Diplomatura de Estudio en Gestión de Proyectos 2023-02 Curso: Gestión de las adquisiciones Tema: Tipo de contratos Modernos Contratos de Obras por Impuestos Caso real seleccionado: Creación del Servicio Educativo Especializado para Alumnos de Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular con Alto Desempeño Académico de la Región Tacna” (Coar Tacna), por más S/ 70 287 000 a la empresa minera Southern Peru Copper Corporation. Profesor: Luis Ibazeta Cárdenas Alumno: Alex Jhon Trujillo Paye 40264971 CONTEXTO: Nuestro país mantiene una brecha de infraestructura de 160,000 millones de dólares al año 2025 según la Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN). Esta brecha afecta el desarrollo de actividades económicas en el país y es una de las causas de la falta de competitividad. Por otro lado, según el MEF, se tiene deficiencia en la ejecución del gasto público, principalmente en los gobiernos regionales y locales (aproximadamente 50%) Por lo que los recursos no gastados se revierten al tesoro público. Frente a esta situación, se creó el mecanismo de obras por impuestos que permite la participación de la empresa privada en proyectos de inversión pública con recursos propios, los cuales podrán ser descontados luego del pago de sus impuestos. El proyecto seleccionado para el análisis es la “Creación del Servicio Educativo Especializado para Alumnos de Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular con Alto Desempeño Académico de la Región Tacna” (Coar Tacna), por más S/ 70 287 000 a la empresa minera Southern Peru Copper Corporation.” Esta compañía financiará y ejecutará, por la modalidad de obras por impuestos, la elaboración del expediente técnico y la construcción del Coar Tacna. Análisis del contrato seleccionado 1.- ¿Cuáles son las características principales del tipo de contrato que has elegido y cómo estas características lo hacen adecuado (o no) para el proyecto seleccionado?" Características Principales 1. La entidad Pública, el ministerio de educación y la empresa Privada, Southern Peru realizan un convenio de inversión pública nacional a través del mecanismo de obras por impuestos. 2. El ministerio de educación realiza un convenio interinstitucional con el gobierno regional para encargarle actividades de su competencia hacia el ministerio de educación. Es decir, le transfiere las responsabilidades de Entidad Pública. 3. Es un contrato de ejecución de obra pública nacional de infraestructura 4. La empresa Privada (Southern Peru) financiará el expediente técnico y la ejecución de la obra 5. La entidad pública contratará a la empresa supervisora de la ejecución del Proyecto pero será la entidad privada quien financiará el costo de supervisión. 6. La empresa privada tiene un plazo de 60 días para liquidar la obra al término de la ejecución 7. Se tiene un plazo de ejecución de la obra de 630 días 8. La entidad Pública es la responsable de solicitar a la Dirección general del tesoro público el Certificado de Inversión Pública de Gobierno Nacional (CIPGN), documento valorado permitido para saldar tributos El convenio entre la entidad pública y la empresa privada para ejecutar el proyecto es una excelente alternativa. La empresa privada asume el financiamiento y pone a disposición su capacidad de gestión, técnica y experiencia en beneficio de la educación de la región de Tacna. La entidad pública. Según sus procedimientos contrata a la empresa supervisora de la ejecución del proyecto pero el costo de este concepto es asumido por la empresa privada sin que haya algún tipo de subordinación. Este mecanismo impulsa la eficiencia El financiar el proyecto, en la región en la que la empresa privada realiza sus actividades productivas, le genera una imagen de responsabilidad social frente a sus interesados locales, la comunidad de la región Tacna. 2.- ¿Cuáles son las ventajas y desventajas de utilizar este tipo de contrato en comparación con otros, y en qué situaciones sería más o menos beneficioso?" Ventajas: a) Celeridad en la gestión del Proyecto. Se evita la carga burocrática que significa gestionar un proyecto desde las entidades gubernamentales. b) Se impulsa la transparencia y la eficiencia. El interés mayor es la ejecución del proyecto en el tiempo convenido. c) Se aprovecha la capacidad de gestión, técnica y la experiencia de la empresa privada en beneficio del proyecto y de sus interesados y beneficiarios d) Imagen de responsabilidad social frente a la comunidad e) Circulo virtuoso de financiamiento de obra pública descontado del pago de impuestos. f) mayor fuente de financiamiento para los Gobiernos regionales y locales desventajas: a) Problemas legales entre las partes que podrían surgir por el incremento del costo del proyecto o partidas no previstas. b) Desconocimiento del mecanismo por parte de los funcionarios de la entidad pública y la entidad privada c) La excesiva celeridad de la ejecución del proyecto podría tener un impacto en la calidad del proyecto. La empresa privada tiene la motivación de culminar el proyecto y materializar sus instrumentos de pago de impuestos. 3.- Para el proyecto seleccionado ¿Qué lecciones se pueden aprender de estos casos sobre su efectividad y desafíos?" a) Innovar, perfeccionar el mecanismo de los contratos de obras por impuestos b) Gestión del conocimiento para impulsar nuevos proyectos bajo este mecanismo u otros. c) La participación de los interesados, el gobierno nacional y regional, la empresa privada, la contraloría, el ministerio de economía, etc d) La relación con la comunidad. Las empresas privadas deben tener una imagen de responsabilidad social empresarial que esté alineada con sus objetivos estratégicos. Este mecanismo hace converger ambos elementos. e) Este mecanismo es una muy buena oportunidad para cerrar las brechas de infraestructura que tanto necesita el país. Sobretodo en el interior. 4.- ¿Cuál crees que sería el impacto a largo plazo en un proyecto al utilizar este tipo de contrato? ¿Cómo afectaría a los stakeholders involucrados, tanto positiva como negativamente?" El impacto a largo plazo es mayormente positivo, reduciría, creo yo, la brecha de infraestructura en el país y su uso podría extenderse a otras áreas como a investigación y desarrollo, en la cual el país tiene muchas deficiencias. El impacto y el reto a largo plazo es la excelencia en la ejecución de los proyectos. La población en general se vería beneficiada con el producto de la ejecución de los proyectos bajo este mecanismo. Quizá los gobiernos regionales y locales sientan que les recortan presupuesto y se confunda los roles. Este mecanismo debe ser difundido a todo el país.