1er-Informe trimestral2011.doc

Periodo Cubierto: 1° de 2011
Informe Trimestral
1.
INFORMACIÓN GENERAL
Título completo
Programa Internacional de Capacitación e
Investigación Electoral
No. de proyecto
00054934
Agencia de ejecución
UNDP en colaboración con TEPJF, IFE y los órganos
electorales locales
Presupuesto total
USD 2,926,102.08
Presupuesto disponible para el año
USD 1,297,430.31
Duración del proyecto
2009-2011
Resultado de CPD
Resultado 9: Se ha incrementado la calidad de las
instituciones democráticas y de sus servicios,
Resultado 10: Fortalecimiento del ejercicio de la
ciudadanía
Breve descripción del proyecto:
Este Proyecto busca abordar el fenómeno electoral de manera integral y transversal, es decir, desde lo local
hasta lo global, pasando por lo regional; desde que inicia el proceso hasta la calificación de los comicios. La
idea es lograr un equilibrio entre los aspectos generales proporcionados por la experiencia internacional y las
particularidades de los sistemas electorales nacionales y locales existentes en cada uno de los países de la
región (América Latina y el Caribe).
De esta forma, atiende las necesidades formativas de los agentes electorales (autoridades administrativas y
jueces electorales, legisladores, partidos políticos, observadores, medios de comunicación y estudiosos, entre
otros), pero a la vez incentiva la participación de expertos nacionales en misiones internacionales, así como el
intercambio de experiencia y conocimientos entre agentes electorales de distintas regiones, con el fin de
contribuir a consolidar la gobernabilidad democrática de México y de otras naciones.
2.
DESEMPEÑO DE PROYECTO
Resultado/Actividad 1: Apoyo al Global Programme for Electoral Cycle Support (GPECS)
Objetivo: Ejecutar parte del componente de programas regionales de excelencia para América Latina del
Global Programme for Electoral Cycle Support del PNUD.
Breve descripción de la meta anual
Participar en misiones de asistencia técnica internacional para autoridades electorales extranjeras
(principalmente de América Latina y el Caribe), así como colaborar en la planeación y organización de
Congresos, Seminarios, Cursos, Talleres y demás actividades de formación dirigidas a agentes electorales.
Entregable/producto principal 1: Primera reunión interinstitucional con los coordinadores de los proyectos de
investigación y gestión del conocimiento, como parte de las actividades de planeación del Seminario bianual
“La democracia como valor universal y sus manifestaciones concretas en los casos de España y México”,
acordado con la Fundación Ortega y Gasset (España).
Criterios de calidad
Fecha de
entregable
Evaluación
1
Realizar la primera reunión
interinstitucional
con
los
coordinadores de los proyectos
académicos asignados FLACSO,
CIDE; IIJ-UNAM, UAM e ITESM.
En esta reunión los cinco coordinadores de los
proyectos asignados a cada institución académica
presentaron las líneas de investigación y el
cronograma de actividades internas o externas que
llevarán a cabo como parte de este Seminario
Binacional: “La democracia como valor universal y
sus manifestaciones concretas en los casos de
España y México”.
Esta reunión sirvió para que todos los involucrados
en el Seminario binacional conocieran las
actividades y objetivos de cada proyecto, así como
las sinergias entre las instituciones involucradas y la
planeación coordinada de los seminarios o eventos
académicos programados en cada proyectos.
Otro punto fundamental de esta reunión consistió
en iniciar la planeación del “II Foro de Discusión
Binacional para abordar el eje temático “Retos y
Desafíos de la Democracia”, a celebrarse en junio de
este año.
23 de Marzo
Entregable 2: Brindar asistencia electoral al PNUD-Honduras y al Tribunal Supremo Electoral de Honduras
(TSE).
Criterios de calidad
Evaluación
Fecha de
entregable
Coordinar el apoyo y planeación de
las actividades de asistencia
técnica acordadas con el TSE y el
PNUD-Honduras
En el mes de enero iniciaron las actividades de
planeación del conversatorio con actores políticos
hondureños, a realizarse en Tegucigalpa. Con el TSE
y el PNUD se acordó realizar este evento el 7 de
abril, con la participación de al menos 3 expertos
internacionales invitados por el Programa
Internacional de Capacitación.
En cuanto al taller de especialización dirigido a
funcionarios electorales del TSE. También se acordó
con el TSE y el PNUD iniciar la planeación del mismo
en el segundo trimestre del año.
Enero-marzo
Entregable 3: Apoyar el desarrollo de una investigación sobre “La reconstrucción de la legitimidad de las
instituciones electorales en México”, coordinada por el Dr. John M. Ackerman, investigador del Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (IIJ-UNAM)
Criterios de calidad
Evaluación
Fecha de
entregable
Apoyar el desarrollo de una
investigación orientada desarrollar
herramientas interpretativas que
ayuden a fortalecer las autoridades
electorales y a garantizar el
blindaje del espacio público y la
equidad durante las contiendas
electorales.
Se revisaron los avances del estudio comparativo y
“configuracional” de las sentencias y las tesis del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
de 2007-2010, en las materias de fiscalización,
sanciones y nulidades
Julioseptiembre
2
Resultado/Actividad 2: Gestión del conocimiento para la administración electoral
Objetivo: Contribuir a la gestión del conocimiento internacional altamente especializado en materia de
administración electoral.
Breve descripción de la meta anual
Cumplir con los objetivos y metas de capacitación, asistencia electoral e intercambio de experiencias y
conocimientos dirigidas a la formación y especialización del personal técnico-operativo.
Entregable/producto principal 1: Organizar, en coordinación con el IFE y TEPJF, un Taller Internacional de
Administración Electoral dirigido a funcionarios de la Comisión Central de Elecciones de Ucrania
Criterios de calidad
Evaluación
Atender las necesidades de
asistencia técnica de funcionarios
electorales de Ucrania.
Como parte del programa, el taller abordó los
siguientes temas: 1) Perspectiva comparada de los
sistemas electorales; 2) Legislación y reforma
electoral; 3) Taller de planeación estratégica; 4)
Registro Electoral y voto en el extranjero; 5)
Modernización y tecnología
electoral; 6)
Financiamiento y fiscalización de los recursos
partidistas; 7) Taller sobre negociación y resolución
de conflictos; 8 ) Justicia electoral.
Fecha de
entregable
21 al 25 de
febrero
Resultado/Actividad 3: Gestión del conocimiento para la justicia electoral
Objetivo: Contribuir a la gestión del conocimiento internacional altamente especializado en materia de justicia
electoral.
Breve descripción de la meta anual
Cumplir con los objetivos y metas de capacitación, asistencia electoral e intercambio de experiencias y
conocimientos dirigidas a la formación y especialización del personal jurisdiccional.
Entregable/producto principal 1: Organizar, en coordinación con el Washington Center y el Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, el III Seminario de Derecho Constitucional y Electoral Estadounidense, el
cual se desarrollará del 4 al 8 de abril.
Criterios de calidad
Evaluación
Fecha de
entregable
Diseñar, planear y organizar, en A solicitud del Tribunal Electoral del Poder Judicial Enero-marzo
coordinación con el Washington de la Federación, el III Seminario de Derecho
Center,
actividades
de Constitucional y Electoral Estadounidense previsto
capacitación
de
alta para septiembre se cambió a la primera semana de
especialización dirigidas a los abril, en tanto que el Seminario sobre Campañas
funcionarios del TEPJF.
Electorales y Fiscalización programado con el
Washington Center para el mes de abril, se cambió
para agosto o septiembre.
De ahí que a partir de este cambio, desde enero
inició la coordinación con el Washington Center para
el diseño del Programa teórico-práctico y la
planeación logística del III Seminario.
3
Entregable 2: Brindar asistencia técnica al Tribunal Supremo Electoral (TSE) y a la Secretaría de Asuntos
Estratégicos (SAE) en las actividades y temas solicitados por estas instancias.
Criterios de calidad
Evaluación
Fecha de
entregable
Durante el 2010, el PICIE recibió de
la SAE y del TSE distintas
solicitudes de asistencia electoral
dirigidas a fortalecer la discusión y
análisis de una eventual reforma
electoral en El Salvador.
Como parte de las actividades de asistencia
electoral, solicitadas y acordadas con el TSE y la SAE,
en este trimestre el PICIE financió la elaboración del
informe final sobre el proyecto de Ley de Partidos de
El Salvador.
Febrero-marzo
Entregable 3: Contratación de una consultoría jurídica orientada a elaborar un proyecto sobre “Acceso a la
Justicia y Cultura Jurídica que se le propondrá a la Suprema Corte de Justicia para ser desarrollado en los
próximos 4 o 5 años.
Criterios de calidad
Evaluación
Fecha de
entregable
Con este proyecto el PICIE busca
generar
bases
sólidas
de
coordinación con el Poder Judicial
Federal, que permitan al PNUD
brindar
asesoría
técnico
o
participar en proyectos específicos
orientados a transformar las
condiciones que incentivan la
existencia y sostenibilidad de
conductas y hábitos contrarios a
una cultura jurídica fundada en la
legalidad y el respeto de las
instituciones
democráticas.,
mediante la concientización y
sensibilización de los jueces y el
empoderamiento de los usuarios
del sistema judicial.
En febrero se elaboraron los términos de referencia
que fueron publicados en marzo.
Derivado del procedimiento de licitación respectivo,
se contrató a la Dra. Cristina Begné para elaborar el
proyecto.
Febrero-marzo
Resultado/Actividad 4: Fortalecer las instituciones y procedimientos electorales estatales mexicanos
Objetivo: Fortalecer a las instituciones y procedimientos electorales estatales mexicanos.
Breve descripción de la meta anual
Consolidar y fortalecer los vínculos institucionales y redes de conocimiento en el ´ámbito local, a fin de
fortalecer y potenciar las actividades de capacitación e investigación con los órganos electorales estatales.
Entregable/ producto principal 1: Organizar con el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Jalisco
(EIPCJalisco) el Seminario Internacional: “Participación Ciudadana y Tecnologías de la Información en la
Construcción de Ciudadanía”, a celebrarse en la ciudad de Guadalajara del 4 al 6 de abril.
Criterios de calidad
Evaluación
Fecha de
entregable
4
Este Seminario tiene como fin
convertirse en un espacio abierto
al debate y la reflexión sobre dos
de los temas más relevantes de la
agenda democrática actual: el uso
de tecnologías de la información
en procesos electorales y la
incidencia de la participación
ciudadana en la toma de
decisiones políticas.
1.
Durante el primer semestre, en coordinación con el
IEPCJalisco,
se
realizó
la
invitación
de
internacionales y nacionales de alto nivel y de países.
También se apoyó la planeación logística de este
Seminario a celebrarse del 4 al 6 de abril. Al final del
periodo que se informa se tenía confirmada la
participación de expertos internacionales de
diversos países (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Egipto, Estados Unidos, Irlanda, Kenia),
autoridades electorales federales y locales, así como
colegas del PNUD que trabajan en proyectos
relacionados con el uso de nuevas tecnologías y
elecciones.
Enero marzo
RIESGOS
Descripción
Resultados/actividades
afectadas
Descripción breve de las
medidas tomadas
2. PROBLEMAS/ASPECTOS RELEVANTES
Descripción
Descripción breve de las medidas
tomadas
Retraso en el trámite de viáticos Invertir tiempo y recursos (llamadas
y compra de boletos de avión de telefónicas) para presionar a las
los expertos internacionales. En agencias con el fin de que envíen su
el caso de los boletos de avión, cotización y reserva lo antes posible.
al tener que ternar la cotización
se retrasa la compra del boleto
aumentando en muchos casos el
costo del mismo. Al ternar los
itinerarios también se genera
una negociación innecesaria con
nuestros invitados, para lograr
convencerlos
de
aceptar
cambios en su itinerario por
razones atribuibles al retraso en
la compra de boletos atribuible a
las agencias y no al PNUD.
Fecha
Fecha
inicio-fin
3. LECCIONES APRENDIDAS
¿Hay lecciones que pueden beneficiar el diseño o implementación de otros proyectos?
5
Grado
del
riesgo
Crítico
(Sí o No)
Sí
No
4. DESEMPEÑO FINANCIERO TRIMESTRAL
Gasto del trimestre
Aprobado
USD 259,486.06
Ejercido
20% del presupuesto total del
año
USD -29,520.73
-2.28% del presupuesto del año
Comprometido a gastar en el
USD 389,229.09
30% del presupuesto del año
trimestre subsiguiente
Total del Gasto
USD -29,520.73
-2.28% del presupuesto del año
Motivo de la variación en el gasto
Es importante mencionar que el gasto se ve reflejado en negativo, debido a la cancelación de los cheques
que se le pagarían a las instituciones educativas en el marco del proyecto de la FOG. Esto debido a un
posible recorte por parte del donante y al atraso en la entrega de los productos de las mismas.
Planeación
Revisión presupuestal en proceso
Sí
No
Objetivo de la revisión (descripción breve)
Ajustar los gastos al cierre de 2010 y actualizar el
presupuesto de 2011
Elaborado por: Federico Valle y Marisela Durán
Fecha: 15 de abril de 2010
Vo.Bo. Nguyen Huu Dong
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