COMERCIO EXTERIOR 3. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) 3.1. ORÍGENES La Organización Mundial del Comercio (OMC) se ocupa de las normas mundiales por las que se rige el comercio entre las naciones. Su principal función es velar por que el comercio se realice de la manera más fluida, previsible y libre posible (Organización Mundial del Comercio, 2014). Después de finalizar la Segunda Guerra Mundial, surge la necesidad de estructurar un dispositivo de cooperación económica internacional que colabore para asegurar la paz en la comunidad internacional. De esta manera es como se decide crear un organismo en el seno de las Naciones Unidas que administre todos los temas relacionados con el comercio internacional, y además otro sector que se ocupe de gestionar los temas referentes a la reducción de aranceles aduaneros. De esta manera surge la idea de iniciar una liberalización de los mercados del comercio internacional que ayude al crecimiento económico de todos los países por medio de la transparencia, previsibilidad y estabilidad en el orden de comercio internacional. AÑOS 30: DESMESURADO Y DESCONTROLADO DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN COMERCIAL PARA HACER FRENTE A LA CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL + ESTRECHAMIENTO DE LOS LAZOS ECONÓMICOS = UNIÓN DE LAS NACIONES EN PROYECTOS DE DESARROLLO COMÚN Página 40 COMERCIO EXTERIOR Doble tendencia en comercio internacional a. Consenso generalizado para la proyección hacia el logro de una mayor riqueza económica. b. Los países han ido introduciendo obstáculos para limitar la libertad en los intercambios comerciales que permitan dirigirse hacia ese objetivo común de riqueza económica. Algunos de los motivos han sido los siguientes: - Independencia económica. - Seguridad nacional. - Protección a la producción nacional menos competitiva. - Recaudación de impuestos. - Política inflacionista. - Regulación del mercado laboral interno. A causa de esta doble tendencia ambigua surgen disputas en los intereses de los diferentes países, de manera que surge la gran necesidad de generar mecanismos de regulación internacional que sean de carácter homogéneo, y beneficiosos para todos. Carta de la Habana (1948) Este es el primer documento creado para diseñar un sistema que englobe los elementos anteriormente mencionados. En este acontecimiento se empezó a prever la elaboración de una organización internacional del comercio (OIC), aunque no llegó a entrar en vigor puesto que no se consiguió un acuerdo con EEUU, país muy reticente por el temor a la pérdida de omnipotencia en las decisiones sobre su política comercial exterior. No obstante, se consigue el desarrollo de un acuerdo después de largas negociaciones sobre la reducción de las tarifas aduaneras: Acuerdo General sobre el Comercio de Aranceles (General Agreement on Tariffs and Trade, GATT). De 1948 a 1994, el GATT estableció las normas aplicables a gran parte del comercio mundial. Durante este periodo hubo momentos en los que se llegaron a registrar algunas de las tasas más altas de crecimiento del comercio internacional. Sin embargo, a pesar de su apariencia de solidez, el GATT durante esos 47 años de acuerdo, fue una organización de naturaleza provisional. Página 41 COMERCIO EXTERIOR Principios del GATT 1. Trato comercial no discriminatorio: Cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad acordada por una Parte Contratante a cualquier producto originado en o destinado a otro país, debe ser concedido inmediatamente e incondicionalmente al mismo producto originado o destinado a los territorios de todas las demás partes contratantes. 2. Reducción y eliminación de aranceles: Las medidas arancelarias y de otra índole que adoptan los países para proteger su producción nacional deben reducirse y, de ser posible, eliminarse mediante negociaciones entre los países miembros, y los aranceles así reducidos deben consolidarse. 3. Trato nacional: Cuando los productos importados han accedido al mercado interno, deben tener el mismo trato que el resto de los productos nacionales, es decir, no discriminación interna. 4. Prohibición de restricciones cuantitativas: Queda prohibido el uso de cualquier tipo de restricción cuantitativa, ya sea cupos, contingentes o licencias de importación o exportación. Página 42 COMERCIO EXTERIOR Rondas comerciales de GATT Durante el transcurso de la existencia del GATT se llevaron a cabo un conjunto de rondas de negociación que dieron como resultado una serie de acuerdos. Estos acuerdos están relacionados con la reducción de las tarifas aduaneras en el comercio entre los países. Se detallan en el cuadro de la derecha extraído del siguiente enlace: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact4_s .htm Llegados a este punto, la creación de la OMC se origina por medio de una propuesta en Canadá, secundada por la Unión Europea, en la que se concluye la necesidad de organizar una configuración estable, con entidad propia y con poder de decisión, que pueda hacerse cargo de los nuevos frentes del comercio internacional en el siglo XX. Los principios fundamentales de la OMC Los principios fundamentales y rectores de la OMC siguen siendo la apertura de las fronteras, la garantía del principio de la nación más favorecida y del trato no discriminatorio entre los miembros, así como el compromiso para lograr la transparencia en sus actividades. La apertura de los mercados nacionales al comercio internacional, con excepciones justificables o con la flexibilidad adecuada, fomentará y favorecerá el desarrollo sostenible, mejorará el bienestar de las personas, reducirá la pobreza y promoverá la paz y la estabilidad. Al mismo tiempo, esa apertura de los mercados debe ir acompañada de políticas nacionales e internacionales racionales que contribuyan al crecimiento económico y al desarrollo en consonancia con las necesidades y aspiraciones de cada uno de los miembros (Visión general OMC). Página 43 COMERCIO EXTERIOR Resumen de objetivos de la OMC Marco Crear un marco jurídico que esté unificado, el cual supervise la aplicación jurídico de los acuerdos alcanzados en la Ronda de Uruguay. Adaptación Capacidad de adaptación para actuar frente a los nuevos frentes neoeconómicos en los que los países emergentes y los menos desarrollados deben ejercer un papel más activo. Ecología Hacer compatible el objetivo fundamental que es el crecimiento de la riqueza a través de la expansión del comercio internacional, con las preocupaciones ecológicas. Normas Estructurar regulaciones homogéneas entre países y aceptadas en los sociales temas que hacen referencia a los Derechos del Trabajo, Derechos Humanos, etc. Acceso a Consensuar estrategias que ayuden a conseguir una liberalización del mercados comercio exterior internacional, y así evitar políticas comerciales que fomentan la discriminación y la desventaja competitiva. Página 44 COMERCIO EXTERIOR 3.2. ESTRUCTURA GENERAL *Fuente: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/organigram_s.pdf Página 45 COMERCIO EXTERIOR 3.2.1. Conferencia ministerial La conferencia ministerial es un órgano decisorio supremo dentro del organigrama de la OMC, está constituida por representantes de todos los países miembros, y tiene la obligación y el deber de reunirse una vez cada dos años como mínimo. Esta entidad está preparada para tomar decisiones en todas y cada una de las cuestiones relacionadas con los acuerdos de comercio multilateral. 3.2.2. Consejo general El consejo general es el órgano decisorio de más alto nivel de la OMC en Ginebra. En los períodos intermedios en los que se reúne la conferencia ministerial, las funciones son profesadas por el consejo general. Este está compuesto por representantes (generalmente embajadores o funcionarios de rango equivalente) de todos los países miembros. Además este órgano tiene la facultad de actuar en representación de la Conferencia Ministerial. El presidente actual es el Embajador Junichi IHARA (Japón). El Consejo General reúne dos mandatos: a. Órgano de solución de Diferencias. b. Órgano de Examen de las Políticas Comerciales. Al mismo tiempo contiene tres órganos que administran y gestionan diferentes aspectos del comercio internacional: Consejo de Comercio de Mercancías. Consejo de Comercios de Servicios. Consejo de Derechos de Propiedad Intelectual. 3.2.3. Jurisdicción internacional Este es el órgano encargado de la resolución de las disputas, es decir, es el responsable de controlar el sistema de solución de diferencias de la OMC. La elaboración de este órgano ha supuesto un gran avance en la aparición de la OMC, puesto que es un órgano especializado en la resolución de las diversas disputas que surgen entre los Página 46 COMERCIO EXTERIOR estados miembros. Es por ello que se puede decir que es un órgano judicial fuente de derecho internacional y que posee autoridad para imponer sanciones económicas a los países miembros de la organización, de esta manera se convierte en el único órgano del Derecho Internacional contemporáneo. Proceso de resolución de diferencias 1 Periodo de consulta Las partes implicadas en el conflicto inician las consultas entre las partes pertinentes sobre el tema en cuestión a debatir en el seno de la OMC. Hay un plazo de 60 días para llegar a un acuerdo. 2 Comité En caso de fracaso en la negociación, las partes implicadas se pondrán de acuerdo sobre los tres miembros escogidos por la OMC para resolver la disputa. Las partes deben presentar alegaciones al Comité Resolutivo, quien expedirá unas conclusiones finales que adoptarán todos los miembros de la OMC que pertenecen al Consejo de Resolución de Diferencias. Es casi imposible poder rechazar las conclusiones puesto que para hacerlo es necesario obtener un acuerdo entre todos los estados miembros. 3.2.4. Países miembros Desde el 29 de julio de 2016, la OMC está compuesta por 164 países miembros al mismo tiempo que 20 mantienen la condición de observadores. En el caso de los países de la Unión Europea han decidido delegar a la Comisión Europea el poder de negociación en el ámbito de la OMC. A continuación los Países Miembros en la actualidad - Afganistán 29 de julio de 2016 Página 47 COMERCIO EXTERIOR - Albania 8 de septiembre de 2000 - Alemania 1°de enero de 1995 (GATT: 1°de octubre de 1951) - Angola 23 de noviembre de 1996 (GATT: 8 de abril de 1994) - Antigua y Barbuda 1°de enero de 1995 (GATT: 30 de marzo de 1987) - Arabia Saudita, Reino de la 11 de diciembre de 2005 - Argentina 1°de enero de 1995 (GATT: 11 de octubre de 1967) - Armenia 5 de febrero de 2003 - Australia 1°de enero de 1995 (GATT: 1°de enero de 1948) - Austria 1°de enero de 1995 (GATT: 19 de octubre de 1951) - Bahrein, Reino de 1°de enero de 1995 (GATT: 13 de diciembre de 1993) - Bangladesh 1°de enero de 1995 (GATT: 16 de diciembre de 1972) - Barbados 1°de enero de 1995 (GATT: 15 de febrero de 1967) - Bélgica 1°de enero de 1995 (GATT: 1°de enero de 1948) - Belice 1°de enero de 1995 (GATT: 7 de octubre de 1983) - Benin 22 de febrero de 1996 (GATT: 12 de septiembre de 1963) - Bolivia, Estado Plurinacional de 12 de septiembre de 1995 (GATT: 8 de septiembre de 1990) - Botswana 31 de mayo de 1995 (GATT: 28 de agosto de 1987) - Brasil 1°de enero de 1995 (GATT: 30 de julio de 1948) - Brunei Darussalam 1°de enero de 1995 (GATT: 9 de diciembre de 1993) - Bulgaria 1°de diciembre de 1996 Página 48 COMERCIO EXTERIOR - Burkina Faso 3 de junio de 1995 (GATT: 3 de mayo de 1963) - Burundi 23 de julio de 1995 (GATT: 13 de marzo de 1965) - Cabo Verde 23 de julio de 2008 - Camboya 13 de octubre de 2004 - Camerún 13 de diciembre de 1995 (GATT: 3 de mayo de 1963) - Canadá 1°de enero de 1995 (GATT: 1°de enero de 1948) - Chad 19 de octubre de 1996 (GATT: 12 de julio de 1963) - Chile 1°de enero de 1995 (GATT: 16 de marzo de 1949) - China 11 de diciembre de 2001 - Chipre 30 de julio de 1995 (GATT: 15 de julio de 1963) - Colombia 30 de abril de 1995 (GATT: 3 de octubre de 1981) - Congo 27 de marzo de 1997 (GATT: 3 de mayo de 1963) - Corea, República de 1°de enero de 1995 (GATT: 14 de abril de 1967) - Costa Rica 1°de enero de 1995 (GATT: 24 de noviembre de 1990) - Côte d'Ivoire 1°de enero de 1995 (GATT: 31 de diciembre de 1963) - Croacia 30 de noviembre de 2000 - Cuba 20 de abril de 1995 (GATT: 1°de enero de 1948) - Dinamarca 1°de enero de 1995 (GATT: 28 de mayo de 1950) - Djibouti 31 de mayo de 1995 (GATT: 16 de diciembre de 1994) - Dominica 1°de enero de 1995 (GATT: 20 de abril de 1993) - Ecuador 21 de enero de 1996 Página 49 COMERCIO EXTERIOR - Egipto 30 de junio de 1995 (GATT: 9 de mayo de 1970) - El Salvador 7 de mayo de 1995 (GATT: 22 de mayo de 1991) - Emiratos Árabes Unidos 10 de abril de 1996 (GATT: 8 de marzo de 1994) - Eslovenia 30 de julio de 1995 (GATT: 30 de octubre de 1994) - España 1°de enero de 1995 (GATT: 29 de agosto de 1963) - Estados Unidos de América 1°de enero de 1995 (GATT: 1°de enero de 1948) - Estonia 13 de noviembre de 1999 - Ex República Yugoslava de Macedonia (ERYM) 4 de abril de 2003 - Federación de Rusia 22 de agosto de 2012 - Fiji 14 de enero de 1996 (GATT: 16 de noviembre de 1993) - Filipinas 1°de enero de 1995 (GATT: 27 de diciembre de 1979) - Finlandia 1°de enero de 1995 (GATT: 25 de mayo de 1950) - Francia 1°de enero de 1995 (GATT: 1°de enero de 1948) - Gabón 1°de enero de 1995 (GATT: 3 de mayo de 1963) - Gambia 23 de octubre de 1996 (GATT: 22 de febrero de 1965) - Georgia 14 de junio de 2000 - Ghana 1°de enero de 1995 (GATT: 17 de octubre de 1957) - Granada 22 de febrero de 1996 (GATT: 9 de febrero de 1994) - Grecia 1°de enero de 1995 (GATT: 1°de marzo de 1950) - Guatemala 21 de julio de 1995 (GATT: 10 de octubre de 1991) - Guinea 25 de octubre de 1995 (GATT: 8 de diciembre de 1994) Página 50 COMERCIO EXTERIOR - Guinea-Bissau 31 de mayo de 1995 (GATT: 17 de marzo de 1994) - Guyana 1°de enero de 1995 (GATT: 5 de julio de 1966) - Haití 30 de enero de 1996 (GATT: 1°de enero de 1950) - Honduras 1°de enero de 1995 (GATT: 10 de abril de 1994) - Hong Kong, China 1°de enero de 1995 (GATT: 23 de abril de 1986) - Hungría 1°de enero de 1995 (GATT: 9 de septiembre de 1973) - India 1°de enero de 1995 (GATT: 8 de julio de 1948) - Indonesia 1°de enero de 1995 (GATT: 24 de febrero de 1950) - Irlanda 1°de enero de 1995 (GATT: 22 de diciembre de 1967) - Islandia 1°de enero de 1995 (GATT: 21 de abril de 1968) - Islas Salomón 26 de julio de 1996 (GATT: 28 de diciembre de 1994) - Israel 21 de abril de 1995 (GATT: 5 de julio de 1962) - Italia 1°de enero de 1995 (GATT: 30 de mayo de 1950) - Jamaica 9 de marzo de 1995 (GATT: 31 de diciembre de 1963) - Japón 1°de enero de 1995 (GATT: 10 de septiembre de 1955)Jordania 11 de abril de 2000 - Kazajistán 30 de noviembre de 2015 - Kenya 1°de enero de 1995 (GATT: 5 de febrero de 1964) - Kuwait, Estado de 1°de enero de 1995 (GATT: 3 de mayo de 1963) - Lesotho 31 de mayo de 1995 (GATT: 8 de enero de 1988) - Letonia 10 de febrero de 1999 Página 51 COMERCIO EXTERIOR - Liberia 14 de julio de 2016 - Liechtenstein 1°de septiembre de 1995 (GATT: 29 de marzo de 1994) - Lituania 31 de mayo de 2001 - Luxemburgo 1°de enero de 1995 (GATT: 1°de enero de 1948) - Madagascar 17 de noviembre de 1995 (GATT: 30 de septiembre de 1963) - Macao, China 1°de enero de 1995 (GATT: 11 de enero de 1991) - Malasia 1°de enero de 1995 (GATT: 24 de octubre de 1957) - Malawi 31 de mayo de 1995 (GATT: 28 de agosto de 1964) - Maldivas 31 de mayo de 1995 (GATT: 19 de abril de 1983) - Malí 31 de mayo de 1995 (GATT: 11 de enero de 1993) - Malta 1°de enero de 1995 (GATT: 17 de noviembre de 1964) - Marruecos 1°de enero de 1995 (GATT: 17 de junio de 1987) - Mauricio 1°de enero de 1995 (GATT: 2 de septiembre de 1970) - Mauritania 31 de mayo de 1995 (GATT: 30 de septiembre de 1963) - México 1°de enero de 1995 (GATT: 24 de agosto de 1986) - Moldova, República de 26 de julio de 2001 - Mongolia 29 de enero de 1997 - Montenegro 29 de abril de 2012 - Mozambique 26 de agosto de 1995 (GATT: 27 de julio de 1992) - Myanmar 1°de enero de 1995 (GATT: 29 de julio de 1948) - Namibia 1°de enero de 1995 (GATT: 15 de septiembre de 1992) Página 52 COMERCIO EXTERIOR - Nepal 23 de abril de 2004 - Nicaragua 3 de septiembre de 1995 (GATT: 28 de mayo de 1950) - Nigeria 1°de enero de 1995 (GATT: 18 de noviembre de 1960) - Níger 13 de diciembre de 1996 (GATT: 31 de diciembre de 1963) - Noruega 1°de enero de 1995 (GATT: 10 de julio de 1948) - Nueva Zelandia 1°de enero de 1995 (GATT: 30 de julio de 1948) - Omán 9 de noviembre de 2000 - Países Bajos 1° de enero de 1995 (GATT: 1°de enero de 1948) - Pakistán 1°de enero de 1995 (GATT: 30 de julio de 1948) - Panamá 6 de septiembre de 1997 - Papua Nueva Guinea 9 de junio de 1996 (GATT: 16 de diciembre de 1994) - Paraguay 1°de enero de 1995 (GATT: 6 de enero de 1994) - Perú 1°de enero de 1995 (GATT: 7 de octubre de 1951) - Polonia 1°de julio de 1995 (GATT: 18 de octubre de 1967) - Portugal 1°de enero de 1995 (GATT: 6 de mayo de 1962) - Qatar 13 de enero de 1996 (GATT: 7 de abril de 1994) - Reino Unido 1°de enero de 1995 (GATT: 1°de enero de 1948) - República Centroafricana 31 de mayo de 1995 (GATT: 3 de mayo de 1963) - República Checa 1°de enero de 1995 (GATT: 15 de abril de 1993) - República Democrática del Congo 1°de enero de 1997 - República Democrática Popular Lao 2 de febrero de 2013 Página 53 COMERCIO EXTERIOR - República Dominicana 9 de marzo de 1995 (GATT:19 de mayo de 1950) - República Eslovaca 1°de enero de 1995 (GATT: 15 de abril de 1993) - República Kirguisa 20 de diciembre de 1998 - Rumania 1°de enero de 1995 (GATT: 14 de noviembre de 1971) - Rwanda 22 de mayo de 1996 (GATT: 1°de enero de 1966) - Saint Kitts y Nevis 21 de febrero de 1996 (GATT: 24 de marzo de 1994) - Samoa 10 de mayo de 2012 - Santa Lucía 1°de enero de 1995 (GATT: 13 de abril de 1993) - San Vicente y las Granadinas 1°de enero de 1995 (GATT: 18 de mayo de 1993) - Senegal 1°de enero de 1995 (GATT: 27 de septiembre de 1963) - Seychelles 26 de abril de 2015 - Sierra Leona 23 de julio de 1995 (GATT: 19 de mayo de 1961) - Singapur 1°de enero de 1995 (GATT: 20 de agosto de 1973) - Sri Lanka 1°de enero de 1995 (GATT: 29 de julio de 1948) - Sudáfrica 1°de enero de 1995 (GATT: 13 de junio de 1948) - Suecia 1°de enero de 1995 (GATT: 30 de abril de 1950) - Suiza 1°de julio de 1995 (GATT: 1°de agosto de 1966) - Suriname 1°de enero de 1995 (GATT: 22 de marzo de 1978) - Swazilandia 1°de enero de 1995 (GATT: 8 de febrero de 1993) - Tailandia 1°de enero de 1995 (GATT: 20 de noviembre de 1982) - Taipei Chino 1°de enero de 2002 Página 54 COMERCIO EXTERIOR - Tanzanía 1°de enero de 1995 (GATT: 9 de diciembre de 1961) - Tayikistán 2 de marzo de 2013 - Togo 31 de mayo de 1995 (GATT: 20 de marzo de 1964) - Tonga 27 de julio de 2007 - Trinidad y Tabago 1°de marzo de 1995 (GATT: 23 de octubre de 1962) - Túnez 29 de marzo de 1995 (GATT: 29 de agosto de 1990) - Turquía 26 de marzo de 1995 (GATT: 17 de octubre de 1951) - Ucrania 16 de mayo de 2008 - Uganda 1°de enero de 1995 (GATT: 23 de octubre de 1962) - Unión Europea (antes, Comunidades Europeas) 1°de enero de 1995 - Uruguay 1°de enero de 1995 (GATT: 6 de diciembre de 1953) - Vanuatu 24 de agosto de 2012 - Venezuela, República Bolivariana de 1°de enero de 1995 (GATT: 31 de agosto de 1990) - Viet Nam 11 de enero de 2007 - Yemen 26 de junio de 2014 - Zambia 1°de enero de 1995 (GATT: 10 de febrero de 1982) - Zimbabwe 5 de marzo de 1995 (GATT: 11 de julio de 1948) Página 55 COMERCIO EXTERIOR Gobiernos con la condición de observador Andorra Irán Argelia Iraq Azerbaiyán Libia Bahamas República Árabe Siria Belarús República Libanesa Bhután Santa Sede Bosnia y Herzegovina Santo Tomé y Príncipe Comoras Serbia Etiopía Sudán Guinea Ecuatorial Uzbekistán Nota: Con excepción de la Santa Sede, los observadores deben iniciar las negociaciones de adhesión en un plazo de cinco años después de obtener la condición de observador. Miembros y observadores: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org6_s.htm Existen un conjunto de organizaciones internacionales que se identifican como observadores internacionales, son los siguientes: Organización de Naciones Unidas (ONU). Banco Mundial (BM). Organización Mundial para la propiedad intelectual (OMPI). Organización de las Naciones Unidas para la alimentación y agricultura (FAO). Organización de cooperación y desarrollo económico (OCDE). Conferencia de Naciones Unidas sobre comercio y desarrollo. Fondo Monetario Internacional (FMI). Página 56 COMERCIO EXTERIOR 3.3. SECTORES DE NEGOCIACIÓN: POSICIONAMIENTO 3.3.1. La agricultura Estados Unidos (EEUU) EEUU es el primer país que exporta a nivel internacional productos agrícolas. Su política exterior está dirigida a aumentar su cuota de mercado mundial en dicho sector a causa de: La necesidad de reducir su déficit comercial. La existencia de organizaciones multinacionales, líderes en el sector, que indagan la apertura de nuevos mercados, ya sea para sus propios productos o para la expansión productiva. Estados Unidos es un país que tiene el privilegio de disfrutar de grandes ventajas naturales (sobre todo en el territorio del medio oeste). Estas ventajas le permiten poseer unos niveles productivos que se asemejan a los del grupo Cairns. Ha conseguido además, combinar esta ventaja con una política agrícola interna que apoya al sector agrícola para poder mantener los ingresos de los agricultores y la forma de producción rural, de forma que se lleva a cabo la producción de ciertos productos con base a una política de precios (como por ejemplo la leche o el azúcar), o también por medio de las ayudas directas al sector productivo (como en el caso de los cereales, el sector vacuno o el sector porcino). Esta doble característica del sector agrícola estadounidense que es la producción y las subvenciones, contribuye a que se perciba como un elemento agresivo dentro de las negociaciones agrícolas internacionales, puesto que influye en los países menos desarrollados con una mayor productividad (y en los países más desarrollados) con una estructura agrícola más subvencionada. Por otro lado, EEUU se enfrenta al resto de países haciendo referencia a la extensión de cultivos modificados genéticamente, los cuales son mucho más productivos y pueden tener ventaja competitiva respecto a los países menos desarrollados. No obstante las consecuencias alimentarias todavía se desconocen. Al mismo tiempo se lleva a cabo una intervención más flexible en los precios de los controles sanitarios, cosa que abarata el Página 57 COMERCIO EXTERIOR precio final del producto, y además es una dispar competencia respecto al mayor rigor de las normativas agrícolas de la UE. Unión Europea Dilemas de la UE: Tiene un modelo agrícola mucho menos productivo o menos eficiente que el de EEUU o los del grupo Cairns. Ha delimitado su proyecto comunitario agrícola de forma que se deben asegurar suministros agrícolas, precios aceptables para consumidores y productores y además definir un proyecto de desarrollo rural que preserve el medio ambiente y el medio rural. La Unión Europea tiene disputas con el resto del mundo debido a la naturaleza subvencionadora y proteccionista en la gestión del sector agrícola. Grupo Cairns Es una organización constituida por 20 países muy dispares, que a su vez presentan rasgos muy afines. La mayoría pertenecen al continente americano. Algunos de ellos son de reciente creación. Poseen una serie de ventajas competitivas en el sector agrícola : o Clima favorable: Chile y Nueva Zelanda. o Grandes espacios: Canadá y Australia. o Riqueza del suelo: Argentina. Los países pertenecientes al grupo Cairns son: Argentina, Australia, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Indonesia, Malasia, Nueva Zelanda, Pakistán, Paraguay, Perú, Pilipinas, Sudáfrica, Uruguay, Tailandia y Vietnam. Todos y cada uno de estos países asumen que tienen esa ventaja competitiva en el sector agrícola a nivel internacional, y quieren lograr un sistema más liberalizador con el que Página 58 COMERCIO EXTERIOR puedan competir en un mercado con condiciones más igualitarias en los grandes centros de consumos agrícolas mundiales que son EEUU y UE. Los elementos que hacen que estos países no estén liberalizados completamente son los siguientes: Canadá: tiene algunos sectores muy subvencionados como por ejemplo el de la leche. Chile: tiene unos aranceles muy elevados para algunos sectores determinados. Australia y Nueva Zelanda: Oficina. 3.3.2. Sector servicios El sector de los servicios es el de mayor crecimiento de la economía mundial, y además representa dos tercios de la producción mundial, un tercio del empleo mundial y cerca del veinte por ciento del comercio mundial. La OMC tiene como misión conseguir la ampliación de la liberalización de los intercambios de servicios internacionales, puesto que son el futuro de la creación de riqueza. En 1994 se crea el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), que es el primer y único conjunto de normas multilaterales que regulan el comercio internacional de servicios. Este organismo se negoció en la Ronda de Uruguay y se elaboró como respuesta en primer lugar por un gran crecimiento de la economía de servicios en los 30 últimos años, y en segundo lugar por el potencial de los servicios como consecuencia de la revolución de las comunicaciones. El acuerdo general sobre el comercio de servicios decreta que todos los países deben presentar una lista de servicios que estén expuestos a una posible competencia de inversores o empresas extranjeras. Por otro lado, cada parte tiene la función de reservar un sector protegido determinado frente a la competencia extranjera. Página 59 COMERCIO EXTERIOR A causa de la gran multiplicidad de intereses para elaborar un procedimiento común debido a la situación de competitividad, surge un escenario complejo en el sector de los servicios: La Unión Europea sigue manteniendo unos determinados principios básicos que limitan la liberación generalizada, con el objetivo de mantener la diversidad cultural y el concepto de servicios públicos. Aquellos países menos desarrollados analizan con preocupación la liberación de los servicios puesto que no poseen una estructura sólida desarrollada en este sector, lo que podría suponer la desaparición de las empresas nacionales dedicadas a ese sector. Los países más desarrollados están a favor de la apertura de una gran parte del sector de los servicios, puesto que disponen de grandes grupos empresariales con un alto nivel de competitividad internacional. Los Estados Unidos fomentan una apertura y liberalización total del sector para poder así beneficiar a sus multinacionales de dicho sector, y así potenciar un proceso liberalizador de todos los sectores. 3.3.3. La propiedad intelectual Los derechos de propiedad intelectual son aquellos que se atribuyen a las personas sobre las creaciones de su mente. Dan al creador derechos exclusivos sobre la utilización de su obra, en un plazo determinado. La negociación de la propiedad intelectual se divide en dos amplios sectores principales: Los derechos de autor: autores de obras literarias o artísticas (escritas o musicales), productores, actores, etc. Los relacionados con él, y la propiedad industrial: marcas y signos distintivos, y creación de tecnología. Página 60 COMERCIO EXTERIOR Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) Para la protección de la propiedad intelectual se crea el Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), el cual fue negociado en la Ronda de Uruguay (1986-1994). Constituye un intento de reducir las diferencias en la manera de proteger esos derechos en los diferentes países del mundo, de manera que se sometan a normas internacionales comunes. Este acuerdo se elabora en la conferencia de Marrakech. Las consecuencias que se obtuvieron fueron una serie de limitaciones para poder acceder a las innovaciones tecnológicas por parte de los países en vías de desarrollo. Por el contrario se originará un aumento de las inversiones de naturaleza tecnológica en los países menos desarrollados, gracias a la protección ofrecida por esas nuevas reglamentaciones de orden jurídico que se establecen en los países receptores de la tecnología. Este efecto se explica teniendo en cuenta que la tecnología es el propulsor principal de desarrollo del mundo contemporáneo, al mismo tiempo que es la causa de la gran desigualdad entre los países más desarrollados y el resto, quienes se convierten en meros compradores de la tecnología creada y producida por los países desarrollados. El ADPIC se instaura a través de una serie de fases que permiten que los países subdesarrollados puedan adaptarse a las nuevas demandas del comercio internacional: Página 61 COMERCIO EXTERIOR 1996 Los países más desarrollados empiezan a aplicar los acuerdos: Países menos desarrollados: fomentar los intercambios y apoyar a los países menos desarrollados en las actividades relacionadas con el sector. Países desarrollados: - Tratamiento nacional: tanto una firma extranjera como nacional será tratada de manera igualitaria. - Cláusula de nación más favorecida. - Protección mínima para las patentes de productos farmacéuticos y químicos. 2000 Se aplicó el ADPIC a los países en vías de desarrollo, excepto en los países menos desarrollados y en los países en vías de transición. 2003 Se establece una enmienda en el sector farmacéutico. 2005 En las negociaciones de Doha se prorroga y perpetua esta enmienda. 2006 Se aplica el ADPIC a los países menos desarrollados. La aplicación del ADPIC origina disputas entre los países desarrollados y los países más pobres, ya que hay una gran incompatibilidad jurídica establecida por la OMC, además del afrontamiento a la realidad cotidiana que deben afrontar los gobiernos de los países más pobres. Sector farmacéutico: este es uno de los sectores que tuvo que ser modificado por la OMC, ya que el derecho a la salud y las crisis sanitarias están por encima de los derechos comerciales. Para ello se estableció una enmienda a los acuerdo sobre derechos de propiedad intelectual en este apartado: consiste en la obligación de suspender la patente de un determinado medicamente para la producción de medicamentos genéricos en caso de emergencia sanitaria, además de autorizar a estos países a poder realizar la importación de dichos medicamentos si se da el caso de que no lo puedan producir. Página 62 COMERCIO EXTERIOR 3.3.4. Ecología En el actual contexto económico internacional, uno de los componentes más importantes es la protección medioambiental. En las últimas décadas, las grandes corrientes de pensamiento contemporáneo han expresado la dificultad de conseguir un equilibrio entre el crecimiento económico y la protección del planeta. La OMC en este marco, ha incorporado en su programa la búsqueda del balance entre el comercio mundial y la protección medioambiental. La OMC lleva a cabo un número de medidas protectoras en cuestión de los intercambios aduaneros que incumben a 6 principales apartados de la vida humana: fauna y flora, vida vegetal, vida animal, vida humana, medioambiente y seguridad general del planeta. El desarrollo sostenible y la protección y preservación del medio ambiente son objetivos esenciales de la OMC. Estos están incluidos en el Acuerdo de Marrakech y complementan el objetivo de la OMC para reducir los obstáculos al comercio y eliminar el trato discriminatorio en las relaciones comerciales internacionales. A pesar de que no existe ningún acuerdo específico que se ocupe del medio ambiente, los miembros pueden adoptar medidas relacionadas con el comercio que cumplan una serie de medidas con fines proteccionistas. En el programa Doha para el desarrollo se incluyen negociaciones específicas sobre el comercio y el medio ambiente, y se estipulan algunas tareas al Comité de Comercio y Medio Ambiente. Las medidas de protección de la OMC en el marco de la protección ecológica pueden ser de índole variada: Limitaciones cuantitativas: cupos. Medidas financieras: depósito de garantía que se pueda recuperar. Medidas impositivas: tasas aduaneras. Medidas técnicas: inspección y obligación de cumplir estándares ecológicos. Licencias de importación. Prohibiciones. Página 63 COMERCIO EXTERIOR Características de las medidas de protección: - El objetivo principal debe ser la protección del medio ambiente. - Se debe sustentar con una base científica que justifique la medida. - No debe poseer naturaleza discriminatoria, ni tampoco ser un proteccionismo comercial enmascarado con otro tipo de intereses que no se corresponden a la responsabilidad ecológica. - Es necesario realizar una notificación general de la limitación comercial que se va a utilizar y las razones que la apoyan. 3.3.5. Normas sociales La OMC no solo se ocupa de los aspectos económicos o financieros, sino que también hace referencia a un aspecto social y de protección a los trabajadores. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) es la encargada de promover la justicia social y los derechos humanos y laborales reconocidos a nivel internacional; “la paz laboral es esencial para la prosperidad”. Hoy en día contribuye en la creación de trabajo decente, donde las condiciones laborales y económicas permitan que los trabajadores y empleadores contribuyan a la paz duradera, la prosperidad y el progreso. Misión de la OIT (http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/mission-and-objectives/lang-es/index.htm): 1. Promover y cumplir las normas y los principios y derechos fundamentales en el trabajo. 2. Crear mayores oportunidades para que mujeres y hombres puedan tener empleos e ingresos dignos. 3. Mejorar la cobertura y la eficacia de una seguridad social para todos. 4. Fortalecer el tripartismo y el diálogo social. Página 64 COMERCIO EXTERIOR 3.4. CONFERENCIA DE LA OMC 3.4.1. La ronda de Uruguay La Ronda de Uruguay fue una de las negociaciones más largas, con una duración de siete años y medio. Fue celebrada en el seno del GATT (1986-1994), y fue antecedente inmediata de la OMC. Llegó a tener 123 participantes y abarcó casi la totalidad del comercio. Los temas de discusión fueron: agricultura, servicios, propiedad intelectual, textil e inversores en el exterior. En únicamente 2 años los participantes acordaron un conjunto de reducciones de los derechos de importación aplicables a los productos tropicales. Se revisaron también las normas para la solución de las diferencias y hubo algunas de las medidas que se aplicaron inmediatamente. Además, establecieron la presentación de informes periódicos sobre las políticas comerciales de los miembros del GATT, lo que fue de gran importancia para conseguir que los regímenes comerciales fueran transparentes en todo el mundo. Uno de los puntos que se acordaron en la Ronda de Uruguay fue la necesidad de conseguir una mayor liberalización de los mercados en el sector agrícola. Al mismo tiempo se establecieron 3 pilares fundamentales para el alcance de avances en el contexto agrícola: a. Subsidios a la exportación agrícola. b. Acceso a los mercados. c. Apoyo interno a la agricultura. Puntos innovadores de la Ronda de Uruguay respecto al sector agrícola: - Prohibición de las nuevas políticas de subvención a la agricultura. - Las medidas políticas de apoyo al sector han sido clasificadas en función de la escala de posible aceptación por parte del resto de países. - Más respeto a los acuerdos instaurados y laxitud en cuanto a las decisiones de retorsión entre los diferentes países. Página 65 COMERCIO EXTERIOR - Los derechos-aranceles aduaneros son la forma más importante de protección al sector de los gobiernos nacionales. Este tipo de medida se refiere a la prohibición de otras pautas discriminatorias con respecto a los productos externos, que además son más difíciles de controlar. Este apartado supone una mayor transparencia en la ordenación internacional del sector, y el acceso a datos más fiables para lograr acuerdos internacionales. - Todos los logros han contribuido a crear un marco de relaciones mucho mejor estructurado y óptimo para las discusiones futuras, aunque no se ha producido un avance parecido en los niveles de producción de los mercados de producción agrícolas internacionales. 3.4.2. Singapur (1996) Singapur es la primera conferencia realizada bajo la organización de la OMC. Uno de los objetivos fundamentales fue la puesta en práctica de los acuerdos establecidos en la Ronda de Uruguay. Se acordó la creación de 3 grupos de trabajo: 1. Comercio y competencia. 2. Comercio e inversiones. 3. Transparencia de los mercados públicos. En su declaración ministerial se dan los aspectos siguientes: Un retraso en la adopción de algunos países de las grandes líneas de acuerdos que se habían comprendido por la OMC-GATT en épocas anteriores. En el escenario cada vez más liberalizado, los países en vías de desarrollo tienen numerosos problemas para beneficiarse de las ventajas de un comercio mundial, de manera que se adoptan medidas de apoyo a dichos países. Se establece un bloqueo en los avances de las negociaciones sobre el acceso a los mercados del sector servicios (financieros, transporte marítimo, movimiento de personas físicas y telecomunicaciones). Página 66 COMERCIO EXTERIOR Para lograr una mayor liberalización del comercio internacional se resalta la importancia de los acuerdos regionales, así como la necesidad de fomentar los acuerdos de tipo multilateral. 3.4.3. Ginebra (1998) En esta conferencia se levanta el acta de los anteriores 3 acuerdos que fueron firmados en el año 1997 en el campo de las telecomunicaciones, servicios financieros y tecnologías de la información. Por otro lado se llega a un acuerdo provisional en el campo del comercio electrónico. 3.4.4. Seattle (1999) En esta conferencia se habían pactado como objetivos principales los siguientes: Inversiones. Transparencia de los mercados públicos. Medio ambiente. Normas sociales. Competencia. Los resultados de esta reunión se consideraron un auténtico fracaso puesto que no se consiguió el mínimo consenso sobre los resultados a obtener. A continuación las causas del fracaso: 1. Falta de consenso sobre todo en el sector agrícola entre EEUU y Europa. 2. El debate norte-sur entre los países en desarrollo y los más desarrollados. Los países menos desarrollados pidieron tener un papel más activo, y se negaron a acabar aceptando imposiciones de acuerdos que no eran más que aplicaciones de conferencias anteriores, y que además no respondían a las verdaderas necesidades e inquietudes de estos países. 3. EEUU limita sus objetivos e intervenciones de la conferencia únicamente a temas de índole agrícola y de servicios. Página 67 COMERCIO EXTERIOR 4. Los países menos desarrollados rechazan la idea de incluir nuevas normas de medio ambiente y normas sociales, ya que son interpretadas como mecanismos utilizados para obtener medidas proteccionistas de sus propios mercados. 5. Surge un movimiento de opinión pública internacional que exige a la OMC que no solo se focalice en negociar la liberalización de los flujos comerciales, sino que se comiencen a destinar los acuerdos a los grandes retos de la sociedad internacional como son los derechos del hombre, el derecho al trabajo, la ecología, etc. 3.4.5. Doha (2001) Esta conferencia surge con la necesidad de conseguir acuerdos mínimos que eviten otro fracaso de la OMC, lo que daría lugar a una gran crisis de la organización, que pondría en tela de juicio la viabilidad de la organización. Principales temas de la conferencia: Suprimir subvenciones, sobre todo las vinculadas a la UE, sin fecha para poner en marcha la iniciativa. Agricultura Mejora del acceso a los mercados agrícolas, sobre todo en el caso de los países menos desarrollados. Reducción de las subvenciones a la producción agrícola. Reducción de ayudas internas del sector. Se abre una fase de demanda de apertura de los mercados de servicios de otros países. Servicios Se abre otra fase de oferta de apertura de los servicios de cada país. Aumento de los países en vías de desarrollo en los intercambios de servicios. Se abre un proceso de negociación entre los países en el que los Medioambiente acuerdos no se asignarán a los países que no hayan firmado acuerdos vinculados con esa problemática (Kyoto). De forma que limita y anula las aplicaciones prácticas a los acuerdos realizados. Este resultado Página 68 COMERCIO EXTERIOR supone un fracaso de la posición que la UE quería adoptar en temas de medioambiente. Normas Sociales Se deriva el tema a la Organización Internacional del Trabajo al no conseguir ningún acuerdo. Los países menos desarrollados son autorizados a suspender una Medicamentos determinada patente y acceder a medicamentos genéricos en caso de urgencia sanitaria. Desarrollo Se acuerda analizar la situación de los países menos desarrollados para reforzar las políticas de una intervención especial. 3.4.6. Cancún (2003) Algodón africano: Benín, Burkina Faso, Malí y Chad presentan una iniciativa en la que pretenden conseguir la eliminación de las subvenciones a la producción del algodón por parte de los países más desarrollados, concretamente EEUU, y una subvención por las pérdidas sufridas en sus países. Esta propuesta fue finalmente rechazada lo que dio lugar a la oposición de todos los países menos desarrollados, incluyendo a los países ACP (African, Caribbean and Pacific Group of States). Agricultura: se restablece la apertura de negociaciones sobre la inversión de la competencia debido al fracaso en los temas del sector agrícola. En este rechazo están incluidos los países menos desarrollados, especialmente los países africanos. Los países más desarrollados, aunque están abiertos a ofrecer concesiones a los países menos desarrollados, no están dispuestos a recibir el mismo trato que aquellos países que están en vías de desarrollo, como podrían ser India, Brasil o China. Esta sección llega a ser un fracaso. India, Brasil, China y el resto de los 29 países en vías de desarrollos piden una política ambiciosa para la reducción de las subvenciones agrícolas y la eliminación de las ayudas a la Página 69 COMERCIO EXTERIOR exportación. Como finalmente no se logra esta cuestión, deciden no suscribirse a este acuerdo. El grupo Cairns y EEUU consideran insuficiente la propuesta de la UE referente a la propuesta de reforma de la Política Agrícola. 3.4.7. Hong-Kong (2005) - EEUU propone una disminución de las subvenciones agrícolas americanas en un 50%-60%, pero manteniendo el periodo de transición de 5 años. - Se concluye que las subvenciones de algodón deben concluir a partir del 2006, aunque como comunican los productores africanos, el 90% de las ayudas de EEUU a su producción tienen una naturaleza interna. - La UE por su lado propone una rebaja de las ayudas internas a su agricultura de un 46% aproximadamente. Los representantes de Francia se oponen rotundamente a esta propuesta. 3.4.8. Ginebra (2009) Esta conferencia trae en su programa de actividades una revisión de las actividades de la organización, así como el debate en cuanto al papel de la institución en la recuperación económica: - Se centra en la toma de decisiones de dos aspectos fundamentales: casos de no violación de la propiedad intelectual y el comercio electrónico. - Acuerdan eximirse de imponer aranceles a las transmisiones electrónicas como las descargas de libros electrónicos y software por internet. - Se intenta fortalecer el sistema multilateral de comercio mediante un documento para examinar el funcionamiento, la eficacia y la transparencia de la organización, apoyada por muchos países, entre ellos India, China, EE.UU. y Brasil. Sin embargo, esta iniciativa es desechada por el mal recibimiento de algunos países como Cuba, Ecuador, Venezuela Nicaragua y Bolivia. - Se pretende reducir en un 20% los aranceles impuestos a las exportaciones entre los 22 países en vías de desarrollo. A través de esta iniciativa, cuyo objetivo es Página 70 COMERCIO EXTERIOR impulsar el comercio sur-sur, cerca del 70% de los bienes manufacturados y agrícolas serán cubiertos en una negociación llevada a cabo por el Sistema General de Preferencias Arancelarias. 3.4.9. Ginebra (2011) Los temas más importantes acatados en esta conferencia fueron los siguientes: a. Comercio y desarrollo. b. Programa Doha para el desarrollo. c. Importancia del sistema multilateral de comercio y de la OMC. - Entre los diferentes Ministros asistentes se experimentó una predisposición de mantener el equilibrio entre los derechos y obligaciones de los países desarrollados y las economías emergentes. - Se destaca la dificultad de elaboración de acuerdos entre EEUU y UE, y también entre las principales economías en desarrollo como Brasil, China e India, sobre todo en los temas referentes a los mercados agrícolas. - Algunos organismos han sugerido y propuesto en sus negociaciones algunos de los siguientes desafíos emergentes: cambio climático, seguridad alimentaria, comercio y tipos de cambio, y energía. - Se emprendió una decisión sobre los países menos adelantados (PMA). Esta consiste en la aplicación de las normas de la OMC sobre los derechos de propiedad intelectual. La moratoria para que los PMA no observaran las reglas del Acuerdo sobre los aspecto de Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el comercio (ADPIC) expiraba en julio de 2013, sin embargo se acordó poder solicitar ampliaciones correctamente justificadas y revisadas por el consejo de los ADPIC. - Los PMA solicitan un trato más favorable en cuanto a los servicios y proveedores provenientes de países más pobres. Para conseguir tal cosa, fue preciso convencer a los Miembros para que aplicasen una excepción a uno de los principios básicos del sistema multilateral de comercio, es el siguiente: obligación de tratar a todos los países de la misma forma. No obstante esta idea fue recriminada por poseer poco valor sustantivo. Página 71 COMERCIO EXTERIOR 3.4.10. Bali (2013) Las decisiones que se tomaron en esta conferencia se dividieron en dos partes esenciales: a. Las que afectan a las funciones que realiza la OMC. b. Las relacionadas con la agenda de Desarrollo de Doha. Los temas principales que se trataron fueron los siguientes: - Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. - Aspectos relacionados con el comercio electrónico: se acordó mantener la no aplicación de los derechos arancelarios a las transmisiones electrónicas entre los países miembros. - Comercio y la transferencia de tecnología. - Ayuda al comercio. - Programa de trabajo de las economías pequeñas. Mejora del comercio Se consigue un acuerdo para fomentar la reducción y agilización de los trámites aduaneros, que beneficia en una reducción de los costes que deben asumir las empresas en sus exportaciones. Para ello se establece una figura; Operador Autorizado, para que las empresas que posean un buen historial de cumplimiento de las normas se puedan ver beneficiadas de una reducción especial de los trámites aduaneros. Además se establece una reglamentación en los trámites aduaneros para evitar la discriminación entre países. Por otro lado se incorporan de manera progresiva una serie de procedimientos electrónicos para la remisión de documentos y pagos de tasas y así agilizar exponencialmente los trámites. Agricultura Se establecen acuerdos que incluyen programas de Servicios Generales para lograr una reforma del territorio o la seguridad de la población rural. Sobre todo se hace hincapié en que los países en desarrollo consigan sus objetivos de crecimiento en el entorno rural y reduzcan la pobreza. Se definió un listado de actividades consideradas como programa de Servicios Generales. Página 72 COMERCIO EXTERIOR Se crea un grupo de trabajo para que lleve a cabo una negociación de un acuerdo que suponga una solución definitiva para el almacenamiento de stock cumpliendo los estándares de seguridad alimentaria. En cuanto a la administración de cuotas de tarifa-cantidad, se establecen mecanismos para que los operadores privados no tengan la opción de utilizar de forma interesada dichas cuotas adjudicadas, de manera que se reasignen a otros operadores si no se está siguiendo uno comercialmente correcto. Se establecen mecanismos de monitorización a efecto de subsidios y medidas equivalentes y se concreta la realización de debates orientados a la naturaleza anual del Comité de Agricultura. Algodón Se tratan asuntos relacionados con los subsidios de la exportación y las medidas equivalentes, el apoyo nacional del algodón y las medidas implantadas a las exportaciones en los países menos desarrollados. Para poder mejorar la transparencia y la monitorización de aspectos relacionados con el algodón, se crean discusiones bianualmente en el seno del Comité de Agricultura. Países menos desarrollados En la conferencia Ministerial de Hong-Kong (2008), se implantó el uso de reglas de origen con el propósito de facilitar el uso al mercado de países menos desarrollados. De manera que los países desarrollados y en vías de desarrollo que sean declarados en posición de poder hacerlo, pueden permitirse el lujo de implantar reglas de origen para favorecer la importación de productos a estos países. En esta conferencia se llega a un acuerdo para fijar los criterios bajo los que deben elaborarse estas reglas, además se crea la necesidad de que dichas reglas sean transparentes, simples y objetivas. Se revisa y modifica el acuerdo desarrollado en la conferencia de Hong-Kong sobre el establecimiento de medidas a favor de los países menos desarrollados; sin aranceles aduaneros y sin límite de cuota. Página 73 COMERCIO EXTERIOR Los acuerdos conseguidos en esta conferencia, que fue calificada como histórica, ayudan a que la OMC recupere su papel preponderante en la regulación del comercio internacional, y además que prospere en los fines que tiene previstos: contribuir a la transparencia y predecir el aumento del comercio internacional. No obstante, el trabajo debe seguir para que el éxito de la conferencia se traslade al cumplimiento de la Agenda de Doha. 3.4.11 Nairobi (2015) Del 15 al 19 de diciembre se celebró en Nairobi (Kenia) la décima Conferencia Ministerial de la OMC. Esta concluyó con la adopción del llamado “Paquete de Nairobi”, un conjunto de seis decisiones ministeriales sobre la agricultura, el algodón y toda una serie de cuestiones relacionadas con los países menos adelantados (PMA). A modo más general, los resultados obtenidos tras la celebración de dicha conferencia fueron: - Ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (AIT): se acordó la ampliación del acuerdo a 200 nuevos productos, cuyo valor de transacción comercial representa 1.3 billones de dólares anuales. Además, se estableció la eliminación del 65% de las líneas arancelarias en 2016, habiéndose eliminado el 89% en 2019 y con la previsión de que el resto sean eliminadas en los próximos 7 años. Gracias a esta ampliación, el acuerdo cubrirá un comercio anual de 3 billones de dólares, representando ello el 18% del comercio mundial. - Agricultura: este es el tema en el que se han acordado mayores logros. Como ya hemos comentado, la conferencia culminó con la aprobación del “Paquete de Nairobi”, que incluye: o Mecanismo de salvaguardia especial para aquellos países que se encuentran en vías de desarrollo. o Decisión adoptada en materia de subsidios y en relación con otros temas relacionados con la competencia. o Decisión sobre el algodón. o Almacenamiento de alimentos por razones de seguridad alimentaria. Página 74 COMERCIO EXTERIOR Sobre estos temas, es importante remarcar el referido a los subsidios de exportación, ya que implica el compromiso de todos los países desarrollados a dejar de subvencionar las exportaciones agrícolas, salvo excepciones, como productos lácteos y carne de cerdo, que se mantendrán hasta el 2020. Por su parte, los países en vías de desarrollo eliminarán sus subsidios a la exportación hasta 2018, salvo para algunos productos, que se eliminarán los años 2022 y 2023. - Paquete de medidas para los Países Menos Adelantados (PMA): dicho paquete incluye los siguientes aspectos: o Reglas de origen preferencial más flexibles. o Ampliación de los servicios de exención. En lo que se refiere a las reglas de origen preferencial otorgadas a los PMA, hasta un 75% del valor final producido puede ser no originario del país. En relación con el trato preferencial otorgado a los proveedores y a la exportación de servicios de los países adelantados, se extiende su trato preferencial hasta el 31 de diciembre de 2030. - Nueva adhesión de Liberia y Afganistán a la OMC: Somalia e Irán han expresado también su interés en ser miembros. - Acuerdo de Facilitación del Comercio (adoptado en la conferencia de la OMC celebrada en Bali el año 2013): con el fin de que el Acuerdo entre en vigor, se necesita la ratificación de dos terceras partes de los miembros de la OMC. Página 75 COMERCIO EXTERIOR 3.4.12 Buenos Aires (2017) La última conferencia hasta el momento es la celebrada en la ciudad de Buenos Aires (Argentina) del 10 al 13 de diciembre de 2017. Los acuerdos a los que se llegaron en dicha conferencia fueron: - Decisión Ministerial sobre las subvenciones a la pesca. - Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. - Reclamaciones no basadas en una infracción y reclamaciones en casos en que exista otra situación en el ámbito de los ADPIC. - Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. - Creación de un Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Sudán del Sur. Página 76
