Gestión 2014 - Área de Educación

COMISIÓN EPISCOPAL DE EDUCACIÓN
PROYECTO FORMACIÓN TÉCNICA PROFESIONAL
COMISIÓN EPISCOPAL DE EDUCACIÓN – CEE
(4ta. Fase)
INFORME TÉCNICO
FASE IV
GESTION 2014
Enero de 2015
La Paz - Bolivia
1
DATOS GENERALES
1.1 Nombre de la Institución Ejecutora
Comisión Episcopal de Educación - CEE.
1.2 Identificación del Proyecto
Proyecto Formación técnica profesional, Fase IV, ejecutada por la Comisión Episcopal de Educación.
Fecha de inicio del Proyecto
Fecha prevista de conclusión
Enero de 2014
Diciembre de 2017
1.3 Periodo del informe
Del 1 de enero de 2014 al 31 de diciembre de 2014.
2
Descripción del proyecto
La problemática general a la que responde el proyecto es el limitado o ningún impacto de los procesos
formativos y de capacitación técnica en las condiciones de vida de las personas, familias y comunidades, a
raíz de una restringida y en algunos casos ninguna pertinencia y calidad de los procesos educativos con las
oportunidades de incorporación en el mundo del trabajo. Otra problemática es el limitado acceso a la
educación técnica, tecnológica y productiva, especialmente de comunidades rurales en zona dispersa.
2.1. Finalidad y objetivos
El Proyecto tiene la finalidad de contribuir a la reducción de la pobreza, incrementando los ingresos y
mejorando el acceso al trabajo digno de mujeres y hombres, a partir de la formación técnica profesional y
su objetivo general está planteado como: El acceso, pertinencia y calidad de la formación técnica
profesional y capacitación para el trabajo y la producción han mejorado, en beneficio de trabajadores/as,
productores/as y población vulnerable, en particular jóvenes y mujeres.
2.2 Resultados esperados
A nivel de Impacto:
Se espera que el 75% de los egresados/as que trabajen, cuenten con un ingreso superior al salario mínimo
nacional (USD 120) y que la percepción de 2.169 egresadas/os, indiquen que sus chances en el mercado
laboral han mejorado; ambos impactos especialmente en población joven entre 16 y 30 años.
Los impactos del proyecto dependen de varios factores que hacen a la estructura de empleo e ingresos en
el país, especialmente en zonas rurales. Se incide directamente en el factor de calificación del factor
humano y la calidad y su pertinencia con el mercado laboral. Se trabaja bajo el supuesto comúnmente
aceptado de, “A mayor grado de instrucción, mayores oportunidades laborales y de mejores ingresos”,
situación que ayuda a disminuir la pobreza y la desigualdad.
En ese sentido, para cumplir con estas expectativas de impacto, el proyecto desarrolla acciones en el
marco de la normativa actual, orientadas a mejorar la calidad y la pertinencia de los procesos de Educación
Técnica Tecnológica y Productiva y estrategias para mejorar el acceso de población rural a este tipo de
formación específicamente orientado a mejorar sus condiciones productivas.
En ese marco, el modelo de ETTP desarrollado, tiene particular énfasis en la intervención de actores
productivos y de diversificación de espacios educativo - productivos, así como en el mejoramiento de la
gestión educativa, que supone mejores capacidades de los centros para articularse con actores estatales
y privados, especialmente del sector productivo, buscando especialmente vincularse con proyectos
económico productivos de los sectores priorizados por el Plan Nacional de Desarrollo. Asimismo, los
servicios educativos son difundido especialmente en poblaciones jóvenes, tal el resultado de inscritos/as
en este primer semestre entre 15 y 30 años de edad (81%).
A nivel de efecto:
Centros de formación en áreas rurales con capacidades consolidadas ofrecen una formación adecuada
que permite a los/as participantes mejorar su acceso al empleo y al auto-empleo.
A nivel de producto:






Área organizativo - institucional del Centro en área rural fortalecida (articulación con actores
locales y sostenibilidad financiera).
Área técnico pedagógica del Centro en área rural innovada (capacitación docente, diseño
curricular y procesos de evaluación).
Condiciones físicas del Centro en área rural mejoradas.
Mayor acceso a información sobre servicios financieros y no financieros para la inserción laboral
y el desarrollo de emprendimientos.
Aprendizajes de la gestión de centros rurales sistematizados y difundidos.
Buenas prácticas focalizadas en jóvenes, mujeres y población indígena fortalecidas.
2.3 Zonas de intervención
El proyecto en la gestión que se informa intervienen en 21 centros educativos correspondiente a 20
municipios en 6 departamentos: 10 centros en La Paz, 2 en Cochabamba, 2 en Oruro, 2 en Potosí, 4 en
Santa Cruz y 1 en el Beni, tal como se presenta posteriormente en el cuadro 1.
2.4 Conformación del Equipo Técnico
El equipo técnico está conformado por 1 Coordinador técnico, 6 técnicos nacionales y 1 técnico regional
(Ver detalles en el Anexo A)
3. Efectos
El siguiente cuadro resume los avances respecto de los efectos del proyecto en el primer semestre de la
gestión que se informa:
Efectos esperados de
la fase IV
6.000 participantes
en ofertas de
formación técnica y
4.400 en capacitación
en áreas rurales, de
los cuales al menos el
50% son mujeres, y el
60% son jóvenes
entre 16 y 30 años de
edad.
Efectos
Avances gestión 2014
esperados
gestión 2014
1000 inscritos Formación:
en procesos Se inscribieron un total de 3819 personas, de las cuales 2138
de formación. son mujeres (56%) y 1681 son hombres (44%), considerando la
continuidad de estudios de los inscritos en la fase II. La
transición de fase no significa interrupción del proyecto, los
inscritos durante las gestiones de la fase II, continuaron sus
estudios en niveles mayores de tecnicatura durante la gestión
2014 (Fase IV).
El 82 % de la población atendida está entre 15 y 30 años de
edad y el 9,7 % hasta los 40 años, sobrepasando el 60 %
esperado en el rango de edad prioritario.
800
participantes
capacitados.
La mayoría (34 %) es población monolingüe castellano; otros
monolingües no llegan al 1%. La mayoría de los bilingües se
comunican en castellano y aimara 31,2 %, en castellano y
quechua el 20,7 %, y, en castellano y guarayo, el 5,1 %.
Muchos centros educativos como producto de su
fortalecimiento en la Fase II, desarrollaron nueva
infraestructura y consiguieron nuevos ítems docentes, que les
permitieron abrir nuevos subcentros. Además de estas
características, el proyecto inició un proceso de consolidación
del modelo de ETTP en todo el centro, que supuso el apoyo a
más especialidades técnicas.
Esta situación coincide con las disposiciones del Ministerio de
Educación que obliga a inscribirse a educación técnica a
estudiantes de nivel secundario en el marco del bachillerato
técnico-humanístico. Todos estos aspectos favorecieron la
inscripción de más participantes durante la gestión 2014.
Puesto que la mayoría de los centros han llegado a la
utilización máxima de su capacidad instalada con la demanda
local de participantes, no se espera un crecimiento mayor
durante las siguientes gestiones.
El SME registra como nuevos inscritos a 1402 personas que
inician su formación en educación técnica, tecnológica y
productiva, durante la gestión 2014.
Capacitación
Efectos esperados de
la fase IV
Efectos
esperados
gestión 2014
Avances gestión 2014
Los procesos cortos y que responden a demandas específicas,
especialmente de productores activos, llegaron a un total de
1220 personas, de las cuales 713 son mujeres (58%) y 507 son
varones (42%).
2400 mujeres y
hombres en áreas
rurales egresados/as
en distintas
modalidades de
formación técnica, de
los cuales 50% son
mujeres y 60% son
jóvenes entre 16 y 30
años.
19 centros en áreas
rurales son
reconocidos como
modelos
consolidados en las
áreas institucional,
pedagógica y
equipamiento e
insumos.
1
Las principales especialidades solicitadas están en el campo de
la producción rural tradicional, agropecuaria (34%) vinculada a
la prioridad productiva nacional de seguridad y soberanía
alimentaria; luego en manufactura de prendas de vestir: corte
y confección (18%); y Tejido (10%) llegando a sumar un (28%),
vinculado a una de las prioridades del Plan Nacional de
Desarrollo; la Ofimática (16%), vinculada a las prioridades
nacionales de soberanía tecnológica.
800
En la gestión 2014, egresaron 1264 participantes de los cuales
egresados en 719 son mujeres (57%); y 545 son hombres (43%).
diferentes
801 participantes egresaron del nivel básico (63, 37%); 286 del
niveles
de nivel Auxiliar (22,63%); 158 técnicos medios (12,50%) y 19
tecnicatura.
técnicos superiores (1,50%).
La información es parcial, puesto que no se pudo aplicar el
formulario de egresados a la totalidad de los participantes por
el tiempo disponible para esta tarea, por lo que en realidad son
más egresados en la gestión.
La cantidad de egresados están en relación al desempeño
histórico del proyecto, especialmente del trabajo sobre los
mecanismos de acceso y permanencia de los participantes,
pero también por un mayor número de inscritos por la
emergencia de formar técnicos en el marco del bachillerato
técnico humanístico. Los graduados del proyecto recibieron
certificaciones en 4 niveles desde el Ministerio de Educación.
19
centros 19 centros están funcionando con las siguientes
funcionando características1:
con un nuevo
modelo
de a) Tienen un Comité de Gestión, aplican procedimientos,
gestión
instrumentos de gestión y mecanismos de articulación con el
orientado a la entorno.
sostenibilidad b) Trabajan la Sostenibilidad financiera y social.
de
la c) Participación de otros actores.
Formación
Estas características se van configurando conforme las acciones previstas en el POA y las orientaciones generales
del proyecto respecto del modelo de ETTP.
Efectos esperados de
la fase IV
70% de los egresados
con una percepción
positiva sobre la
calidad de los
servicios en los
Centros de
formación,
desagregado por
sexo y población
joven (16-30 años).
15 acuerdos con
municipios,
asociaciones
de
productores
y
organizaciones de la
sociedad civil para
acciones conjuntas en
formación
técnica
profesional.
Beneficiarios
indirectos.
Efectos
esperados
gestión 2014
técnica
profesional.
19
centros
implementan
métodos
e
instrumentos
de gestión.
Avances gestión 2014
d) Fortalecimiento de la aplicación de las normas de política
educativa en ETTP.
e) Diseño y desarrollo curricular conforme disposiciones
oficiales (Alineamiento creativo).
f) Sistema de formación continua de docentes en ejercicio,
funcionando.
g) Emprendimientos productivos atendidos con asistencia
técnica para conseguir servicios financieros y no financieros.
El Sistema de Monitoreo y Evaluación aun no reporta esta
información.
37 acuerdos con diferentes instituciones públicas y privadas.
Estos acuerdos, ampliamente superado a los previstos en
número, son una señal de que el modelo de ETTP propuesto
desde la CEE está fortaleciendo a los centros.
El sector privado fortalece el concepto de Corresponsabilidad
Social de la ETTP, aportando con “docencia social” en
educación financiera e información de servicios financieros y
no financieros, pasantías, además de habilitación de espacios
productivos como espacios educativos, e inclusive,
infraestructura en donación o préstamo.
El sector público aporta gradualmente con mayor cantidad de
ítems de docentes técnicos, infraestructura, equipamiento, el
desarrollo conjunto de los PCTE, PSP y diseños curriculares en
el marco de la nueva política educativa, así como en la
habilitación de nuevos espacios educativos.
Los beneficiarios directos son en total 5039 personas. En la
modalidad de formación, 3819 personas, de las cuales el 56%
son mujeres y el 44% varones, la gran mayoría (82%) son
jóvenes entre 15 y 30 años de edad. Los beneficiarios de
capacitación son 1220 personas, de las cuales el 58% son
mujeres y el 42% varones.
Los beneficiarios indirectos de los procesos formativos son
estudiantes de los centros educativos que están en
Efectos esperados de
la fase IV
Efectos
esperados
gestión 2014
Avances gestión 2014
especialidades técnicas que no apoya el proyecto, pero
principalmente a estudiantes de educación humanística, que
realizan el nivel secundario en CEAs y colegios regulares, bajo
la modalidad de bachillerato técnico – humanístico, población
que paulatinamente ingresará –obligatoriamente- en la
formación técnica.
Los beneficiarios indirectos de los procesos de capacitación
son familiares de los productores de las comunidades, o de
asociaciones de productores, o las familias de los productores
individuales apoyados por el proyecto, especialmente los
centros de los CEAs que tienen como metodología la réplica
obligatoria en las comunidades de los líderes o promotores
capacitados. Asimismo son beneficiarios indirectos los
empleados y familias de los emprendedores que reciben
asistencia técnica y/o capacitación desde los centros
educativos apoyados.
4. Productos
El siguiente cuadro resume los productos esperados y alcanzados en el período que se informa:
Productos esperados
de la fase IV
21 Centros cuentan
con asistencia técnica
del Proyecto.
Productos
esperados
gestión 2014
21
Centros
cuentan
con
asistencia técnica
del Proyecto.
Avances 1er semestre de 2014
Conforme lo previsto 21 Centros cuentan con asistencia técnica del
Proyecto, de los cuales 14 son centros de la fase II y 7 (Scaling Up)
que inician sus acciones en la fase IV.
Asimismo, los centros educativos apoyaron al sector productivo en
calidad de subcentros (conforme el modelo de ETTP – CEE), son 16
unidades productivas que agrupan a 191 participantes de los cuáles
el 52 % son mujeres y el 48 % hombres (Cuadro 10)
200
docentes
participan en procesos
de
capacitación
(técnica, pedagógica y
transversal).
70
Docentes
participan
en
procesos
de
capacitación
(técnica,
pedagógica
y
transversal.
386 docentes capacitados, de los cuales 49 en especialidades
técnicas y pedagógicas, 62 en temas de gobernabilidad; 72 en
equidad de género, 67 en medio ambiente, 55 en Seguridad y Salud
Ocupacional y 60 en Planificación y Gestión Administrativa.
Asimismo, en esta última temática se capacitaron 21 directores de
centros educativos.
La remuneración del proyecto a docentes que son parte del
mismo es de: 100% en 7 centros; en 4 centros es del 50%, en
un centro es del 68% en 4 centros es del 30% o menos y en 4
Productos esperados
de la fase IV
Productos
esperados
gestión 2014
Avances 1er semestre de 2014
centros no se cubre ningún salario. El bono que otorga el
proyecto es para el 100% de las y los directores. (cuadros 12
y 13)
Sobre un total de 78 docentes que participan en el proyecto
29 % tienen formación humanística, 10% formación técnica
normalista, el 28% es egresado/a de institutos o CEA, el 12%
es egresado sin titulación y el 23% tiene título universitario.
En la gestión 2014 se promovió el ingreso a las y los docentes
no titulados al PPMI, programa de capacitación para
docentes interinos. También en la gestión pasada el
PROFOCOM (implementado por el Min Educación) capacitó
a docentes humanísticos que trabajaran en el área técnica
incrementando así la pertinencia del desempeño.
40 ofertas formativas
mejoran la calidad de
sus
procesos
de
enseñanza
y
aprendizaje.
12
Ofertas
formativas
mejoran la calidad
de sus procesos
de enseñanza y
aprendizaje.
No se realizó una medición de la calidad de los procesos educativos.
Se trabajó en la capacitación para la definición de indicadores con
docentes y directores y se realizaron estudios sobre procesos
educativo-productivos para la definición de indicadores de la
calidad en 7 ofertas formativas.
Sobre esta base, se procederá a la definición del método de
medición y la construcción de instrumentos para medir
inicialmente a nivel de oferta formativa y de la ETTP y después en
el centro educativo.
60 ofertas técnicas
pertinentes
implementadas
de
acuerdo a normativa
vigente.
20
Ofertas
técnicas
pertinentes
implementadas
de acuerdo a
normativa
vigente.
75 ofertas implementadas, conforme a la normativa vigente. Se
realizaron complementaciones a los PCTE, los PSP y en los diseños
curriculares, con temáticas de formación de emprendedores y
temas transversales (Género, Gobernabilidad y, Medio Ambiente y
Saludo Ocupacional).
El número de ofertas formativas adaptadas conforme la normativa
del Ministerio de Educación estuvieron más allá de lo previsto.
El supuesto era que las diferentes especialidades técnicas se irían
adaptando gradualmente a la normativa vigente. Los instructivos
del Ministerio de Educación y el curso del PROFOCOM definieron
de una sola vez la implementación de los diseños curriculares.
Por lo tanto no se espera un mayor crecimiento en posteriores
gestiones.
Lo que queda de adaptación gradual es la inclusión de los módulos
de formación de empredendores/as donde hay gran avance (De 5
módulos propuestos por el proyecto se adaptaron a 3). La
dificultad está en temas transversales, que no consideran los
currículos oficiales.
Productos esperados
de la fase IV
Productos
esperados
gestión 2014
Avances 1er semestre de 2014
Por otro lado, los centros abrieron nuevos niveles de formación de
carreras ya existentes y también nuevas carreras.
Excepcionalmente se crearan nuevas carreras.
19
centros
con
equipamiento
pertinente
a
los
diseños curriculares.
21
centros
capacidades
mantenimiento
preventivo
correctivo
equipamiento.
con
de
y
del
19
centros
con
capacidades
para
aprovisionarse
de
insumos y materiales
de
manera
permanente.
100% de egresados
accede a información.
1
informe
sobre
lecciones aprendidas
en las áreas de
intervención de las
entidades ejecutoras.
200
docentes
y
directores conocen los
aprendizajes de la Fase
II y del proceso de
implementación de la
Fase IV.
10 centros nuevos
cuentan
con
equipamiento
pertinente.
9 centros antiguos
cuentan
con
equipamiento
complementario.
21 Centros con
capacidades de
mantenimiento
preventivo
y
correctivo
del
equipamiento
Son 14 centros educativos que cuentan con equipamiento
pertinente. 6 centros nuevos fueron equipados para iniciar
actividades de ETTP o para completar o renovar los existentes. 8
centros antiguos cuentan con equipamiento complementario.
4 Centros con
capacidades para
aprovisionarse de
insumos
y
materiales
de
manera
permanente.
100%
de
egresados accede
a información de
servicios
financieros y no
financieros.
1 Informe anual
sobre lecciones
aprendidas en las
áreas
de
intervención de la
CEE.
200 Docentes y
directores
conocen
los
aprendizajes de la
Fase II y del
proceso
de
implementación
de la Fase IV.
21 centros se aprovisionan permanentemente de insumos y
materiales.
7 centros (Caracollo, Santa Rita, Espíritu Santo, San Juan Bautista,
Santa Teresita, San Antonio, Urubichá y Maniqui Tsimane) tienen
almacenes con insumos y materiales para desarrollar procesos
educativo – productivos y son parcialmente renovados con ingresos
propios y aportes del proyecto.
El 100% de los egresados accedió a información de servicios
financieros y no financieros que en la modalidad de “docencia
social”, brindaron las siguientes entidades: Banco FIE, Banco de
Desarrollo productivo BDP, Autoridad de Supervisión del Sistema
financiero, ASFI, y el PRODEM, CITE El Alto, Misión Alianza Noruega.
21 centros realizaron operaciones de mantenimiento preventivo en
diferentes especialidades.
Esta práctica, se debe aún incorporar en los reglamentos de gestión
de la ETTP.
Se recopila información respecto de la ejecución de las actividades
del proyecto en la Fase IV, para la elaboración del informe
respectivo.
200 docentes y directores de 21 centros educativos conocen las
lecciones aprendidas de la Fase II, por medio de 3 talleres
regionales y que son aprovechados en la elaboración de los PCTE y
PSP, así como en los diseños curriculares y la publicación y difusión
de un políptico.
Productos esperados
de la fase IV
19 centros educativos
con
espacios
de
formación
técnica
profesional de calidad.
Productos
esperados
gestión 2014
5 centros adecuan
sus
espacios
educativos.
Avances 1er semestre de 2014
11 centros realizaron acciones de adecuación en sus espacios
educativos:
Sor Anita refaccionó su taller de la especialidad de Informática;
Santa Rita refaccionó el taller de Tejidos y Caracollo construyó con
fondos municipales, el nuevo taller de Metalmecánica; San Gabriel
del municipio de Viacha ha refaccionado su carpa solar, Nuevo
Palmar ha mejorado la ventilación del taller de Corte y confección.
Santa Teresita ha iniciado la construcción de su nuevo taller de
carpintería. El IFICOU, ha iniciado la construcción de su nuevo taller
de Tejidos, Santa Rita ha realizado remodelaciones en ambientes
educativos y ha iniciado los trámites para acceder a nueva
infraestructura. El centro Nilo Cullen ha iniciado los trámites para la
aprobación del proyecto de nueva infraestructura.
Como se puede observar, el grado de cumplimiento en términos de productos, está conforme lo esperado
y en muchos casos se rebasan los indicadores previstos. Las dificultades mayores son de orden estructural
con el tema docente. La estrategia principal consiste en operar las transformaciones e innovaciones a
través de los docentes técnicos, directores y cada vez más docentes humanísticos (Competencias
genéricas). La gran mayoría de los docentes estuvieron con tiempos limitados para procesos de
capacitación, por su participación en el Programa de Formación Complementaria de Maestros PROFOCOM
y el escaso hábito de esta población para realizar cursos mediante medios virtuales, que podría ser una
alternativa a la modalidad presencial.
5. Actividades
Las actividades del POA, como indica el gráfico “Resumen del Estado de seguimiento de las Actividades”,
(Cuadro 16), reflejan la realización de 45 actividades, con un 88,9 %, de cumplimiento alto; 4,4 % de
cumplimiento medio y 6,7% de cumplimiento bajo. Este resultado expresa un promedio de cumplimiento
anual de 92 %; una gran parte de las actividades fueron desarrolladas exitosamente. Los cumplimientos
bajos se refieren especialmente a las solicitudes de los centros para diferentes necesidades de
mantenimiento y equipamiento, tales como menores compras de repuestos y a la compra de menor
cantidad de motocicletas de las previstas, en este último caso, el traslado a subcentros fueron resueltos
de manera interna por los propios centros. Otras actividades de cumplimiento bajo se refieren a la
dotación de material educativo específico que los centros no solicitaron oportunamente.
Las fases anteriores como procesos de construcción del modelo, permitieron aprendizajes, que en esta
fase pueden ser aprovechados para probar la validez de la propuesta en otros centros en tiempos menores
(4 años). Este procedimiento también permitirá generar criterios para ampliar la escala de aplicación del
modelo en el sistema educativo.
6. Transversales
Avances de la transversal de Equidad de Género
El avance de POA en esta transversal alcanza el 100%. En el segundo semestre de 2014 nuevos se realizó
el trabajo de acompañamiento a la implementación de la Guía de Género en los 21 centros en los que se
trabajó por lo menos uno de los temas de la guía. En el Cuadro 16 se detalla la cantidad de docentes y
directoras/es por centro que se capacitaron en el manejo de esta guía alcanzando un total de 61.
Complementariamente en el IFICOU de Urubichá se desarrolló el tema de prevención de violencia con 22
docentes de Música y en el caso del Colegio Sor Anita en Vallegrande se desarrolló el mismo tema con 12
docentes. Conforme se observa en el Cuadro 17, las y los docentes y las y los directores que desarrollaron
los 6 temas de la guía son 29 mientras que 57 desarrollaron, al menos uno de los temas, esto se dio sobre
todo en los centros que se incorporaron en el segundo semestre y tomaron un tiempo para ubicar las
prioridades del proyecto en su trabajo cotidiano.
En un balance de logros y dificultades entre las últimas se encuentran la débil priorización del tema en los
centros nuevos, aspecto que habrá de superarse en la gestión 2015. Y no contar con material impreso para
cada participante. Los avances se dan en cuanto a la producción de material elaborado por las y los
docentes, complementario a la guía, y las posibilidades de extender las acciones a otros colegios con los
cuentos de género o implementar una feria para el trabajo explícito de la transversal (en Ascensión de
Guarayos). En lo que hace a el abordaje bilingüe, se ha iniciado, en el centro de Huatajata el trabajo de la
guía con un taller en castellano – aymara, con un grupo de señoras que habla, en un 90% sólo aymara, sin
duda una experiencia que fortalece este trabajo.
Avances de la transversal de Gobernabilidad
Se han realizado talleres de gobernabilidad en sesiones distribuidos en la Ciudad de La Paz, con todos los
centros de la región occidental, la segunda sesión en la ciudad de Santa Cruz y la tercera sesión también
en la ciudad de La Paz con los centros de scaling up, Se socializó la forma de uso de la guía de
gobernabilidad y la aplicación en aula a partir de la guía elaborada la gestión pasada, el tema trabajado
fue “la participación”, se realizaron dinámicas para la incorporación de la transversal de gobernabilidad en
aula.
La implementación de un constante proceso de capacitación y acompañamiento en temas de
gobernabilidad, ha producido un desarrollo significativo de las capacidades de gestión de los directores de
los centros educativos que son apoyados por el proyecto Formación técnica profesional, acciones
relacionadas con el ejercicio de participación y rendición de cuentas, especialmente en cumbres
municipales donde se definen los presupuestos municipales. Los resultados de estas gestiones son el
apoyo con ítems para docentes y la incorporación de gastos extraordinarios en infraestructura y
equipamiento para la consolidación de la ETTP, en los centros educativos.
Otro resultado es el uso transparente de recursos en las centros educativos apoyados por el proyecto,
además de la rendición de cuentas de manera regular por parte de los técnicos locales a los directores
generándose hábitos basados en los principios de gobernabilidad (transparencia, rendición de cuentas,
eficacia, no discriminación y participación)
Avances de la transversal de Alianzas y Redes
En cuanto a la participación de otros actores, con el objetivo de sensibilizar a autoridades locales se han
hecho partícipes a autoridades comunales, autoridades de las direcciones distritales de educación y de los
gobiernos municipales en acciones de capacitación y reuniones de sensibilización sobre los procesos de
consolidación del modelo de ETTP en los centros educativos, en la mayoría de los casos estos personeros
muestran mucho interés en la generación de oportunidades de desarrollo local.
El desarrollo y la consolidación del modelo de ETTP implican desarrollar alianzas con diferentes actores
sociales, entre ellos entidades financieras, entidades nacionales, organizaciones sociales, empresas
privadas y personas particulares.
Avances de la transversal de Medio Ambiente y Salud Ocupacional
En la transversal de medio ambiente, se ha compartido en dos talleres regionales, La Paz y Santa Cruz las
experiencias sobre los proyectos medioambientales ejecutados la anterior gestión en cada uno de los
centros, como resultado de ello, se vio la necesidad de elaborar cartillas especializadas por oferta técnica
sobre “Buenas Prácticas” en medio ambiente y salud ocupacional, para ser aplicados en los procesos de
formación y capacitación, el cual será incorporado en el currículo de las diferentes especialidades.
Se realizaron reuniones para recabar información e identificar la disponibilidad de un trabajo conjunto
entre el proyecto de Formación técnica profesional, el Instituto Nacional de Salud Ocupacional (INSO), y la
Liga de Medio Ambiente (LIDEMA), en la ciudad de La Paz, instituciones con las que se trabajarán
materiales educativos y definición de espacios curriculares en las distintas ofertas formativas.
Se realizaron coordinaciones y contactos con la Sociedad Boliviana de Seguridad y Salud Ocupacional (SBSySO), con quienes se desarrollaron diferentes actividades, entre ellas la capacitación en seguridad y salud
ocupacional en la ciudad de Santa Cruz y La Paz. Se realizaron diagnósticos sobre las condiciones físicas y
de seguridad ocupacional en 5 centros y 19 especialidades, los cuales serán utilizados como información
para trabajar la calidad y la construcción de los instrumentos de mejora continua.
Se elaboraron cartillas especializadas en “Buenas Prácticas de Seguridad y salud Ocupacional” en las
disciplinas de Computación, gastronomía, carpintería, corte y confección, Belleza integral, metal mecánica,
tele centros, tejidos a máquina y mano. Los que fueron distribuidos a los 21 centros con quienes
trabajamos, para que éstos sirvan de herramientas en los procesos de formación y capacitación e
incorporarlos en sus currículos.
7. Balance
El balance en general es positivo, respecto de las metas cuantitativas y cualitativas. Los mayores avances
de orden cualitativo y que hacen al desarrollo y la consolidación del modelo de ETTP, se refleja
principalmente en la construcción de una nueva cultura educativa, expresada principalmente en una
nueva gestión educativa e innovaciones técnico pedagógicas específicas.
Se avanza en el desarrollo de una cultura de Educación Técnica, Tecnológica y Productiva primero y de una
nueva cultura de calidad educativa después, que incluye aspectos de formación técnica y humanística,
articulación necesaria en el enfoque de la política educativa oficial.
En ese marco, los docentes y directores/as, están percibiendo la ETTP desde el mundo del trabajo, la
producción y el desarrollo, es un avance que paulatinamente se va haciendo patente, cuando muchos
aspectos de la ETTP en los centros, se define con otros actores públicos y privados y cada vez más con los
sectores productivos, relacionando políticas educativas y políticas de desarrollo económico y social,
especialmente –no exclusivamente- de nivel local.
En el ámbito de la gestión educativa, bajo el enfoque de gestión de la calidad de la ETTP, los avances
principales se refieren a la estructura organizativa del centro, como núcleo abierto a la comunidad,
especialmente a través de subcentros, como una forma de generar acceso a la formación para el trabajo
a poblaciones rurales relativamente alejados y desarrollando, por otra parte, la participación de otros
actores públicos y privados, no solo como demandantes sino también corresponsabilizándose por la ETTP.
A nivel interno, la conformación de comités de gestión, la implementación de procedimientos e
instrumentos de gestión de los aspectos técnico –productivos, son innovaciones significativas.
En el orden técnico pedagógico, la inclusión de un enfoque de calidad y sostenibilidad de la ETTP, en los
instrumentos de planificación educativa de los centros, así como en el diseño curricular, aprovechando los
espacios de la regionalización y diversificación previstas en la normativa oficial, son logros importantes. Se
incluyó procesos de formación de emprendedores y temáticas transversales tales como género,
gobernabilidad, medio ambiente y seguridad y salud ocupacional; la introducción de nuevas estrategias
metodológicas para el desarrollo curricular basado en el aprendizaje lúdico, son características
innovadoras incorporadas en las prácticas docentes.
Una característica significativa respecto de otros centros que no son parte del proyecto, es que la gran
mayoría de los centros trabaja en un enfoque de sostenibilidad financiera y social. Los centros educativos
han desarrollado capacidades para diversificar sus fuentes de financiamiento: El Estado nacional y los
municipios, la generación de recursos propios y la vinculación a fuentes de donación pública y privada,
nacional e internacional, en el marco de una educación productiva.
La mayoría de los centros avanzan en el reconocimiento social del entorno inmediato como centros de
formación vinculada al mundo del trabajo y del desarrollo, y del propio Ministerio de Educación, como
referentes de la aplicación de las políticas de educación productiva, logrando un posicionamiento, cuya
significación social, repercute en la sostenibilidad de la ETTP.
La principal dificultad para la sostenibilidad y la calidad de la ETTP continúa siendo el tema docente, por el
escaso número de docentes, su formación insuficiente y la “escolarización” de su formación inicial. El
mantenimiento de una política docente uniforme para la formación humanística y técnica, expresado en
un escalafón y normativa general única, pone en riesgo la ejecución y el éxito de la política educativa en el
modelo sociocomunitario y productivo, en el que se enmarca la ETTP desarrollada por el proyecto.
Otra dificultad fue el escaso tiempo de los docentes para los procesos de capacitación del proyecto,
especialmente por la obligatoriedad de los cursos del PROFOCOM, que a los docentes les demandó gran
parte de su tiempo.