PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUANCAVELICA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUANCAVELICA 2016-2025
AMBITO DE APLICACIÓN
El PDU del Distrito de Huancavelica se elaboro en
concordancia con el Plan de Acondicionamiento
Territorial (PAT) y con el SINCEP.
Comprende los conglomerados urbanos y/o áreas
urbanas cuya población es mayor de 5,000 habitantes,
así como las ciudades capitales de provincia.
VISION DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
En el marco del ordenamiento territorial del área Urbana
de la Ciudad de Huancavelica , la Visión de Desarrollo
Urbano Sostenible de la Ciudad de Huancavelica
constituye la situación futura que se aspira alcanzar para
la ciudad en el año 2025.
Ciudad de Huancavelica
1. DIAGNOSTICO URBANO DE HUANCAVELICA
UBICACIÓN: Área Urbana del Distrito de Huancavelica y el distrito de Ascensión
Ubicación del Distrito de Huancavelica
CRECIMIENTO POBLACIONAL
Según el análisis del crecimiento poblacional de la
Provincia de Huancavelica desde el año 1972 hasta el
2007, podemos observar un crecimiento positivo entre
los años 1981 y 2007. Sin embargo, observamos un
decrecimiento poblacional entre los años 1972 y 1981
Evolución poblacional de la provincia de Huancavelica
ACTIVIDAD ECONOMICA
Producción de principales cultivos
Su economía está centrada en la minería,
destacando
las
minas
de
Cobriza,
Buenaventura y otras, de las que se extrae
cobre, plomo, plata, oro y otros minerales.
En el sector agrícola, produce papa, de la cual
abundan las especies nativas. Otras provincias
son muy productivas en cereales. Abundan la
alpaca y la llama. Su ganado vacuno
ANTECEDENTES
La Villa Rica de Oropesa fue fundada el 04 de Agosto de
1571, es una ciudad que trascendió en el Perú y el
mundo durante el virreynato siglo XIV-XVIII.
Un hito histórico muy importante es la construcción del
ferrocarril Huancayo-Huancavelica, cuyos efectos no solo
fueron económicos sino también en la trama urbana,
posteriormente se amplió la sección de algunas vías
importantes Av. Manchego Muñoz y Sebastián Barranca,
existe también reducción de espacios públicos
(plazoletas y calles) por la apropiación de terceros que
originan la alteración la trama urbana. Se delimita la zona
monumental de la ciudad de Huancavelica, con el
objetivo de conservar y proteger esta área por los valores
e importancia para la nación.
Tren Macho
Ampliación de la Avenida Celestino
Manchego Muñoz
TRAMA URBANO DE HUANCAVELICA
El crecimiento de la población, los emigrantes,
demanda nuevos espacios, originan el desarrollo
morfológico de la ciudad, específicamente la expansión
urbana que
engloba el perímetro de la zona
monumental, cuya traza es irregular, adecuado a la
topografía del terreno y consolidación de caminos
antiguos, existe una aproximación con los limites
naturales el rio Ichu y las faldas del cerro Santa
Bárbara.
Actualmente la trama urbana está en proceso de
consolidación, conservando en muchos casos la sección
primigenia y en otras ampliando la sección,
supuestamente con intenciones de modernidad.
Trama Urbana de la Zona Monumental de
Huancavelica
ANÁLISIS URBANO
Es el estudio y análisis de los componentes del espacio urbano y elementos de composición
urbana. En los siguientes cuadros se muestran algunos datos sobre componentes de
construcción en Huancavelica
FORMALIDAD DE PREDIOS
 Los lotes matrices existentes fueron divididos de
manera inconsulta sin considerar parámetros
existentes y normas que regulan el proceso de
habilitación urbana, tal es así que se encuentran lotes
desde 20.00m2 hasta 1500.00m2 estos últimos en
proceso de división y/o transferencia de propiedad,
Construcciones nuevas con adobe, tapial y material
noble: 697 Cuentan con licencia de obra: 12% No
cuentan con licencia de obra: 88%
 En cuanto a los servicios básicos: Energía eléctrica, telefonía,
redes de agua potable, redes de aguas negras y redes
pluviales. Las conexiones eléctricas y telefónicas son aéreas,
los cables forman redes desordenadas en las intersecciones
de las calles, similares a la tela de araña y los postes están
dispuestos sin considerar el espacio patrimonial y cultural que
los circunda. Durante la temporada de lluvias algunas calles
se inundan y el desagüe pluvial de las azoteas(parecen
cataratas) no permite circular cómodamente.
2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE
Se definen para una proyección de mediano o
largo plazo, y reflejan los logros que se pretenden
alcanzar en dichos períodos de tiempo.
El logro de los objetivos estratégicos se alcanzará
mediante la ejecución de programas y proyectos
que formarán parte de la propuesta y el logro de
los
objetivos
operativos
mediante
acciones
específicas propuestas para cada uno de ellos.
Visión de Desarrollo Urbano Sostenible
Huancavelica Año 2025
1.
con relación al ordenamiento
territorial
competitivo
y
equitativo.
 Implementación
del
modelo
de
ordenamiento territorial sostenible.
 Consolidación
y
Desarrollo
de
Infraestructura Económica.
 Optimización
de la
articulación
de
actividades urbanas, con el ecosistema
natural.
 Optimización de la Articulación Vial Distrital
- Provincial con la Red Nacional, Regional y
Local.
 Dotación
y/o
Mejoramiento
de
Infraestructura de Servicios Básicos y
Equipamiento Social.
 Implementación y Monitoreo de Planes
Urbanos y Catastros Municipales.
2.
Con relación a la Promoción
del
crecimiento
urbano
sostenible y competitivo de la
ciudad de Huancavelica.
 Promoción de Sistema de Centro y
Subcentros de Servicios.
 Promoción y/o Consolidación de Áreas
Urbanas Productivas.
 Implementación y/o Consolidación de
Servicios Comerciales.
 Densificación de las áreas residenciales
dentro del Límite Urbano de la ciudad
de Huancavelica.
 Asignar los correctos usos de suelo
para
evitar
incompatibilidades
y
distribuir ordenadamente la extensión
urbana.
3.
Con relación al ordenamiento urbano y
paisajístico de la ciudad de Huancavelica
4.
 Tratamiento Urbanístico Paisajístico de la Ciudad.
 Implementación y/o Aplicación de Propuestas de
Acondicionamiento Urbano Territorial, Zonificación
Urbana, Equipamiento Urbano y Servicios Básicos de
la Ciudad.
 Aplicación de Reglamentación de Usos de Suelo.
5.
Con relación al Ordenamiento Ambiental
Seguridad física ante Desastres
y
 Implementación de Propuesta de Ordenamiento
Ambiental Urbano y Seguridad Física ante Desastres.
 Aplicación de Reglamentación Ambiental y de Defensa
Civil.
 Implementación del Sistema Ambiental Urbano.
 Formulación, Implementación y Supervisión del Plan de
Acción Ambiental de Huancavelica.
 Mitigar la contaminación e impartir la educación ambiental
a los pobladores.
Con relación a la Estructura y
consolidación del Sistema Vial
urbano y de Transportes
 Implementación de Propuesta del
Sistema Vial Urbano.
 Aplicación de Reglamentación Vial y de
Transportes.
 Reordenamiento y Modernización de
Transporte Terrestre.
 Mejorar la articulación y relación con los
demás distritos, incorporando medios de
comunicación
y
mejorando
el
intercambio de bienes y servicios.
 Implementar y mejorar la red vial y los
medios de comunicación en todo el
distrito para posibilitar el desarrollo
agrícola, urbano y turístico integral.
6.
Con relación a la Promoción y
explotación de la actividad Turística
 Implementación y Promoción de Servicios
Turísticos, Culturales y Eco Recreativos.
 Contar con infraestructura turística y con todas
las condiciones necesarias para el desarrollo
óptimo del turismo.
8. Con relación a la Promoción de la
Equidad Social Urbana
 Establecimiento de Programas de Promoción
de Empleo Urbano.
 Apoyo de Programas de Lucha contra la
Pobreza.
 Establecimiento de Programas de Educación
Ciudadana y Cultura Urbana.
7.
Con relación al fortalecimiento
institucional y modernización de la
Gestión Urbana Ambiental
 Institucionalización del Plan de Desarrollo
Urbano de Huancavelica.
 Implementación
de
Propuesta
de
Administración del Planeamiento Urbano
Sostenible.
 Establecimiento de Agenda y Mecanismos para
Gestión Concertada del Desarrollo Urbano
Sostenible.
 Fortalecimiento
Y
Consolidación
de
Mecanismos de Participación Ciudadana.
3. MODELO DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
El Plan estratégico de la Ciudad de Huancavelica
es también un espacio de reflexión colectiva al que
serán
convocadas
distintas
institucione
representativas del quehacer social, cultural,
laboral, económico, profesional y deportivo de la
comunidad.
El modelo debe definir la conformación urbana, a
partir de su configuración espacial y la
determinación de unidades territoriales; debe
articular el área urbana a través de ejes de
desarrollo y circuitos viales y, finalmente, debe
garantizar el funcionamiento de la ciudad,
proponiendo áreas para el desarrollo comercial,
para la habilitación industrial, para el equipamiento
urbano y para el transporte.
.
Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible
LA CONFORMACION URBANA
LA CONFIGURACIÓN ESPACIAL
La configuración espacial de un centro urbano
está condicionado por los siguientes
elementos:
 La localización adyacente a ríos, y la
presencia de quebradas;
 Las tendencias de expansión urbana;
 La ubicación estructurante de una vía
nacional o regional
 La topografía del terreno, y
 Otros elementos que influyan en la
conformación y morfología del territorio
urbano.
En este contexto la ciudad de Huancavelica
tiene una configuración espacial al centro
urbano de Carácter Lineal
Configuración Espacial De La Ciudad De
Huancavelica
Siendo el centro de la ciudad de Huancavelica el Centro Principal de Desarrollo Urbano el
cual cuenta con los principales equipamientos Institucionales y por ser centro de desarrollo
comercial y de servicios.
A la vez tenemos el Distrito de Ascensión, Centro Poblado de Callqui Chico, Troncoso como la
expansión urbana del distrito de la ciudad de Huancavelica como los centros secundarios de
desarrollo urbano conectados por vías principales como son la Av. Andrés A. Cáceres, Av.
Santos Villa.
Centros Urbanos De La Ciudad De
Huancavelica
Parque Infantil
ESCENARIO DESEABLE
El Escenario Deseable se definió a partir del
planteamiento de “sueños, expectativas o deseos” de la
población y de las autoridades de cómo quisieran que
fuera la provincia de Huancavelica; expresados
básicamente en el Taller de Análisis Estratégico FODA, así
como instrumento de recolección de datos aplicado a
sectores específicos de la población.
De este modo, se sintetizaron las siguientes ideas fuerza
respecto a la “provincia de Huancavelica ideal” en el
futuro, incluso más allá del año 2025:
Mercado mayorista Huancavelica a futuro
Ciudad competitiva, ordenada, atractiva, saludable, segura,
equitativa, histórica, cultural y gobernable.
 Ciudad estructurada, vialmente interconectada, con zonas
residenciales,
comerciales, mineras e industriales
consolidadas.
 Ciudad con transporte público ordenado y regulado, sin
congestión, con fluidez de tránsito, con vías y puentes
seguros.
 Ciudad con casco urbano descongestionado.
 Ciudad con alta cobertura de servicios de agua potable,
desagüe, luz, pistas, veredas y gestión de residuos sólidos.
 Ciudad con sistema de comercialización formal, fluido y
eficiente.
LAS UNIDADES TERRITORIALES
El planteamiento de unidades territoriales tiene
como objetivos: orientar las tendencias actuales
de crecimiento del centro urbano y, conformar una
estructura urbana jerarquizada, tendiente a
optimizar las relaciones de integración e
interdependencia entre los diferentes sectores del
centro urbano.
Las unidades territoriales son definidas en base a
su localización y características referidas a la
configuración espacial.
La ciudad de Huancavelica
es una ciudad
físicamente integrada por la presencia vías de
acceso desde la Av. Los Incas; la vía de acceso al
centro de la ciudad la Av. Andrés A. Cáceres, Av.
Chancas, Av. Santos Villa propiciando condiciones
urbanísticas que facilitan su funcionamiento y
accesibilidad.
La ciudad de Huancavelica se estructura en el
futuro a partir de V Unidades territoriales:
 UNIDAD TERRITORIAL I: Área Central
 UNIDAD TERRITORIAL II: Área Residencial
 UNIDAD TERRITORIAL III: Área Consolidada
 UNIDAD TERRITORIAL IV: Área Periferica
 UNIDAD TERRITORIAL V: Área Periurbanal
4. CLASIFICACION DEL SUELO
Son las áreas señaladas en el Plano de Zonificación General y destinada a los diversos usos del
suelo urbano.
USO DE SUELO DE LA CIUDAD DE HUANCAVELICA
5. ZONIFICACION DE USOS DE SUELO
la zonificación es el instrumento técnico normativo de gestión urbana que contiene el conjunto de
normas técnicas urbanísticas para la regulación del uso y la ocupación del suelo en el ámbito de
actuación y/o intervención de los planes de desarrollo urbano.
ZONIFICACION RESIDENCIAL
 Es aquella que permite la construcción de
edificaciones de uso vivienda.
 las construcciones en hvca que tenga su lote
mayor a 450m2 deben acogerse a los parámetros
de
altura
establecidos
para
conjuntos
residenciales
 .las equivalencias en nomenclatura de la
zonificación es: R1-R2=RDM Y R6-R8=RDA, O
RDB=R2, RDM=R4, RDA=R8.
 Área mínima de vivienda de 03 dormitorios es de
60m2.
 Para lotes de esquina el área libre mínima puede
reducirse a 25% para multifamiliar y 35% para
conjuntos residenciales.
Zonificación Residencial
ZONIFICACION RESIDENCIAL
 Si el uso es de comercio exclusivo no es
necesario dejar área libre siempre y
cuando se solucione con iluminación y
ventilación.
 El comercio central(CC). Se localiza en
el sector del cercado de hvca en las
callea García de los Godos y Toril, por el
otro lado entre el Rio Ichu y la Av.
Augusto B. Leguía.
 Comercio Intensivo se localiza el
mercado modelo, Malecón Santa Rosa, y
San Jerónimo.
 Comercio Sectorial. Se localiza en los
lotes de Av. Manchego Muñoz, y la Av.
Malecón en el barrio de Santa Ana ; en
el sector San Cristóbal, la Av.
Escalonada y en la zona monumental.
Zonificación Residencial
ZONIFICACION INDUSTRIAL
 Son zonas destinadas al establecimiento
de locales industriales, calificada como
industria elemental, se localiza en la
Zona Este de la Ciudad son destinados a
la producción agro- industrial y
compatibles a la zona.
ZONIFICACION
PARA
USOS
ESPECIALES
 Las zonificaciones de uso especial (ou) o
servicios
públicos
complementarios
(educación, salud )
 Se
regirán
por
los
parámetros
correspondientes a la zonificación
comercial o residencial predominante.
PROPUESTA DE ZONIFICACION DE LA CIUDAD DE
HUANCAVELICA
6. CLASIFICACION DE VIAS
VIA EXPRESA
 Esta es la vía de interrelación regional que une
Huancayo, Pisco y Ayacucho con la ciudad de
Huancavelica, su paso por la ciudad de
Huancavelica se da en mayor extensión por las
riberas del río Ichu para facilitar una circulación
tangencial a la ciudad y así evitar congestionar los
centros urbanos
VIA ARTERIAL
 Son vías del sistema vial primario a partir de estas
vías se puede consolidar “Ejes Sectoriales de
Comercio y Servicios” que puede generar y
promover actividades comerciales y de servicios a
nivel de sector
VIAS COLECTORAS
 Tienen la función de llevar el transito desde el
sector urbano hasta las vías arteriales
VIA DE EVITAMIENTO
 Se inicia en el encuentro con la carretera central
(salida hacia Huancayo hasta unirse con la Av. 28
de Abril, continua en esta vía hasta la unión con la
Av. Mariano Melgar continuando con la Av. Santos
Villa en el distrito de Ascensión hasta unirse con la
Av. Santos Villa Oeste.
 Esta vía tendrá como función principal el tránsito
alterno desde el actual Terminal Terrestre de
Huancavelica hasta las distintas vías extra
regionales que comunican los centros urbanos
aledaños a esta ciudad.
VIAS LOCALES
 Son aquellas que cubren el mayor ámbito de
la ciudad, llevan los flujos viales a las
colectoras
CUADRO DE VIAS DE LA CIUDAD DE HUANCAVELICA
PROPUESTA SISTEMA VIAL
7. SECTORIZACION URBANA
A. Estructuración de la ciudad de Huancavelica
en Sectores y Subsectores Urbanos.
La ubicación espontánea de muchos asentamientos e
invasiones, especialmente en áreas periféricas, propicia
condiciones urbanísticas irregulares que dificultan la
estructuración física - ambiental de la ciudad de Huancavelica.
En este contexto, el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de
largo plazo propone la estructuración física – espacial de la
ciudad, a partir de la implementación de una sectorización de la
ciudad en DOS SECTORES, que son el distrito de
HUANCAVELICA Y EL DISTRITO DE ASCENCION y los que a
su vez, se subdividen en Subsectores: Na, Nb,…, Nh, Ni y Sa,
Sb,…,Sn, So.
B. Estructuración de Centros y Subcentros
Urbanos de Servicios.
Los sectores Urbanos propuestos se estructuran a su
vez en función de un “Sistema de Centros y Subcentros
Urbanos de Servicios”, con la finalidad de desarrollar
una ciudad armónica y equilibrada en relación a la
provisión de servicios, comercio y equipamiento urbano
y de una manera organizada y así elevar los niveles de
utilización y rentabilidad del suelo urbano.
C. Centro Distrital Comercial y
de Servicios.
Está definido por el actual casco urbano
de la ciudad de
Huancavelica y
Ascensión el cual alberga y concentra
actividades político - administrativas de
gestión,
culturales,
recreativas,
residenciales, comerciales y de servicios
de nivel Provincial y Regional.
Está constituido por el entorno comercial
y de servicios la ciudad de
Huancavelica.
D. Subcentros Urbanos de Servicios.
El conjunto de Subcentros Urbanos que se
propone para la ciudad de Huancavelica
está
compuesto por 24 Subcentros formados o por
formarse en función de las áreas destinadas para
los equipamientos urbanos principales y por las
actividades comerciales circundantes
existentes. En estos se pueden:
 Proveer de servicios, comercio y equipamientos
urbanos de modo organizado a la ciudad.
 Contribuir al reordenamiento de la ciudad, y
ordenar y/o reubicar actividades informales; y
 Elevar los niveles de utilización y rentabilidad del
suelo urbano.
LA ARTICULACION ESPACIAL
Estructuración del Sistema Vial Urbano

Ejes De Desarrollo
Los Ejes de Desarrollo son lugares o espacios físicos
estratégicos donde se concentran o pueden
concentrarse actividades urbanas (comerciales, de
servicios, político-administrativos y/o culturales) de nivel
regional, provincial y distrital del centro urbano o sector,
a fin de:
 Proveer de servicios públicos y equipamiento urbano
a sus respectivas áreas.
 Contribuir al reordenamiento del centro urbano;
 Reordenar y/o reubicar actividades informales; y
 Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano.
CONSOLIDACIÓN Y PROMOCIÓN DE EJES DE DESARROLLO PARA UN
CRECIMIENTO URBANO COMPETITIVO
Los Ejes de Desarrollo corresponden a espacios
físicos donde se concentran actividades urbanas
(comerciales, de servicios, político administrativo,
culturales, recreativas o de equipamiento urbano
en general) de nivel de ciudad o sector, cuya
finalidad es:
 Proveer de servicios, comercio y equipamiento
urbano de modo organizado a la ciudad;
 Contribuir al reordenamiento de la ciudad, y
ordenar y/o reubicar actividades informales; y
 Elevar los niveles de utilización y rentabilidad del
suelo urbano.
 Eje Comercial y de Servicios
Este eje se desarrolla sobre los anillos viales
propuestos en el Plan Vial, que integraran el Centro y
Sub Centros de Servicios. Actualmente la actividad
comercial de bienes y servicios se encuentra
concentrada en el área central de Huancavelica y
sobre la Av. Andrés A. Cáceres y La Av. Los Incas. La
propuesta está orientada a descentralizar el comercio y
servicios.
Plano Sistema Vial de Huancavelica
 Eje Turístico Recreativo.
Este eje se desarrollara sobre las vías principales que
involucren el rio Ichu, el rio Disparate, el Malecón y los
Parques Ecológicos propuestos. Tenemos, entre otras, la
Zona Monumental de Huancavelica y los lugares Turísticos,
etc., ejes que se tendrán que estudiarse específicamente en
un Proyecto propuesto por el Plan de Desarrollo Urbano.
 Promoción y/o Consolidación de Áreas Urbanas
Productivas.
Las áreas industriales y artesanales, se localizan sin una
debida planificación urbana en la ciudad de Huancavelica.
fundamental las siguientes acciones estratégicas:
 Promoción y Habilitación del Parque Industrial de la
ciudad de
Huancavelica: para pequeña y mediana
industria.
 Focalización y Promoción del Hábitat Productivo.
 Implementación
y/o
Servicios Comerciales.
Consolidación
de
Se considera fundamental la concreción de los
siguientes proyectos:
Promoción y Consolidación del Sistema de
Comercialización de Alimentos.
 Construcción de Nuevo Mercado Mayorista de
Alimentos.
 Rehabilitación, Ampliación y/o Construcción de
Mercados Sectoriales y Zonales.
 Reubicación del Comercio Informal.
 Consolidación
de
Principales
Corredores
Comerciales de la Ciudad.
 Construcción
de
Terminal
Terrestre
Interprovincial e Interdistrital.
EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS
Estructuración de Áreas de Especialización Funcional.
En el largo plazo y con una visión integral, sostenible y
competitiva, la ciudad de
Huancavelica
debe
estructurarse en función de áreas con cierto grado de
especialización funcional, que se complementen y tengan
cierta interdependencia entre ellas. Se proponen las
siguientes áreas de especialización:
 Área Comercial –Residenciales
El modelo de desarrollo urbano deberá proponer la
localización, consolidación y desarrollo espacial de un
sistema de comercialización,
 Área Industrial.
La localización del área industrial estará condicionada por
sus niveles de contaminación y afectación a las áreas
residenciales, ya que se admitirá u ubicación en el ámbito
del centro urbano si las actividades que se desarrollan son
compatibles con la industria elemental y liviana.
 Áreas de equipamiento urbano.
El modelo de desarrollo urbano plantea la
focalización del equipamiento urbano de acuerdo a
sus niveles y alcances.
 Áreas de equipamientos de Transportes
El modelo de Desarrollo Urbano considera la
localización de áreas donde se concentraran todas
las actividades de transporte interdistrital e
interprovincial, concernientes al embarque y
desembarque
de
pasajeros
y
bienes,
descongestionando las áreas residenciales y/o
comerciales de centro urbano.
 Área Eco Recreativa.
Conformada por las áreas calificadas como Zonas
Recreacionales: Parque Ecológico, Malecón Rio
Ichu”.
 Área Equipamiento Salud (S)
 Las áreas existentes o destinadas a uso
de equipamiento de salud no podrán
subdividirse, ni reducirse, pero si podrán
ser incrementadas en los casos que el
diseño vial así lo permitiera.
 Los centro de salud y/o postas sanitarias
requeridas en las áreas de expansión
urbana, podrán localizarse en las áreas
de aporte de las nuevas habitaciones
urbanas y subdivisiones lotes.
 Deberán ubicarse e acuerdo al Cuadro de
compatibilidad de usos del suelo de los
sectores urbanos.
 Área Equipamiento Educativo (E)
 Las áreas existentes o destinadas al funcionamiento de locales educativos no podrán ser subdivididas, ni
cambiadas de uso en cambio si podrán ser incrementadas en casos que el diseño vial y urbano lo permitan.
 .las edificaciones de uso educativo, además de ceñirse al Reglamento Nacional de Edificaciones y disposiciones
particulares del Ministerio de Educación, deberán respeta las disposiciones urbanísticas municipales en lo
referente a retiros y volúmenes de área en la cual se localizan .