Documento 945016

CONVENIO DE COFINANCIAMIENTO Y COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS REGIONALES
CON RECURSOS PAPS SUSCRITO ENTRE EL FONDO NACIONAL DE
DESARROLLO ALTERNATIVO (FONADAL) Y EL GOBIERNO AUTÓNOMO
MUNICIPAL DE ………….
Conste por el presente instrumento un Convenio de Cofinanciamiento y
coordinación interinstitucional para la ejecución de proyectos regionales con
recursos PAPS que suscriben el FONDO NACIONAL DE DESARROLLO
ALTERNATIVO (FONADAL) y EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE
............., al tenor de las siguientes cláusulas:
PRIMERA. (LAS PARTES INTERVINIENTES).- Las partes intervinientes en el
presente CONVENIO son:
1.1
EL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO ALTERNATIVO (FONADAL),
legalmente representado por el ING. MIGUEL ERLAN OROPEZA ARISPE
C.I. Nº 4503410 Cbba., en su condición de Director General Ejecutivo,
designado por Resolución Ministerial Nº 228 de fecha 09 de abril de 2012,
con domicilio en la Av. 14 de Septiembre Nº 5593 Esq. Calle 10 de Obrajes,
Teléfonos/Fax: 2786405 – 2784786 - 2788580,
que en adelante se
denominará EL FONADAL.
1.2
EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ............., legalmente
representado por el Sr. …………. con C.I………………. en su condición de
Alcalde del municipio de ............., designado mediante Acta de Posesión
otorgada por el Dr. Víctor Luis Guaqui Juez de Partido y Sentencia
Chulumani – Prov. Sud. Yungas, que en adelante se denominará La
MUNICIPALIDAD.
SEGUNDA. (MARCO INSTITUCIONAL).2.1. FONADAL
La Ley Nº 1008 del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas de 19 de julio de
1988, en su Art. 23 crea el Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo, para el
financiamiento de los planes y programas de desarrollo alternativo, con fondos
provenientes del Presupuesto Nacional y de la cooperación financiera bilateral y
multilateral.
El Reglamento a la Ley de Organización del Poder Ejecutivo Nº 3351 contenido en
el Decreto Supremo Nº 28631 de 9 de marzo de 2006, establece al Fondo Nacional
de Desarrollo Alternativo como una entidad desconcentrada bajo la estructura del
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.
Mediante Resolución Ministerial No. 228 de fecha 09 de abril de 2012 se designa
al ciudadano ING. MIGUEL ERLAN OROPEZA ARISPE como Director General
Ejecutivo del Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo FONADAL.
Mediante Resolución Ministerial No. 235 de 19 de agosto de 2008 se Autoriza y
delega al Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo FONADAL la facultad de
suscribir Convenios con los Gobiernos Municipales para la implementación de los
compromisos derivados del convenio de Financiamiento DCI/2007/19027.
2.2. LA MUNICIPALIDAD
Mediante Acta de Posesión otorgada por el Dr. Victor Luis Guaqui Juez de Partido
y Sentencia Chulumani – Prov. Sud. Yungas, se posesiona al H. Alcalde Municipal
Constitucional de ..............
La Constitución Política del Estado, en su Art. 283, señala que los Gobiernos
Autónomos Municipales están constituidos por un Concejo Municipal con facultad
deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus
competencias; y un órgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.
La Ley No 031, Ley Marco de Autonomías y Descentralización, establece en su Art.
91. Parágrafo I Numeral 3) que los gobiernos municipales autónomos en materia
de Desarrollo Rural Integral son competentes para:
a) Ejecutar las políticas generales sobre agricultura, ganadería, caza y pesca en
concordancia con el Plan General del Desarrollo Rural Integral en coordinación
con los planes y políticas departamentales.
b) Promover el desarrollo rural integral de acuerdo a sus competencias y en el
marco de la política general.
En materia de Desarrollo Productivo conforme al artículo 92. Parágrafo III de la
misma norma, los gobiernos municipales autónomos son competentes para:
1. Promover programas de infraestructura productiva con la generación de empleo
digno en concordancia con el plan sectorial y el Plan General de Desarrollo
Productivo.
2. Promover complejos productivos en su jurisdicción, en base al modelo de
economía plural en el marco del Plan General de Desarrollo Productivo.
3. Formular y ejecutar proyectos de infraestructura productiva para el acceso a
mercados locales y promoción de compras estatales, en favor de las unidades
productivas, precautelando el abastecimiento del mercado interno y promoviendo
la asociatividad de las unidades productivas.
4. Coordinar una institucionalidad para el financiamiento de la infraestructura
productiva a nivel municipal.
5. Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos de
industrialización de la producción nacional, promoviendo la comercialización a
nivel local.
6. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su organización
administrativa y empresarial, capacitación técnica y tecnológica en materia
productiva a nivel municipal
TERCERA. (ANTECEDENTES).En fecha 4 de marzo de 2008 se suscribió el Convenio de Financiación Nº
DCI/2007/19027 entre la Comunidad Europea y el Estado Plurinacional de
Bolivia, con la finalidad de financiar el Programa de Apoyo Presupuestario
Sectorial “Apoyo al Plan Nacional de Desarrollo Integral con Coca 2006-2010
PNDIC”, el referido instrumento establece que el Ministerio de Desarrollo Rural y
Medioambiente ahora Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras a través del
Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral se constituye como “Beneficiario
Directo” de la financiación comunitaria y el FONADAL se constituye en el brazo
operativo ejecutor del convenio.
El Programa de Apoyo Sectorial contará con el liderazgo institucional del
Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente (ahora Ministerio
de Desarrollo Rural y Tierras), mediante el Viceministerio de Coca y Desarrollo
Integral (VCDI), a través del Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo
(FONADAL) como brazo financiero-operativo con capacidad y experiencia
institucional especifica en la temática del Desarrollo Integral. Asimismo el
FONADAL es considerado instrumento financiero de la política sectorial de
Desarrollo Integral.
“EL FONDO ÚNICO DEL FINANCIAMIENTO DEL PLAN”: El principal instrumento
para garantizar un financiamiento seguro, sistematizado y centralizado
armónicamente en las zonas que comprende el Plan Nacional de Desarrollo
Integral con Coca 2006-2010, es el Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo,
FONADAL”.
El Plan Nacional de Desarrollo Integral con Coca (PNDIC), entre otros, tiene como
objetivos específicos el Mejorar las condiciones de vida de la población del ámbito
de intervención con la implementación de programas y proyectos sociales y de
infraestructura.
Por su parte, el Plan del Sector Desarrollo Agropecuario del MDRyT de manera
concordante con el Plan Nacional de Desarrollo Integral con Coca (PNDIC) 2006 –
2010 tiene como objetivo estratégico: Fortalecer las capacidades en los procesos de
producción, industrialización y comercialización de productos estratégicos con las
organizaciones productivas campesinas e indígenas comunitarias en las regiones
productoras de coca, siendo sus componentes: a) Desarrollo Económico, b)
Recursos Naturales y Medio Ambiente, c)Desarrollo Social, d) Desarrollo
Institucional y e) Revalorización e Industrialización de la hoja de coca.
El proyecto “.............” presentado por LA MUNICIPALIDAD fue debidamente
evaluado y aprobado por el FONADAL.
Mediante Resolución Municipal Nº ………./2013 se autoriza al Ejecutivo Municipal
la suscripción
del convenio de Cofinanciamiento
y Coordinación
interinstitucional para la ejecución del proyecto de referencia.
CUARTA. (OBJETO).- El objeto del presente Convenio de cofinanciamiento es la
transferencia de recursos para la ejecución del Proyecto “.............” en el
municipio de ............. del Departamento de La Paz.
QUINTA. (COFINANCIAMIENTO)
El FONADAL concede un financiamiento máximo de BS. ………….
(…………………….. 00/100 BOLIVIANOS) a favor de LA MUNICIPALIDAD, para la
ejecución de las obligaciones establecidas en el presente convenio y el proyecto
“.............” conforme a la siguiente estructura de hitos:
PROYECTO
“.............”
HITO 1
CONTRAPAR
TE
MUNICIPAL
………..
HITO 2
FONADAL
HITO 3
FONADAL
TOTAL
APROBADO POR
RESOLUCIÓN
MUNICIPAL
………..
………….
…………
R.M. Nº …../2013
de fecha ……… de
……….l de 2013
El financiamiento será otorgado con cargo a los recursos destinados a Fondos
Regionales de los saldos del Convenio de Financiación Nº DCI/2007/19027
Programa de Apoyo Presupuestario Sectorial (PAPS), suscrito entre la
Comunidad Europea y el Estado Plurinacional de Bolivia, que será parte integral
del presente convenio.
La contraparte de LA MUNICIPALIDAD, será financiada con los recursos de su
Programa Operativo Anual (POA) de la Gestión 2013 debiendo al efecto emitir el
respectivo Certificado Presupuestario de la existencia del presupuesto descrito en
la presente cláusula.
SEXTA. (OBLIGACIONES DE LAS PARTES).I.
De forma enunciativa y no limitativa las obligaciones del FONADAL son:
a)
b)
Cofinanciar el proyecto, de acuerdo a lo establecido en la cláusula
quinta, previa inscripción del presupuesto ante la entidad pertinente y
la existencia de los recursos en la libreta bancaria asignada al
FONADAL, transferidos por el Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas (MEFP).
Efectuar la transferencia de los recursos según los hitos establecidos;
LA MUNICIPALIDAD podrá solicitar el desembolso del 80% del 100%
del costo total descrito en la cláusula quinta, una vez que se cumpla los
siguientes requisitos:
1. Existencia de la respectiva Certificación Presupuestaria de LA
MUNICIPALIDAD.
2. Firma del presente Convenio por las partes.
3. La existencia de recursos disponibles en el POA 2013, para su
traspaso inmediato a la cuenta fiscal aperturada o identificada por
LA MUNICIPALIDAD.
c)
d)
e)
Efectuar la transferencia del saldo del 20% de su contraparte a la
entrega definitiva de la documentación del proyecto concluido a objeto
de proceder a su correspondiente cierre.
EL FONADAL participará en la apertura y calificación de propuestas, en
calidad de VEEDOR con derecho a voz.
Fiscalizar la ejecución del contrato hasta su conclusión. El FONADAL
participará como Fiscal de Obras, en las siguientes etapas de los
procesos de contratación y ejecución del Proyecto:
-
f)
II.
Proceso de contratación.
Seguimiento a la ejecución del proyecto de acuerdo al
Cronograma de Ejecución Física – financiera de las Obras Civiles.
Recepción de las Planillas e Informes Técnicos del Supervisor de
la Obra, sobre el Avance y estado de la Obra.
Recepción provisional y final del Proyecto y su pago final a la
empresa contratista.
Solicitar a LA MUNICIPALIDAD saldos no ejecutados a la conclusión
definitiva del proyecto, las mismas serán reembolsados a FONADAL,
previa conciliación y ajuste contable entre partes.
De forma enunciativa
MUNICIPALIDAD son:
a)
y
no
limitativa
las
obligaciones
de
LA
Cofinanciar el proyecto, de acuerdo a lo establecido en la clausula
quinta.
b) La apertura o identificación de una Cuenta Fiscal Especial, para el
desembolso del presupuesto correspondiente del FONADAL, según la
estructura descrita en la cláusula quinta.
c) La emisión del Certificado Presupuestario antes de inicio del proceso de
contratación.
d) La responsabilidad a emplazar el proyecto en propiedad pública y
debidamente saneada si corresponde.
e) Efectuada la transferencia LA MUNICIPALIDAD deberá comprometer los
recursos transferidos en un plazo máximo de 60 días hábiles, este plazo
podrá ser prorrogado sin necesidad de adenda previa justificación
técnica y aprobación por parte del FONADAL.
f) Efectuar el proceso de contratación para contratar la ejecución del
proyecto en el marco de lo establecido en las Normas Básicas del
Sistema de Administración de Bienes y Servicios (D.S. Nº 181) y la Ley
SAFCO.
g) Suscribir el contrato, con la empresa adjudicada.
h) Supervisar la ejecución del proyecto hasta su conclusión, mediante la
contratación de un Supervisor exclusivamente contratado para esta
actividad, cuyo pago estará definido en el proyecto.
i) Remitir planillas de pago, órdenes de cambio y/o contratos
modificatorios al Fiscal de Obras del FONADAL para su aprobación.
j)
k)
Supervisar las pruebas de calidad realizadas por la empresa ejecutora.
Recepción de forma provisional y definitiva del Proyecto, asumiendo las
responsabilidades de acuerdo a la Ley 1178, D.S. Nº 23318-A y la Ley
de Municipalidades.
l) En el caso de existir saldos no ejecutados a la conclusión definitiva del
proyecto, los mismos serán reembolsados a FONADAL, previa
conciliación y ajuste contable entre partes.
m) LA MUNICIPALIDAD exigirá a la empresa adjudicada, el colocado de
Letreros de Obra de acuerdo a las características técnicas del Pliego de
Condiciones. Así como el colocado de la plaqueta en la entrega del
proyecto.
n) Remitir cualquier información adicional que FONADAL o el VCDI
solicite en los plazos previstos, a la brevedad posible.
SÉPTIMA. (LUGAR).- Las actividades a ser efectuadas y/o ejecutadas en el marco
del presente convenio serán efectuadas en el Municipio de ..............
OCTAVA. (GARANTÍA, DEBITO AUTOMÁTICO).- Conforme la previsión del Art.
19 del Presupuesto General del Estado 2013, parágrafo I y Art. 116 de la Ley No.
031 de 19 julio 2010 se establece como garantía para la Buena Ejecución del
presente convenio, el Proyecto aprobado y las obligaciones contraídas, el debito
automático de los montos desembolsados por el FONADAL.
En caso de incumplimiento a las obligaciones y condiciones previstas en el
presente convenio y el proyecto aprobado así como en el cronograma, el FONADAL
previa la emisión de informes técnico y legal que establezcan el incumplimiento,
solicitará a la MUNICIPALIDAD efectué la devolución de los montos establecidos
por el área técnica del FONADAL en el plazo de 10 días hábiles, en caso de no
efectuarse la devolución en este plazo, el FONADAL solicitará al Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas o las entidades que correspondan el debito
automático de los montos desembolsados por el FONADAL de las cuentas de la
MUNICIPALIDAD.
La presente cláusula estará sujeta a la ampliación de plazo y del cronograma de
ejecución del proyecto aprobado, mediante Adenda solicitada por LA
MUNICIPALIDAD.
NOVENA. (EJECUCIÓN DEL PROYECTO).- Las Partes se comprometen a dar
estricto cumplimiento a las determinaciones del presente CONVENIO y a
desempeñar sus obligaciones con eficacia, eficiencia y economía, acorde a las
normas vigentes; adoptando las medidas que establecen las Normas Básicas del
Sistema de Administración de Bienes y Servicios, el Convenio de Financiación Nº
DCI/2007/19027.
DÉCIMA. (EVALUACIONES Y AUDITORÍAS).- Las partes de manera
independiente, asumirán la responsabilidad de los fondos desembolsados en la
ejecución del Proyecto, los cuales serán auditados a efectos de garantizar la
correcta utilización de los recursos.
El VCDI y el FONADAL podrán llevar a cabo verificaciones técnicas,
administrativas y legales en cualquiera de las etapas de la ejecución de la acción.
DÉCIMA PRIMERA. (DE LA VIGENCIA Y DURACIÓN).- El presente CONVENIO
entrará en vigencia a partir de la fecha de suscripción hasta el 30 de junio de
2013 y podrá ser modificado por acuerdo de partes.
La vigencia del CONVENIO, podrá ser prorrogable por acuerdo de partes, mediante
una notificación escrita y suscripción de la Addenda correspondiente.
DÉCIMA SEGUNDA. En caso que en el proyecto, no se ejecute de acuerdo a los
términos y plazos establecidos en el presente convenio de cofinanciamiento, los
beneficiarios deberán demostrar la ejecución física del avance de obras con
respaldos técnico- financieros de los montos utilizados, pudiendo realizarse la
conciliación de cuentas, en el estado en que se encuentre, esta conciliación de
cuentas estará a cargo del Fiscal de Área del FONADAL, misma que será
determinada a través de criterios técnicos, si corresponde se solicitará la
devolución de saldos no ejecutados o en su caso se dejara sin efecto el pago
correspondiente al último hito, con estos antecedentes se proseguirá con el cierre
del proyecto en el estado en el que se encuentre.
DÉCIMA TERCERA. (REAJUSTES PRESUPUESTARIOS).- Todo reajuste o
incremento en el presupuesto del proyecto, correrá a cuenta de LA
MUNICIPALIDAD.
DÉCIMA CUARTA. (CAUSALES DE RESOLUCIÓN DEL CONVENIO).- El presente
Convenio será resuelto por las siguientes causales:
1)
2)
3)
4)
5)
Por cumplimiento del objeto.
Por acuerdo mutuo de partes debidamente justificado. Siendo requisitos
indispensables en el presente caso. Solicitud escrita de la parte interesada,
conciliación de cuentas de los saldos no ejecutados y los no justificados
contablemente.
Por fuerza mayor. Se entenderá por fuerza mayor un hecho o situación que
esté fuera del control de las partes, que sea imprevisible, inevitable y que no
tenga como origen la negligencia o falta de cuidado de la misma, tales como:
guerras o revoluciones, incendios, inundaciones, epidemias, restricciones por
cuarentena, sin que ésta enumeración sea taxativa. Si se presenta una
situación de Fuerza Mayor, la parte que tenga conocimiento de la misma,
notificará prontamente y por escrito a la otra sobre dicha situación y sus
causas.
Por mandato de alguna normativa legal.
Por incumplimiento de las condiciones pactadas en el presente Convenio en la
cual se ejecutará la garantía respectiva.
DÉCIMA QUINTA. (COMUNICACIONES).- Todo aviso, solicitud, comunicación o
notificación que cualquiera de las partes efectué con relación al presente
CONVENIO, debe ser por escrito y se considerara desde el momento en que el
documento correspondiente se entregue al destinatario
DÉCIMA SEXTA. (ANEXOS).- Formarán parte del presente documento en calidad
de anexos: el proyecto aprobado y las especificaciones técnicas.
DÉCIMA SEPTIMA. (SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DEL CONVENIO).- Toda
controversia que surja en la ejecución de este CONVENIO y que las partes no
puedan solucionar en forma amigable, deberá someterse a la normativa nacional
vigente.
DÉCIMA OCTAVA. (REFRENDO Y SUSCRIPCIÓN).- El presente Convenio de
financiamiento será transmitido al VCDI para su validación, aceptación, firma e
ingreso al sistema de seguimiento y monitoreo.
DÉCIMA NOVENA. (CONFORMIDAD).- Las Partes expresan su absoluta y plena
conformidad con todas y cada una de las cláusulas precedentes, en señal de lo
cual suscriben el presente CONVENIO en cuatro ejemplares originales y para el
mismo efecto legal, a los 08 días del mes de abril del año dos mil trece.