el período de la prorroga.
El Proyecto de Administración de Tierras continua impulsando una serie
de actividades vitales para garantizar el cierre efectivo de la Fase I y lograr el traslape
hacia el inicio de la Fase II, las cuales deben seguirse impulsando durante el primer
trimestre del 2010, como ser: la conexión y sostenimiento de 9 Registros de la Propiedad
Inmueble en 5 departamentos, conectividad a la Red Metropolitana Inalámbrica del SINAP
de 60 instituciones, supervisión del contrato de toma de fotografías aéreas, elaboración
de ortófono y el levantamiento catastral en 5 municipios del departamento de Cortés.
Además se dio inicio a la planificación para la elaboración de los diferentes estudios
necesarios para la realización del informe de cierre, tendientes a lograr las evaluaciones
requeridas por el Banco Mundial (BM), que formaran parte del Informe Final de Proyecto
(ICR). Por otro lado, a la fecha el Proyecto tiene cuentas por pagar a proveedores de
bienes y servicios de compromisos contraídos en los años 2005-2006 los cuales no han
sido pagados por no contar con la documentación correspondiente, sobre los cuales
existen requerimientos administrativos y legales de cobro, así como también el pago del
impuesto sobre la renta a la DEI el cual se envió al Tribunal Superior de Cuentas.
El Proyecto Barrio y Ciudad en vista que el Banco efectuó los desembolsos
hasta el 28 de diciembre del año 2009, quedó pendientes la contratación de 2
supervisiones en la Colonias 2 de Marzo del municipio del Progreso, Yoro y en Santa
Eduviges del municipio de Santa Rosa de Copán, así como pagos a diferentes contratistas
por el monto de Lps.27.0 millones. Por otro lado, está pendiente de enviarse al Banco la
No Objeción de Manual Operativo, el cual se encuentra en revisión por parte de la Unidad
Coordinadora del Programa, será remitido al Banco una vez que se restablezcan las
relaciones con este organismo financiero.
El Programa de Infraestructura Rural Producto de la pausa de los
desembolsos que mantuvo el Banco hasta los meses de noviembre y diciembre del
presente año, no se pagaron 23 estimaciones de contratos en ejecución de forma
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Informe Operaciones Crédito Público 2006-2009
centralizada, igual situación sucede con los proyectos de instalación de sistemas solares
domiciliarios, existen tres (3) contratos de consultorías y seis (6) contratos de obras que
no se han firmado, ya que no se contaba con los fondos para poder hacer los pagos
respectivos.
Mediante Decreto No.PCM-M-019-2009 del 22 de septiembre de 2009, se
asignó fondos por L.25.7 millones para el Proyecto Nutrición y Protección Social, para el
componente que ejecuta la Secretaría de Trabajo dentro del cual se incluye el pago de
capacitación a CADERH; de estos fondos el proyecto utilizó L. 13.1 millones de los cuales
reintegró el monto de L. 8.0 millones ya que el Banco les efectuó los desembolsos en el
mes de diciembre del presente año. El componente que presenta baja ejecución es el de
la Secretaría de Salud ya que recientemente se había nombrado al nuevo coordinador.
Debido al cambio del nuevo director del Programa de Reformas del Sector
Salud y la pausa en los desembolsos se encuentran pendientes dos pagos de la
consultoría de CHC para el IHSS, ya que está pendiente la respuesta del IHSS para
confirmar aprobación de los productos para el 2do. y 3er. pago, asimismo se encuentran
pendientes los procesos de adquisición de equipo médico (Arco en C) para habilitar el
Departamento de Ortopedia de Hospital Escuela, contratación de proveedor de servicios
de salud para extensión de cobertura en atención primaria en el Municipio de Iriona,
Departamento de Colón, seguimiento del proceso de selección y contratación "Asistencia
Técnica para el Desarrollo e Implementación del Subsistema de Información de Regulación
Sanitaria” y la contratación de la firma auditora. Por otro lado, se continúa con el informe
de cierre del proyecto.
El Proyecto Calidad de la Educación, Gobernabilidad y Fortalecimiento
Institucional, no llevó a cabo las metas programadas para el 3er trimestre, debido a la
falta de fondos del Proyecto, ocasionado por la situación política que ha vivido el país, por
lo que se han reprogramado e incorporado en el POA 2010. Actualmente el Proyecto ha
solicitado a los proveedores que ya habían sido adjudicados mantener los precios
mientras se obtienen los recursos financieros.
Esta Secretaría autorizó un préstamo puente para El Segundo Proyecto de
Reconstrucción y Mejoramiento de Carreteras por un monto de US$238.8 miles para que
iniciaran las actividades del Proyecto, y cubrir los pagos por consultorías, alquiler de las
oficinas del grupo técnico y pago del seguro para 4 vehículos, ya que el Banco hasta el 2 de
diciembre desembolsó el anticipo por un monto de US$ 4.0 millones.
La fecha de entrada en vigor del Proyecto de Competitividad Rural vence el
17 de mayo del 2010, ya se envió el Manual de Operaciones y está pendiente la
condicionalidad del nombramiento del Director del proyecto en vista que el BM objetó los
candidatos de la primera lista, por lo que la SAG no ha enviado nuevamente la lista corta.
Por otro lado, es necesario identificar recursos para la creación del Fondo de Garantías
31
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Informe Operaciones Crédito Público 2006-2009
(FONGAC), que según la Unidad Ejecutora del Proyecto el mismo puede constituirse en
BANHPROVI con un monto de Lps.17.0 millones.
Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)
Actualmente la cartera de proyectos en ejecución con el BCIE, tiene 13
operaciones financieras reembolsables por un monto de US$.272.5 millones, de los cuales
se tiene un monto por desembolsar de US$ 222.4 millones. Por la pausa en los
desembolsos establecido por este Organismo hay un monto de US$. 7.0 millones
correspondientes a solicitudes de desembolso que se han presentado ante el BCIE y que
no han sido atendidas. En el siguiente cuadro se detallan las operaciones de crédito en
ejecución con BCIE:
Al concluir el año 2009, se concretó el cierre de dos proyectos de enorme
relevancia en el área de fortalecimiento agrícola en las zonas rurales del país,
principalmente en la zona occidental financiados por PRODERT, y PRONADEL, cuyo aporte
según lo avalan las valoraciones finales de cierre brindan oportunidades de desarrollo a
más de 4 mil familias en 14 municipios de cinco departamentos.
Ambas operaciones durante su vida de realización mostraron deficiencias
de orden administrativo relevantes, situación que en el caso PRODERT, se llegó al punto
de retención por parte de BCIE, de parte de los fondos pendientes de desembolsar por
incurrir en el pago de gastos no elegibles con recursos del préstamo.
En el caso específico de PRODERT, la Secretaría de Finanzas para poder
cumplir con los plazos señalados de cierre, asumió el compromiso de otorgar un aporte de
L.9.6 millones, para honrar los adeudos asumidos.
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Informe Operaciones Crédito Público 2006-2009
Cuadro No.12
CARTERA DE PRÉSTAMOS EN EJECUCIÓN
Cifras en millones de Dólares
No. de
Préstamo
1606
1607
1649
1650
Proyecto
Unidad Ejecutora
Fecha de Firma
Proyecto Desarrollo Rural Sostenible de
Zonas de Fragilidad Ecológica de la
Región del Trifinio (PRODERT)
Secretaría de Agricultura y Ganadería
Proyecto Modernización del Riego en
Microcuencas del Oeste del Valle de
Comayagua (PROMORCO)
Secretaría de Agricultura y Ganadería
Proyecto Semilleros del Futuro.
CONAPID
Suministro de Aguas Subterráneas para
Tegucigalpa
SANAA
1675
“Fomento de Empresas Autogestionarias
para Mujeres en la Zona Rural”
Programa de Asignación Familiar PRAF
1689
Proyecto
Interconector
Corredores
Atlántico - Pacífico: Villa San Antonio Goascorán, I Etapa
SOPTRAVI
1710
Proyecto “Desarrollo de la Infraestructura
Básica en la Bahía de Tela”
Instituto Hondureño de Turismo
1711
“Programa de Desarrollo Agroempresarial
para Pequeños y Medianos Productores
de Palma Africana”
Secretaría de Agricultura y Ganadería
1712
Ampliación del Proyecto de Rehabilitación
y Mejoramiento de la Carretera Puerto
Cortés - Frontera con Guatemala (CA-13)
Sección I
SOPTRAVI
1717
1951
1957
1706
Fecha de Cierre
Monto Aprobado
Pendiente
Desembolsar
Etapa del Proyecto
31/12/2009
11/06/2003
28/03/2003
20/05/2004
31/12/2010
26/08/2009
30/06/2007
12.800.000,00
444.722,24
Ejecución
7.000.000,00
3.000.000,00
1.344.500,00
2.257.375,56
Ejecución
Ejecución
11.187.200,42
2.136.971,17
Ejecución
3.610.000,00
1.037.763,71
Ejecución
64.300.000,00
41.496.569,21
Ejecución
7.000.000,00
4.299.389,13
Ejecución
7.000.000,00
3.968.675,02
Ejecución
4.600.000,00
1.270.000,00
Ejecución
Ejecución
Ejecución
02/12/2007
02/12/2004
29/01/2008
29/01/2007
09/09/2007
09/12/2005
22/09/2010
22/09/2005
26/05/2007
26/08/2005
Programa
de
Desarrollo
Integral
Sostenible “Corredor del Quetzal"
COCESNA
Proyecto “Ampliación y Mejoramiento de la
Carretera CA-5 Segmento I”
SERNA, SAG e Instituto Hondureño de
Turismo
Organismo Regional
26/09/2005
NA
NA
5.000.000,00
16.000.000,00
1.836.870,00
13.000.000,00
Corporación de Desafío del Milenio
03/10/2008
30/06/2012
130.000.000,00
123.715.100,00
Ejecución
Mercados Perifericos Perisur
TOTALES
Alcaldía Municipal del Distrito Central
26/08/2005
7.600.000,00
289.169.663,91
7.364.191,96
205.537.047,60
Desobligado
26/09/2008
12/12/2008
Asimismo, el proyecto PROMORCO, ha solicitado apoyo presupuestario para poder
cumplir con los compromisos asumidos en el último trimestre de 2009, los que
ascienden a un monto L.7.4 millones, sin embargo se les manifestó formalmente que no
existe capacidad para poder atender su petición.
Los trabajos de construcción del Proyecto Villa San Antonio-Goascorán o
“Canal Seco”, no se fueron suspendidos durante la pausa impuesta por el BCIE al GOH, en
vista que se determinó otorgar un aporte mediante un Decreto Ejecutivo y así pagar una
parte de las estimaciones pendientes de pago, una vez superado el impase el BCIE
procedió a efectuar los reembolsos al Gobierno de Honduras de los montos otorgados con
fondos nacionales y las operaciones se normalizaron totalmente.
Italia – Artigiancassa
El Gobierno de Italia a través del Organismo Financiero ARTIGIANCASSA, S.P.A.
históricamente ha financiado obras de infraestructura de gran envergadura, por lo que
actualmente se encuentra en ejecución el Proyecto Sistema de Agua Potable e
Infraestructura de Alcantarillado Sanitario y el Proyecto Acueducto Regional del Valle de
Nacaome el cual ha beneficiado a 76 comunidades de los Municipios de San Antonio de
Flores, Pespire, San Lorenzo y Nacaome, y Proyecto de equipamiento del Hospital María
Especialidades Pediátricas el cual vendrá a aumentar la cobertura y la calidad asistencial
de atención especializada médico-quirúrgica de la niñez de nuestro país y los demás países
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Informe Operaciones Crédito Público 2006-2009
de Centroamérica. A continuación se muestra la situación financiera de esta cartera de
Proyectos. (Ver Cuadro No.12)
Cuadro 12
Se dio ampliación a la fecha de desembolsos al Proyecto de Sistema de Agua Potable e
Infraestructura y Alcantarillado Sanitario hasta el 31 de diciembre de 2010, para iniciar
en el año 2010 el nuevo proceso de Licitación Nacional para la instalación, suministro de
tubería y accesorios de PVC de los sub-colectores Jacaleapa, Kennedy y Residencial
Honduras en vista que el anterior fue declarado fracasado. En el mes de octubre del
presente año, Artigiancassa efectuó 2 desembolsos por el orden de US$437.42 miles.
En el marco del Proyecto Equipamiento del Hospital María de
Especialidades Pediátricas se encuentran adjudicados 8 lotes de los cuales 6
presentaron problemas en cuanto al costo de los mismos ya que había un apartado en el
costo de los precios el cual no se cumplió por lo que resultaron mayores los precios por
parte de la empresa, por lo cual tuvo que hacerse una nueva negociación con la firma
adjudicada ya que faltaban US$2.0 millones para completar el costo de los mismos los
cuales el Gobierno se comprometió hacer el aporte respectivo, y no se ha podido
solucionar ya que el Gobierno de Italia solicito que se enviara la nota firmada por parte
del Gobierno pero dada la situación del país la misma no ha sido aceptada.
Comunidad Económica Europea (CEE)
Actualmente con recursos de la Unión Europea se están financiando 6 proyectos de
cooperación no reembolsable por un monto total de US$159.1 millones, de los cuales se
encuentra pendiente de desembolsar un monto de US$93.6 millones. El siguiente cuadro
muestra la situación financiera de cada una de las operaciones. (Ver Cuadro No.13)
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Informe Operaciones Crédito Público 2006-2009
Cuadro No.13
Debido a que se mantiene la suspensión de desembolsos, los tramos variables para el
PROADES y el PASAH por un monto de €3.8 millones y €2.7 millones respectivamente, aún
se encuentran paralizados. Asimismo el PASAH ha previsto negociar las condiciones para la
firma con la Comisión Europea del Convenio sobre la “Estrategia de Salida” para poder
implementarlo oportunamente en el 2010, así como preparar una nueva línea de base dado que la
focalización levantada en el 2006 no pudo ser cubierta en un 100% en el año 2009.
Kuwait – Fondo Kuwaití para el Desarrollo (KFAED)
El KFAED proporciona apoyo al Gobierno de Honduras a través de cooperación
reembolsable y no reembolsable. Actualmente hay 2 proyectos en ejecución financiados
con recursos de préstamo de los cuales están pendientes de desembolsar y ejecutar un
monto de US$21.65 millones. A continuación se muestra la situación financiera de la
cartera.
Cuadro No.14
Proyectos en Ejecución con KFAED
(Cifras en Millones de Dólares)
Nombre
Unidad
Fecha Cierre
Ejecutora
Monto
Desembolsado
Disponible
Monto de
Contraparte
Solicitudes Contraparte del
Ejecutada
Convenio
presentadas al
Acumulada
OI
Desembolsado
2010
Préstamos
Rehabilitación Represa el Coyolar y
Sistema
Carretera Tegucigalpa, / Catacamas
Total en US$
SERNA
31/12/2010
7.20
1.51
5.75
4.20
1.19
0.72
0.78
SOPTRAVI
31/06/2010
17.30
24.50
1.3
2.81
15.90
21.65
0.73
4.93
0.85
2.04
0.0
0.72
0.62
1.40
35
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Informe Operaciones Crédito Público 2006-2009
Proyecto Carretera Tegucigalpa- Catacamas El año pasado se otorgó un
préstamo puente a SOPTRAVI por la cantidad de L.40.4 equivalentes a US$2.14 millones
con fecha de suscripción del 3 de Febrero de 2009 y con la garantía de del reintegro de
fondos del KFAED, con el propósito de realizar pagos al contrato firmado con Santos y
Compañía ya que aún se están buscando recursos adicionales para su financiamiento. Es
necesario mencionar que el Contrato para este Proyecto sobrepasa el financiamiento
inicial por lo que la contraparte ha ascendido a L.94.8 Millones, monto que no está
especificado en el Contrato de Préstamo con Kuwait. SOPTRAVI envió una Solicitud de
Reembolso el 1 de Junio de 2009 al KFAED lo cual ha permitido dar inicio a la
Rehabilitación de la Carretera Tegucigalpa-Catacamas, Sección II: Guanabano- PromdecaRío Dulce. El Primer desembolso para este préstamo se hizo efectivo en Octubre de 2009.
Por otro lado, existe una contrapartida por L.71.08 millones
presupuestada para desembolsar al Proyecto entre los meses de Septiembre a Diciembre
de 2009 y Enero de 2010, monto que no ha sido otorgado aún. Estos fondos estarían
destinados para la construcción y supervisión de este Proyecto.
Corea – Eximbank
Con el Eximbank de Corea se está financiando la construcción del Hospital Atlántida. De
los US$24.2 millones del préstamo aún se encuentra pendiente de desembolsar un monto
de US$6 millones. La situación financiera del proyecto se encuentra en el siguiente cuadro
(Ver Cuadro No.15):
Cuadro No.15
Cartera de Proyectos en Ejecución con Eximbank Corea
(Cifras en Millones de Dólares)
Nombre del Proyecto
Unidad
Ejecutora
Monto de
Solicitudes
Contraparte
presentadas al Contraparte del Ejecutada
OI
Convenio
Acumulada
Fecha de Cierre
Monto del
Financiamiento
Desembolsado
(Acumulado) a la fecha
Pendiente a
Desembolsar
Desembolsado
2009
11.04.10
24.2
17.8
6
0.00
0.00
0.00
4.40
24.2
17.8
6
0.00
0.00
0.00
4.40
PRESTAMOS
Proyecto de Hospital Atlántida Secretaría de
HND 3
Salud
Total Préstamos en $
Los atrasos considerables que está teniendo el Proyecto se le confieren a
SOPTRAVI ya que aún no termina la obra de relleno. Sin embargo la compañía
constructora terminará el edificio a consecuencia de que el hospital quede incomunicado
Cartera de Proyectos en Ejecución con Eximbank Corea
por el retraso en las(Cifras
obras
mencionadas.
Por lo anterior, el representante de AUM & LEE
en Millones
de Dólares)
Contraparte
Contrapartea SOPTRAVI por parte de la Secretaria
Architects, San
Kim,
sugiere
que
se
haga
un
llamado
Unidad
Fecha de
Monto del
Desembolsado Pendiente a
Nombre del Proyecto
del
Ejecutada
Ejecutora
Cierre
Financiamiento
a
la
fecha
Desembolsar
de Salud para que procedan a ejecutar loConvenio
acordado.
Según el cronograma de ejecución,
Acumulada
Proyecto
de
Hospital
Secretaría
queda
establecido
el Proyecto
se
11.04.10que 23.3
12.8
10.5 terminará
0.00
0.00 en el primer trimestre de 2010 y se
Atlántida HND 3
de Salud
Total
23.3 equipado
12.8
10.5 las áreas
entregará
completamente
en
de
0.00
0.00 ornamentación y movilización.
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Fondo OPEC para el Desarrollo Internacional (OFID)
OFID ha otorgado varios préstamos a Honduras a través de los años, principalmente
destinados a los sectores de transporte y energía. Actualmente se están ejecutando tres
proyectos que se financian con recursos de préstamo suscritos con este Organismo y con
el cual se tiene pendiente desembolsar un monto de US$12.7 millones.
Dada la situación política del país ocurrida el año pasado, el BID, que es la
Agencia Administradora de los Proyecto financiados por el OFID, había suspendido los
desembolsos y por lo tanto no recibía ni gestionaba ninguna documentación que fuese
proveniente de las instituciones del Gobierno. Sin embargo, ahora que el BID ha
suspendido la pausa, esta ha comenzado a dar su visto bueno a las solicitudes de
desembolso que han sido presentadas y que ascienden a un monto de US$700.0 miles.
A continuación se muestra la situación financiera de esta cartera de proyectos.
Cuadro No.16
Cartera de Proyectos en Ejecución con OFID
(Cifras en Millones de Dólares)
Nombre del Proyecto
Unidad Ejecutora
Fecha de Cierre
Monto del
Financiamiento
Desembolsado
(Acumulado) a la fecha
Pendiente a
Desembolsar
Monto de
Contraparte del
Solicitudes
Convenio
presentadas al
Contraparte
Ejecutada
Acumulada
Desembolsado
2010
Préstamos
Proyecto de Inversión Sanitaria
y Agua Potable 917-P
SANAA
31.12.10
5.0
4.3
0.7
0.5
0.5
0.6
0.0
Proyecto de Rehabilitación y
Expansión de la Carretera del
Norte CA-5
1008-P
SOPTRAVI
31.10.10
7.0
0.0
7.0
0.2
0.0
0.0
0.0
SOPTRAVI
30.06.10
5.0
0.0
5.0
0.0
0.0
0.0
0.0
17.0
4.3
12.7
0.69
0.53
0.6
0.0
Obras Complementarias para el
Proyecto de la Carretera del
Norte CA-5
1190-P
Total Préstamos en US$
Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA)
Con recursos del FIDA se está ejecutando 3 proyectos orientados totalmente al
desarrollo técnico agrícola en las zonas o municipios rurales más postergados del país,
estos Proyectos son financiados con operaciones de crédito, que ascienden a un monto
de US$49.7 millones y de los cuales se encuentra pendiente de desembolsar un monto
de US$8.8 millones. A continuación se muestra un cuadro que detalla la situación
financiera de cada una de las operaciones (Ver Cuadro No.17).
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Cuadro No.17
Cartera de Proyectos en Ejecuciòn con el FIDA
(Cifras en Millones de Dòlares)
Al cierre de 2009 se concluyó con los créditos FIDA-519 y FIDA-560, Programa Nacional de
Desarrollo Rural Sostenible (PRONADEL), quedando operativo únicamente el “Proyecto
para Incrementar la Competitividad Rural en YORO” (PROMENCOM), que a la fecha ha
desembolsado únicamente US$.0.5 millones de Dólares, y cuya vigencia se ha programado
hasta el año 2015.
Fondo Nórdico de Desarrollo (NDF)
Con recursos del NDF se están financiando 3 proyectos, para los cuales se suscribieron
convenios de préstamo por un monto de US$20.3 millones, de los cuales se encuentra
pendiente de desembolsar un monto de US$7.1 millones. A continuación se muestra un
cuadro que contiene la información financiera de esta cartera de proyectos (Cuadro No.18).
Cuadro No.18
Cartera de Préstamos en Ejecución con NDF
(Cifras en Millones de Dólares)
Número del
Crédito
Nombre del Proyecto
Unidad Ejecutora
Fecha de Cierre
Desembolsado
Monto de
Monto del
Pendiente a
(Acumulado) a la
Solicitudes
Contraparte
Financiamiento
Desembolsar
fecha
presentadas al del Convenio
OI
Contraparte
Ejecutada
Acumulada
Desembolsado
2010
PRESTAMOS
NDF 345
Programa Trinacional de
Desarrollo Sostenible de la
Cuenca Alta del Río Lempa
DINADERS/SAG
30.06.10
4.7
4.1
0.6
0
0.7
0.4
0.41
NDF 431
Programa de Administración
de Tierras PATH
IP
31.12.10
8.1
1.5
6.5
0
0.4
0
0
NDF 440
Apoyo a la Electrificación
Rural y el Sector Energético
ENEE
31.12.09
7.5
7.5
0
0
0.0
0
0
20.3
13.1
7.1
0
1.1
0.4
0.41
Total Préstamos
Total
en US$
Se tenía programado el cierre del Proyecto PATH para finales del año 2009, sin embargo
debido a que ha habido atraso en la toma de fotografía aérea que se financia con cargo a
estos recursos, se va a requerir una ampliación a diciembre de 2010.
El Proyecto Apoyo a la Electrificación Rural y el Sector Energético El FND
financió la construcción de subestaciones de distribución eléctrica en las comunidades de
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Chichicaste, Erandique y Naco así como la ampliación de la subestación de San Pedro Sula
Sur en la Ciudad de San Pedro Sula. Este Proyecto terminó el 31 de Diciembre de 2009.
Alemania – KfW
El KfW financia principalmente actividades de infraestructura de vivienda. Con este
Organismo se encuentran en ejecución dos proyectos financiados con fondos de préstamo
de los cuales está pendiente de desembolsar un monto de US$2.4 millones y hay cinco
proyectos financiados con fondos de donaciones de las cuales se encuentra pendiente de
desembolsar un monto de US$17.1 millones. A continuación se muestra un cuadro que
contiene la información financiera de esta cartera de proyectos (Ver Cuadro No.19).
Cuadro No.19
Cartera de Proyectos en ejecución con KfW de Alemania
(Cifras en Millones de Dólares)
Nombre del Proyecto
Unidad
Ejecutora
Fecha de
Cierre
Monto del
Financiamiento
Desembolsado
(Acumulado) a la
fecha
Pendiente a
Desembolsar
Monto de Solicitudes
presentadas al OI
Contraparte
Ejecutada
Acumulada
Contraparte del
Convenio
Desembolsado
2010
PRESTAMOS
FHIS VI y VII (GE00949)
FHIS
30/06/2009
10.1
10.1
0.0
0.0
2.1
1.4
0
MIPYME
BANHPROVI
31/12/2010
8.1
5.6
2.4
0
0
0
0
18.2
15.7
2.4
0
2.1
0
0
Total Préstamos en $
DONACIONES
MIPYME
BANHPROVI
10.10
1.2
0.2
1.0
0
0
0
0
PRIMUHR V
FUNDEVI
10.08
9.6
9.50
0.99
0
0
0
0
PVMR V
FUNDEVI
12.09
6.9
1.7
5.2
0
0
0
0
Biosfera Plátano
COHDEFOR
3.09
10.0
9.9
0.6
0
0
0
0
Educación Para Todos
SEDUC
12.08
18.8
9.5
9.3
0
0
0
0
46.5
30.8
17.1
0
0
0
0
Total Donaciones en $
China-Taiwán – Fondo de Cooperación para el Desarrollo
Internacional (ICDF)
Los fondos del Gobierno de China son proporcionados a través del ICDF, con los cuales se
está financiando tres proyectos, de los cuales se encuentra pendiente de desembolsar un
monto de US$4.3 millones, el siguiente cuadro muestra la situación financiera de esta
cartera de proyectos (Ver Cuadro No.20).
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Cuadro No.20
Nombre del Proyecto
Unidad
Ejecutora
Fecha de Cierre
COHCIT
22.08.2010
Monto del
Financiamiento
Desembolsado
(Acumulado) a la
fecha
Monto de
Solicitudes
presentadas al Contraparte del
OI
Convenio
Pendiente a
Desembolsar
Contraparte
Ejecutada
Acumulada
Desembolsado
2010
PRESTAMOS
Aprende (ICDF)
Total Préstamos en $
5.0
2.1
2.8
5.0
2.1
2.8
0.0
0.5
1.6
0.5
1.6
DONACIONES
Aprende (R.O.C.)
Jóvenes Emprendedores
Escuelas
Saludables
(Merienda Escolar)
Total Donaciones en $
COHCIT
23.02.2011
4.0
2.5
1.5
0
0
0
0.0
PRAF/BID
31.12.2009
0.5
0.5
0
0
0
0
0
1.0
3.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5.5
6
1.5
SETCO
1.0
El Proyecto Aprende. El equipo del Proyecto que debe ser instalado está
embodegado, y no se ha podido instalar debido a que está pendiente la readecuación de
una parte de las aulas (441 aulas) y la adquisición del mobiliario (29,576 sillas y 17,043
mesas) el cual se realizará mediante contratación directa. A principios de este año Taiwán
otorgó el pago directo a la Empresa COSEM/FICOHSA FIDUCIARIA por un monto de US$1.6
millones por concepto de adquisición de mobiliario y el último pago del equipo. El monto
del contrato para la readecuación de las aulas firmado entre el COHCIT y el FHIS se
mantiene en L.20.5 millones (distribuidos así: L.15.2 millones con fondos nacionales y L.5.2
millones con fondos externos).
Adicionalmente al convenio de préstamo se suscribió una donación (por
parte del Gobierno de Taiwán) para la ejecución de este Proyecto. El Convenio indica
que la donación de US$.4.0 millones serán otorgados en montos iguales durante cuatro
años comprendidos entre 2006 y 2009. El último desembolso para la donación de
Aprende se hizo efectivo en Diciembre de 2009 por parte de la Embajada de Taiwán.
Este desembolso debió haberse hecho efectivo en el tercer trimestre de ese año, por lo
cual esta Secretaría envió nota a la embajada solicitando dicho desembolso el cual es un
compromiso estipulado en la Carta Acuerdo firmada en Febrero de 2007 entre COHCIT,
SETCO y la Embajada de Taiwán.
El Proyecto Jóvenes Emprendedores, financiado según la Carta Acuerdo
suscrita entre la Presidencia de la República de Honduras, la Embajada de la República de
China (Taiwán) y la Secretaría Técnica de Cooperación (SETCO), en diciembre de 2006,
menciona un desembolso de US$500.0 miles por año, el cual para el año 2009 no fue
recibido por el Proyecto. Esto se dio debido a que Taiwán no otorgó la donación
correspondiente a ese año a causa de la situación política.
40
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India – Eximbank
Con este Organismo solamente se ejecuta un proyecto, el cual es financiado mediante
un préstamo suscrito por un monto de US$.30.0 millones de los cuales está pendiente de
desembolsar un monto de US$.0.5 miles. A continuación el cuadro que muestra la
situación financiera de este proyecto (Ver Cuadro No.21).
Cuadro No.21
Unidad
Ejecutora
Nombre del Proyecto
Monto de
Solicitudes
presentadas al Contraparte del
OI
Convenio
Fecha de Cierre
Monto del
Financiamiento
Desembolsado
(Acumulado) a la fecha
Pendiente a
Desembolsar
17/08/2010
30.00
26.4
3.5
0.00
30.00
26.4
3.5
0.00
Contraparte
Ejecutada
Acumulada
Desembolsado
2010
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
PRESTAMOS
Aumento de las capacidades
de los componentes de
comunidades, sanidad y
transporte en apoyo al
Gobierno de la República de
Honduras en el logro de los
Objetivos y Metas del
Desarrollo del Milenio y la
Estrategia para la Reducción
de la Pobreza.
Secretaría de
Defensa
Total Préstamos en US$
El Proyecto “Aumento de las capacidades de los componentes de
comunicación, sanidad y transporte en apoyo al Gobierno de la República de Honduras
en el logro de los Objetivos y Metas del Desarrollo del Milenio y la Estrategia para la
Reducción de la Pobreza” tenía planificado terminar para finales del año 2008, sin
embargo la SEDENA a mediados del año 2009, declaradó fracasada la Licitación de equipo
proporcionada por Erbis. La SEDENA solicitará un acuerdo de compra directa por que
Cartera de Proyectos
en Ejecución
con Eximbank
tienen plazo hasta
Octubre
2010
paraCorea
emitir pagos del equipo médico (tomógrafos de 64
(Cifras en Millones de Dólares)
canales, ultrasonidos, brazo en C, etc.).
Nombre del Proyecto
Proyecto de Hospital
Atlántida HND 3
Total
Unidad
Ejecutora
Fecha de
Cierre
Monto del
Financiamiento
Desembolsado
a la fecha
Pendiente a
Desembolsar
Contraparte
del
Convenio
Contraparte
Ejecutada
Acumulada
Secretaría
de Salud
11.04.10
23.3
12.8
10.5
0.00
0.00
23.3
12.8
10.5
0.00
0.00
España– Instituto de Crédito Oficial (ICO)
Actualmente con fondos del ICO se están financiando cuatro proyectos. Tres de ellos son
préstamos que ascienden a un monto de US$19.7 millones de los cuales se han
desembolsado US$19.1 millones y se tiene pendiente por desembolsar US$.0.6 millones.
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Dentro de la cartera de donaciones en ejecución únicamente existe una operación por un
monto de US$18.1 millones, con un valor desembolsado de US$3.9 millones y un monto
pendiente por desembolsar de US$14.2 millones.
Es importante señalar, que se recibió una comunicación por parte del ICO en la cual
informaban de la finalización de la financiación concesional bilateral, así como la
finalización de la operatividad del Programa de Cooperación Financiera 2003-2005, por lo
que ya no proporcionarían al GOH financiamiento en calidad de préstamo (Ver Cuadro
No.22).
Cuadro No.22
Cartera de Proyectos en Ejecución
(Cifras en Millones de USD)
No. Convenio
Nombre del Proyecto
Unidad Ejecutora
Fecha de
Cierre
Monto
Convenio
Desembolso
al 31/3/2010
Monto por
Desembolsar
Contraparte
Según
Convenio
Contraparte
Fondos
Nacionales
Ejecutada
PRESTAMOS
Fortalecimiento Técnologico de
01039030.0
01039024.0
la
Universidad
Pedagógica
Nacional Francisco Morazán
Proyecto de Ampliación de
Plantas Potabilizadoras I y II
UPNFM
SANAA
Proyecto Construcción Canal Comisión
Ejecutiva
Calán
Valle de Sula (CEVS)
01039013.0
Total Préstamos
DONACIONES
S/N
Optimización del Sistema de
Agua Potable en Tegucigalpa
SANAA
03/03/2010
9.7
9.7
0.0
0.0
0.3
16/09/2010
5.4
4.8
0.6
0.0
3.4
31/03/2010
4.6
19.7
4.6
19.1
0.0
0.6
0.0
0.0
0.0
3.7
18.1
3.9
14.2
37.8
23.0
14.8
0.0
0.0
0.0
3.7
04/03/2012
TOTAL
El ICO no ha suspendido los desembolsos, por lo que los proyectos antes señalados se han
venido ejecutando de manera normal.
Adicionalmente a estos proyectos, también se están negociando las siguientes
donaciones:
a) Proyecto “Suministro e Instalación de Equipos para la Modernización del Equipamiento
Medioambiental y de Protección Civil” por un monto de €19.7 millones, el cual será
ejecutado por COPECO. De conformidad con las recomendaciones de la Secretaría de
Industria, Turismo y Comercio de España y de la empresa española P4R contratada para
auditar el proceso de adjudicación del Proyecto Equipamiento y Prevención y Atención de
Desastres Naturales, el Consorcio español DOMINION-ADASA-EMTE, UTE y la Comisión
Permanente de Contingencias (COPECO), firmaron con fecha 3 de Septiembre de 2009 un
Acuerdo para la Mejora de la Sostenibilidad del Proyecto para el Suministro e Instalación
de Equipos para la Modernización del Equipamiento de Observación Medioambiental y de
Protección Civil, que establece un incremento en relación al Contrato Original de
€.792,906.82 haciendo un importe total de €.19,786,479.62. Actualmente se remitió al
Ministerio de Industria, Turismo Y Comercio de España la notificación en la cual esta
Secretaría, en representación del Gobierno de la República de Honduras, manifiesta su
42
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interés y aceptación a la oferta de financiamiento no reembolsable con cargo al Fondo de
Ayuda al Desarrollo (FAD)
b) Proyecto “Actualización Tecnológica de Talleres de Formación Profesional” por un
monto de €8.9 millones, el cual será ejecutado por el Instituto de Formación Profesional
(INFOP). La situación del proceso licitatorio para el proyecto se encuentra paralizado en
vista que el Gobierno Español ha manifestado que ya no se efectuaría esta operación. Sin
embargo, hasta la fecha no se ha recibido ninguna notificación oficial en donde certifican
que ya no se continuará con dicho proceso.
Varios Cooperantes
El Plan de Educación para Todos (PLAN EFA) es financiado a través de fondos no
reembolsables con varios Organismos Internacionales y países amigos. Esta donación es
financiada mediante un Memorándum de Entendimiento suscrito por un monto de
US$367.5 millones de los cuales está pendiente de desembolsar un monto de US$329.6
millones. A continuación el cuadro que muestra la situación financiera de este proyecto.
Cuadro No.23
Cartera de Proyectos en Ejecución
(Cifras en Millones de US Dólares)
Nombre del Proyecto
Unidad
Ejecutora
Fecha de
Cierre
Monto del
Financiamiento
Desembolsado
(Acumulado) a la
fecha
Pendiente a
Desembolsar
Monto de
Contraparte Contraparte
Solicitudes
Desembolsado
del
Ejecutada
presentadas al
2010
Convenio
Acumulada
OI
Donación
Plan Todos con
Educación
PLAN EFA
Total Donación
Secretaría de
Educación
30.06.16
367.5
37.8
329.6
0
37.03
0
367.5
37.8
329.6
0
37.03
0
El Fondo Común de Cooperantes ha cesado los desembolsos de la donación.
GESTION DE LA DEUDA INTERNA
Deuda Interna (Año 2006)
El saldo de la Deuda Interna a Diciembre de 2006 era de L.6,584.1 millones, de los cuales
el 93% corresponde a deuda Bonificable, que está en poder de tenedores del sector
público y privado; los préstamos y bonos avalados por el Gobierno representan el 7%.
El monto anterior no incluye los Bonos emitidos a favor del Banco Central de Honduras
(BCH), que asciende a L.9,625.80 millones, denominados Bonos Fortalecimiento
Patrimonial, como reconocimiento de las Pérdidas Cuasifiscales hasta el año 2004,
originadas por el costo de colocación de Títulos Valores, entre ellos los Certificados de
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Absorción Monetaria (CAMs), costos de emisión financiera, diferencial cambiario, entre
otros.
Asimismo, el Gobierno es aval de la emisión de Bonos realizada por la Empresa
Nacional de Energía Eléctrica (ENEE), denominados Bonos Conversión Pasivos (BCP2005), por un monto de US$100.0 millones, a un plazo de 5 años, pagaderos a su
vencimiento (25-01-2011) al tipo de cambio vigente a la fecha, con una tasa de interés
nominal del 5.5% pagadera semestralmente (Ver Cuadro No.24).
Cuadro No.24
SALDO DE LA DEUDA INTERNA
POR TIPO DE DEUDA (Año 2006)
(Millones de Lempiras)
EMISIONES Y COLOCACIONES
Bonos Deuda Agraria
Durante el año 2006, se emitieron Bonos de “Deuda Agraria” por un monto de L.14.15
millones, autorizados mediante Decreto No.170 “Ley de Reforma Agraria” de fecha 30 de
diciembre de 1974 y reglamentados mediante acuerdo No.273 del 22 de Julio de 1975.
Dichos bonos son emitidos para atender los requerimientos de pago por indemnización,
originados por expropiaciones de tierras que realiza el Instituto Nacional Agrario (INA), en
cumplimiento al Decreto No.70 de la “Ley de Reforma Agraria”.
Bonos Presupuesto 2006
De igual forma se colocaron L.2,105.6 millones, emisión correspondiente de Bonos
Presupuesto 2006, amparados en el Decreto No.32-2006, publicado en el Diario Oficial La
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Gaceta el 15 de mayo de 2006, el cual autoriza el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la República para el Ejercicio Fiscal del año 2006.
Cumpliendo con los Estándares Regionales de Deuda Pública para Centroamérica, Panamá
y República Dominicana por primera vez se elaboró un Calendario de Colocación de Títulos
Valores del Gobierno Central; lo que permite al inversionista programar sus inversiones así
como para el Gobierno establecer una programación adecuada de colocaciones y
vencimientos.
Cabe destacar, que en el año 2006 en la emisión de Títulos Valores se coloco a una tasa
nominal de 8.3% mientras que en el año 2005 la tasa Nominal fue de 10.5%
reduciéndose en un 2.3%.
La Secretaría de Finanzas efectuó reuniones con los inversionistas, con el objetivo
promover los títulos de Gobierno dando a conocer las ventajas de invertir en dichos
Títulos y a su vez establecer un dialogo que permita el desarrollo del Mercado de Valores.
Cuadro No.25
Emisión por tipo de Bonos Año 2006
(Millones de Lempiras)
TIPOS DE EMISIÓNDE BONOS
BONOS PRESUPUESTOS 2006
BONOS DEUDA AGRARIA 2006
TOTAL TÍTULOS VALORES EMITIDO
MONTO
L. 2,105,61
14,15
L. 2,119,76
Gráfico No.13
Emisión por tipo de Bonos (año 2006)
EMISIÓN DE BONOS AÑO 2006 L.14,15
1.0%
BONOS PRESUPUESTOS 2007
L.2,105,61
99.0%
BONOS DE LA DEUDA AGRARIA
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SERVICIO DE DEUDA INTERNA
El pago por concepto de Servicio de Deuda Interna, durante el año 2006 ascendió a
L.2,783.65 millones, de los cuales L.2,119.90 millones (77%) corresponde a pagos de
Capital y L.663.75 millones (23%) corresponden a pago de intereses y comisiones (Ver
Cuadro No.26 y Gráfico No.14).
Cuadro No.26
SERVICIO DE LA DEUDA
ENERO – DICIEMBRE DE 2006
(Millones de Lempiras)
CONCEPTO
AMORTIZACIÓN DE CAPITAL
INTERESES Y COMISIONES
TOTAL PAGO SERVICIO
MONTO
L. 2,119.90
L. 663.75
L. 2,783.65
%
77.0%
23.0%
100.0%
Gráfico No.14
Servicio de la Deuda (año 2006)
PAGO DEL SERVICIO DE LA DEUDA
AÑO 2006
L. 663.75
24.0%
L. 2,119.90
76.0%
AMORTIZACIÓN DE CAPITAL
INTERESES Y COMISIONES
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DEUDA INTERNA (Año 2007)
La Deuda Pública Interna al 31 de Diciembre de 2007, asciende a L6,474.8 millones de
Lempiras, de los cuales el 84.8% es Deuda Bonificada, 15.0% de Deuda No Bonificada y un
0.2% de Préstamos Avalados (Ver Cuadro No.27).
Cuadro No.27
SALDO DE LA DEUDA INTERNA
POR TIPO DE DEUDA (Año 2007)
(Millones de Lempiras)
EMISIONES Y COLOCACIONES
Bonos Deuda Agraria
La emisión de Bonos de la “Deuda Agraria” en ese año fue por un monto total de L.5.9
millones, autorizados por Decreto No. 170 “Ley de Reforma Agraria” de fecha 30 de
diciembre de 1974, Reglamentado mediante Acuerdo No.273 del 22 de Julio de 1975.
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Bonos Presupuesto 2007
La emisión de Bonos del Gobierno de Honduras para el año 2007 fue por un monto de
L.2,052.3 millones, autorizados en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
República para el Ejercicio Fiscal del año 2007 en Decreto No. 195-2006 del 21 de
diciembre de 2006 (Ver Cuadro No.28 y Grafico No.15).
Cuadro No.28
Emisión por tipo de Bonos Año 2007
(Millones de Lempiras)
TIPOS DE EMISIÓNDE BONOS
BONOS PRESUPUESTOS 2007
BONOS DEUDA AGRARIA 2007
TOTAL TÍTULOS VALORES EMITIDO
MONTO
L. 2,052.27
5,90
L. 2,058,17
Gráfico No.15
Emisión por tipo de Bonos (año 2007)
EMISION DE BONOS AÑO 2007
L. 5.90
0.3%
L.
2,052.27
99.7%
BONOS PRESUPUESTOS 2007
BONOS DE LA DEUDA AGRARIA
SERVICIO DE DEUDA INTERNA
El total pagado por concepto de Servicio de la Deuda Interna durante el año 2007
ascendió a L.3,057.8 millones, de los cuales L.2,366.2 millones corresponde a pagos de
Capital (77.0%) y L691.6 millones a pago de intereses y comisiones (23.0%) (Ver Cuadro
No.29).
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Cuadro No.29
SERVICIO DE LA DEUDA
ENERO – DICIEMBRE DE 2007
(Millones de Lempiras)
CONCEPTO
AMORTIZACIÓN DE CAPITAL
INTERESES Y COMISIONES
TOTAL PAGO SERVICIO
MONTO
L. 2,366.16
L. 691.64
L. 3,057.80
%
77.0%
23.0%
100.0%
Gráfico No.16
Servicio de la Deuda (año 2007)
PAGO DEL SERVICIO DE LA DEUDA
AÑO 2007
L. 691.64
23.0%
L. 2,366.16
77.0%
AMORTIZACIÓN DE CAPITAL
INTERESES Y COMISIONES
DEUDA INTERNA (Año 2008)
El saldo de Deuda Interna del Gobierno Central a Diciembre de 2008 ascendió a
L.12,634.7 millones (Excluye deuda con el BCH), de la cual el 93.0% es Deuda Bonificada y
un 7.0% de Deuda No Bonificada (Ver Cuadro No.30).
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Cuadro No.30
SALDO DE LA DEUDA INTERNA
POR TIPO DE DEUDA (Año 2008)
(Millones de Lempiras)
EMISIONES Y COLOCACIONES
Bonos Gobierno de Honduras 2008
La emisión de Bonos del Gobierno de Honduras 2008, fue por un monto de L.6,618.0
millones; Autorizados en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República,
para el ejercicio fiscal del año 2008, de los fondos captados en esta colocación se
transfirieron L.4,031.0 millones, para la capitalización de la Empresa Nacional de Energía
Eléctrica (ENEE), por la circunstancia antes descrita el nivel de colocación reflejo un
comportamiento atípico para este año (Ver Cuadro No.35).
Cuadro No.31
Emisión por tipo de Bonos Año 2008
(Millones de Lempiras)
TIPOS DE EMISIÓNDE BONOS
BONOS GOBIERNO DE HONDURAS 2008
BONOS DEUDA AGRARIA 2008
TOTAL TÍTULOS VALORES EMITIDO
MONTO
L. 6,618.0
1.8
L. 6,619,8
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Gráfico No.17
Servicio de Deuda (año 2008)
(Millones de Lempiras)
L. 800.00
EMISIONES BONOS 2008
L. 700.00
L. 600.00
L. 500.00
L. 400.00
L. 300.00
L. 200.00
L. 100.00
L. 0.00
AMORTIZACION DE CAPITAL
INTERESES Y COMISIONES
Bonos Deuda Agraria
Se emitieron Bonos de la “Deuda Agraria” por un monto de L.1.83 millones, autorizados
por Decreto No.170 “Ley de Reforma Agraria” de fecha 30 de diciembre de 1974,
reglamentado mediante acuerdo No. 273 del 22 de Julio de 1975.
SERVICIO DE LA DEUDA INTERNA
Al 31 de Diciembre de 2008 el Servicio de la Deuda Interna ascendió a L.985.8 millones,
de los cuales L.298.5 millones corresponde a pagos de capital 31% y L.687.3 millones a
pago de intereses y comisiones 69% (Ver Cuadro No.32).
Cuadro No.32
SERVICIO DE LA DEUDA
ENERO – DICIEMBRE DE 2008
(Millones de Lempiras)
CONCEPTO
AMORTIZACIÓN DE CAPITAL
INTERESES Y COMISIONES
TOTAL PAGO SERVICIO
MONTO
L. 298.5
L. 687.3
L. 985.8
%
31.0%
69.0%
100.0%
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Gráfico No.18
Pago servicio de la Deuda (año 2008)
(Millones de Lempiras)
L. 800.00
PAGO SERVICIO DE LA DEUDA 2008
L. 700.00
L. 600.00
L. 500.00
L. 400.00
L. 300.00
L. 200.00
L. 100.00
L. 0.00
AMORTIZACION DE CAPITAL
INTERESES Y COMISIONES
DEUDA INTERNA (Año 2009)
La Deuda Pública Interna acumulada al 31 de Diciembre de 2009, presenta un saldo de
L.22,844.27 millones, de los cuales L.17,987.94 millones corresponde a la Deuda
Bonificada que representa el (78.74%), L.359.01 millones pertenecen a Préstamos
Avalados que representan el (1.59%) y L.4,493.09 millones de la Deuda No Bonificada que
representan el (19.67%).
A la fecha se han emitido L.11,215.49 millones en Bonos Fortalecimiento Patrimonial, a
favor del Banco Central de Honduras en concepto por reconocimiento de las Pérdidas
Cuasifiscales originadas por el costo de emisión de Letras de Banco Central de Honduras,
costos de emisión financiera, diferencial cambiario, entre otros que corresponden a
Política Monetaria, el reconocimiento corresponde a los periodos comprendidos desde el
año 1997-2003; 2004; 2005 y 2006; en el año 2007 el Banco Central no reporto perdidas;
y para el año 2008 refleja perdidas por el monto de L513.24 millones las cuales a la fecha
no han sido reconocidas.
EMISIONES Y COLOCACIONES
Bonos Gobierno de Honduras 2009
La emisión de los Bonos de Gobierno de Honduras 2009, ascendió a L.6,518.00 millones
mediante el Decreto No. 157-2009 Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
República, reglamentado mediante los Acuerdos Ejecutivos No.007 del 6 de enero de 2009
y el No. 332 del 11 de marzo de 2009 .
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Cuadro No.33
Emisión de Bonos del Gobierno de Honduras 2009
Tenedor por Sector (Millones de Lempiras)
TENEDOR
SISTEMA FINANCIERO
INSTITUTOS DE PREVISION
OTROS
EMISION TOTAL
MONTO
3,971,005,000.00
2,272,483,000.00
174,512,000.00
6,418,000,000.00
%
62.0%
35.0%
3.0%
100.00%
Gráfico No.19
Emisión de Bonos del Gobierno de Honduras 2009
Tenedor por Sector
MONTO COLOCADO AL 31 DE OCTUBRE DE 2009
174.3
3%
1,655. 8
29%
SISTEMA FINANCIERO
3,968.0
68%
INSTITUTOS DE PREVISION
OTROS
BONOS DE REFINANCIAMIENTO (ROLLOVER)
Como consecuencia del entorno económico prevaleciente y su impacto en los ingresos
corrientes del año 2009, que imposibilito la cancelación del principal del vencimiento
de octubre de los Bonos Presupuestos 2006 por un monto de L.2,105.6 millones y
Bonos Presupuesto 2008 con vencimiento en diciembre de 2009 por un monto de
L.1,574.1 millones, ambas emisiones totalizan L.3,679.7 millones, situación que origino
la realización del Rollover o refinanciamiento de la colocación de los Bonos Gobierno
de Honduras RO 2009, amparados en el Decreto No. 157-2009 Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la República, Artículo No.34, el cual autoriza a la Secretaría de
Finanzas a realizar emisiones de refinanciamiento de Bonos total o parcial, así como
permutas de Bonos vigentes; dicha emisión de refinanciamiento se Reglamento con el
Acuerdo No.927 del 03 de septiembre de 2009 el cual autoriza a la Secretaría realizar
un refinanciamiento por un monto de L.3,679.6 millones (Ver Cuadro No. 34).
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Cuadro No.34
Emisión de Bonos de Refinanciamiento (ROLLOVER) 2009
Tenedor por Sector (Millones de Lempiras)
Vencimientos Bonos Presupuestos 2006
Gráfico No.20
Emisión de Bonos de Refinanciamiento (ROLLOVER 2009)
Tenedor por Sector
Vencimientos Bonos Presupuestos 2006
MONTO REFINANCIADO AL 31 DE OCTUBRE
904.8
45%
1,109.1
55%
SISTEMA FINANCIERO
INSTITUTOS DE PREVISION
PRÉSTAMO BANCO CENTRAL (Variación Estacional)
Para atender variaciones estacionales durante el primer trimestre del año 2009, la
Secretaría de Finanzas, solicitó al Banco Central de Honduras un préstamo por el monto
de L.4,000.0 Millones, habiendo autorizado el Directorio de dicha institución mediante
Resolución No.178-4/2009 de fecha 30 de abril de 2009, otorgar el préstamo solicitado
por el Gobierno Central bajo las condiciones siguientes: Monto L.3,768.0 millones , plazo 6
meses, a una tasa del 6:0 % anual, pagadera mensualmente sobre saldos insolutos,
después de analizar la situación financiera del gobierno se determino que las condiciones
financieras de dicho préstamo debían ser readecuadas, situación que fue autorizada por
el Congreso Nacional, con el Decreto No.157-2009, quedando finalmente con las
siguientes condiciones financieras:
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Plazo:
Tasa de Interés:
Forma de pago:
Vencimiento:
10 años, incluyendo un periodo de gracia de 3 años
La tasa más baja entre, la tasa de Inflación interanual y la
tasa de interés promedio ponderada de Letras del Banco
Central de Honduras en moneda nacional a 364 días.
Amortizaciones de capital en cuotas anuales e iguales.
El 06 de agosto de 2019.
BONOS ESPECIALES DE LA DEUDA AGRARIA CLASE “A”
El Gobierno de la República a través del Decreto 18-2008 del 29 de abril de 2008 autorizo
la emisión de Bonos de la “Deuda Agraria emisión especial Clase A”, para atender
obligaciones de la Mora Agraria reglamentado mediante Acuerdo No. 869 del 22 de
agosto de 2008, a la fecha se ha emitido un total de L.57.84 millones quedando pendiente
por emitir L. 42.2 millones de lo autorizado en el Decreto 157-2009 del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la República por L. 100.0 millones (Ver Cuadro No.35).
Cuadro No.35
Emisión de Bonos Especiales de la Deuda Agraria (Clase “A”)
Colocación mensual
(Millones de Lempiras)
SERVICIO DE LA DEUDA INTERNA
El total pagado por concepto de Servicio de la Deuda Interna, al 20 de Noviembre de 2009
asciende a L.3,554.1 millones, de los cuales L.2,478.6 millones (70.0%) corresponden a
pagos de Capital, L.1,075.5 millones (30.0%) a pago de intereses y comisiones (Ver Cuadro
No.36).
Cuadro No.36
Servicio de la Deuda
Enero – Octubre
Año 2009 (Millones de Lempiras)
CONCEPTO
AMORTIZACIÓN
INTERESES Y COMISIONES
TOTAL PAGO DEL SERVICIO
MONTO
2,478.60
1,075.50
L. 3,554.10
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Gráfico No.21
Pago del Servicio de Deuda
Enero – octubre
Año 2009 (Millones de Lempiras)
SERVICIO DE LA DEUDA (ENERO-NOVIEMBRE )
AÑO 2009
2,500.00
2,000.00
1,500.00
1,000.00
500.00
-
AMORTIZACIÓN
INTERESES
Y COMISIONES
INTERESES
DEUDA INTERNA (Año 2010)
PRIMER TRIMESTRE (ENERO – MARZO)
La Deuda Pública Interna acumulada al 31 de Marzo de 2010, presenta un saldo de
L.25,696.54 millones, de los cuales L.21,702.38 millones corresponde a la Deuda
Bonificada que representa el (84.46%), L.362.52 millones pertenecen a Préstamos
Avalados que representan el (1.41%) y L.3,631.64 millones de la Deuda No Bonificada que
representan el (14.13%).
A la fecha se han emitido L.11,215.49 millones en Bonos Fortalecimiento Patrimonial, a
favor del Banco Central de Honduras en concepto por reconocimiento de las Pérdidas
Cuasifiscales originadas por el costo de emisión de Letras de Banco Central de Honduras,
Costos de emisión financiera, diferencial cambiario, entre otros que corresponden a
Política Monetaria, el reconocimiento corresponde a los periodos comprendidos desde el
año 1997-2003; 2004; 2005 y 2006; en el año 2007 el Banco Central no reporto perdidas;
para el año 2008 refleja perdidas por el monto de L513.24 millones y L613.8 millones para
el año 2009, las cuales a la fecha no han sido reconocidas.
BONOS DE REFINANCIAMIENTO (ROLLOVER 2010)
Como consecuencia del entorno económico prevaleciente y su impacto en los ingresos
corrientes del año 2010, se imposibilita la cancelación del principal del vencimiento del 02
de Febrero de 2010 (Bonos Presupuestos 2008) por un monto de L.2,650.0 millones;
situación que origino la realización del Rollover o refinanciamiento de colocación de Bonos
Gobierno de Honduras (GDHRO 2010), amparados en el Decreto No.242-2009, del 16 de
diciembre del 2009, Artículo 1, el cual autoriza a la Secretaría de Finanzas, para que
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Informe Operaciones Crédito Público 2006-2009
realice emisiones de refinanciamiento de Bonos total o parcial de los montos de las
emisiones Presupuestos 2007, Bonos Presupuestos 2008 y Bonos Presupuestos 2009, cuyo
vencimiento se produzca en el año 2010; dicha emisión de refinanciamiento se
Reglamento con el Acuerdo No.238 del 21 de enero de 2010 el cual autoriza a la
Secretaría realizar un refinanciamiento por el vencimiento del mes de Febrero del año
2010.
Cuadro 37
Emisión de Bonos de Refinanciamiento (ROLLOVER 2010)
Tenedor por Sector (Millones de Lempiras)
Vencimiento del 02 de febrero del 2010, Bonos Presupuestos 2008
TENEDORES POR SECTOR
MONTO
%
INSTITUTOS DE PREVISIÓN
1,250.48
47.19%
SISTEMA FINANCIERO
1,225.45
46.24%
174.07
6.57%
VARIOS
TOTAL COLOCADO
2,650.00
100.00%
PRÉSTAMO BANCO CENTRAL (Variación Estacional)
Para atender variaciones estacionales durante el primer semestre del año 2010, la
Secretaría de Finanzas, solicitó al Banco Central de Honduras un préstamo por el monto
de L3,906.5 Millones, habiendo autorizado el Directorio de dicha institución mediante
Resolución No.20-1/2010 de fecha 22 de enero de 2010, otorgar el préstamo solicitado
por el Gobierno Central bajo las condiciones siguientes: Monto L3,906.5 millones, plazo 6
meses, tasa de interés del 6.0 % anual, pagadera mensualmente sobre saldos insolutos,
garantía “Letra emitida por el Gobierno Central por el monto total del Préstamo con
vencimiento a seis (6) meses plazo, del monto antes indicado se han desembolsado
L2,906.5 millones.
BONOS ESPECIALES DE LA DEUDA AGRARIA CLASE “A”
Para atender obligaciones de la Mora Agraria, el Congreso Nacional de la República través
del Decreto 18-2008 del 29 de abril de 2008 autorizo la emisión de Bonos de la “Deuda
Agraria emisión especial Clase A”, por el monto de L1,075.0 millones, en el año 2008 se
reglamentaron L100.0 millones, de los cuales se han emitido L77.19 millones,
correspondiendo L16.93 millones a emisión del primer trimestre del 2010, existiendo una
disponibilidad de L22.81 millones.
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Cuadro 38
Emisión de Bonos Especiales Deuda Agraria Clase “A”
DECRETO No.18-2008
Colocación Trimestral (Enero – Marzo)
(Millones de Lempiras)
Descripcion
Saldo al 31 Dic.2009
Bonos Deuda Agraria (Decreto No.18-2008)
TOTAL
Marzo 2010
Saldo al 31 Mar.2010
60.26
16.93
77.19
60.26
16.93
77.19
SERVICIO DE LA DEUDA INTERNA
El total pagado por concepto de Servicio de la Deuda Interna, al 31 de Marzo de 2010
asciende a L.432.32 millones, de los cuales L.71.13 millones (16.45%) corresponden a
pagos de Capital, L.361.19 millones (83.55%) a pago de intereses y comisiones.
Cuadro 39
Servicio de la Deuda Interna
Enero – marzo (año 2010)
(Millones de Lempiras)
CONCEPTO
MONTO
AMORTIZACIÓN DE CAPITAL
INTERESES Y COMISIONES
TOTAL
%
71.13
16.45%
361.19
83.55%
432.32
100.00%
OTRAS ACTIVIDADES DEL ENDEUDAMIENTO INTERNO
Actividades Efectuadas con los Fideicomisos y Convenios en Administración con BANCO
CENTRAL.
La Secretaría de Finanzas en apoyo a diversos sectores efectúo las siguientes actividades
con los Fideicomisos y Contratos de Administración:
 La Secretaría de Finanzas ha suscrito con el Banco Central de Honduras (BCH), un
Contrato de Fideicomiso (Acuerdo de Cooperación Energética), derivados del
Acuerdo PETROCARIBE, con el objetivo de administrar el 100% del valor de las
facturas de productos derivados del petróleo y de los costos de flete y de seguro;
el fideicomiso se constituyo en el mes de mayo con un monto de DOS MIL
TRESCIENTOS NOVENTA Y CINCO MILLONES SEISCIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL
OCHOCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE LEMPIRAS CON 64/100 (L2,395,639,859.64).
al 31 de agosto de 2009 presenta un saldo de DOS MIL CIENTO NOVENTA Y TRES
MILLONES SEISCIENTOS TREINTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS VEINTISEIS
LEMPIRAS CON 93/100 (L2,193,635,326.93).
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Informe Operaciones Crédito Público 2006-2009
 Se suscribió un Acuerdo de pago entre la Secretaria de Finanzas y la Alcaldía
Municipal de Tegucigalpa por un monto de DOSCIENTOS TREINTA Y UN MILLONES
SEISCIENTOS MIL LEMPIRAS EXACTOS (L231,600.000,00); con la finalidad de
renegociar deudas derivadas de la aplicación del Decreto 368-2005, operación
autorizada en Artículo No. 124 de las Normas Generales de la Ejecución y
Evaluación Presupuestaria para lo cual se emitieron tres (3) PAGARES a favor de
la Alcaldía, cuyos vencimientos se dan anualmente en el período comprendido
del 2010 al 2012.
 Derivado de la autorización anterior se suscribió un Acuerdo de pago entre la
Secretaría de Finanzas y la Alcaldía Municipal de San Pedro Sula por un monto de
DOSCIENTOS TREINTA Y SIETE MILLONES OCHOCIENTOS MIL LEMPIRAS EXACTOS
(L237,800.000,00); con la finalidad de renegociar deudas derivadas de la
aplicación del Decreto 368-2005, operación autorizada en artículo No. 124 de las
Normas Generales de la Ejecución y Evaluación Presupuestaria, para lo cual se
emitieron tres (3) PAGARES a favor de la Alcaldía, cuyos vencimientos se dan
anualmente en el periodo comprendido del 2010 al 2012.
 El Gobierno de la República en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 168 del
Decreto No. 27-2008 del 19 de abril de 2008 que contiene las disposiciones
Generales de Presupuesto del año 2008, rescindió el Fideicomiso suscrito con el
Banco Nacional de Desarrollo Agrícola (BANADESA) el cual tenía por objeto la
administración de los recursos del Fondo de Áreas protegidas por un monto de
L60.0 millones autorizado mediante Acuerdo Ejecutivo No.0685 de fecha 23 de
noviembre de 2004; En cumplimiento al Decreto 98-2007 que crea la Ley
Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, dichos fondos se incorporaron al
presupuesto del instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal Áreas
Protegidas y Vida Silvestre (ICF) para ser administrados por una junta
administradora constituida por varias Instituciones Estatales que incluye la
Secretaría de Finanzas.
Estos fondos se van a colocar nuevamente en BANADESA a través de un
Fideicomiso por lo que el 25 de noviembre de 2009, se suscribió el nuevo de
Convenio entre el ICF y BANADESA por L.60.0 millones, quedando pendiente el
traslado de dichos fondos al BANADESA.

De conformidad a lo dispuesto en la Ley del Banco Central de Honduras artículo 5
reformado mediante Decreto No. 111-2004 del 17 de agosto de 2004, que
establece que en el caso de que el BCH proyecte una perdida y las reservas
fueren insuficientes para cubrirla, el Directorio del Banco Central lo comunicara a
la Secretaría de Finanzas y lo registrara en cuentas por cobrar mientras ambas
entidades acuerdan un mecanismo de capitalización que compense dichas
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pérdidas y asegure el cumplimiento del capital mínimo señalado en el artículo 4
de dicha Ley.
Basado en lo anterior, el Gobierno de la República ha hecho un reconocimiento
de estas obligaciones originadas por los costos de absorción monetaria a través
del mecanismo de emisión de bonos bajo las condiciones siguientes:
Cuadro No.40
A la fecha está pendiente la negociación de reconocimiento de las perdidas
reportadas por el BCH correspondiente al año 2008 por un total de
L.513,242,048.54, certificado por auditoria interna del BCH.

LEY DE FORTALECIMIENTO FINANCIERO AGROPECUARIO (DECRETO No. 682003, FORPIPA) La Ley de Fortalecimiento Financiero del Productor Agropecuario
se creó mediante Decreto No. 68-2003 del 13 de junio de 2003 con la finalidad de
establecer el Marco Jurídico para apoyar la consolidación financiera del Sector
Agropecuario Nacional, para lo cual se suscribió un Fideicomiso entre la
Secretaría de Finanzas y Banco Hondureño para la Producción y la Vivienda
(BANHPROVI) para la constitución del Fideicomiso se autorizo a la Secretaría de
Finanzas transferir al Fiduciario (BANHPROVI) la cantidad de L,693,436,432.00 en
un período de 10 años el cual se consignara en el presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la República anualmente. En el cumplimiento de esta
obligación el Gobierno ha transferido montos que corresponden del año 2003 al
año 2007 por un total de L1,283,052,800.00 teniendo pendiente de transferir el
monto de L123,508,032.00 para el año 2008 y L93,622,900.00 para el año 2009,
tomando en cuenta que la transferencia debe efectuarse en el mes de agosto de
cada año.
60
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
FONDO DE SEGURO DE DEPOSITO (FOSEDE) La obligación pendiente de cumplir
por parte del Gobierno de la República con la Ley de Capitalización del Sistema
Financiero derivada del Decreto No.2-2008 de fecha 30 del enero del 2008, que
corresponde a un monto de US$ 25.0 millones, la cual establece que el poder
ejecutivo a través de la Secretaría de Finanzas debe proveer los recursos para
crear el fondo que contribuya a asistir financieramente a las instituciones
especialmente las que están atravesando dificultades financieras, actualmente el
fondo no se ha constituido está pendiente identificar la fuente de donde se
tomaran los recursos para su creación, no obstante la Secretaría de finanzas debe
capitalizarlo mediante una aportación de US$ 25.0 millones provenientes del
Crédito de Políticas para el Desarrollo del Sector Financiero del Banco Mundial
No.4036-HO, mismo que ya fue desembolsado.
La obligación de capitalización por parte del Gobierno de la República a través de
la Secretaría de Finanzas con el Fondo de Seguro de Deposito ( FOSEDE) derivada
del Decreto No.106-2004 corresponde a un monto de US$25.0 millones de lo cual
está pendiente trasladar al FOSEDE un monto de US$ 6,072,535.19 equivalente a
L. 115,545,159.00
PRÉSTAMOS PUENTES
La Secretaría de Finanzas ha suscrito Contratos de Préstamos Puentes con diferentes
Instituciones Gubernamentales con el afán de agilizar los Proyectos Sociales,
Infraestructura, Salud, etc.
A continuación se presentan los Préstamos Vigentes por institución deudora:
Cuadro No.38
INSTITUCIÓN
FHIS
IHMA
Registro Nacional de las Personas (RNP)
SERNA (Coyolar)
Secretaría de Relaciones Exteriores
Secretaría de Seguridad
SOPTRAVI
BANADESA (Palma Africana)
IPM
Secretaría de Industria y Comercio
HONDUCOR
Municipalidad SPS (VI Juegos)
INA
SANAA
IHDECOOP
BANASUPRO
FERROCARRIL NACIONAL
Secretaría de Gobernación y Justicia
PATH
UAP-SEFIN
Secretaría de Educación
SAG
CONAPID
IHCAFE
TOTAL
MONTO ADEUDADO
EN LEMPIRAS
20.50
151.00
12.67
5.68
13.23
20.00
43.40
52.50
300.00
0.94
46.55
132.38
24.92
36.00
1.00
13.50
16.85
37.68
4.00
34.49
10.13
0.54
3.00
304.37
L. 1,285.33
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ANEXOS
ANEXO No.1
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ANEXO No.3
Desembolsos por Sector Económico
2010/1
Detalle
Comercio e Industria
Forestal y Ambiente
Mejora Institucional
Multisector
Salud
Transporte
Turismo
Total
Año
Porcentaje
8%
3%
18%
11%
56%
3%
1%
100%
Desembolsos por Sector Económico
a Marzo 2010
3% 1%
3%
Comercio e Industria
8%
18%
Forestal y Ambiente
Mejora Institucional
56%
11%
Multisector
Salud
Fuente: SIGADE
Transporte
1/ Cifras calculadas al 31 de marzo 2010
Turismo
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No.4
SaldoANEXO
de Deuda
Interna
Expresado en Millones de Lempiras
Detalle
2006
Acdo. Pago Transf. AMDC
Acdo. Pago Transf. Munic SPS
Alcaldia de Tegucigalpa
Alcaldia de S.P.S
Estabilizacion Financiera I
Estabilizacion Financiera II
Estabilizacion Financiera III
Estabilizacion Financiera IV
2007
2008
2009
Mar-10
-
-
-
231.6
231.6
7.7
10.0
151.1
45.0
356.7
5.9
7.6
52.7
36.0
321.0
4.0
4.9
35.2
27.0
285.3
237.8
2.1
2.2
17.6
18.0
249.7
237.8
2.0
1.5
9.0
249.7
71.4
59.5
47.6
35.7
35.7
Bonos Presupuesto 2010
Bonos Presupuesto 2009
Bonos Presupuesto 2008
Bonos Presupuesto 2007
-
2,052.3
6,618.0
2,052.3
6,418.0
4,878.4
2,052.3
2,650.0
3,768.0
4,878.4
2,052.3
Bonos Presupuesto 2006
Bonos Presupuesto 2004
Bonos Presupuesto 2002
2,105.6
1,597.0
52.6
2,105.6
52.6
2,105.6
-
-
-
341.6
0.6
3.5
201.4
287.8
1.8
167.8
234.0
134.3
180.2
2,014.0
1,665.7
3,768.0
100.7
162.7
2,014.0
1,665.7
3,768.0
2,906.6
76.5
0.1
0.2
-
-
-
-
216.7
201.2
185.7
170.2
170.2
25.0
-
-
-
-
1.1
0.7
0.6
0.3
0.2
10.0
9.9
9.9
-
-
102.0
146.9
81.2
584.0
0.4
142.3
74.9
460.4
0.3
137.8
68.7
286.9
0.2
60.3
127.0
62.4
193.3
-
77.2
124.9
62.4
193.3
-
Bonos Presupuesto 2001
Bonos GDHRO 2009 (1) "Rollover"
Bonos GDHRO 2009 (2) "Rollover"
Prestamo BCH (cubrir variacion estacional) 2009
Prestamo BCH (cubrir variacion estacional) 2010
Bonos IHSS 1996
Bonos IPM
Bonos Reactivacion Agricola
Construccion Edificio Industrial
Construccion Edificio SECPLAN
Bonos Zarzal
Bonos Consolidacion Global
Bonos CONADI A
Bonos CONADI B
Bonos corrientes 1997
Bonos especiales clase A
Deuda Agraria
Deuda Historica IHSS
Fortalecimiento Financiero
Melva Rubi Vasquez
Prestamo Eximbank China
Saldo Deuda Interna
472.4
434.6
396.8
359.0
359.0
6,584.1
6,474.8
12,634.7
22,844.3
25,696.5
Perdidas Cuasifiscales y Deuda ENEE
Detalle
Conversion Pasivos ENEE (2005)
2006
1,889.5
2007
1,889.5
2008
1,889.5
2009
1,889.5
2010
1,889.5
5,422.0
3,277.6
926.2
-
5,422.0
3,277.6
926.2
1,088.5
501.2
5,422.0
3,277.6
926.2
1,088.5
501.2
5,422.0
3,277.6
926.2
1,088.5
501.2
5,422.0
3,277.6
926.2
1,088.5
501.2
Total Perdidas Cuasifiscales
9,625.8
11,215.5
11,215.5
11,215.5
11,215.5
Total Perdidas Cuasi. + ENEE
11,515.3
13,105.0
13,105.0
13,105.0
13,105.0
18,099.39
19,579.76
25,739.68
35,949.27
38,801.55
Consolidacion Patrimonial BCH
Reconocimiento Perdidas 2003
Reconocimiento Perdidas 2004
Reconocimiento Perdidas 2005
Reconocimiento Perdidas 2006
SALDO DEUDA INTERNA
(Incluyendo P.CUASI y ENEE)
65
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ANEXO No.5
CARTERA DE PRÉSTAMOS EN EJECUCIÓN
Marzo 2010
(Cifras en millones de US$)
No.
No.
Convenio
Nombre del Proyecto
Fecha de Cierre
Monto
Contratado
Monto
Desembolsado
Monto por
Desembolsar
Solicitudes de
Desembolso
Pendientes
Contraparte
según Convenio
Contraparte
Ejecutado
Acumulado
1
1048/SF-HO Programa de Inversión en Agua y Saneamiento
30/06/2010
26.0
14.9
11.1
1.3
3.0
0.0
2
1077/SF-HO
Programa Multifase de Manejo de Recursos Naturales en
Cuencas Hidrográficas Prioritarias, Fase I
30/07/2009
25.0
24.7
0.3
0.0
2.8
4.6
3
Proyecto para el Fortalecimiento y Modernización Sistema
1112/SF-HO
Estadístico Nacional
09/04/2010
4.0
3.9
0.1
0.0
0.0
3.3
4
1113/SF-HO Programa Manejo Ambiental de Islas de la Bahía, Fase II
30/09/2010
12.0
10.8
1.2
0.6
1.8
2.3
5
1115/SF-HO
Programa de Apoyo a la Modernización del Sistema Justicia,
Etapa II
08/12/2010
30.0
22.4
7.6
0.0
3.3
3.3
6
1123/SF-HO
Proyecto de Paz y Convivencia
Municipios del Valle de Sula
31/12/2010
20.0
9.3
10.7
0.6
0.0
0.0
7
Ciudadana
para
los
1123/SF-HO
Municipalidad de San Pedro Sula
07/08/2010
14.0
9.3
4.7
0.6
0.0
0.0
1123/SF-HO
SOPTRAVI
31/12/2010
6.0
0.0
6.0
0.0
0.0
0.0
Programa de Reducción de la Pobreza y Desarrollo Local
Fase II
16/12/2009
35.0
21.5
13.5
2.8
3.9
2.3
1478/SF-HO
1478/SF-HO
(FHIS)
16/12/2009
25.2
13.9
11.3
2.5
2.8
1.5
1478/SF-HO
(SGJ)
16/12/2009
9.8
7.6
2.2
0.3
1.1
0.8
17/08/2010
6.5
4.4
2.1
0.2
1.5
0.7
Programa Multifase de Desarrollo Forestal Sostenible ProBosque
8
1506/SF-HO
9
1546/SF-HO Programa de apoyo al Fortalecimiento de la Gestión Fiscal
22/12/2010
15.0
12.9
2.1
1.4
0.2
0.5
1552/SF-HO Programa de Educación Media y laboral
21/12/2010
20.6
8.8
11.8
1.7
3.4
3.0
1552/SF-HO Secretaría de Educación
21/12/2010
13.6
6.3
7.3
1.3
2.6
2.6
1552/SF-HO Secretaría de Trabajo y Seguridad Social
21/12/2010
7.0
2.5
4.5
0.4
0.8
0.4
Programa de Mejoramiento del Corredor Atlántico del Plan
1565/SF-HO
Puebla Panamá (Tramos de la Carretera CA-5 Norte)
10
11
28/10/2010
50.0
29.8
20.2
0.0
6.2
0.0
23/06/2010
20.0
18.3
1.7
0.0
2.2
1.4
28/07/2010
25.1
1.9
23.2
1.6
4.5
1.8
14
1568/SF-HO Programa Integral de Protección Social
1584/SF-HO Proyecto de Apoyo a la Electrificación Rural y al Sector
Energía
1619/SF-HO Programa de Mejoramiento del Nivel de Salud en Honduras
01/07/2011
16.6
3.5
13.1
0.0
1.8
0.6
15
1623/SF-HO Programa Nacional de Turismo Sostenible (PNTS)
13/12/2010
35.0
14.0
21.0
0.3
0.8
0.8
16
1689/SF-HO Programa Integral de Pueblos autóctonos (DIPA)
30/06/2011
11.1
1.2
9.9
0.4
0.1
0.0
1689/SF-HO (DIPA/SGJ)
30/06/2011
4.6
0.5
4.1
0.1
0.0
0.0
1689/SF-HO (DIP/FHIS)
30/06/2011
6.5
0.7
5.8
0.3
0.0
0.0
1786/SF-HO Programa de Vivienda de Interés Social
11/06/2012
30.0
4.5
25.5
0.8
1.0
0.0
1786/SF-HO SOPTRAVI
11/06/2012
23.7
4.5
19.2
0.8
1.0
0.0
1786/SF-HO FHIS
11/06/2012
6.3
0.0
6.3
0.0
0.0
0.0
14/06/2011
30.0
0.7
29.3
0.0
2.6
0.0
18/08/2010
27.9
10.3
17.6
0.0
0.0
0.0
21/11/2013
40.0
0.0
40.0
0.0
4.6
0.0
22/11/2012
30.0
0.0
30.0
0.0
3.5
0.0
21/04/2014
27.1
0.0
27.1
0.0
1.0
0.1
12
13
17
Suplemento del Programa de Inversión en Agua Potable y
Saneamiento
18
1793/SF-HO
19
Programa Sectorial Social
1804/SF-HO
Reducción de la Pobreza
20
1907/SF-HO
21
Financiamiento
Suplementario
1910/SF-HO
Atlántico del PPP
22
1919/SF-HO
23
MAPEP-Programa de Consolidación de la Gestión Fiscal y
1999/SF-HO
Municipal
30/06/2010
1.5
1.2
0.3
0.0
0.0
0.0
24
2016/BL-HO Programa de Apoyo al Sector Energía II
27/02/2014
28.6
0.0
28.6
0.0
2.8
0.0
25
2017/BL-HO
27/02/2014
20.0
0.0
20.0
0.0
2.0
0.0
26
2032/BL-HO Apoyo a la Gestión Financiera Pública Integral
27/02/2014
28.6
0.0
28.6
0.0
0.0
0.0
27
2096/BL-HO Programa de Apoyo Integral de la Red de Protección Social
27/03/2011
20.0
0.0
20.0
0.0
2.0
0.0
54.9
24.7
Asociado a la Estrategia de
Programa Multifase de Rehabilitación de Tramos
Corredor Turístico del Plan Puebla Panamá, Fase I
Programa
de
(PRONEGOCIOS)
Fomento
P/R
Mejoramiento
de
Negocios
del
Corredor
Rurales
Programa de Infraestructura Corredor Logístico-San Pedro
Sula
TOTAL
635.6
219.0
416.6
11.7
66
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