TRABAJO COLABORATIVO-La Función Pca en Entidades Territoriales Estudiantes: Augusto Rengifo, Carol Aguilar, Samuel Lopez Glosario Servidor Público: El artículo 123 de la Constitución Política de Colombia establece que son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. Empleo público: Por empleo se entiende el conjunto de funciones, tareas y responsabilidades quese asignan a una persona y las competencias requeridas para llevarlas a cabo, con el propósito de satisfacer el cumplimiento de los planes de desarrollo y los fines del Estado. Función pública es toda aquella actividad que desarrolla la Administración, de manera directa o delegada, con el objeto de cumplir su fin último: el interés general. Régimen Salarial y prestacional conjunto de normas que regulan las prestaciones y salarios con las cuales se atenderán las contingencias, carácter, cuantía, duración y requisitos de acceso; las instituciones que las otorgarán y gestionarán, así como su financiamiento y funcionamiento. Asamblea: Es el órgano político- administrativo del nivel departamental y de representación popular que ejerce funciones de coadministración y de control político sobre el gobierno departamental Competencias: Son aquellas habilidades, capacidades y conocimientos que una persona tiene para cumplir eficientemente determinada tarea. Las competencias son características que capacitan a alguien en un determinado campo Gestión: Es la acción y el efecto administrar. Es también una diligencia, entendida como un trámite necesario para conseguir algo o resolver un asunto, habitualmente de carácter administrativo o que conlleva documentación y un conjunto de acciones u operaciones relacionadas con la administración y dirección de una organización. Enfoque Diferencial: Se entiende como el “método de análisis, actuación y evaluación, que toma en cuenta las diversidades e inequidades de la población, para brindar una atención integral, protección y garantía de derechos, que cualifique la respuesta institucional y comunitaria”. El enfoque diferencial, configura la mirada que permite visibilizar, identificar y reconocer condiciones y situaciones particulares y colectivas de la desigualdad, fragilidad, vulnerabilidad, discriminación o exclusión de las personas o grupos humanos que son sujeto de especial protección constitucional Alcalde: Es el responsable de la administración pública municipal y de los servicios comunales. Es representante político del municipio. Gobernador: Es un cargo público titular del poder ejecutivo de una entidad subnacional de primer nivel en un país. Debe dirigir y coordinar la acción administrativa del departamento y actuar en su nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, de conformidad con la Constitución y las leyes. Inhabilidades: Las inhabilidades son de orden Constitucional y legal, ellas implican: incapacidad, ineptitud o impedimento para el desempeño de un empleo, imposibilitan el ejercicio de las funciones. Son también "defecto o impedimento para ejercer un empleo u oficio" Carrera administrativa: La carrera administrativa es un sistema de selección y promoción de funcionarios públicos basado en el mérito, la capacidad y la experiencia, que tiene como objetivo garantizar la eficiencia y eficacia en la gestión pública, y fomentar el desarrollo profesional de los servidores públicos. Comisión nacional del servicio Civil- CNSC: Es un órgano autónomo e independiente, del más alto nivel en la estructura del Estado Colombiano, con personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonial y técnica, y no hace parte de ninguna de las ramas del poder público. Es responsable de la administración y vigilancia de las carreras de los servidores públicos con excepción de las que tengan carácter especial Concejo municipal: Es una Corporación Político Administrativa y Pública, elegida popularmente para períodos de cuatro (4) años, integrado por no menos de 7 ni más de 21 miembros, llamados Concejales, quienes cumplen funciones constitucionales de Control Político sobre la administración Municipal. Categorización municipal: la Ley 1551 de 2012 en la cual se establecen siete categorías de municipios (Especial, Primera, Segunda, Tercera, Cuarta, Quinta y Sexta). Esta categorización obedece a cuatro criterios: número de habitantes, ingresos corrientes de libre destinación, importancia económica y situación geográfica. Además La constitución de 1991 en su artículo 320 dispone que la “ley podrá establecer categorías de municipios de acuerdo con su población, recursos fiscales, importancia económica y situación geográfica, y señalar distinto régimen para su organización, gobierno y administración”. Acuerdo de Paz: El acuerdo final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera se suscribe por el Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejército del Pueblo (FARC-EP). El Acuerdo Final incluye: Poner fin a la guerra, Verdad, justicia y reparación para las víctimas, Lucha contra el narcotráfico, Mejores oportunidades para el campo y más participación y democracia. NORMOGRAMA Norma Art 122 Art 123 Art 125 Art 126 Emisor Descripcion Constitucion Politica El Artículo 122 regula el empleo público en Colombia. Establece que todos los cargos públicos deben tener funciones detalladas por ley o reglamento. Para ocupar puestos remunerados, deben estar en la respectiva planta y tener emolumentos en el presupuesto. Los servidores públicos deben jurar cumplir la Constitución y declarar sus bienes. Aquellos condenados por delitos que afecten el patrimonio estatal no pueden ser candidatos ni celebrar contratos con el Estado, a menos que compensen el daño. Constitucion Politica Establece que los miembros de corporaciones públicas, empleados, y trabajadores del Estado son considerados servidores públicos. Su labor está destinada al servicio del Estado y la comunidad, y deben desempeñar sus funciones de acuerdo con lo establecido por la Constitución, la ley y el reglamento. Además, la ley regula el régimen aplicable a particulares que temporalmente ejerzan funciones públicas. constitucion Politica Establece que la mayoría de los empleos en el Estado son de carrera, excepto algunos como los de elección popular, libre nombramiento y remoción, y trabajadores oficiales. Los nombramientos se realizan por concurso público, y el ascenso y retiro se basan en requisitos y condiciones definidos por la ley. La filiación política no debe influir en estas decisiones. Los períodos para cargos de elección son institucionales, y quienes los ocupen por falta del titular lo harán por el resto del período original. Constitucion Politica El Artículo 126 establece restricciones para los servidores públicos en relación con sus vínculos familiares al momento de nombrar, postular o contratar. Prohíbe estas acciones con personas hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil, así como cónyuges o parejas permanentes. Además, impide nombrar o postular a quienes hayan intervenido en su designación y prohíbe la reelección inmediata o nominación para ciertos cargos, con excepciones. La elección de servidores públicos debe seguir procesos públicos y transparentes, con garantías de participación ciudadana y equidad de género. Determina los limites maximos en materia salarial por tanto para los congreso de la gobernadores como para los demas empleados publicas de los Ley 4 de 1992 republica departamentos Ley 909 de 2004 Congreso de la República La presente ley tiene por objeto la regulación del sistema de empleo público y el establecimiento de los principios básicos que deben regular el ejercicio de la gerencia pública. ley 1064 de 2006 Senado de la República, Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones Ley 1871 de 2017 Gobierno Nacional Dicta el regimen de remuneracion prestacional y seguridad social de los miembros de las asambleas departamentales El decreto 785 Gobierno de 2005 Nacional Es por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación y de funciones y requisitos generales de los empleos de las entidades territoriales que se regulan por las disposiciones de la Ley 909 de 2004. DECRETO 1919 DE 2002 Este Decreto establece el régimen de prestaciones sociales para los empleados públicos del nivel territorial en Colombia. Se fundamenta en la facultad constitucional y legal del Presidente de la República, quien, en ejercicio de sus competencias, regula las prestaciones sociales de los empleados públicos, unificando el régimen para diversos niveles y entidades. PREGUNTAS FUNCIÓN PÚBLICA ¿Cuál es el principal objetivo de la función pública departamental, distrital y municipal en Colombia? El principal objetivo de la función pública en estos niveles es brindar servicios eficientes y de calidad a la ciudadanía, así como promover el desarrollo y el bienestar de las comunidades. ¿Por qué es importante promover la transparencia en la función pública departamental, distrital y municipal en Colombia? La promoción de la transparencia en la función pública es fundamental para prevenir la corrupción, fortalecer la confianza ciudadana y garantizar el uso adecuado de los recursos públicos en beneficio de la comunidad. ¿Cuál es el rol de la participación ciudadana en la toma de decisiones de la función pública departamental, distrital y municipal en Colombia? La participación ciudadana es clave para garantizar la legitimidad de las decisiones tomadas por los funcionarios públicos, permitiendo que las voces de la comunidad sean escuchadas y tenidas en cuenta en la gestión pública. ¿Cuáles son las medidas implementadas para prevenir y combatir la corrupción en la función pública departamental, distrital y municipal en Colombia? Se han implementado medidas como el fortalecimiento de los sistemas de control interno, la creación de entidades especializadas en la lucha contra la corrupción y la promoción de una cultura ética y de integridad en el servicio público. ¿Cómo contribuye la función pública departamental, distrital y municipal a la promoción del desarrollo sostenible en Colombia? La función pública contribuye al desarrollo sostenible mediante la implementación de políticas y proyectos que fomentan la protección del medio ambiente, la gestión adecuada de los recursos naturales y la promoción de prácticas sostenibles en la comunidad. ¿Cuáles son las competencias y atribuciones de los funcionarios públicos departamentales en Colombia? Los funcionarios públicos departamentales en Colombia tienen competencias y atribuciones que varían según el cargo y la entidad específica. Algunas de estas competencias incluyen la formulación y ejecución de políticas departamentales, la gestión de recursos financieros y humanos, la promoción del desarrollo económico y social, la prestación de servicios públicos y la coordinación con otros entes territoriales. ¿Cuáles son las responsabilidades de la función pública distrital en Colombia? Las responsabilidades de la función pública distrital en Colombia incluyen la gestión y ejecución de políticas y proyectos a nivel distrital, así como la administración de los recursos públicos asignados al distrito. Los funcionarios públicos distritales tienen la responsabilidad de brindar servicios básicos, promover el desarrollo local y asegurar el bienestar de la población en su área de jurisdicción. ¿Cuál es la función principal de la función pública departamental en Colombia? La función principal de la función pública departamental en Colombia es administrar y ejecutar las políticas, programas y proyectos del nivel departamental. Los funcionarios públicos departamentales son responsables de la gestión de los recursos públicos y de garantizar el desarrollo y bienestar de la población en su respectiva región. ¿Cuál es el marco legal que regula la función pública municipal en Colombia? El marco legal que regula la función pública municipal en Colombia se encuentra establecido principalmente en la Constitución Política de Colombia de 1991, la Ley 136 de 1994 (Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial), la Ley 1551 de 2012 (Ley de Plan Nacional de Desarrollo) y la Ley 617 de 2000 (Ley de Régimen Municipal). ¿Cuáles son las competencias y atribuciones de los funcionarios públicos departamentales en Colombia? Los funcionarios públicos departamentales en Colombia tienen competencias y atribuciones que varían según el cargo y la entidad específica. Algunas de estas competencias incluyen la formulación y ejecución de políticas departamentales, la gestión de recursos financieros y humanos, la promoción del desarrollo económico y social, la prestación de servicios públicos y la coordinación con otros entes territoriales. PREGUNTAS FUNCIONA PUBLICA DISTRITAL Y MUNICIPAL 1. ¿Cuál es la base legal y constitucional que respalda la autoridad del Presidente de la República de Colombia para emitir este Decreto y fijar el régimen de prestaciones sociales para los empleados públicos? 2. ¿Cuáles son los principales cambios introducidos por el Decreto en el régimen de prestaciones sociales para los empleados públicos del nivel territorial en Colombia? 3. ¿Cómo afecta este Decreto a los empleados públicos vinculados a las Empresas Sociales del Estado y cuál es el régimen de prestaciones que se les aplicará según el artículo 2? 4. ¿Cuáles son las entidades y niveles afectados por el régimen de prestaciones sociales señalado en el artículo 1 del Decreto, y cómo se unifican en este aspecto? 5. ¿Qué disposiciones se establecen en el artículo 5 del Decreto para proteger los derechos adquiridos de los empleados públicos y trabajadores oficiales, y cuál es la consecuencia para los regímenes que contravengan el decreto? RESPUESTAS 1. La autoridad del Presidente de la República para emitir este Decreto y fijar el régimen de prestaciones sociales se fundamenta en las facultades constitucionales y legales, especialmente en el artículo 150 numeral 19, literales e) y f) de la Constitución Política y el artículo 12 de la Ley 4ª de 1992. 2. El Decreto unifica el régimen de prestaciones sociales para los empleados públicos del nivel territorial en Colombia, aplicando el mismo régimen de prestaciones que rige para los empleados públicos de la Rama Ejecutiva del Poder Público del Orden Nacional, según el artículo 1. 3. Según el artículo 2, a las personas vinculadas a las Empresas Sociales del Estado se les continuará aplicando el régimen de prestaciones sociales de la Rama Ejecutiva del Orden nacional, según lo establecido en el artículo 195 de la Ley 100 de 1993. 4. El régimen de prestaciones sociales señalado en el artículo 1 del Decreto afecta a los empleados públicos vinculados o que se vinculen a entidades del nivel central y descentralizado de la Rama Ejecutiva de los niveles Departamental, Distrital y Municipal, así como a otras entidades mencionadas en el artículo. 5. El artículo 5 protege los derechos adquiridos de los empleados públicos y trabajadores oficiales, considerando situaciones jurídicas consolidadas a favor de los empleados públicos y estableciendo que cualquier régimen de prestaciones sociales que se establezca contraviniendo el decreto carecerá de efecto y no creará derechos adquiridos.