6. 20 09 10-Pasquino-Naturaleza y evolción de la CP [Autosaved]

Pasquino: Naturaleza y
evolución de la CP
Dra. Dainzú López de Lara E.
Fundamentos de Ciencia Política
RI-UDLAP
Pasquino: Naturaleza y
evolución de la CP
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Politólogo italiano (n. 1942), profesor titular de la
Universidad de Bolonia y profesor adjunto en el
"Bologna Center" de la Universidad Johns Hopkins,
EUA.
Objeto: política
Método: ciencia
Desde Aristóteles el centro del análisis político: el
poder;
modos
de
adquisición,
utilización,
concentración, distribución, origen, legitimidad de su
ejercicio, etc.
Cambios en técnicas de análisis: psicología política,
modelos matemáticos de medida del poder.
Quién tiene el poder y cómo lo ejerce: normativa.
El poder ha sido sustituido por el Estado: formas de
construcción nacional, historia de las doctrinas
políticas y el derecho constitucional.
Nacimiento de la disciplina:
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2 tradiciones analíticas:
1.
Anglosajona: atención a los procesos sociales, más que a las configuraciones
estatales; el beneficio de la práctica, common law.
2.
Continental: análisis a las estructuras estatales, estudios institucionales; el
derecho como elemento central de los procesos políticos, lo constriñe a los
confines nacionales.
Método: las modalidades con las que recoger información; filtrarla, combinarla en
generalizaciones y explicaciones.
– La historia política: fuente de cada dato y explicación.
– La observación: fuente privilegiada de material sobre el que basar generalizaciones
y teorías.
Una vez consolidado el Estado-nación se observan modalidades de formación, cambio y
sustitución de clases dirigentes: estudio de la clase política.
Mosca (derecho constitucional); Pareto (economía política); Michels (análisis de las
organizaciones).
Aparece la ambición de imitar a las Ciencias Naturales: causa y efecto.
Concepto de política se amplia, sociedades sin Estado, con política.
El concepto de poder calificado como político y al Estado.
Easton y el conductismo político
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Easton define la política como: “actividad de asignación imperativa de valores para una
sociedad”; entendiendo por valores todo aquello deseable para una comunidad política.
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K. Deutsch considera elemento esencial de la política: la firme coordinación de los
esfuerzos y expectativas humanas para el logro de los objetivos de una sociedad.
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La política constituye un acontecimiento necesario, inevitable, constante y omnipresente
en nuestras sociedades; la profesión política debe entenderse como una actividad:
dirección, ordenación, integración, administración y control. Una actividad dual: (1)
conducción de seres humanos y (2) administración de cosas. Proceso comunidades
humanas persiguen objetivos colectivos y hacen frente a sus conflictos en el marco de
una estructura de reglas, procedimientos e instituciones.
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La política aparece como seguro y garantía, frente a la amenaza de la desintegración
social (vs. cohesión social), propiciado por la existencia de desequilibrios y desigualdades;
como objetivo final la cohesión social, mediante políticas públicas (intervenciones y
actuaciones por parte de los gobiernos en ámbitos conflictivos de la vida colectiva).
Frente a la amenaza de posibles desequilibrios y desigualdades, necesitamos a la política
para no decaer en esta desintegración social.
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Easton y conductismo político:
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La actividad política es independiente de la forma de organización. Hay política en
todas las sociedades sin Estado.
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Habrá Política (asignación imperativa de valores para una sociedad) en
organizaciones sin Estado, cuando el Estado sea sustituido por otras formas de
organización política; en niveles inferiores al Estado; así como en las relaciones
entre Estados.
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La política no se expresa sólo en términos de poder, debe distinguirse entre las
diferentes formas de poder y definir el atributo político.
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La política no es sólo conflicto, también son formas de colaboración, coalición y
consenso.
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El lugar de la política será el sistema político. Definición: “sistema de
interacciones, abstraídas de la totalidad de los comportamientos sociales, a través
de las cuales los valores asignan de modo imperativo para una sociedad”.
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Tres componentes del sistema político: régimen político, comunidad política y
autoridad.
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Concepto: es una abstracción o generalización que resulta de la experiencia o la
transformación de ideas. Construcciones o autoproyecciones mentales por las
cuales comprendemos el entorno, mediante la integración de clases y categorías,
que agrupan nuestros nuevos conocimientos y nuestras nuevas experiencias con
los conocimientos y experiencias almacenados en la memoria.
Easton
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Introduce al análisis el “comportamentalismo” (behavioralism) viene de la insistencia de
observar y analizar comportamientos de los actores políticos (individuos, grupos, movimientos,
organizaciones), mediante técnicas como: entrevistas, sondeos de opinión, análisis de
contenido, simulaciones, hasta cuantificaciones.
En búsqueda de un análisis de la política lo más “científica” posible se presentan 8 objetivos:
1.
Descubrir regularidades en comportamientos políticos.
2.
Someterlos a verificación, confrontarlos a comportamientos y actividades similares.
3.
Elaboración rigurosas técnicas de observación: recolección, registro e interpretación.
4.
Cuantificación, medir los fenómenos para obtener mayor precisión.
5.
Separar valores de hechos: valoración ética vs. explicación empírica.
6.
Sistematización de los conocimientos adquiridos: teoría/investigación.
7.
Mirar a la ciencia pura en la interpretación del comportamiento político.
8.
Orientarse a una integración de las CS: “las investigaciones en el campo político
pueden ignorar conclusiones a las que llegan otras disciplinas a costa de debilitar la
validez y la generalidad de sus propios resultados y colocarla en el centro otra vez de
las CS”.
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Situación
actual
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3 defectos fundamentales de la CP:
1. Provincialismo
(grandes
democracias).
2. Descriptivismo de los sistemas
políticos sin preocupación teórica o
análisis.
3. Formalismo: excesiva atención a
variables formales (instituciones,
normas,
procedimientos)
menoscabo del funcionamiento real
de los sistemas políticos, de las
interacciones con las estructuras, de
los procesos, de los cambios.
Desafío: preparación de instrumentos con
los que comparar los sistemas políticos y
analizar sus procesos de formación,
funcionamiento, cambio.
Años 1956: Almond distinción 4 sistemas políticos, a partir de la cultura
política y pluralismo:
Angloamericanos; 2. SP continentales; 3. Pre-industriales; y 4. Totalitarios (ni
exhaustiva ni exclusiva, se superó).
1960. Rokkan, Europa. Desarrollo político: análisis de los procesos históricos,
mediante los diferentes sistemas políticos que dieron determinada
configuración, de diferencias y semejanzas. (política comparada).
Evolución
de la CP:
A partir de 1960 dos vías por las que transita la CP:
Modernización y desarrollo político (muchos caen en provincialismo,
descriptivismo y formalismo) (menor interés por 3er. Mundo).
(1970) Análisis político comparado: como método y contenido. Análisis de
sistemas políticos, susbsistemas (partidos, sindicatos, burocracias); procesos
(toma de decisiones).
CP da impresión global de pluralismo de
enfoques, técnicas y métodos, de
variedades y de temas e incluso de
confusión de resultados.
Pasquino coincide con Nohlen: la disciplina
no está unificada, ni es unificable.
Nuevas
vías
Los journals hasta los años 1970.
Cuantificación: introducción de técnicas
cuantitativas, para la medición de
fenómenos políticos, para lograr rigor
analítico que condujera a explicaciones
cuantificables (batalla ganada).
En busca de unidad de Dahl:
Técnicas cuantitativas: son útiles, a veces
indispensables, pero tienen el peligro de
quedarse reducidas al análisis y a la
solución de un número de problemas
concretos si no están ligadas a nuevas
teorizaciones.
Formulación de teorías de alcance medio
como el estudio de los comportamientos
electorales.
Ciencia política empírica de Dahl. El
conductismo enseñó la búsqueda de
constantes en los comportamientos
políticos, la elaboración de
generalizaciones a partir de las
regularidades observadas, la
comprobación de generalizaciones
elaboradas.
Cuantificación – ciencia política empírica – técnicas de
investigación empíricas: observación participante,
investigación-acción, trabajo de campo, entrevistas,
sondeos de opinión, elaboración de datos.
Ciencia política empírica: identificar, describir, analizar
y evaluar lo que existe, coincide con el objetivo de la
ciencia pura.
Cuantificación
y políticas
públicas
Nuevo campo de estudio: public policies analysis
(análisis de las políticas públicas-1980). Analiza el
proceso de toma de decisiones: descripción de
ordenamientos institucionales y su influencia sobre los
procesos de decisión, identificación de participantesactores y sus coaliciones, evaluación de la incidencia y
los efectos de coaliciones de los policy networks.
Si no están sólo enfocadas a la solución de problemas
contingentes, podrían contribuir a la renovación de
algunas problemáticas clásicas de la CP. (i.e.) la
democracia, la legitimidad, la representación.
Llaman la atención a la importancia de la política.
Riesgos
de las
políticas
públicas:
Interpretación reductiva de la
política
como
conjunto
de
interacciones
entre
individuos,
expertos, grupos y asociaciones, con
escasa atención a las instancias
estructurales y las motivaciones
ideológicas. Escasa consideración de
la historia.
De estar dominadas por lo
contingente, que no saben producir
generalizaciones aplicables en otros
contextos, en otros ámbitos,
ambientes
(nacionales
o
transnacionales);
riesgo
de
teorización incompleta o inexistente.
Escasa inclinación teórica.
Riesgos para la CP:
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Dahl, “si el estudio de la política no nace y no está
orientado por teorías generales amplias, valientes
caerá en la banalidad”.
Escepticismo de lanzar estas teorías.
La teorías se harán cada vez más lógicodeductivas y matemáticas.
Haremos cada vez más uso de la teoría
económica, teoría de juegos, teoría de las
decisiones, de la economía de bienestar y de la
finanza pública.
Al principio los modelos se construirán sin datos
empíricos como en la economía; después llegará
la generación de críticos no especialistas y de
econometras políticos que someterán a
comprobación las relaciones entre teorías y datos.
La creciente e indisoluble interpretación de la
esfera política con la esfera económica.
Ciencia política y teoría política:
•
Tres operaciones para saber dónde esta la CP, la cual puede redefinirse
con respecto a:
 Filosofía política (4 búsquedas):
1. De la mejor forma de gobierno o república óptima.
2. Del fundamento del Estado, su justificación de la obligación
política, no es evaluativa ni explicativa, es justificativa.
3. De la naturaleza de la política o de la “politicidad”, distinción
entre moral (disciplina filosófica que estudia el comportamiento
humano en cuanto al bien y al mal, conjunto de costumbres y
normas que se consideran buenas para dirigir o juzgar el
comportamiento de las personas de una comunidad) y política.
4. Análisis del lenguaje político y metodología de la CP.
Diferentes tradiciones de la
CP
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Cómo han radicado en cada país europeo y EUA, provienen de la posición con respecto a significados (Bobbio)
centrales para las corrientes de la filosofía política.
1.
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Alemania: historicismo e idealismo, impregnada por el derecho y marcada por las instituciones.
Impulsa a la CP a la interpretación de fenómenos políticos como deber ser. Weber emancipación, por
la sociología y después renovación con escuela de Frankfurt. Tendencia a la teorización intensa.
2.
Francia: Montesquieu y Tocqueville (padres), los Annales, historia política, historia de las
instituciones, provinciana y filosofante. Filosofía analítica: reflexión sobre el lenguaje y el método
campos propios de la CP.
3.
3 presupuestos: explicación, verificación y evaluación, campo fértil mundo anglosajón, GB y
escandinavo. Sin ambiciones teóricas, con solidez, huellas de J. Stuart Mill en descripción de
fenómenos, procesos, instituciones políticas, en análisis de la democracia. Cuantitativamente
superada por EUA. CP británica investigaciones serias, bien planteadas, maduras analíticamente.
Investigación empírica y filosofía analítica (Stein Rokkan).
4.
Italia: interrumpida por el fascismo, heterogénea, no arraigada y frágil. Pareto, Mosca, Michels. El
peso del derecho y filosofía idealista. 1960 arraigo académico y profesionalización, lenta y desigual.
Historia breve sellada por las relaciones con la cultura EUA, rupturas autobiográficas. Busca justo
equilibrio investigación empírica y teorización, sin caer historia política ni rozar teorizaciones
abstractas.
5.
EUA: numerosos estudiosos (16,000), continuo examen, tendencias diversificadas. Influencia alemana
formalismo jurídico e institucional (origen). Filosofía empírica y pragmática con Dewey; encuentro
con todas las CS, empezando con psicología behaviorista. Empírica para solución problemas urgentes,
poco inclinada la teorización, ligada al modelo de democracia definido como lockeano demasiado
tradicional en una sociedad post-industrial, sometido a tensiones. Aceptación acrítica,
contradicciones igualdad y libertad, entre igualdad de oportunidades y de resultados.
Cada CP nacional se confronta y redefine con sus tradiciones de filosofía política nacional.
Relación
con los
clásicos:
Se pueden embalsamar, los mejores
plantearon interrogantes cruciales,
imperecederos acerca de la política
(como forma de reflexión teórica o
actividad empírica).
Liquidarlos ya que han cambiado los
tiempos, lugares, métodos y
técnicas.
Utilización efectiva tiene problemas
para asignarles un papel bien
definido.
“Los clásicos de la filosofía política
nos invitan a compartir la aventura
de la mente y espíritu, continuando
la investigación de sus autores por
una ampliación de la perspectiva y
una profundización del
conocimiento.”
No se puede imitar a estos autores
ni competir con ellos.
La CP contemporánea no ha
encontrado aún el modo de
“recuperar” el pensamiento a fondo
de los clásicos, ni reformular sus
contribuciones que se hagan
importantes y utilizables.
•
•
La CP y la
teoría
política:
•
•
No existe una concepción aceptada de lo que
significa o deba ser “teoría política”.
Una teoría es un “sistema de leyes”:
– Concatenadas: red de relaciones un módulo
identificable (pattern).
– Jerárquicas: deducciones de un pequeño
conjunto de principios fundamentales.
Por eso teorías de alcance medio: sistemas
electorales, de partidos, representatividad,
parlamentos, etc.
Aparatos conceptuales (dispersos):
– Teoría general del poder.
– Del Estado
– Del Sistema (político)
– De la decisión: Riker (heresthetics), “estudio
de la estrategia de la decisión, identificación
de las condiciones para el equilibrio de las
preferencias.
La utilidad de la ciencia política
•
Parece paradójico que se hable de crisis cuando la disciplina alcanzó un puesto
académico, importancia, profesionalización, conectada con scholarship (combinación de
investigación y teoría).
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Diversidad de ordenamientos posibles, variabilidad de formas y contenidos, pluralismo
en las democracias, por ejemplo.
•
La CP hoy está en disposición de dominar la complejidad de los sistemas políticos
actuales, parece dominar la complejidad.
1.
2.
3.
4.
Diversidad de perspectivas y de aportaciones elemento de riqueza.
Expansión de las investigaciones, adquisición de nuevos datos y nuevas hipótesis.
Consolidada académicamente y no se cuestiona su utilidad social.
Colocar las variables políticas en el centro del análisis de los sistemas políticos.
Aquella rama de las CS capaz de formular y
sistematizar conocimientos específicos en materia
de fenómenos políticos, de instituciones y de
movimiento, de procesos y de comportamientos.
La política es la más importante actividad humana.
La CP
El análisis político tiende a reincorporar las
contribuciones fundamentales de los clásicos y las
aportaciones de los estudiosos de hoy.
Mayor conciencia de los problemas, más
sistemáticos, menos normativos, más a la
construcción de hipótesis y formulación de
generalizaciones.