UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE IZABAL LICENCIATURA EN CONTADURÍA PÚBLICA Y AUDITORÍA SEMINARIO PROCEDIMIENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS PROCEDIMIENTO PARA CONSTITUIR FIDEICOMISOS PUBLICOS DEL ESTADO. PRESENTADO POR: Jesús Alberto Arias Martinez 201840230 PUERTO BARRIOS IZABAL, 07 DE SEPTIEMBRE DE 2023 1 INDICE INTRODUCCION...........................................................................................................................3 CAPITULO I. ASPECTOS GENERALES .................................................................... ...........4 1. Definición de fideicomisos .................................................................................................. ..4 2. Características de los fideicomisos ........................................................................................4 Ventajas del contrato de fideicomiso ...........................................................................................5 3. Ciclo de vida de los fideicomisos...............................................................................................5 4. Aspectos importantes previo a la constitución, modificación o extinción de fideicomisos con recursos públicos........................................................................................................................6 5. Tipos de fideicomisos de uso más frecuente..............................................................................6 6. Toma de decisión y responsabilidad en la ejecución.................................................................7 7. El fideicomiso como mecanismo de ejecución presupuestaria..................................................8 CAPITULO II. ASPECTOS LEGALES.......................................................................................8 8. Fundamento Legal......................................................................................................................8 8.1 Código de Comercio..................................................................................................................8 8.2 Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto 101-97 y sus reformas..............................................12 8.3 Ley de Contrataciones del Estado, Decreto 57-92 y sus reformas...........................................13 8.4 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado...............................................................13 8.5 Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto, Capitulo XIII.............................................13 8.6 Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, Capitulo VIII......................15 CAPITULO III. PROCESO PARA LA CONSTITUCION DE FIDEICOMISOS PUBLICOS DEL ESTADO.........................................................................................................17 9. Procesos...................................................................................................................................17 CONCLUSION.............................................................................................................................20 BIBLIOGRAFIA..........................................................................................................................21 2 INTRODUCCION El fideicomiso es una figura jurídica que permite aislar bienes, flujos de fondos, negocios, derechos, etc. Es un patrimonio independiente y separado con diferentes finalidades. Es un instrumento de uso muy extendido en el mundo. Existen fideicomisos cuando en un contrato una persona le transmite la propiedad de determinados bienes a otra, en donde esta ultima la ejerce en beneficio de quien se designe en el contrato, hasta que se cumpla un plazo o condición. El fideicomiso no es el único instituto que permite llevar adelante un negocio, simplemente cuenta con ciertas ventajas por las cuales merece ser evaluado. En esencia la figura de fideicomiso permite al inversor invertir su capital en un negocio que será manejado por un experto que actúa con la prudencia y diligencia del buen hombre de negocios. Se propone como instrumento jurídico, puesto que es consistente con los principios de confianza con los que muchos negocios se llevan a cabo desde hace décadas. La figura del fideicomiso puede ser utilizada para múltiples objetivos. Cuenta con las ventajas de permitir armar estructuras jurídicas que se ajustan de forma muy precisa al objetivo buscado. 3 CAPITULO I ASPECTOS GENERALES 1. Definición de Fideicomiso Es un contrato mediante el cual una persona (el fideicomitente) destina ciertos bienes para un fin determinado, encomendando la realización de ese fin a una institución financiera (el fiduciario). Es un contrato en el que una persona, empresa o institución transmite bienes a un banco, para su administración, inversión o garantía de obligaciones de crédito. Los fideicomisos pueden constituirse transmitiendo dinero, certificados de inversión, bienes muebles, inmuebles, títulos accionarios y otros derechos. Lo mas importante en un fideicomiso es el objetivo que se desea cumplir, siendo generalmente en favor de beneficiarios que pueden ser familiares o entidades de crédito. La palabra fideicomiso se deriva del latín “fideicommissum” que significa “fe” y “commissus” comisión. Es la fe o confianza depositada en un banco para realizar un encargo. Un banco que administre fideicomisos recibe la fe y confianza de sus clientes que aportan bienes, por lo que debe poseer los más altos valores éticos y morales como: confidencialidad, honestidad, integridad, lealtad, respeto, prudencia y excelencia. 2. Características de los Fideicomisos En el contrato de fideicomiso participan tres sujetos que son: Fideicomitente: Es quien aporta los bienes, proporciona los recursos y decide los fines de estos. Fiduciario: Es el encargado de administrar los bienes (entidad bancaria administradora). Fideicomisario: El que se beneficia del fideicomiso, puede ser el mismo que aporta los bienes. 4 En Guatemala únicamente los bancos y entidades de crédito están autorizados para administrar fideicomisos. Estos se crean por medio de escritura pública, aunque la ley permite hacerlo a través de un contrato privado para los fideicomisos de inversión. La duración máxima de un fideicomiso es de hasta 25 años, sin embargo, el fideicomiso puede constituirse a un plazo menor. Si el fideicomiso no esta garantizando obligaciones de crédito, estos pueden ser cancelados en el momento que el cliente lo requiera, sin penalización. 3. Ventajas del contrato de fideicomiso Patrimonio autónomo: El patrimonio fideicomitido es autónomo, ya que se crea un patrimonio independiente, que no se mezcla con el patrimonio de la entidad que lo está administrando. Inembargabilidad: Los bienes aportados no se pueden embargar. Flexibilidad: Se ajusta a las condiciones del cliente y puede ser modificado después de su constitución. Contabilidad propia: El fideicomiso tiene su propia contabilidad y no se mezcla con la contabilidad de quien lo administra. Posee su propio NIT. Supervisión: Los bancos y financieras que administran fideicomisos están supervisados por la Superintendencia de Bancos. Defensa del patrimonio: El fiduciario se obliga a la defensa del patrimonio fideicomitido. 4. Ciclo de vida de los fideicomisos: Autorización: Se realiza mediante acuerdo gubernativo o decreto legislativo. Constitución: Se formaliza mediante un contrato (escritura pública) en la cual se establecen las condiciones y características especificas para determinado fin. Modificación: Se permite mediante la alteración de las condiciones establecidas en el contrato. Requiere de nueva autorización. 5 Extinción: Es el momento en que el fideicomiso deja de tener vida jurídica y ya no proceden actos de administración. (Declaración jurídica que consta en Escritura Pública). Liquidación: Es el momento en que se realización los saldos de las cuentas, en caso de excedentes se devuelven al fideicomitente, se saldan las obligaciones y se otorga un finiquito al fiduciario. (Proceso de ajuste de cuentas). 5. Aspectos importantes previo a la constitución, modificación o extinción de fideicomisos con recursos públicos. Administración central: La autorización se obtiene mediante Acuerdo Gubernativo o un Decreto del Congreso de la Republica. Municipalidades: Resolución del consejo municipal. El Estado comparece en su calidad de fideicomitente, actuando en su representación el Ministerio de Estado responsable. El contrato de fideicomiso, por disposición del Código de Comercio, es un contrato solemne, su constitución, modificaciones y extinción deben constar en escritura pública. El Ministerio de Finanzas Publicas debe emitir dictamen previo a la modificación o extinción de fideicomisos, en resguardo del interés hacendario del Estado. 6. Tipos de fideicomisos de uso más frecuente. No reembolsables: Se ejecutan los gastos y no se recupera el capital invertido. Se requieren aportaciones continuas de recursos vía una unidad ejecutora adscrita a una entidad. El patrimonio se incrementa con cada aporte y se reduce con los gastos. 6 La unidad ejecutora esta sujeta a la normativa presupuestaria (formulación/ejecución) en lo que respecta a los aportes otorgados durante el ejercicio fiscal. Pueden o no capitalizarse los intereses y productos. Ejemplo: FONADES Reembolsables: Se recupera el capital invertido (crédito). El Estado aporta un capital semilla a partir del cual se otorgan créditos. Se financian con el producto de las recuperaciones. Los intereses se capitalizan e integran al patrimonio. No requieren aportaciones continuas Ejemplo: Sector cafetalero. De garantía El Estado aporta el capital inicial. No requieren aportes periódicos del presupuesto. No ejecutan gastos ni otorgan créditos, pero si efectúan inversiones. Los intereses se capitalizan. El patrimonio solo se afecta cuando se ejecuta una garantía Ejemplo: Fideicomiso Guate Invierte. 7. Toma de decisión y responsabilidad en la ejecución. En los fideicomisos constituidos con recursos públicos se suele introducir la figura de un Comité Técnico, órgano de naturaleza contractual adicional a los elementos personales del fideicomiso, encargado de tomar las decisiones de ejecución y girar instrucciones al fiduciario. El Comité Técnico no es superior a la máxima autoridad institucional en materia de rendición de cuentas. 8. El fideicomiso como mecanismo de ejecución presupuestaria El fideicomiso funciona como una modalidad de ejecución presupuestaria. Sujeto a la normativa ordinaria de ejecución. 7 Los aportes al patrimonio fideicomitido durante el año provienen del presupuesto general. Sujetos al procedimiento de programación presupuestaria y principio de anualidad. Registro presupuestario del gasto es ex post. El proceso no termina del lado del fiduciario. CAPITULO II ASPECTOS LEGALES 9. Fundamento Legal 9.1 Código de comercio Articulo 766. Características. El fideicomitente transmite ciertos bienes y derechos al fiduciario, afectándolos a fines determinados. El fiduciario lo recibe con la limitación de carácter obligatorio, de realizar solo aquellos actos exigidos para cumplir los fines del fideicomiso. Articulo 767. Fideicomitente. El fideicomitente debe tener capacidad legal para enajenar sus bienes, y el fideicomisario, para adquirir el provecho del fideicomiso. El que no puede heredar por incapacidad o indignidad, no puede ser fideicomisario de un fideicomiso testamentario. Articulo 768. Fiduciario. Solo podrán ser fiduciarios los bancos establecidos en el país. Las instituciones de crédito podrán así mismo actuar como fiduciarios, después de haber sido autorizadas especialmente para ello por la Junta Monetaria. Articulo 769. Fideicomisario. Fideicomisario puede ser cualquier persona que, en el momento en que de acuerdo con el fideicomiso le corresponde entrar a beneficiarse del mismo, tenga capacidad de adquirir derechos. No es necesario para la validez del fideicomiso que el fideicomisario sea individualmente designado en el mismo, siempre que en el documento constitutivo del fideicomiso se establezcan normas o reglas para su determinación posterior. 8 El fideicomitente podrá designarse a si mismo como fideicomisario. El fiduciario nunca podrá ser fideicomisario del mismo fideicomiso. Artículo 770. Constitución. El fideicomiso puede constituirse por contrato o instituirse por testamento. Articulo 771. Contrato de Fideicomiso. El contrato de fideicomiso debe constar en escritura publica en el acto de suscribirse, debiendo constar la aceptación del fiduciario en el mismo acto y consignándose en el documento el valor estimativo de los bienes. Los jueces de primera instancia del Ramo Civil, a solicitud de parte y con opinión favorable del Ministerio Publico, podrán constituir fideicomisos en los casos en que por la ley pueden designar personas que se encarguen de la administración de bienes. El fiduciario nombrado judicialmente solo será administrador de los bienes. Articulo 772. Inventario y Avaluó. Reconocida la legitimidad de un testamento en que se establezca fideicomiso, se efectuara inventario y avaluó de los bienes fideicomitidos con intervención del fiduciario. Articulo 774. Varios fiduciarios. Puede designarse uno o varios fiduciarios, y este último caso, podrán actuar conjunta o sucesivamente, de acuerdo con las disposiciones del documento constitutivo. Articulo 777. Patrimonio fideicomitido. El patrimonio fideicomitido solamente responderá: Por las obligaciones que se refiere a fin de fideicomiso. De los derechos que se haya reservado al fideicomitente. De los derechos que para el fideicomitente se deriven del fideicomiso. De los derechos adquiridos legalmente por terceros, inclusive fiscales, laborales y de cualquier otra índole. De los derechos adquiridos por el fideicomisario con anterioridad o durante la vigencia del fideicomiso. 9 Artículo 778. Derechos del fideicomisario. El fideicomisario tiene los derechos siguientes: Ejercitar los que se deriven del contrato o acto constitutivo. Exigir al fiduciario el cumplimiento de fideicomiso. Pedir la remoción del fiduciario por las cuentas señaladas en el articulo 786 de este código. Impugnar los actos que el fiduciario realice de mala fe o infracción de las disposiciones que se rijan al fideicomiso y exigir judicialmente que se restituya al fiduciario de los bienes que, como consecuencia de estos actos, hayan salido del patrimonio fideicomitido. Revisar, en cualquier tiempo por si o por medio de las personas que designe, los libros, cuentas y comprobantes del fideicomiso, así como mandar a practicar auditoria. Artículo 779. Ausencia del fideicomisario. Cuando no existe el fideicomisario determinado, corresponderá al ministerio publico los derechos al que se refiere el articulo anterior. Articulo 780. Abuso de fiduciarios. Si el fiduciario enajena o graba los bienes en abuso de las facultades que le otorgue el contrato o el acto constitutivo, el fideicomitente o el fideicomisario, podrán exigirle que responda por los daños y perjuicios derivados de la negociación, así como promover su remoción y la imposición a fiduciario de las demás acciones que corresponden. Articulo 781. Fiduciario debe identificarse. El fiduciario debe declarar que actúa en esa calidad, en todo acto o contrato que otorgue en ejecución del fideicomiso. Articulo 782. Inembargabilidad. Los derechos que el fideicomisario pueda tener en fideicomiso no son embargables por sus acreedores; pero si lo son los frutos que el fideicomisario perciba del fideicomiso. Podrá anotarse los bienes fideicomitidos con el objeto de gozar de preferencias sobre los derechos de las personas que consigna el articulo 788 de este código al 10 extinguirse fideicomiso. Cuando se trata de bienes no objeto de registro, el fiduciario deberá extender constancia de enterado para tenerlo presente en el momento de la liquidación. Articulo 783. Derechos del fiduciario. El fiduciario tiene los derechos siguientes: Ejercitar las facultades y efectuar todas las erogaciones que se requieran para el cumplimiento del fideicomiso, salvo las limitaciones que establece la ley o que contenga el documento constitutivo. Ejercitar todas las acciones que puedan ser necesarias para la defensa del patrimonio fideicomitido. Otorgar mandatos especiales con representación y relación con el fideicomiso. Percibir remuneración por sus servicios; cobrar preferentemente su remuneración de los ingresos del fideicomiso. Los demás que sean necesarios para el cumplimiento del fin del fideicomiso. Articulo 785. Obligaciones del fiduciario. El fiduciario tiene las obligaciones siguientes: Ejecutar el fideicomiso de acuerdo con su constitución y fines. Desempeñar su cargo con la diligencia debida y únicamente podrá renunciarlo por causas graves que deberán ser calificadas por un juez de primera instancia. Tomar posesión de los bienes fideicomitidos en los términos del documento constitutivo y velar por su conservación y seguridad. Llevar cuenta detallada de su gestión, en forma separada en sus demás operaciones y rendir cuentas e informes a quien corresponda, por lo menos anualmente o cuando el fideicomitente o el fideicomisario se lo requiera. Las demás inherentes a la naturaleza de su encargo. Artículo 786. Remoción del Fiduciario. El fiduciario debe ser removido: Si no cumple con las instrucciones contenidas en el documento constitutivo del fideicomiso. 11 Si no desempeña su cargo con la diligencia debida. Si tiene intereses antagónicos con los del fideicomisario. La remisión del fiduciario no termina el fideicomiso, a menos que su sustitución sea imposible. Articulo 793. Honorarios. Los honorarios del fiduciario podrán ser a cargo del fideicomitente, del fideicomisario o de ambos, en todo caso, el fiduciario tendrá preferencia sobre cualquier otro acreedor para el cobro de honorarios, créditos y de los gastos del mismo fideicomiso, que tuvieren que hacerse efectivos con los bienes fideicomitidos (Codigo de Comercio de Guatemala, 1970). 9.2 Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto 101-97 y sus reformas: Articulo 2. Ámbito de aplicación. Están sujetos a las disposiciones de la presente ley; los fideicomisos constituidos con fondos públicos y los fondos sociales. Articulo 33. Fideicomisos. Los recursos financieros que el Estado asigne con obligación de reembolso a sus entidades descentralizadas y autónomas para que los inviertan en la realización de proyectos específicos de beneficio social y que produzcan renta que retorne el capital invertido, podrán darse en fideicomisos. Los fideicomisos se constituirán en cualquier Banco del sistema nacional. Articulo 33. Modalidad de ejecución. Los ministerios, secretarias, fondos sociales, fideicomisos, entidades descentralizadas y empresas públicas; solamente podrán ejecutar sus gastos de funcionamiento y proyectos mediante administración directa o por contrato (Ley Organica del Presupuesto, Decreto 101-97 y sus reformas). 9.3 Ley de Contrataciones del Estado, Decreto 57-92 y sus reformas. Articulo 1. Objeto de la ley y ámbito de aplicación. Incorpora a los fideicomisos y fondos sociales como sujetos obligados. 9.4 Acuerdo Gubernativo No. 122-2016 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Articulo 25. Procedimiento de Contratación para Entes y Sujetos regulados en las literales d), e) y f) del artículo 1 de la Ley. Los sujetos regulados en las literales d), e) y f) del Artículo 1 de 12 la Ley deberán crear un Manual de Adquisiciones específico, siguiendo los lineamientos que establezca la Dirección General de Adquisiciones del Estado, en el cual se establezcan como mínimo: a) la estructura interna de la entidad, determinando que persona ocupa el puesto de autoridad superior, puesto que se homologa como Autoridad Administrativa Superior y responsable de las adquisiciones para los efectos de la Ley; y, b) los procesos de contratación competitivos y evaluación de ofertas con criterios imparciales y públicos que utilizaran para hacer viable las modalidades de compra. Asimismo, utilizarán el procedimiento establecido en la Ley para la Compra de Baja Cuantía y Compra Directa. Para las adquisiciones que superen los montos aplicables a dichas modalidades, se deberá solicitar y recibir ofertas de forma electrónica en el módulo específico disponible en GUATECOMPRAS, dando cumplimiento a lo regulado en el artículo 54 de la Ley (Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, 2016) 9.5 Acuerdo Gubernativo No. 540-2013 Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto, Capitulo XIII. De los Fideicomisos Constituidos con Fondos Públicos. ARTICULO 87. Fideicomisos. La constitución, modificación, extinción y liquidación de los contratos de fideicomiso constituidos con fondos públicos, así como los procedimientos para su administración, ejecución y rendición de cuentas, se regirán por lo establecido en la normativa específica vigente, y lo que se regule en el Manual para la Administración de Fondos en Fideicomiso que emita el Ministerio de Finanzas Públicas. ARTICULO 88. Responsables. Las autoridades superiores de las entidades de la Administración Central, Descentralizadas y Autónomas, juntamente con los encargados de las Unidades Ejecutoras son responsables de brindar informes al Ministerio de Finanzas Públicas de conformidad con el contenido, periodicidad y en los formatos que establezca la normativa específica vigente y el Manual para la Administración de Fondos en Fideicomiso. Asimismo, deberán gestionar ante los fiduciarios la obtención de la información que sea requerida por los órganos 13 gubernamentales de fiscalización y control. Los fiduciarios deberán presentar oportunamente la información y documentación de respaldo que se les requiera para dar cumplimiento a los informes y reportes que establece la Ley, así como proporcionar información a los órganos gubernamentales de fiscalización y control, y archivar y custodiar la documentación de respaldo de las operaciones financieras y contables que realicen. Estas obligaciones deben incluirse en los contratos de fideicomiso que suscriban las entidades a que se refiere el Artículo 2 de la Ley a partir de la vigencia del presente Reglamento. Articulo 89. Ejecución Presupuestaria a través de fideicomisos. Los fideicomisos a que hace referencia el articulo 2 literal g) de la ley, que tengan asignación en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos correspondiente al ejercicio fiscal vigente, deberán contar con una Unidad Ejecutora especifica, designada por la autoridad superior de la entidad responsable, la que esta obligada a: a) Dar cumplimiento a las disposiciones de la Ley Orgánica del Presupuesto; y, b) Operar el Sistema Integrado de Administración Financiara. Para efectos de lo que establece el articulo 33 Ter de la Ley, el Manual para la Administración de Fondos en Fideicomiso desarrollara los procesos para que las Unidades Ejecutoras puedan cumplir con los procedimientos establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado. De los recursos financieros provenientes del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado vigente, para ser ejecutados a través de la figura del fideicomiso, solo se podrá disponer según los fines establecidos en los contratos respectivos, por lo que no están sujetos al procedimiento de reintegro que establece el articulo 38 de la Ley, toda vez que trata de dependencias del Estado. ARTICULO 90. Adecuación de las escrituras públicas y reglamentos de fideicomisos. Las Unidades Ejecutoras son responsables de verificar que los fiduciarios den cumplimiento a lo que establece el Artículo 33 Bis de la Ley, quedando obligadas a promover, en caso necesario, la modificación de los contratos 14 de fideicomiso o sus normativas internas para que se ajusten a las modalidades de ejecución legalmente establecidas. Los responsables deberán promover dentro del plazo de seis meses calendario a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, la modificación de tales contratos y normativas internas a fin de adecuarlos a las disposiciones de la Ley Orgánica del Presupuesto (Reglamento de la Ley Organica del Presupuesto , 2013). 9.6 Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, Capitulo VIII. Articulo 87. Responsables de los Fideicomisos. Las autoridades superiores de las Entidades de la Administración Central, Descentralizadas, Autónomas y las Municipalidades que por ley están autorizadas para ejecutar recursos por medio de la figura de fideicomiso, juntamente con los encargados de las unidades ejecutoras a quienes se le delegue la administración y ejecución del fideicomiso, serán responsables del cumplimiento de los contratos respectivos y la rendición de cuentas, así como de velar para que los fiduciarios cumplan con sus obligaciones. Las autoridades superiores de las entidades referidas velaran, juntamente con el fiduciario, para que se alcancen los fines y objetivos del fideicomiso, y se cumplan las obligaciones establecidas en la presente ley y las disposiciones complementarias que se emitan. La responsabilidad en materia de control interno, ejecución presupuestaria, obligaciones en materia de acceso a la información pública, transparencia y cumplimiento de la normativa de contratación pública, será de la entidad responsable de la ejecución de los recursos a cargo del fideicomiso, a través de la unidad ejecutora que corresponda. Para los fideicomisos que por su naturaleza no requieran una unidad ejecutora designada, estas responsabilidades serán asumidas por el Comité Técnico o su equivalente. 15 Artículo 88. Obligaciones de las entidades públicas con relación a los fideicomisos constituidos con recursos del Estado. En adición a las obligaciones contenidas en el contrato de fideicomiso, las entidades responsables de los mismos deberán: 1. Obtener dictamen del Ministerio de Finanzas Publicas, a través de la Dirección de Fideicomisos, previo a constituir, modificar o extinguir los contratos de fideicomiso. 2. Hasta la liquidación del fideicomiso: a) Remitir mensualmente los estados financieros definitivos al Ministerio de Finanzas Publicas, a través de la Dirección de Fideicomisos, al Congreso de la Republica de Guatemala y a la Contraloría General de Cuentas, por medios informáticos y otros que se establezcan, dentro de los primeros quince (15) días calendario del mes siguiente. b) Requerir al fiduciario y poner a disposición de la Contraloría General de Cuentas, los órganos competentes del Ministerio de Finanzas Publicas y las Unidades de Auditoria Interna de la institución que ejerza la representación del Estado como fideicomitente, la documentación relativa a las operaciones del fideicomiso, cuando dichas instituciones lo soliciten por escrito. c) Regularizar los bienes que se adquieran con los fondos del fideicomiso, de acuerdo con la normativa vigente. d) Informar trimestralmente al Congreso de la República, Contraloría General de Cuentas y Dirección de Fideicomisos del Ministerio de Finanzas Publicas, la situación de los procesos de extinción y liquidación de los fideicomisos de primer y segundo grado a su cargo. 3. Cuando los fideicomisos se encuentren vigentes, las entidades responsables deberán, en adición a las disposiciones anteriores: 16 a) Ejercer el derecho de supervisar o auditar las actividades de los contratos de fideicomiso, de conformidad con lo establecido en los mismos. b) Elaborar informes cuatrimestrales de conformidad con la naturaleza del fideicomiso, utilizando los formatos que establezca el Ministerio de Finanzas Publicas. Articulo 90. Fideicomisos por constituir con recursos del Estado. Se prohíbe la constitución de nuevos fideicomisos con recursos del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, salvo lo dispuesto en leyes especiales o para actividades relacionadas con la reactivación económica medio de concesión crediticia, reactivación de la actividad agropecuaria, recuperación de cartera, otorgamiento de subsidios, garantías, acceso a la tierra y desarrollo de capacidades humanas y tecnológicas (Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado ). CAPITULO III PROCESO PARA LA CONSTITUCION DE FIDEICOMISOS PUBLICOS DEL ESTADO. 10. Proceso para la Constitución de Fideicomisos Públicos de la Administración Central. Se prohíbe durante el ejercicio fiscal 2022, la constitución de nuevos fideicomisos con recursos del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, salvo lo dispuesto en leyes especiales o para actividades relacionadas con la reactivación económica por medio de concesión crediticia, reactivación de la actividad agropecuarias, recuperación de cartera, otorgamiento de subsidios, garantías y acceso a la tierra, y desarrollo de capacidades humanas y tecnológicas. (Decreto del Congreso de la República No. 16-2021, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2022, Capítulo VIII. Artículo 90. Fideicomisos por constituir con recursos del Estado). 17 Procesos: 1. Fideicomitente (Unidad ejecutora), se encarga de conformar el expediente y elaborar el dictamen legal en el que se establezca la viabilidad del negocio jurídico, proyectos de acuerdo gubernativo, exposición de motivos y minuta de contrato. 2. Procuraduría General de la Nación, es la encargada de analizar el expediente administrativo y otorgar el visto bueno al dictamen de asesoría jurídica. 3. Fideicomitente (Unidad ejecutora), procede a solicitar dictamen al Ministerio de Finanzas Publicas. 4. Ministerio de Finanzas Publicas, La Dirección de Fideicomisos del Ministerio de Finanzas Publicas se encarga de emitir opinión técnica, de igual manera la Dirección Técnica del Presupuesto emite opinión, por consiguiente, Asesoría Jurídica se encarga de emitir dictamen favorable. 5. Procuraduría General de la Nación, Analiza y otorga visto bueno al dictamen de Asesoría Jurídica. 6. Fideicomitente (Unidad ejecutora), se encarga de firmar el acuerdo gubernativo y solicita la firma del presidente de la república. 7. Secretaria General de la Presidencia, el cuerpo consultivo emite dictamen jurídico y de ser favorable obtiene firma del presidente de la republica en acuerdo gubernativo. 8. Fideicomitente (Unidad Ejecutora), se encarga de publicar acuerdo gubernativo en el diario oficial. 9. Escribanía de Cámara y de Gobierno, facciona mandato en el que se delega representación del Estado. 10. Fideicomitente (Unidad ejecutora), selecciona el fiduciario indicado. 11. Fiduciario, tanto el fiduciario como el fideicomitente se encargan de acordar los términos del contrato establecido. 12. Fideicomitente (Unidad ejecutora), envía minuta del negocio jurídico a celebrarse para el visto bueno de la escribanía. 18 13. Escribanía de Cámara y de Gobierno, se encarga de dar le visto bueno de la minuta y previo a imprimir en papel protocolo oficia: Contraloría General de Cuentas SIB y PGN 14. Fideicomitente (Unidad ejecutora), firma la escritura pública y gestiona la firma del fiduciario. 15. Fiduciario, el representante legal del fiduciario se encarga de firmar el contrato de fideicomiso. 16. Fideicomitente (Unidad ejecutora), solicita autorización del negocio jurídico a la escribanía. 17. Escribanía de Cámara y de Gobierno, se encarga de firmar y emitir los testimonios del contrato tanto para el fideicomitente como para el fiduciario. 18. Fiduciario, al final se le entrega al fiduciario el testimonio del contrato firmado. 19. Ministerio de Finanzas Publicas, como últimos pasos el fideicomitente se encarga de entregar al Ministerio de Finanzas Publicas una fotocopia del testimonio del contrato. 20. Procuraduría General de la Nación, de igual manera el fideicomitente se encarga de entregar una copia del testimonio del contrato a la Procuraduría General de la Nación. 19 CONCLUSION El fideicomiso no es mas que un mandato de confianza, en el cual el fideicomitente tiene la seguridad de que sus bienes o inversión serán económicamente rentables al final del contrato. El fideicomiso, además, de representar una alternativa de inversión, constituye una figura que se presta para la solución de múltiples problemas y de las que, por desconocimiento, no se ha hecho mejor uso en nuestro país. El fideicomiso permite una administración de activos con gran seguridad en términos de protección contra terceros y goza, asimismo, del ingrediente de alto nivel de confidencialidad. 20 Bibliografía Codigo de Comercio de Guatemala. (1970). Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado . Ley Organica del Presupuesto, Decreto 101-97 y sus reformas. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. (2016). Reglamento de la Ley Organica del Presupuesto . (2013). 21 22
